2021年湖州市吳興區(qū)政府工作報告—全文
2021年湖州市吳興區(qū)政府工作報告
第四屆人民代表大會第五次會議上
湖州市吳興區(qū)人民政府區(qū)長 潘永鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作
2020年是極不平凡的一年。面對國內外形勢的深刻復雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江和湖州時重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等各方面的監(jiān)督支持下，團結依靠全區(qū)人民，緊緊圍繞省委忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和市委深化“三服務”、奮戰(zhàn)“五個年”的總體部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力開展“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”和“八大行動”，在大戰(zhàn)大考中交出了亮麗答卷。地區(qū)生產總值突破1000億元，達到1001.6億元，增長3.5%；財政總收入142.9億元，其中地方財政收入86.4億元，分別增長11.2%和12.2%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達63816元和38219元，增長5%和6.9%。由區(qū)人大代表票決產生的十方面民生實事全面完成。獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，躋身全國工業(yè)百強區(qū)、高質量發(fā)展百強區(qū)、營商環(huán)境百強區(qū)，位列全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市第一名。一市三省黨政主要領導共同見證滬蘇湖高鐵開工，吳興美譽度、影響力顯著提升。
一年來，我們聚力兩手硬、兩戰(zhàn)贏，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。
疫情防控堅強有力。堅持人民至上、生命至上，迅速啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應，動員全體黨員干部、醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警和志愿者駐點村社、卡口，外防輸入、內防反彈。推進源頭查控、硬核隔離、精密智控，“洗樓”排查69.8萬人次，單日核酸檢測能力提高到4743份，做到了聚集病例零發(fā)生、醫(yī)務人員零感染、境外疫情零輸入，成為全省較早列入低風險等級的縣區(qū)之一。落實“人物并防”和疫苗免費接種，重點領域、重點場所管控進一步加強。12名醫(yī)護人員逆行出征，社會各界捐款捐物，有力支持了疫情防控大局。在抗擊新冠肺炎表彰中，2家單位獲評省級先進集體，“老兵警長”陳建如榮獲全國先進個人，充分彰顯吳興人民眾志成城、不畏艱險、勇往直前的溫暖和大愛。
助企穩(wěn)企卓有成效。創(chuàng)新推出企業(yè)“復工白名單”、員工“返崗二維碼”、包機接送等舉措，率先出臺穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟11項重點政策，暢通人流物流商流，助推主要經(jīng)濟指標二季度V型反彈、扭負為正。大力開展“減稅減費減租減息減支”共克時艱行動，全年減輕企業(yè)各類負擔28.3億元。爭取抗疫特別國債1.6億元，精準落實中央財政“兩直”補助2.4億元，惠及市場主體2.2萬戶。入選省民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，民營和小微企業(yè)貸款余額分別增長25.7%、30.8%。綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展工作獲評省爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實踐”。深入開展數(shù)字生活新消費，舉辦名品交易會、云上展銷會，發(fā)放消費券1460萬元，拉動消費2.2億元。
有效投資持續(xù)擴大。堅持以項目促投資、強后勁。用好用足“湖九條”“吳九條”，引進三一裝載機、中訊四方等億元以上項目137個，其中10億元以上14個。創(chuàng)新“六色”管理法，狠抓“五未”項目處置，新開工億元以上項目114個、竣工113個，省市區(qū)（縣）長項目落地率100%。大抓“2+6”項目，列入實施類省重大產業(yè)項目15個，連續(xù)四年居全省各縣（區(qū)）第一。爭取省新增建設用地指標3588畝、空間指標3085畝，保障工業(yè)用地3484畝。高新區(qū)智能物流裝備產業(yè)平臺列入省“萬畝千億”新產業(yè)平臺培育名單，省級絲綢小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)正式命名，吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合評價居全省第九，西塞山省級旅游度假區(qū)考核名列前茅。
