2021年嘉興市秀洲區(qū)政府工作報告—全文
2021年嘉興市秀洲區(qū)政府工作報告
第九屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 劉德威
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
2020年,面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞區(qū)委“12810”總體工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的較好成果，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503.2億元（小口徑，下同），增長2.3%。完成財政總收入60.1億元，增長0.1%，其中一般公共預(yù)算收入27.5億元，增長1%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入57915元和38215元，分別增長4.2%和6.8%。
疫情防控有力有序。2020年初的新冠肺炎疫情給秀洲區(qū)帶來了15個確診病例，我們沉著應(yīng)對，創(chuàng)造性落實“精密智控+硬核隔離”舉措，有效化解了全市病例數(shù)最多、隔離數(shù)最多、持續(xù)時間最長、病例特殊性最多的嚴峻局面，實現(xiàn)了“醫(yī)護零感染、患者零死亡”目標。第一時間推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準出臺激勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一攬子政策，世源科技、川本、雅瑩等企業(yè)馬力全開投入防疫物資生產(chǎn)，35家物流企業(yè)率先全部復(fù)工，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點贊。扎實做好疫情常態(tài)化防控，建立防疫物資戰(zhàn)略儲備制度，多次開展實戰(zhàn)演練，出臺《秀洲區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等20余個文件，承接了1708名入境返浙人員隔離管控任務(wù)，主動發(fā)現(xiàn)7個陽性病例。年底國內(nèi)散發(fā)病例和聚集性疫情持續(xù)增多后，在全市率先出臺政策鼓勵企業(yè)員工春節(jié)留秀，如期完成重點人群疫苗接種任務(wù)，設(shè)立冷鏈運輸車輛省際檢查站和進口冷鏈食品公共集中監(jiān)管倉（秀洲倉），筑起了“人物并防”的管控閉環(huán)，確保一方平安。
經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好。全力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，構(gòu)建“一會一中心一平臺”企業(yè)服務(wù)體系，全市首家“企業(yè)之家”正式啟用。協(xié)調(diào)銀行向4103家企業(yè)發(fā)放新增貸款296.2億元，全年為企業(yè)政策補助4500萬元，減稅降費約40億元。全省首家完成中央“兩直”資金補助2365家，兌付總金額3032.4萬元。發(fā)放政府消費券1000萬元，撬動全社會消費近2億元。設(shè)立中國（嘉興）跨境電商綜合試驗區(qū)集聚區(qū)。推進“鳳凰行動”，藍特光學成為全市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。嘉興高新集團成為全區(qū)第二家獲評AA+的國資企業(yè)。全年招引高質(zhì)量項目10個，為歷史最好成績。實現(xiàn)部口徑實到外資2.6億美元、增長72%,位列全省利用外資前20強?？偼顿Y633億元的346個項目集中開竣工，其中新開工超億元產(chǎn)業(yè)項目35個、超10億元項目3個,阿特斯、隆基兩個年產(chǎn)值超百億項目順利投產(chǎn)；中國商飛客戶服務(wù)訓(xùn)練基地正式啟用。出讓土地6835畝，增長1.6倍，創(chuàng)歷史新高。市本級各銀行業(yè)金融機構(gòu)對全區(qū)發(fā)放貸款1076.8億元，增長18.2%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。首次召開全區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展大會、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和全域旅游推進大會，出臺先進制造業(yè)激勵政策“二十條”，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加強工業(yè)項目準入、土地彈性出讓和企業(yè)績效倒逼，進一步形成“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。全年制造業(yè)投資增長17.5%，增速全市第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.2%，增速全市第二。福萊特獲評全國第五批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，德和科技獲評國家級“小巨人”企業(yè)、與麒盛科技同獲省級“隱形冠軍”。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值167.4億元，增長0.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長4.8%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長7.6%、裝備制造業(yè)增長12%。桃園數(shù)字小鎮(zhèn)累計簽約企業(yè)204家，總投資103.6億元，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長11.2%。成功列入全省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點縣第一檔，連續(xù)第三年獲評浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”工作考核優(yōu)秀縣。理順秀洲國家高新區(qū)和新城、高照兩街道服務(wù)業(yè)職能分工，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值237.6億元，增長4.6%。偉光匯通“聞川運河古城”、圓通“東方天地港”等重大項目正式簽約。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.2億元，增長2.5%，增速保持全市第二，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣、全省首批稻漁綜合種養(yǎng)重點示范縣，全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，麟農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)園等重點項目啟動建設(shè)。在全省率先建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)“田長制”，清退非糧面積12616畝，超額完成省市下達的糧食生產(chǎn)和生豬存欄任務(wù)，全年糧油工作指標評價位列全省第一。
