2021年溫州市平陽縣政府工作報告—全文
2021年溫州市平陽縣政府工作報告
第十六屆人民代表大會第五次會議上
平陽縣縣長 黃 慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
2020年極不平凡。面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入學習習近平總書記視察浙江重要講話精神，堅定扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔當，全面落實上級黨委政府和縣委決策部署，以前所未有的力度應對前所未有的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨苿咏?jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值534.5億元、增長2.1%，一般公共預算收入同口徑增長2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.9%、7.1%，位列全國投資潛力百強縣30強、全市第一。
（一）疫情防控交出優(yōu)異答卷。打好打贏“三個十天”硬仗，精準落實“25+1”“12+3”管控措施，率先推行大數(shù)據(jù)“智慧抗疫”、全員核酸檢測、“外管家”“安居碼”應用平臺，僅用5天實現(xiàn)風險等級三連降、全省最快，輸入病例本地擴散比2:1、全市最低，實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染、境外病例零輸入。全力推進復工復產(chǎn)，創(chuàng)新破解企業(yè)招工難、物資運輸難、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動難等問題，在全市率先實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全面復工；穩(wěn)妥有序推進復市復課復游。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，剛性落實精密智控“24條”，建立進口冷鏈食品“人”“物”同防工作閉環(huán)，從嚴落實重點地區(qū)和境外返平人員硬核管控，全力外防輸入、內(nèi)防反彈。
（二）經(jīng)濟運行實現(xiàn)企穩(wěn)回升。深入實施“1+2+N”傳統(tǒng)制造業(yè)重塑計劃，成功舉辦2020世界青年科學家峰會平陽分會，獲批中國塑包綠色智造產(chǎn)業(yè)基地，高端印包裝備智造小鎮(zhèn)、寵物小鎮(zhèn)考核“雙優(yōu)秀”，動力小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，機械機電、時尚輕工產(chǎn)值突破百億。加快推進動能轉(zhuǎn)換，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批創(chuàng)建，新增高新技術(shù)企業(yè)39家、科技型中小企業(yè)165家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心6家、省重點技改示范項目65個、工業(yè)機器人應用183臺，一鳴入選省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，喬治白獲批省級大數(shù)據(jù)應用示范企業(yè)，高新、裝備、戰(zhàn)新、數(shù)字等四大產(chǎn)業(yè)增速均居全市前列。深化企業(yè)梯隊培育，一鳴成功在上交所主板掛牌上市，新增隱形冠軍培育企業(yè)3家、國家級“小巨人”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)226家、“小升規(guī)”企業(yè)110家。加大人才招引力度，入選國家、省級引才計劃4人、全市最多，招引博士碩士192人、高技能人才1810人、大學生7631人、歷年最多。助企紓困力度空前，實施“五減”共克時艱行動，剛性兌現(xiàn)財政專項資金6.7億元，累計為企業(yè)減負25億元、增長25%。創(chuàng)新推出“融資超市”“不動產(chǎn)順位抵押”等金融舉措，新增制造業(yè)貸款19.9億元、同比增長24.7%，獲評“普惠金融+智慧縣域”全國示范標桿縣域。全力促消費穩(wěn)外貿(mào)，網(wǎng)絡零售額增長16.3%，落地全省首批“淘寶直播村播學院”，獲批國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。出口額逆勢增長23.7%，實際利用外資超1億美元、全市第一，佩蒂科技入選浙江本土民營企業(yè)跨國經(jīng)營50強。
（三）重大項目持續(xù)跨越突破。全力以赴抓招引，深入實施“招商引資項目落地年”行動，實現(xiàn)回歸到位資金近百億，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目24個，新增省重大產(chǎn)業(yè)項目9個、“152”工程項目5個、省重點項目3個。總投資120億元的正威長三角電子信息產(chǎn)業(yè)中心項目落地開工，實現(xiàn)全市百億制造業(yè)項目歷史性突破；總投資150億元的中國金茂古鰲頭產(chǎn)城融合項目開工建設，成為首個城市綜合運營項目。聚力攻堅擴投資，216個重點項目完成投資260.8億元，項目數(shù)量、投資總量連創(chuàng)新高。瑞平蒼高速全線開工，平陽動車站站房完成改造，萬錦公路、南麂環(huán)島公路等10個項目建成投用，創(chuàng)成省級美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣，綜合交通建設考核全市第一。水頭段防洪工程、顯橋水閘除險加固工程、鰲江標準堤（蕭江段）加固工程建成投用，南湖分洪工程隧洞全線貫通，水利投資額全市第一，奪得省政府水利大禹杯銀杯。搶抓機遇爭要素，向上爭取各類財政和債券資金68.1億元、同比增加17億元、全市第一。完成批而未供2217畝、供而未用3041畝、存量建設土地盤活2084畝、工業(yè)用地出讓2339畝，總量和完成率均為全市第一，全域土地綜合整治三年任務一年完成。