產業(yè)動能加速轉換。省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)試點加快建設，在逆境中實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%，列全市第二，入選全省唯一的國家級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。建立梯隊化培育庫，新增上市公司1家，“金象金?！逼髽I(yè)達7家。入圍中國民營企業(yè)和制造業(yè)500強企業(yè)5家，德馬科技、力聚熱水機入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。國家級綠色工廠數(shù)量居全市第一，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠覆蓋率達98%。數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)、兩化融合發(fā)展指數(shù)和信息化發(fā)展水平連續(xù)三年居全市第一、列全省第一梯隊。創(chuàng)新成立服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，原鄉(xiāng)蝴蝶小鎮(zhèn)考評獲省級優(yōu)秀，海亮國際等8個項目入選省服務業(yè)重大項目，數(shù)量連續(xù)五年居全市第一。入選全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，成功創(chuàng)建省全域旅游示范縣（區(qū)）。國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過認定。妙西鎮(zhèn)列入省特色農業(yè)強鎮(zhèn)。
一年來，我們聚力補短板、強弱項，三大攻堅戰(zhàn)果豐碩。
精準脫貧成效顯著。持續(xù)富民強村，低收入農戶人均可支配收入增長11.7%，全市率先實現(xiàn)年集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村全覆蓋。關心群眾冷暖，低保和特困人員基本生活標準分別提高至每人每月873元和1455元。扎實推進東西部扶貧協(xié)作，三年累計建成項目149個，帶動貧困發(fā)生率從16.6%降至0.01%，攜手青川縣代表浙川兩省接受國家考核并獲高度評價。云和縣“山海協(xié)作”、新疆柯坪縣和重慶荔枝街道對口支援扎實開展，吉林渾江區(qū)對口合作不斷深化。
污染防治扎實有效。高質量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察配合保障工作。PM2.5平均濃度為每立方米27微克，空氣優(yōu)良率達86%，持續(xù)保持“一降一升”良好態(tài)勢。區(qū)控以上地表水斷面水質達標率100%。全面完成太湖禁捕退捕工作，入太湖水質連續(xù)13年達到或優(yōu)于Ⅲ類。全區(qū)30噸以上農村生活污水處理設施全部實現(xiàn)標準化運維。工業(yè)危險和醫(yī)療廢物無害化處置率均達100%，污染地塊安全利用率達到92%以上。深入開展“垃圾革命”，創(chuàng)成省級高標準生活垃圾分類示范小區(qū)17個、市級精準分類標桿村71個，生活垃圾總量首次實現(xiàn)負增長。
風險防控主動有為。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，上市公司股權質押等風險得到有效防控，銀行不良貸款率降至0.31%。密切關注企業(yè)資金鏈、擔保鏈問題，妥善化解大企業(yè)流動性風險。嚴控非必要、非剛性政府性投資項目，政府債務率始終控制在綠色安全區(qū)內。入選財政部隱性債務風險化解試點。成功爭取地方政府專項債券18.5億元，總量列全市第一。重組成立城投、產投、交投、新投和經(jīng)開投五大國企，資產總額突破1400億元。
一年來，我們聚力抓改革、促開放，動力活力持續(xù)迸發(fā)。
重點改革走深走實。全市率先設立改革創(chuàng)新獎，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，34項改革舉措成為省級以上試點，推進批發(fā)零售業(yè)改造提升、落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策兩項工作獲省政府督查激勵?！皹藴实亍焙鸵话闫髽I(yè)投資項目審批改革持續(xù)深化，新賦碼項目“最多80天”實現(xiàn)率達100%。新政務大廳正式運行。新設企業(yè)網(wǎng)辦率達97%，市場主體數(shù)量在全市率先突破10萬大關?？v深推進“畝均論英雄”改革，近三年畝均稅收年均增長超30%。深化“標準房”制度改革，新增省“四、五星級”園區(qū)2家。入圍省數(shù)字化示范小微企業(yè)園6家，居全省第一?！白疃嗯芤坏亍备母?、助殘服務“一件事”集成聯(lián)辦、高素質鄉(xiāng)村人才隊伍建設等做法在全省交流推廣。建成全市首個誠信示范街區(qū)，成立全省首個化妝品行業(yè)監(jiān)管所。
創(chuàng)新要素加快集聚。啟動建設高能級科創(chuàng)平臺太湖實驗室，引進蘇州大學等5家高校研究院。吳興科創(chuàng)園獲評國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。新認定省級科技型中小企業(yè)118家、新增高新技術企業(yè)38家。每萬人發(fā)明專利擁有量達43.4件，居全市前列。制修訂國家標準30項，創(chuàng)歷史新高。加快推進“智匯吳興”，引進頂尖領軍人才108人，自主培育國家和省“引才計劃”人才11名，入選省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個。每萬名從業(yè)人員擁有人才資源數(shù)達3488人，居全市第一。實施“才聚湖州、鳳棲吳興”人才安居工程，全年引進大學生2.7萬名。首次入圍全省創(chuàng)造力十強縣（區(qū)）。
開放合作有效增強。全面融入長三角一體化發(fā)展，與上海奉賢區(qū)、上海證券交易所等簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，舉辦“長三角·吳興活動周”。全國率先實現(xiàn)跨省戶口網(wǎng)上遷移、一站式辦理，長三角門診異地聯(lián)網(wǎng)結算全面落地。湖州（織里）童裝及日用消費品交易中心入選國家市場采購貿易方式試點。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，跨境網(wǎng)絡零售交易額同比增長115.2%，外貿出口增幅達6.1%。全年認定市外資“大好高”項目12個，實到外資1.8億美元。