改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。高規(guī)格編制完成秀水新區(qū)概念規(guī)劃、秀水新城城市設(shè)計，集中力量編制秀洲區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，迭代形成“三區(qū)三城三組團”的總體發(fā)展格局。天鵝湖未來科學城正式開園，總投資15億美元的創(chuàng)新總部產(chǎn)業(yè)園項目簽約，成為省委主要領(lǐng)導(dǎo)點評的“以生態(tài)裂變引領(lǐng)創(chuàng)新裂變”的典范。成功引進北京理工大學長三角研究生院，秀洲區(qū)圓了多年的“大學夢”；浙江大學嘉興研究院、中科院國際環(huán)境技術(shù)研究院、“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地先后簽約落戶，創(chuàng)建全市唯一新入選的省級院士工作站1家，市級海外院士專家工作站2家。自主培育國家“引才計劃”3人、省“引才計劃”17人，培育數(shù)列全市第二、入選率列全市第一。新認定省科技型中小企業(yè)212家，培育高新技術(shù)企業(yè)55家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達3.8%，位居全市第二。秀洲區(qū)年度創(chuàng)新指數(shù)為162.3，排名全省第十二位、全市第二位。在全省率先推出“無前臺”“肩并肩”無差別全科受理政務(wù)服務(wù)大廳模式，經(jīng)驗做法登上《浙里改·領(lǐng)跑者》。成立全市首個知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護點，出臺《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)多元保護優(yōu)化營商環(huán)境的實施辦法》，落實市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋活動，形成打擊、預(yù)防、保護、服務(wù)“四位一體”新模式，審結(jié)相關(guān)案件188件。高站位謀劃國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，圍繞“人、地、錢”三大要素和“1+1+4+7”政策體系進行改革探索，初步形成“5+195”的鎮(zhèn)村布點新體系，制定出臺農(nóng)村居民進城安置政策，并以油車港鎮(zhèn)先行試點，啟動實施城鄉(xiāng)融合項目45個。
城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升。持續(xù)推進中心城市品質(zhì)提升十大專項行動，江南摩爾商圈綜合提升工程啟動，區(qū)康養(yǎng)中心開工建設(shè)。探索大城管體制，累計治理亂停車、亂堆放等城市亂象約3.6萬處。大力推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，158個創(chuàng)建項目全部開工，獲評2020年度新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀區(qū)，王店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板鎮(zhèn)。啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村4個、精品村9個、“優(yōu)美村莊”16個。推進農(nóng)村人居環(huán)境提升“雙百”行動，完成問題整治近2萬個。新塍鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目成功入選國家級試點。全市首條水上巴士線路“悠游秀洲”新塍塘線正式開通。出境斷面平均水質(zhì)達到Ⅲ類,飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,治水成效三次登上央視《新聞聯(lián)播》。持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，累計投入4.5億元，完成創(chuàng)建單元991個。新塍塘獲評省級美麗河湖。聯(lián)合嘉善縣建立大氣污染防治聯(lián)保共建機制，全市率先完成燃氣鍋爐低氮改造。開展“無廢城市”創(chuàng)建，獲評全省生活垃圾分類工作考核評估優(yōu)秀單位。實施能源“雙控”攻堅和減煤行動，能源消費總量增速控制在1.8%以內(nèi)。
民生福祉持續(xù)改善。養(yǎng)老服務(wù)提升、城鄉(xiāng)道路交通安全暢通等年度八大民生實事項目全面完成，民生支出占財政總支出76.6%。嘉興秀湖學校等兩校三園建成并投入使用，嘉興市衛(wèi)生幼兒園等3所學校獲評省現(xiàn)代化、標準化學校，全市率先完成校醫(yī)、校警配備全覆蓋，城鄉(xiāng)校際差異、教育滿意度均優(yōu)于全省平均。完成區(qū)康安醫(yī)院二期、油車港衛(wèi)生院二期建設(shè)，掛牌成立嘉興市第一醫(yī)院王店分院，啟動區(qū)人民醫(yī)院籌建，啟用區(qū)社會心理服務(wù)中心，健康秀洲考核列全省第六、全市第一，全區(qū)居民人均預(yù)期壽命達83歲。通過全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建評估。全面推進大運河詩路文化帶建設(shè)，深化“書香秀洲”“舞動秀洲”等文化品牌建設(shè)。編撰完成首部《秀洲區(qū)志》?！斑\動家”智慧體育社區(qū)建設(shè)試點成效獲全市推廣。“家院融合”智慧養(yǎng)老模式獲央視四次報道。全面完成秀洲革命烈士陵園改擴建。高質(zhì)量完成第七次人口普查。順利通過“七五普法”終期檢查督導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。全力打好反詐人民戰(zhàn)爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率下降17.3%。持續(xù)推進交通安全大會戰(zhàn)，交通事故亡人數(shù)下降6.9%。著力加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)下降40%，死亡人數(shù)下降22.2%。在疫情沖擊、市場波動的背景下，全區(qū)信訪總量、安全事故、刑事收案、民商事收案實現(xiàn)“四下降”，成功創(chuàng)建“無信訪積案區(qū)”。破獲22年前積案，全區(qū)實現(xiàn)連續(xù)24年命案全破。平安秀洲建設(shè)實現(xiàn)“十六連冠”、捧回“一星”平安金鼎。
各位代表，2020年各項目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；仡櫋笆濉?，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展總要求和“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)，深入踐行“首位戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們始終聚焦產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟質(zhì)效再提高，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到9.4萬元，超過世界銀行劃定的高收入經(jīng)濟體標準線，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從4.9：50.2：44.9調(diào)整為2.8：50.0：47.2。一般公共預(yù)算收入從18.1億元增長至27.5億元，年均增長11%。規(guī)上工業(yè)增加值從119億元增長至167.4億元，年均增長6%。主板上市企業(yè)從0家增長至5家。
五年來，我們始終聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，推動平臺支撐再夯實，動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。秀水新區(qū)列入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（嘉湖片區(qū)）重點平臺。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出從8.1億元增長至15.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.56%提升至3.15%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率從37.3%提升至86.3%，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提升至27.7%和68%，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)187家，省科技型中小企業(yè)566家?！靶愫p百”人才新政2.0重磅發(fā)布，累計引育國家級高端人才57人、省級高端人才89人，實現(xiàn)每萬名從業(yè)人員人才資源數(shù)綜合指標列全市第一。