（四）城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。城市面貌加快更新，坡南歷史文化街區(qū)（一期）完成改造，城東“五縱五橫”市政道路基本建成，鰲江創(chuàng)成省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，西塘社區(qū)入選省級未來社區(qū)試點，水頭38個美麗城鎮(zhèn)項目竣工投用，“大建大美”完成投資156.5億元，美麗浙江考核全省優(yōu)秀。開工建設安置房35個，新增人才住房2.6萬平方米。完成老舊小區(qū)改造3個，既有多層住宅加裝電梯60臺，均為全市最多。美麗鄉(xiāng)村加快建設，新建鄉(xiāng)村振興示范帶4條，建成西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項目43個，創(chuàng)成新時代美麗鄉(xiāng)村達標村106個，新增中國少數(shù)民族特色村寨2個，“石塘糧倉·萬畝田園”入選全市十大最美田園，獲評全國村莊清潔行動先進縣、全市唯一，26縣發(fā)展實績考核全省優(yōu)秀。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“平陽五個鮮”綜合產(chǎn)值突破12.2億元，“平陽黃湯”入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，南麂列島海洋牧場示范區(qū)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表彰。提前實現(xiàn)脫貧攻堅“三個清零”目標，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15.2%。全域旅游加快推進，入選全國縣域旅游綜合實力百強縣、省級文化和旅游消費試點城市，創(chuàng)成省全域旅游示范縣、省級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省4A級景區(qū)城，平陽-樂清山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設考核全省優(yōu)秀。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，高質(zhì)量推進環(huán)保督察反饋問題整改，截污納管三年任務兩年完成、新增污水管網(wǎng)989公里，創(chuàng)成省級“污水零直排區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，再奪“五水共治”大禹鼎。
（五）民生福祉不斷增進改善。圓滿完成省市縣各項民生實事。深入開展“基礎教育提升年”行動，完成教育投資3.8億元，開工水頭五小等5個項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，高分創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。加大醫(yī)療衛(wèi)生供給力度，縣二醫(yī)新院建成投用，縣中醫(yī)院新院主體結(jié)頂，三大縣域醫(yī)共體深度融合，落地全省首家智慧醫(yī)療創(chuàng)新基地，“碼上救”改革經(jīng)驗全國交流，投用運營養(yǎng)老場所10家，入選全國首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務試點。加快文體事業(yè)發(fā)展，代表溫州接受國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收，獲評浙江戲曲之鄉(xiāng)，縣全民健身中心、縣文化館建成投用，新圖書館、新博物館、木偶生態(tài)文化園、南拳文化園完成主體工程，平陽體育場開工建設。新時代文明實踐中心試點經(jīng)驗全國交流，抗疫志愿服務入選全國典型案例，鳴山村入選全國文明村。發(fā)行《平陽革命老區(qū)發(fā)展史》《平陽縣志（1989-2012）》。加強平安建設，深入開展“5+5”安全生產(chǎn)專項整治行動，安全事故起數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，“南麂法治小島”獲省縣鄉(xiāng)法治政府建設最佳實踐案例，掃黑除惡專項斗爭獲中央督導組肯定，創(chuàng)成省級禁毒示范縣。
各位代表，2020年各項目標任務的順利完成，為“十三五”發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來，我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定落實新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，聚焦溫州大都市區(qū)副中心建設，搶抓機遇，砥礪奮進，干成了一批打基礎利長遠的大事，攻克了一批多年想干卻沒干成的要事，辦好了一批群眾期盼已久的實事，化解了一批時間跨度長的歷史遺留難題，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
過去五年，我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，綜合實力邁上新臺階。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長56%、全市排名從第7位上升至第5位，一般公共預算收入從25.7億元增加到36.5億元、年均增長8.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過5.2萬元和2.6萬元，年均分別增長7.8%、9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.09倍縮小至1.97倍。7.3萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，家庭人均年收入9000元以下情況全部清零?！肮I(yè)強縣”成效明顯，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、全市排名從第7位上升至第4位，入選“152”工程項目14個，省重大產(chǎn)業(yè)項目29個、數(shù)量全省第二、全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從6.8%提高到23.9%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值總量三年增長3.4倍，科技企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”，R&D經(jīng)費投入連續(xù)五年增長20%以上。服務業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，營利性服務業(yè)營收增長15倍，市場主體總量增長80%、突破11.6萬家，網(wǎng)絡經(jīng)濟總量翻兩番，跨境電商平臺全市最多，南麂基金島入駐各類基金公司超2000家、資管規(guī)模超1000億元。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設提速增效，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”，生豬增產(chǎn)保供走在全省前列。