一年來，我們聚力謀全域、強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調共進。
城市品質提檔升級。堅持產城人文融合發(fā)展，絲綢小鎮(zhèn)創(chuàng)意產業(yè)園、金成商業(yè)綜合體等35個商業(yè)和品牌地產項目加快推進，全年出讓經(jīng)營性用地828畝，東部人氣商氣持續(xù)提升。織里鎮(zhèn)連續(xù)8年取得省小城市培育試點考核優(yōu)秀等次、入圍全國百強鎮(zhèn)，獲評全省首批美麗城鎮(zhèn)樣板。八里店鎮(zhèn)連續(xù)2年入圍全國百強鎮(zhèn)。陽山“時尚谷”啟動基礎建設，西塞“科學谷”規(guī)劃設計穩(wěn)步推進。大力開展城市痛點堵點治理，以占80%迎檢點位的主力軍擔當助力湖州奪得全國文明城市復評地級市第一名。建成智慧社區(qū)試點小區(qū)11個。入選省級夜間經(jīng)濟培育城市，小西街衣裳街狀元街區(qū)、織里“小城市”特色商圈成為省重點建設夜坐標。
鄉(xiāng)村振興深入推進?！皽靖蹪O豐、山水妙境、絲綢之潞、尋夢菰城”4大組團加速建設，82個宜創(chuàng)村全部創(chuàng)成A級景區(qū)村莊，獲評全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村工作考核優(yōu)秀區(qū)，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣（區(qū)）。西部山區(qū)3.7萬人實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，農村飲用水達標提標工作考評居全省第二。太湖溇港項目成功入選省大花園耀眼明珠培育試點。新增綠化面積2098畝，完成率居全省前列。扎實推進全域土地綜合整治，東林鎮(zhèn)獲評國家級試點。全年墾造耕地2820畝、復墾建設用地1207畝。鄉(xiāng)村治理做法獲中央改革辦充分肯定?！懊状印薄安嘶@子”責任壓緊壓實，完成糧食播種面積14.8萬畝，年出欄10萬頭的道場生豬養(yǎng)殖項目實現(xiàn)投產。全國第一次深入推進優(yōu)質糧食工程現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
基礎設施更趨完善。完成東部濱湖和西部組團綜合交通一體化規(guī)劃。加快交通路網(wǎng)提級，實施重點交通項目117個，完成投資43.7億元。高鐵湖州東站啟動前期建設，湖杭高鐵吳興段政策處理全面完成，湖杭高速、湖織大道西段改造提升工程正式開工，杭寧高速拓寬工程順利竣工，104國道改線等項目加快建設。建成美麗經(jīng)濟交通走廊51公里，被評為省“四好農村路”示范縣。大力發(fā)展新基建，新建5G基站1594個，居全市第一。長三角云數(shù)據(jù)基地啟動運營。
一年來，我們聚力惠民生、保平安，百姓福祉日益增進。
健康和教育文化事業(yè)不斷進步。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生中心等項目啟動建設?！叭t(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”加快推進，公立醫(yī)院綜合改革領跑全市、領先全省。建成全省首家“12320”數(shù)字健康運營中心，健康浙江考核取得“兩連優(yōu)”。湖師附小井安小學、吳興培文實驗學校和8所公辦幼兒園投入使用，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)、省“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”實驗區(qū)，獲評全國青少年校園足球試點區(qū)。全省首家國家級智慧社區(qū)健身中心投入運營。全市率先實現(xiàn)農村文化禮堂全覆蓋。區(qū)融媒體中心正式運行，新時代文明實踐中心全國試點區(qū)建設順利驗收。設立全國首個縣區(qū)級“工匠日”。
就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提高。大力援企穩(wěn)崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，幫扶失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別達8258人和1895人，登記失業(yè)率降至1.52%。推進社會保險精準擴面，有序落實被征地農民參保工作。開展醫(yī)保服務“不出村”試點，建成“居民醫(yī)保15分鐘服務圈”。入選全國智慧健康養(yǎng)老示范基地，完成59戶困難老年人家庭適老化改造，建成17個“兒童之家”，新建11個幸福鄰里中心。圓滿實現(xiàn)43戶農村困難群眾C級、D級危房解危，全面完成中心城區(qū)26幢D級危房處置。
社會治理和應急管理創(chuàng)新有為。社會矛盾糾紛調處化解中心正式啟用，街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)建設經(jīng)驗在全國現(xiàn)場會上交流推廣，基層治理現(xiàn)代化“織里樣本”列入省改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例，獲全國社會治理百佳示范縣市第六名。深入開展安全隱患排查整治，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%和21.1%。列入退役軍人全生命周期服務管理省級試點，助力湖州奪得全國雙擁模范城“八連冠”?！捌呶濉逼辗ǔ晒︱炇眨ǔ缮蚣冶練v史文化園。2家單位入選全省首批“楓橋式”司法所。獲評省禁毒示范縣（區(qū)）。成功應對超長梅雨汛情。圓滿完成第七次全國人口普查。