五年來，我們始終聚焦改革開放，推動營商環(huán)境再優(yōu)化，區(qū)域協(xié)作迸發(fā)活力。獲評“浙商最佳投資城市”、城市能級吸引力位居全省首位，全省營商環(huán)境評價中企業(yè)開辦等四個指標位居首位。累計實際利用外資15.4億美元，躋身2020年度全省利用外資前20強。深化“最多跑一次”改革，在全省率先實現(xiàn)新生兒全事項“零次跑”，政務(wù)服務(wù)“未來大廳”獲國務(wù)院督查組充分肯定。與“一帶一路”沿線共64個國家建立貿(mào)易合作關(guān)系，累計完成出口總額56.4億元，年均增長18.2%。牽頭成立長三角毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作聯(lián)盟，全面深化東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作，秀洲--若爾蓋“飛地”產(chǎn)業(yè)示范園和嘉興·秀龍山海制造園正式啟用。
五年來，我們始終聚焦全域美麗，推動協(xié)調(diào)發(fā)展再發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌全面改善。嘉興城西開啟“秀湖時代”，吸引常駐人口3萬，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作連續(xù)兩年獲全省優(yōu)秀縣，在全市率先完成整治目標，省級樣板鎮(zhèn)獲評比例列全省首位，首創(chuàng)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度獲住建部點贊并在全國推廣。累計拆除違章建筑1160萬平方米，成功創(chuàng)建省“基本無違建區(qū)”。實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建“四連冠”。城鄉(xiāng)交通完成百億投入，公路網(wǎng)百平方公里密度從173公里提升至211公里,為全省平均值的1.75倍，獲評全省四好農(nóng)村公路示范縣。
五年來，我們始終聚焦綠色發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)再深化，環(huán)境質(zhì)量有力提升。全省首創(chuàng)省際邊界水域聯(lián)防聯(lián)治機制，獲人民日報專版報道，基本實現(xiàn)散戶噴水織機“清零”，兩次榮獲“大禹鼎”?？缧姓^(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核從合格躍升至優(yōu)秀，9個市控及以上斷面Ⅲ類水占比從12.5%提升至100%，水環(huán)境質(zhì)量達到三十年來歷史最佳水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良率從64.4%提升至87.2%，PM2.5濃度從53微克/立方米降低至28微克/立方米。運河灣濕地公園成功晉升為嘉興市首個國家濕地公園。
五年來，我們始終聚焦共建共享，推動民生福祉再增進，社會大局和諧穩(wěn)定。高水平全面建成小康社會目標實現(xiàn)度98.8%，列全市第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從1.59:1縮小至1.52:1，全國領(lǐng)先。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在3%以內(nèi)，獲評全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。引進浙江師范大學、上海世外教育集團等5個合作辦學項目，建成投用中小學和幼兒園16所，累計擴充公辦中小學學位9000個、公辦幼兒園學位3000個，獲評國家級教育基本均衡發(fā)展區(qū)、省教育基本現(xiàn)代化區(qū)?；竟残l(wèi)生服務(wù)走在全省前列，國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋?；拘纬伞?5分鐘文化生活圈”和“15分鐘健身圈”。積極支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等開展工作，外事、人民防空、雙擁優(yōu)撫、氣象和統(tǒng)計等工作取得新成績。
五年來，我們始終聚焦自身建設(shè)，推動治理能力再提升，作風效能有效加強。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量完成省委巡視反饋問題的整改。深入實施政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃，設(shè)立區(qū)政府常務(wù)會議“第一議題”制度，完善學法制度，累計集中學習法律法規(guī)40部。建立“秀水大講堂·業(yè)務(wù)精進系列”夜學制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議408件、政協(xié)提案871件，辦結(jié)率100%。重視法治政府建設(shè)，深化行政復(fù)議體制改革，辦結(jié)行政復(fù)議案件151件。健全府院工作聯(lián)席會議機制，首次召開府檢聯(lián)席會議。加大政務(wù)公開力度，不斷提高政府工作透明度與公眾參與度。
各位代表！過去五年取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，也離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)，更飽含著全區(qū)廣大干部群眾的辛勤工作、奉獻付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持秀洲發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作還存在一些短板和不足，主要是：經(jīng)濟總量仍然偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育步伐還不夠快；招商選資、招才引智的質(zhì)效還未充分體現(xiàn)，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)要素資源自由流動配置的束縛還未真正打破，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革尚待實質(zhì)性破題;生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域特別是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板還比較突出；政府系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”和現(xiàn)代化建設(shè)能力還需進一步提升。對此，我們要切實增強憂患意識，突出問題導(dǎo)向，采取有力措施認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標和主要任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)《中共秀洲區(qū)委關(guān)于制定秀洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府制定了《秀洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，區(qū)政府將認真組織實施。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)新長征紅船初心踐行示范區(qū)、高質(zhì)量全面發(fā)展模范新秀水，努力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口最精彩板塊中的“秀美新區(qū)”，奮力在高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值確保700億元，力爭800億元，沖刺“千億俱樂部”，人均生產(chǎn)總值突破13萬元，力爭15萬元，在高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中爭當模范。