各位代表！過去的一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，在狠抓落實、服務人民中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動上級黨委政府和區(qū)委決策部署落到實處、取得實效。我們堅決落實重大行政決策向人大報告、同政協(xié)協(xié)商制度，發(fā)揮咨詢委、法律顧問組作用，辦理區(qū)人大代表建議85件、政協(xié)委員提案89件，政府決策更加科學。我們自覺接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，全面規(guī)范公共資源交易、工程招投標等重點領域監(jiān)管，政務公開更加透明。我們堅決整治形式主義、官僚主義，創(chuàng)新實干爭項目、爭資金、爭試點、爭榮譽，連續(xù)兩次“三服務”電視問政評價全市第一。我們大力推進政府數(shù)字化轉型，基本實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，為順利完成全年目標任務，確?！笆濉眻A滿收官，提供了堅強保障。
二、“十三五”工作回顧和“十四五”總體目標
各位代表！“十三五”時期是我區(qū)發(fā)展進程中極其重要的五年。五年來，全區(qū)上下堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造“生態(tài)吳興、經(jīng)濟強區(qū)、科技新城、幸福家園”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎?；赝麏^斗歷程，我們真切感受到：
這五年，吳興綜合實力顯著攀升。地區(qū)生產總值年均增幅7.7%，居全市前列；預計人均地區(qū)生產總值從7.4萬元增長至12萬元，保持全市領先水平；財政總收入、地方財政收入年均增幅分別達16.6%和17.3%，成功實現(xiàn)翻一番。連續(xù)兩次入圍全國綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)，全國百強區(qū)上升至75位。
這五年，吳興城鄉(xiāng)面貌顯著變化。預計常住人口城鎮(zhèn)化率達73%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為53%。東部新城格局更加清晰，高品質住宅紛紛落地，吳興文體中心、萬達廣場等一批重大地標項目建成使用，預計全區(qū)新增常住人口17萬人。西部組團一體發(fā)展，城市更新穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成，市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，空氣和水環(huán)境質量顯著提升，獲評“國家生態(tài)區(qū)”。
這五年，吳興創(chuàng)新活力顯著增強。政府數(shù)字化轉型取得重大進展，“最多跑一次”事項實現(xiàn)全覆蓋。被列為長三角一體化示范區(qū)協(xié)作區(qū)。累計引育頂尖領軍人才162名，入選國家和省“引才計劃”人才32名，擁有高新技術企業(yè)164家、省級以上孵化器4家，培育省級以上企業(yè)研發(fā)中心和研究院102家、省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，在全省科技創(chuàng)新指數(shù)排名中位居前列。
這五年，吳興群眾生活顯著改善。民生支出占新增財政收入比例均達到75%以上。預計城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達51平方米，比“十二五”末期增加14.8平方米。私家汽車保有量從16.7萬輛增加至29萬輛。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.67:1。全區(qū)平均預期壽命由79.2歲提高到82.2歲。成功打造“中國治理”的“吳興樣板”。
各位代表！經(jīng)驗彌足珍貴，成績來之不易。我們深知，所有成績的取得，離不開歷屆班子打下的堅實基礎，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)上下的同舟共濟、團結奮進。在此，我代表區(qū)人民政府，向包括全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志在內的全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐吳人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持吳興發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題：受新冠肺炎疫情和外部環(huán)境影響，產業(yè)鏈供應鏈和外貿出口遭遇沖擊，實體經(jīng)濟和部分企業(yè)，尤其是服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難；創(chuàng)新發(fā)展動力不足，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升任務艱巨，大平臺、大項目、大企業(yè)支撐不夠；首位度還需提升，城市品質與群眾期望還有差距，公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等優(yōu)質服務供給還不平衡；社會治理仍需加強，安全生產、消防等領域還有不少風險點，基層治理現(xiàn)代化還有差距；工作作風有待改進，少數(shù)政府工作人員主動謀事干事的意識不強、勁頭不足、擔當不夠。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
各位代表！回眸“十三五”，我們砥礪前行，展望“十四五”，我們重任在肩。按照區(qū)委四屆十次全會的總體部署，我們在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《湖州市吳興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：圍繞“生態(tài)吳興、科創(chuàng)新城、產業(yè)強區(qū)、幸福家園”總戰(zhàn)略，全力爭當全市建設“重要窗口”示范樣本排頭兵。
一是高質量發(fā)展走在前列。地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)總產值均超1000億元（不含南太湖新區(qū)），財政總收入、畝均稅收向比“十三五”末期翻一番奮力邁進。以數(shù)字經(jīng)濟為引領的新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)不斷集聚，創(chuàng)成省級制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
二是城鄉(xiāng)融合走在前列。城鄉(xiāng)面貌日新月異，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到78%和58%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.65:1。美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設一體推進。城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，中心城區(qū)集聚力輻射力顯著增強，建成高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
三是產業(yè)創(chuàng)新走在前列。建成一批高能級創(chuàng)新平臺，集聚一批高層次人才，取得一批標志性創(chuàng)新成果，形成長三角一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全社會R&D（研究和試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重力爭達到3.3%，科技型企業(yè)超1000家，培育一批科創(chuàng)板上市公司，成為長三角產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合示范區(qū)。
四是生態(tài)文明走在前列。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，空氣質量優(yōu)于國家二級標準，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定保持在100%。全域大花園建設全面覆蓋，新時代吳興“山水清遠圖”全面繪就。
五是基層治理走在前列。“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“四治融合”基層治理體系基本形成，平安吳興、法治吳興建設全面深化，爭當全國推進基層治理現(xiàn)代化先行地排頭兵。
六是民生福祉走在前列。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。形成更為優(yōu)質均衡的基本公共服務體系、更加精準完善的社會保障體系，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。文化吳興建設取得積極進展，人民素質和社會文明程度顯著提高。
各位代表！未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新的歷史征程已經(jīng)開啟。我們唯有釋放所有的激情和動能，傾注全部的心血和汗水，才能擔當時代重任，不負人民重托。我們堅信，在中共吳興區(qū)委的正確領導下，在全區(qū)人民的共同努力下，“十四五”的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)。
三、2021年重點工作
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。根據(jù)區(qū)委四屆十次全會部署，綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8%左右；財政總收入和地方財政收入均增長8%以上；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長7.5%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右；堅決落實碳達峰、碳中和階段性要求，節(jié)能減排完成省市下達任務。
為此，要緊緊圍繞省委“三個爭先”和市委聚力“三服務”、“五戰(zhàn)”開新局的部署要求，深入實施“1511”重點工程，切實強化“四種意識”，以工作的確定性應對形勢的不確定性。一是爭先意識。始終堅持“沒有走在前列也是一種風險”的憂患感，保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，敢與高手比、敢向冠軍爭，勇當領跑者，奮力推進主要指標、重點任務“保二爭一拼特色”。二是整體意識。始終堅持“在大局下思考、在大局下行動”，聚焦牽一發(fā)動全身的重點事項、全局目標，突破“碎片化”的局限，啟動新一輪“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”、組建“十大專班”，全面形成上下貫通、執(zhí)行有力、運轉高效的整體合力。三是創(chuàng)新意識。始終堅持目標導向、問題導向，打破思維定勢，越是難干、越要大干、開動腦筋干，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，聚力選商引才、低效盤活等十方面重點工作，推進“十個新轉變”，加速質量變革、效率變革、動力變革。四是為民意識。始終堅持把群眾“想的事、盼的事”變成政府“干的事”，落實“三服務”2.0版，推動“用戶思維、客戶體驗”融入到政府治理和服務全鏈條、全過程，對群眾“多想一分、多做一點”，對企業(yè)“無事不擾、有求必應”。
重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦創(chuàng)新強區(qū)、人才強區(qū)，積蓄更為強勁的發(fā)展動力