到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值在2025年基礎(chǔ)上力爭再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，全區(qū)基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化。
為實現(xiàn)上述目標，“十四五”時期要切實抓好十方面的重點任務(wù)：
一是全力構(gòu)建全域規(guī)模發(fā)展新布局。迭代升級“一核兩翼”布局，堅持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合的導(dǎo)向，統(tǒng)籌人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、資源要素和生態(tài)保護，構(gòu)建“三區(qū)三城三組團”發(fā)展新布局：秀水新區(qū)，以秀水新城為核心，包括油車港鎮(zhèn)和王江涇鎮(zhèn)組團；國家高新區(qū)，以秀湖新城為核心，包括新城街道、高照街道、新塍鎮(zhèn)組團；空港新區(qū)，以空港新城為核心，包括洪合鎮(zhèn)和王店鎮(zhèn)組團。
二是全力打造首位戰(zhàn)略高水平踐行地。集中力量規(guī)劃建設(shè)秀水新區(qū)，推動與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的聯(lián)動開發(fā)、協(xié)同發(fā)展，開工建設(shè)524國道二期（新塍至王江涇段）、212省道嘉善至余杭公路秀洲段，推進“一環(huán)四射”快速路網(wǎng)建設(shè)，積極謀劃爭取軌道交通，打造內(nèi)聯(lián)外暢的綜合立體交通運輸網(wǎng)。全面參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，共建雙向“飛地”等合作平臺，深化與江蘇吳江區(qū)“1+5+X”一體化戰(zhàn)略合作，打造省際毗鄰地區(qū)一體化合作樣板。規(guī)劃建設(shè)空港保稅物流中心（B型），推進浙江中英（秀洲）創(chuàng)新合作園、中法（嘉興）國際合作示范區(qū)建設(shè)，全方位加強“一帶一路”國際合作。到2025年，秀水新區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺基本建成。
三是全力打造現(xiàn)代版科技孵化之城。以秀洲國家高新區(qū)和天鵝湖科學城為主平臺發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，北京理工大學“兩院一園”投入使用，實現(xiàn)2000名全日制碩博研究生在讀目標；浙江大學嘉興研究院、江南大學未來食品研究院、南方科技大學嘉興研究院等相繼落地，帶動高端人才引進和先進產(chǎn)業(yè)布局。打響“秀水泱泱·智匯秀洲”城市人才品牌，深入推進“雛鷹”“鳳凰”“雄鷹”行動。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.75%，創(chuàng)新能力走在全省前列，秀洲國家高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。
四是全力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)強區(qū)。做優(yōu)做強“1+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版賦能、引領(lǐng)制造業(yè)，壯大光伏新能源、智能家居、時尚紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)療健康、電子信息、航空航天、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，做精文化、旅游和食品產(chǎn)業(yè)，做強建筑產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字車間與未來工廠，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、精細化發(fā)展。到2025年，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和集群建設(shè)取得明顯成效，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“制造”邁向“智造”，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達20%左右。
五是全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點。深入實施鏈長制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接，高水平推進智能家居、時尚紡織等產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點，加快以嘉興機場為支撐的全球航空貨運樞紐建設(shè)，打造國家級多式聯(lián)運物流示范基地。落實和完善消費新政，培育壯大消費經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。實施新一輪擴大有效投資行動，加強項目謀劃和產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。到2025年，高能級開放合作平臺建設(shè)取得新進展，高質(zhì)量外資集聚地基本建成，力爭累計引進世界500強、國際“隱形冠軍”企業(yè)或總投資1億美元以上的重大外資項目30個以上。
六是全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板地。高水平推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)先行先試，率先在城鄉(xiāng)融合重點領(lǐng)域改革方面取得突破，推動城鄉(xiāng)要素資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。高標準建設(shè)人口產(chǎn)業(yè)充分集聚的城鎮(zhèn)，精心打造具有獨特內(nèi)涵風貌的保留村落。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，做優(yōu)做強糧油、水產(chǎn)、瓜菜、水果、稻漁綜合種養(yǎng)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)種業(yè)強區(qū)，塑造鄉(xiāng)村振興典范。到2025年，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成果，城市規(guī)模能級和功能品質(zhì)實現(xiàn)大躍升，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到75%，高品質(zhì)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)與新時代美麗鄉(xiāng)村共存的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局全面形成。
七是全力打造秀水泱泱生態(tài)大花園。深化“五水共治”碧水行動，強化河（湖）長制，推進“污水零直排區(qū)”提質(zhì)擴面，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，深化高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)騰退，加強行業(yè)和區(qū)域廢氣治理，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升，全面落實土壤污染源頭預(yù)防保護措施，推進固體廢物源頭減量，實現(xiàn)全域“無廢”。到2025年，全域美麗大花園基本建成，河流Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)市控斷面比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上。
八是全力打造美好生活幸福城。辦好優(yōu)質(zhì)均衡的“美好教育”，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國學前教育普及普惠縣，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，啟用9所中小學和幼兒園，構(gòu)筑現(xiàn)代高效的大健康體系，深入實施健康秀洲26項行動，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善公平可持續(xù)的社會保障，提供穩(wěn)定充分就業(yè)，構(gòu)建大救助體系。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入比控制在1.5左右，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系全面建成，人均預(yù)期壽命達到83.5歲。
九是全力打造新時代文化文明高地。高質(zhì)量打造思想高地、輿論高地、文化高地和文明高地，推進社會主義核心價值觀引領(lǐng)、全域文明創(chuàng)建、文明素質(zhì)提升等三大工程，提升公共文化服務(wù)水平，全面實施文藝精品創(chuàng)作工程和文化惠民工程，大力引進和培育文化人才，深化文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和企業(yè)能級提升行動。到2025年，高水平公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化軟實力、競爭力和影響力全面提升。
十是全力打造更高水平的平安秀洲。強化“大平安”理念，積極防范和化解影響全區(qū)現(xiàn)代化進程的各種風險，以數(shù)字化改革為牽引，撬動城鄉(xiāng)融合、國資國企等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)全面深化改革，全力建設(shè)“整體智治、協(xié)同高效”的現(xiàn)代政府，打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，爭做區(qū)域治理現(xiàn)代化排頭兵。到2025年，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，平安秀洲建設(shè)體系更加完善。
各位代表，未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，未來五年的征程已經(jīng)開啟。我們唯有釋放所有的激情和智慧，傾注全部的熱情和心血，才能擔當時代重任，不負人民重托。我們堅信，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，秀洲“十四五”發(fā)展的宏偉藍圖一定能夠圓滿實現(xiàn)！
三、扎扎實實做好“十四五”開局之年的工作
各位代表，今年是建黨百年華誕，是“十四五”的開局之年。做好今年的工作，對實現(xiàn)今后五年的目標具有十分重要的意義。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和秀洲實際，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述要求任務(wù)，我們要以更加勇猛精進的精神，以區(qū)委“3641”總體工作部署為根本遵循，繼續(xù)錨定“三大目標”，全面開展“六大競賽”，大力推進“四季賽”專項行動，唯實惟先、善作善成，著力抓好六個方面重點工作：
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，更大力度做強實體經(jīng)濟
深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，把科技創(chuàng)新作為核心支撐，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。
強化科技創(chuàng)新支撐。謀劃推進以校地合作、軍民融合、科創(chuàng)湖區(qū)等為載體的科技創(chuàng)新模式。構(gòu)筑“一區(qū)兩城三谷多院”創(chuàng)新平臺體系，力爭上半年北京理工大學長三角研究生院開工、浙江大學嘉興研究院入駐，持續(xù)推進與清華大學合作的“深根計劃”，穩(wěn)步推進江南大學、南方科技大學等高校在平臺建設(shè)、人才引育上的合作。完善全鏈條孵化體系，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全覆蓋。落實“揭榜掛帥”機制，申報尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航攻關(guān)項目10個。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，全年新認定省科技型中小企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)40家，新增市級研發(fā)中心10家，省級企業(yè)研發(fā)中心、省級企業(yè)研究院8家，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%。持續(xù)放大“秀水泱泱·智匯秀洲”品牌效應(yīng)，創(chuàng)建省級“秀水院士之家”，啟動秀水智創(chuàng)和銀杏·天鵝湖二期建設(shè)，新增省級以上高端人才45人、市級以上領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊1個。
大力提升制造品質(zhì)。實施制造業(yè)“鯤鵬計劃”，用差別化的扶持政策，推動創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長速度快的企業(yè)，更有條件做大做強。進一步優(yōu)化招商工作機制，加強信息整合、方向研判與力量統(tǒng)籌，提高招商團隊專業(yè)化水平，加大具有上市潛力的頭部企業(yè)、“硬科技”企業(yè)引進力度。改進工業(yè)項目準入實施辦法，優(yōu)化部門專業(yè)意見輔助決策流程，更精準高效地甄別項目優(yōu)劣。對標蘇州工業(yè)園區(qū)“升級版”，規(guī)劃建設(shè)好秀洲高新區(qū)高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，深耕光伏新能源和醫(yī)療健康兩個重點產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)企業(yè)，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。聚力打造小微企業(yè)園“標桿示范”園區(qū)，新（改、擴）建小微企業(yè)園2家、入駐企業(yè)100家以上。全年爭取培育銷售超百億元企業(yè)1家，超五十億元企業(yè)2家。