打造高能級創(chuàng)新平臺。以高新區(qū)、吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個“萬畝大平臺”為核心，全力提升科技創(chuàng)新能力。力爭高新區(qū)完成省級命名，加快啟動國家級創(chuàng)建。扎實推進太湖實驗室建設三年行動計劃，加強與上海交大、華中科大、中國美院合作，力爭新增簽約一流高校院所3家以上，轉化和引進科技成果30項以上。加快哈工大機器人、高晟光熱發(fā)電等研究院建設。扎實推進現(xiàn)代物流裝備和童裝兩大省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，全力打通產學研創(chuàng)新鏈條。穩(wěn)步推進陽山“時尚谷”、西塞“科學谷”建設，全面打造戰(zhàn)略性創(chuàng)新高地。
培育高水平創(chuàng)新主體。加大研發(fā)投入激勵，力爭企業(yè)R&D經(jīng)費增長20%以上。更大力度推動3家企業(yè)研究院提標升級，確保培育市級以上企業(yè)技術中心10家、新認定省級以上研發(fā)機構10家。引導本地重點企業(yè)赴海內外高校建立研發(fā)平臺，培育市級企業(yè)“研發(fā)飛地”2家以上。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，新認定國家級高新技術企業(yè)30家以上、省級科技型中小企業(yè)80家以上，確保高新技術產業(yè)增加值增幅位居全市前列。強化政銀企研合作，打造科技銀行。
集聚多元化創(chuàng)新人才。深入實施4.0版人才新政，梳理形成100項關鍵技術需求榜單，帶動招引青年博士及以上創(chuàng)新人才200名，引育國家和省“引才計劃”人才10名以上，入選“南太湖精英計劃”項目18個以上。按照“戶口遷進來、房子買下來、社保繳過來”的標準，升級人才安居工程，引進大學生及各類人才3萬人。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，設立天使創(chuàng)投基金，精準解決創(chuàng)新團隊落地難題。加大知識產權保護力度，鼓勵自主創(chuàng)新，努力讓吳興成為天下英才向往之地。
(二)聚焦項目攻堅、產業(yè)升級，加快更高質量的經(jīng)濟增長
更大力度推進項目“雙進雙產”。牢牢把握“重大項目就是最大變量”的發(fā)展規(guī)律，精準選商擇資，新引進3億元以上項目50個，其中10億元以上10個，50億元以上2個，確保新列入省市區(qū)（縣）長項目6個以上。完善“拿地即開工”機制，推進“五未”項目處置，確保全年供應工業(yè)用地3000畝以上，新開工億元以上項目52個、竣工投產45個、達產上規(guī)30個以上。深化項目全生命周期管理，推動重大產業(yè)項目數(shù)量繼續(xù)走在全省前列。加快平臺提級，爭取列入全省開發(fā)區(qū)“鏈長制”試點，全力創(chuàng)建西塞山國家級旅游度假區(qū)。
更大力度推進產業(yè)轉型升級。深入推進省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)試點建設，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上。大力提升畝均稅收水平，力爭收儲低效用地5000畝。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，著力推進服裝制造、機械加工業(yè)專項行動，加快產業(yè)數(shù)字化、集群化、服務化發(fā)展。有效實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，新建5G基站1800個以上，培育示范類數(shù)字車間和智能工廠10個，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值增長15%以上。扎實開展企業(yè)“培大育強”專項行動，新增上市公司1家、稅收超億元企業(yè)10家以上。引導企業(yè)深耕細分行業(yè)，培育省市級“隱形冠軍”企業(yè)5家，國家級“單項冠軍”實現(xiàn)零突破。堅持“質量強區(qū)”，制修訂國家標準15項以上。千方百計助企幫困，全年為企業(yè)減輕負擔20億元以上。深入實施融資暢通工程，區(qū)屬銀行新增各類貸款200億元，直接融資150億元以上，全面提升中小微企業(yè)信貸便利度。
更大力度推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極參與“一帶一路”建設。扎實推進市場采購貿易方式、跨境電商綜合試驗區(qū)兩大國家級試點，外貿出口增長8%以上。切實規(guī)范平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟發(fā)展，全力營造公平、開放的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟生態(tài)。堅持“外資優(yōu)先”，高質量利用外資，確保實到外資2億美元以上。
(三)聚焦有機更新、功能提升，建設更高能級的品質城市
主動融入長三角城市群。高質量完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，加快啟動全域國土空間綜合治理，深化“多規(guī)合一”。持續(xù)放大長三角地區(qū)主要領導座談會后續(xù)效應，謀劃實施一批重大載體、重點項目。積極參與大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，加快推進滬蘇湖高鐵、湖杭高鐵、湖杭高速吳興段建設。優(yōu)化高鐵片區(qū)城市設計，打造具有江南水鄉(xiāng)特質的城市新門戶。深入謀劃318國道南移、湖山大道南延，主動參與環(huán)太湖軌道交通規(guī)劃布局，加快融入長三角“半小時經(jīng)濟圈”，帶動綜合交通投資46.4億元。做大做強G60科創(chuàng)走廊產業(yè)合作示范園區(qū)，推進滬湖綠色智造廊道建設。擦亮“長三角之心”品牌，全力打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質生活之城。
攻堅推進重點片區(qū)改造。啟動新一輪新城開發(fā)建設和老城更新改造，打造高品質城市空間。加快湖東片區(qū)“退二進三”和有機更新，爭創(chuàng)未來社區(qū)省級試點。提升吳興大道、中興大道、南太湖大道路域環(huán)境，布局一批代表性商業(yè)樓宇和優(yōu)質地產項目。加快啟動絲綢小鎮(zhèn)配套商業(yè)綜合體等項目建設，全力創(chuàng)建5A級景區(qū)，高標準規(guī)劃建設中央商務地標。全面啟動環(huán)渚工業(yè)園區(qū)改造提升工程，配合做好吉山片區(qū)老舊小區(qū)改造。強化織里小城市培育，有序提升鎮(zhèn)區(qū)基礎設施，大力拓展織東平臺。深化新時代美麗城鎮(zhèn)建設，力爭埭溪鎮(zhèn)列入省級樣板。
深化實施城市精細管理。堅持以“繡花”功夫管理城市，深入開展人居環(huán)境大提升行動，確保城市精細化管理考評成績始終位列全市第一方陣。全面承接40個老舊小區(qū)、328幢零星獨棟房屋的準物業(yè)管理，深入推進市場物業(yè)品牌化建設，推動社區(qū)治理提檔升級。穩(wěn)妥處置中心城區(qū)C級危房，打造一批有顏值、有內涵的美麗街巷、美麗社區(qū)。優(yōu)化湖州城市大腦吳興節(jié)點，新建城市場景應用20個以上，推進智慧社區(qū)系統(tǒng)全覆蓋。大力攻堅城市治堵，優(yōu)化校園周邊停車設施。實施東部新城智慧交通建設管理試點，努力實現(xiàn)“科技讓城市更美好”。
培育壯大城市經(jīng)濟實力。搶抓都市區(qū)經(jīng)濟轉型機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務、文化創(chuàng)意和金融服務等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，力爭培育稅收“千萬樓”15幢以上。做強“吳上興鮮”區(qū)域公用品牌，推進“放心消費在吳興”。深入開展數(shù)字生活新服務，推動重點零售、餐飲企業(yè)線上線下銷售、跨行跨界融合。加快郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展。打造高品質商業(yè)街區(qū)和智慧商圈，落實“百縣千碗”工程，全面打響“夜享吳興”品牌。因地制宜推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)聚焦生態(tài)保護、綠色發(fā)展，打造更顯魅力的美麗吳興
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推進PM2.5和PM10濃度持續(xù)下降，實現(xiàn)空氣質量穩(wěn)步向好。完成12個“污水零直排”小區(qū)建設，推動20噸以上農村生活污水處理設施全覆蓋，確保集中式飲用水源地水質達標率100%。加強工業(yè)固體廢物專項整治和土壤污染防治，創(chuàng)成省級“無廢城市”。嚴格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境管控，高質量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。有序治理廢棄礦山，新增綠化800畝以上。
打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。實施“美麗村居、美麗道路、美麗河湖、美麗田園、美麗農場、美麗家庭”專項行動，集中資源打造“濱湖、潞村、菰城、妙山、陽山、錦峰”六大片區(qū)，建成新時代美麗鄉(xiāng)村樣板村2個，努力讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。全力爭創(chuàng)國家級“四好農村路”示范縣和東苕溪國家級水利風景區(qū)。引進市級農業(yè)“大好高”項目10個，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家。啟動農村亂占耕地建房專項整治三年行動，切實防止耕地拋荒和“非農化、非糧化”。創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（縣），提升生豬穩(wěn)產保供能力。大力開展全域土地整治，完成墾造耕地5000畝、復墾建設用地1000畝。力爭年集體經(jīng)營性收入100萬元以上行政村超過40%。省級善治示范村、市級鄉(xiāng)村治理示范村均達到20個。加快推進農業(yè)“標準地”和“三位一體”農合聯(lián)改革。深化農村股份制改革，持續(xù)提高集體資產經(jīng)營效益。高質量辦好第四屆世界鄉(xiāng)村旅游大會。
打響綠色生活新品牌。全面落實省、市碳排放達峰行動計劃，有序推進塑料污染治理。大力弘揚垃圾分類“新時尚”，建成省級高標準生活垃圾分類示范小區(qū)10個，實現(xiàn)再生資源回收站點3公里服務半徑全覆蓋。創(chuàng)建市級垃圾分類處理標桿村20個以上，推進農村生活垃圾分類建制村全覆蓋。打造省級“工業(yè)園區(qū)節(jié)水標桿”，全力創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會。大力倡導節(jié)約消費、低碳生活理念，堅決抵制餐飲浪費，讓綠色成為吳興生產生活最動人的色彩。
(五)聚焦民生所需、群眾所盼，創(chuàng)造更加美好的幸福生活