壯大新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，推動桃園數(shù)字小鎮(zhèn)新引進企業(yè)100家，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長20%。加快發(fā)展高端化、專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大智慧物流，進一步發(fā)展電子商務(wù)、科技信息、人力資源等集聚效應(yīng)顯著的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，引導(dǎo)鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)實施主輔分離，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家。推進全域旅游目的地建設(shè)，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1個。落實消費新政，加快專業(yè)市場、商貿(mào)綜合體等現(xiàn)代化改造，建設(shè)高品質(zhì)智慧商圈，社會消費品零售總額增長5%。
全力扶持企業(yè)發(fā)展。用心用情用力服務(wù)企業(yè)，深化“三服務(wù)”2.0版，充分發(fā)揮“企業(yè)之家”等平臺支撐作用，為企業(yè)提供咨詢引導(dǎo)、政策宣傳、項目審批“一站式”服務(wù)，對“時代之星”企業(yè)，年度“成長之星”“效益之星”“科研之星”等企業(yè)，加大政策支持力度，主動了解企業(yè)需求,協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，走上門去送上扶企政策，著力助推做大做強。開展企業(yè)紓困幫扶行動，繼續(xù)落實各級減稅降費政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要政策支持。建立秀洲鳳凰行動計劃基金，力爭上市企業(yè)4家，招引上市苗子20家，新增股份制企業(yè)60家。啟動建筑業(yè)五年倍增計劃。全面推進房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域全過程監(jiān)管。健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，加強破產(chǎn)審判市場化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益犯罪。
（二）堅持改革開放，更大力度激發(fā)發(fā)展活力
更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，大力推進三大新城建設(shè)，順應(yīng)“雙循環(huán)”背景下的合作競爭態(tài)勢，全力打造長三角一體化發(fā)展新增長極金名片。
深入踐行首位戰(zhàn)略。積極承接上海、杭州兩大“都市區(qū)”優(yōu)質(zhì)資源，著力深化與吳江等毗鄰地區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，積極打造一體化合作的樣板。加速長三角一體化交通融合，加快制定區(qū)域綜合交通規(guī)劃，構(gòu)建10分鐘高速圈、30分鐘通勤圈、60分鐘協(xié)同圈的“103060”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，全力爭取蘇嘉平城際、通蘇湖城際、滬蘇嘉支線等軌道交通站點。做好東西部扶貧協(xié)作和山海協(xié)作等工作。推進中國（嘉興）跨境電商綜合試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商年交易額超20億元，外貿(mào)出口總額增長8%。
著力提升城市能級。學習借鑒先進城市的理念做法，用好市總規(guī)劃師制度資源，邀請優(yōu)秀設(shè)計師團隊，引入一流城市開發(fā)商，確保新城規(guī)劃建設(shè)和老城有機更新的品質(zhì)化。做強秀湖CBD、高質(zhì)量提升秀湖新城，加強城市公共服務(wù)設(shè)施和地標建設(shè)，謀劃推進中心城區(qū)老舊小區(qū)有機更新，加快推進秀湖·嘉禾牧歌項目建設(shè)。做優(yōu)秀水EOD、高標準建設(shè)秀水新城，以生態(tài)融合、科創(chuàng)融合、城鄉(xiāng)融合為發(fā)展定位，正式發(fā)布秀水新城城市設(shè)計，持續(xù)深化秀水新區(qū)重點湖蕩區(qū)概念設(shè)計和實施方案，力爭引進高品質(zhì)國際化?？漆t(yī)院1家和九年一貫制高品質(zhì)學校1所。做深“機場+”文章、高水平打造空港新城，編制臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全力完成機場征遷任務(wù)，保障軍民合用機場改擴建，深化與中國航空學會的合作，推動嘉興現(xiàn)代物流園轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造航空物流多式聯(lián)運中心。
全力推進項目攻堅。深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦“1+3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，內(nèi)資、外資、投資協(xié)同發(fā)力，促增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量齊頭并舉，力爭全年部口徑實到外資2.6億美元，引進總投資10億美元或100億元以上產(chǎn)業(yè)項目1個，世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或總投資超億美元項目8個，億元以上備案內(nèi)資工業(yè)項目25個。優(yōu)化項目全生命周期服務(wù)，更有效地推進阿特斯二期、德沃康、德康醫(yī)療等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。強化重大項目督查督辦機制，確保省市縣長工程項目落地率100%，四項投資結(jié)構(gòu)均增長10%。
深化重點領(lǐng)域改革。迭代升級政務(wù)服務(wù)未來大廳3.0版，實施41件“一件事”集成改革。構(gòu)建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心+鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心+村、社區(qū)便民服務(wù)中心的“1+7+N”三級政務(wù)服務(wù)體系，全面推行“無前臺、無差別”綜合受理，打造“10分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。加快國資企業(yè)市場化改革，全面啟動職業(yè)經(jīng)理人、競爭性公司等試點。推進“兩高一低”企業(yè)和印染行業(yè)整治，落實嘉興市關(guān)于規(guī)下工業(yè)畝均稅收3萬元以下，規(guī)上工業(yè)畝均稅收5萬元以下、10萬元以下的標準，分行業(yè)分階段實施淘汰、改造、提升，全年騰退低效用地2000畝。持續(xù)抓好“五未”土地處置，消化批而未供土地4500畝。
（三）堅持融合發(fā)展，更大力度打造品質(zhì)城鄉(xiāng)
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭當農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵，在蝶變躍升、跨越發(fā)展中擦亮均衡富庶發(fā)展的金名片。
高標準推動城鄉(xiāng)融合。高標準推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，深化規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)村莊、農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理等12個領(lǐng)域改革實踐，加快形成可復(fù)制、可推廣的先行經(jīng)驗。圍繞建設(shè)“對標國際一流、具有中國特色”城鄉(xiāng)融合新城，與一流城市運營商合作，加快陳家壩未來社區(qū)等“十個一”項目建設(shè)，建成秀水新區(qū)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合體驗中心、最美農(nóng)村公路示范段，加快形成“綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、小橋流水”融合共生的水鄉(xiāng)格局。大力推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，新增建設(shè)用地指標2000畝。組建高水平專家智庫，加快啟用中國（嘉興）城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院，注重系統(tǒng)集成，探索以優(yōu)化土地使用制度為突破口的改革路徑，推進“1+1+4+7”體制機制改革，以城鄉(xiāng)資源要素自由流動和資源合理配置為目標，著力在戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面取得明顯突破，為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