提供更優(yōu)質、更均衡的公共服務。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅持人防、物防、技防并重，加強重點場所和冷鏈物流監(jiān)管，強化農村地區(qū)防控，努力實現(xiàn)“四個確保一個力爭”目標。扎實推進公共衛(wèi)生體系三年行動，啟動區(qū)人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建，深化城市醫(yī)聯(lián)體建設，完善社會心理服務體系，確保國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)健康浙江示范區(qū)。優(yōu)化教育布局，引進優(yōu)質資源，新建和改擴建中小學9所、幼兒園8所。辦好社區(qū)教育、特殊教育和民辦教育。加強新時代文明實踐中心建設，區(qū)圖書館、文化館和非遺展示中心有序運行。爭創(chuàng)省級體育現(xiàn)代化區(qū)。
強化更精準、更有力的社會保障。鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，幫扶困難人員再就業(yè)800人，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)歸零。穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險向常住人口擴面。扎實推進社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制試點，大力開展困難群眾精準救助，對困難老人、困境兒童、低保人員、嚴重精神障礙人員等實施專項幫扶，加快“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變。深化全國智慧養(yǎng)老試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設，推進居家老年人24小時安全管理。高標準打造市級示范“殘疾人之家”2個、省級無障礙社區(qū)2個。新建“兒童之家”17個、幸福鄰里中心10個。支持工會、共青團、婦聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)發(fā)展。
營造更和諧、更穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持安全發(fā)展理念，深化社會矛盾糾紛調處化解中心和各分中心標準化建設，努力把問題化解在基層、處置在未發(fā)。培育提升“老兵驛站”“平安大姐”“林新法工作室”“道德門診”等組織，持續(xù)打響“吳所不調”品牌。落實安委會和各專業(yè)委員會職責，常態(tài)化、智慧化推進道路交通、建筑施工、?；返戎攸c領域安全隱患見底排查。推進食品藥品監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。加強避災場所規(guī)范化建設，力爭山塘水庫除險加固全覆蓋。依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪活動.加強國防動員建設，完善退役軍人服務保障體系。全力打造無欠薪示范區(qū)。扎實做好人民防空、外事僑務、民族宗教和對臺等工作。
(六)聚焦整體智治、唯實惟先，構建更具活力的現(xiàn)代政府
以政治建設引領固本強基。始終堅持把講政治作為第一責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅決落實上級黨委政府和區(qū)委各項決策部署。認真落實人大及其常委會決議決定，支持政協(xié)履行職能，高質量辦好建議提案。深刻把握經(jīng)濟工作的政治性、規(guī)律性，自覺增強政治敏銳性和政治鑒別力。樹立正確政績觀，務實功、求實效，用沒有水分的成績說話。
以系統(tǒng)理念統(tǒng)籌政府治理。高標準實施“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”省級試點，實體化運行區(qū)綜合信息指揮中心，推進基層事務“一件事”綜合集成，探索“一支隊伍管執(zhí)法”改革。迭代升級“基層治理四平臺”，建立“一起辦”大協(xié)同體系。完善行政管理體制，厘清區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責邊界，多做并聯(lián)的事、少做重復的事、不做無謂的事。創(chuàng)新一線亮曬比拼載體，強化跟蹤問效，優(yōu)化閉環(huán)管理，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。
以數(shù)字改革賦能提質增效。深入打造“整體智治”數(shù)字化治理改革示范區(qū)，集成經(jīng)濟、綜治、執(zhí)法等多領域業(yè)務，加快單一事項到“一件事”、“跑政府”到“政府跑”的系統(tǒng)變革。全面優(yōu)化各行業(yè)、各領域數(shù)字化布局，大力建設“萬物智聯(lián)”先行區(qū)。優(yōu)化提升政務服務2.0，深化推進機關內部“最多跑一次”，推廣實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進“掌上辦事、掌上辦公”，把麻煩留給自己，把方便留給企業(yè)和群眾。
以制度規(guī)范強化自身建設。加強行政復議規(guī)范化建設，推進行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審查全覆蓋，全力創(chuàng)建法治浙江（法治政府）示范區(qū)。堅持政府“過緊日子”，以“是否有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、是否有利于提升城鄉(xiāng)面貌、是否有利于改善民生福祉”為標準，提升財政資金使用績效。有效控制和化解政府性債務風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。深化區(qū)屬國企實績考核，不斷增強活血造血能力。推進政務公開，營造透明公正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共吳興區(qū)委的堅強領導下，與時間賽跑、用實干逐夢，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，為譜寫高質量趕超發(fā)展新篇章、開啟現(xiàn)代化建設新征程而努力奮斗！