高品質(zhì)提升中心城區(qū)。全面完成秀洲公園、秀清公園、北郊河綠道、核心商圈改造等中心城市品質(zhì)提升工程。啟用嘉興市文化藝術(shù)中心、秀湖全民健身中心，持續(xù)提升秀湖功能與環(huán)境。用繡花功夫抓好城市管理，完善并實體化運作大城管體系，啟動“智慧城管”數(shù)字化治理平臺二期項目建設(shè)，高效治理“城市十亂”。充分盤活停車資源，啟用智慧停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，中心城區(qū)新增地下公共停車泊位1399個。啟動新一輪既有住宅加裝電梯工作。
高品位打造美麗城鎮(zhèn)。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標準完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點。實施“百鎮(zhèn)樣板、千村美麗”工程，力爭油車港鎮(zhèn)成功創(chuàng)建都市節(jié)點型省級樣板鎮(zhèn)、新塍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色型省級樣板鎮(zhèn)、洪合鎮(zhèn)成功創(chuàng)建商貿(mào)特色型省級樣板鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建省“無違建區(qū)”。加快陡門、思古、新南虹、茶園路4座大橋建設(shè)，啟動524國道二期（新塍至王江涇段）項目、212省道嘉善至余杭公路秀洲段以及東方路、東升西路快速化項目前期各項工作。持續(xù)推進農(nóng)村公路等級提升，爭創(chuàng)“全國農(nóng)村公路示范縣”。
高質(zhì)量深化鄉(xiāng)村振興。加強頂層設(shè)計，推進與各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的合作，實施糧、油、豬、菜綜合生產(chǎn)能力提升工程，做強美之奧、禾天下等現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新增高標準農(nóng)田1.5萬畝，完成生豬存欄5萬頭。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機裝備，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)“機器換人”示范區(qū)。深化“綠秀洲”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌標準化建設(shè)，授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品10大類、農(nóng)業(yè)主體50家以上。提升全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升試點成果，培育超億元企業(yè)6家、示范性全產(chǎn)業(yè)鏈3條。持續(xù)深化新時代“千萬工程”，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，打造精品示范村2個、美麗鄉(xiāng)村精品示范線1條。實施新一輪“強村富民”行動，確保80%的村年經(jīng)常性收入超過150萬元、經(jīng)營性收入超過50萬元。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，更大力度推動綠色發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加注重拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，全力創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“無廢城市”，不斷擦亮秀水泱泱的生態(tài)底色。
大力攻堅污染防治。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪舉報件問題整改工作。加快建設(shè)南片污水外排復(fù)線工程，開工建設(shè)王江涇鎮(zhèn)日處理5萬噸工業(yè)中水處理廠，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核保持優(yōu)秀，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，9個市控及以上斷面Ⅲ類水占比保持100%，確?！拔鬯阒迸艆^(qū)”通過驗收、力爭再奪“大禹鼎”。狠抓工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物全過程治理，推進“智能揚塵防治”平臺建設(shè)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率84%以上，PM2.5平均濃度33微克/立方米以下，保持國家二級標準。加強土壤污染防治，污染地塊安全利用率93%以上。
不斷提升生態(tài)品質(zhì)。開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)工作，建成“美麗河湖”2條。扎實做好國家濕地公園生態(tài)修復(fù)與綠化提升工作，完成新塍塘綠道改造提升工程。開展送苗下鄉(xiāng)活動，新增國土綠化面積480畝。持續(xù)推進“一村萬樹”行動，完成園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。
全面推進節(jié)能降碳。全面落實“碳達峰、碳中和”舉措，節(jié)能減排降碳完成上級下達指標。開展高耗能企業(yè)節(jié)能診斷專項行動，進一步提升能源利用效率，新增綠色工廠2家、節(jié)水型企業(yè)2家、清潔生產(chǎn)企業(yè)10家。完善排污權(quán)、用能權(quán)交易制度，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)接入，建設(shè)能源管理大數(shù)據(jù)平臺。抓實垃圾分類源頭減量工作，建立健全垃圾分類全生命周期智慧化管理機制，推行城鎮(zhèn)生活垃圾差別化計量收費試點工作。
（五）堅持民生導(dǎo)向，更大力度提升幸福指數(shù)
堅持民心是最大的政治，始終以人民群眾的喜怒哀樂為喜怒哀樂，持續(xù)健全完善為民辦實事長效機制，有效解決一批民生突出問題，讓全區(qū)人民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
兜牢社會保障底線。全面落實促進就業(yè)政策，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推動全面參保計劃，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達97%以上，基本醫(yī)療保險法定參保率保持在99%以上。開展困難群眾“暖巢行動2.0升級版”，打造高標準示范型“兒童之家”7家。推進養(yǎng)老設(shè)施品質(zhì)大提升、居家養(yǎng)老服務(wù)大提質(zhì)、智慧養(yǎng)老監(jiān)管大提升三大工程，加快區(qū)康養(yǎng)中心和秀湖頤養(yǎng)中心項目建設(shè)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，組建“擁軍愛心聯(lián)盟”。推進兵創(chuàng)園建設(shè)，著力抓好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動全市首家全國無障礙環(huán)境區(qū)創(chuàng)建工作，推動“殘疾人之家”提質(zhì)擴面工作，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級康復(fù)體系建設(shè)。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。聚焦“家門口”就學，提升優(yōu)質(zhì)資源供給水平，建成啟用高照實驗學校一期項目等6所學校，推進麗家路小學等3所學校項目建設(shè)，啟動農(nóng)村中學校園環(huán)境綜合提升項目。聚焦“普惠性”體育，提升全民健身服務(wù)水平，新建“運動家”智慧體育社區(qū)22個。推出一批“秀水泱泱”文藝精品，深入開展“文化進萬家”系列活動，全年舉辦文化活動3000場，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)推進大運河詩路文化帶建設(shè)，深化“文化基因解碼工程”，打造全國農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)總部。慎終如始筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅實防線，堅持“人、物、環(huán)境”共防。加強綜合性醫(yī)院建設(shè)力度，全力推進區(qū)人民醫(yī)院籌建，規(guī)劃新建秀水醫(yī)院，確保區(qū)婦保院遷建、新塍醫(yī)院二期工程如期啟動，基層就診率保持在70%以上。加快社會心理服務(wù)系統(tǒng)化、專業(yè)化、全程化、品牌化建設(shè)，新建初中心理健康服務(wù)點學校12個。
增強社會治理能力。以區(qū)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化為總導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進“三治融合”“三源共治”“三微治理”，努力走出一條秀洲善治的高效路徑。推動底線平安向品質(zhì)平安躍遷，加快區(qū)鎮(zhèn)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)平安建設(shè)“十七連冠”。率先成立長三角社會組織發(fā)展中心，加強社會組織培育、發(fā)展和使用，豐富社會組織在睦鄰自治服務(wù)、助人社工服務(wù)、多元公益服務(wù)中的手段和方式。用足用好全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“浙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)、智能“陽光廚房”建設(shè)等“12+1”應(yīng)用場景。統(tǒng)籌推進消防、?；贰⒌缆方煌ǖ阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項綜合治理，推進數(shù)字賦能安全監(jiān)管體系建設(shè)，堅決防范遏制較大以上安全事故。加快交通安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以智慧管控為抓手，全面提升交安設(shè)施整體水平。深化“雪亮工程”建設(shè)，推動“智安小區(qū)”拓面。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等群眾深惡痛絕的違法犯罪行為，確保今年全區(qū)電詐發(fā)案再降5%以上、破案上升10%以上，力爭不發(fā)生一次損失100萬元以上大案。
各位代表，民之所盼，政之所向。今年，我們將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的理念，扎實辦好人代會票決的八件民生實事項目，確保將實事辦好、好事辦實。
（六）堅持實干為要，更大力度提升治理能力
把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到政府治理全過程、各方面，加快打造整體智治、唯實惟先現(xiàn)代政府。
踐行利民為本。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動2.0版，加快推進“掌上辦事”“掌上辦公”，探索推出“刷臉可辦”“智能秒辦”“AI”審批等定制政務(wù)服務(wù)事項。堅持政府過緊日子，一般性項目支出再壓減10%。堅決落實基層調(diào)研制度，深入實施新時代“網(wǎng)格連心、組團服務(wù)”升級版，狠抓工作落實，善于擔當作為。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“第一議題”制度，深入開展黨史專題教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。大力弘揚“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，推動黨員干部“五敢五過硬”，努力打造一支勝任現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。
落實法治為基。堅持政府帶頭尊法學法守法用法，讓公平正義成為全社會共同追求的價值目標。完善群眾、企業(yè)家參與的“開門決策”機制，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。主動接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。高起點啟動“八五”普法規(guī)劃。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅決整治形式主義、官僚主義，強化重點領(lǐng)域廉政風險防控。
推進數(shù)字化改革。以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系。圍繞全省數(shù)字化改革大會提出的加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，以應(yīng)用場景為牽引,探索構(gòu)建全區(qū)城市大腦“數(shù)字駕駛艙”，全面整合衛(wèi)生健康、城市交通、綜合執(zhí)法等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，促進政府履職和政府運行形成即時感知、科學決策、主動服務(wù)、高效運行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。
力促高效協(xié)同。推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，整合政府各項職能，優(yōu)化職責界定和業(yè)務(wù)協(xié)同，突破鎮(zhèn)、街道和部門“各自為政”的局限性，加快形成區(qū)鎮(zhèn)一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動的局面。深入推進綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新場景式“綜合查一次”，構(gòu)建“整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)執(zhí)法體系”。大興真抓實干之風，強化表格化清單式閉環(huán)管理，加大監(jiān)督檢查、跟蹤問效力度，決不能“把說的當做了，把做了當做成了”。
各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，勇當先鋒、爭作表率，加快建設(shè)新長征紅船初心踐行示范區(qū)、高質(zhì)量全面發(fā)展模范新秀水，努力打造“重要窗口”最精彩板塊中的“秀美新區(qū)”，奮力在高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，以均衡富庶發(fā)展的最佳典范慶祝建黨100周年！