過去五年，我們攻堅奮進，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。大力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；完成城中村整村改造96個、拆除33574戶，實施“大建大美”項目376個，完成投資384.5億元，建成區(qū)面積增長31%，常住人口城市化率從54.3%提高到59%?！俺U安居”三年行動圓滿收官，完成城鎮(zhèn)危房整治466幢、農(nóng)村危房整治4665戶，核銷地質(zhì)災害點170個。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全域達標，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達96.3%，建成區(qū)綠化覆蓋率達38.3%，人均公園綠地面積達11.7平方米，創(chuàng)成省級園林城市。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成鄉(xiāng)村振興示范帶11條、美麗鄉(xiāng)村風景線9條，創(chuàng)成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，農(nóng)村生活污水處置、垃圾收集實現(xiàn)全覆蓋。
過去五年，我們對標提速，基礎設施實現(xiàn)新跨越。大干交通設施建設，完成交通投資175億元、是“十二五”的2.3倍，新增高速里程19.9公里、公路里程77.5公里、“四好農(nóng)村路”85.4公里，全力打造溫州南部綜合交通樞紐中心。大干水利設施建設，完成水利投資63.2億元、是改革開放后水利投資總和，建成投用水利項目29個，水頭城區(qū)防洪能力達到20年一遇標準，“千年水患”得到有效治理。開通5G基站464個，實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。南麂島與大陸實現(xiàn)海底電纜輸變電聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)造國內(nèi)無接頭三芯交流海纜里程最長等多項記錄，徹底結(jié)束全省建制鎮(zhèn)電力“孤網(wǎng)”歷史。垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）、餐廚再生資源利用中心等9個環(huán)保項目建成投用，主要污染物排放削減率均完成“十三五”規(guī)劃目標，獲評第一批省清新空氣示范區(qū)，入選省水生態(tài)治理示范試點縣。
過去五年，我們心系民生，人民生活得到新提高。持續(xù)加大社會民生投入，累計投入近200億元、實現(xiàn)翻番。加快教育基礎設施建設，建成投用中小學、幼兒園30所，高考一段上線率連續(xù)15年位居全市前列。建成省委黨校分校，全國紅軍小學培訓基地落戶平陽。醫(yī)共體建設成效明顯，率全市之先實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成大型文體設施11個，文藝精品獲國家級獎項22個，人均體育場地面積新增1.1平方米，基本養(yǎng)老、大病救助等社保體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人均低保標準從635元/月提高到814元/月。國家級縣域節(jié)水型社會達標建設通過驗收，農(nóng)村飲用水達標提標三年行動計劃圓滿收官。深入推進“平安平陽”創(chuàng)建，省級平安縣實現(xiàn)十五連創(chuàng)、奪得一星平安金鼎。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務、民族宗教、國防動員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計、地方志、老區(qū)等工作取得新成績。
過去五年，我們從嚴治政，自身建設取得新成果。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標準完成省委巡視、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計反饋問題整改。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風”，“三公”經(jīng)費支出縮減38.2%，將有限的財力用在惠企利民上?？v深推進“最多跑一次”改革，省定283項高頻民生事項實現(xiàn)100%“一證通辦”，平均辦事效率提高50%以上，基本建成“掌上辦公之縣”和“掌上辦事之縣”。從嚴執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報，辦理人大代表建議947件、政協(xié)提案1159件，滿意率均為100%。
各位代表，“十三五”發(fā)展的成就來之不易、令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導、科學指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐平部隊、武警官兵、人民警察、消防救援隊伍和駐平單位，向所有關(guān)心支持平陽發(fā)展和抗疫工作的港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人，表示誠摯的感謝！向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾特別是醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是：深度融入國家、省市戰(zhàn)略的創(chuàng)新載體不多，有效抓手不足，帶動力不夠強；發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能完全適應低碳發(fā)展要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未形成有力支撐，全社會研發(fā)投入強度相對偏低；中心城區(qū)首位度還不夠高，土地、資金等要素瓶頸還要加力破解，東西部發(fā)展不均衡問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給相對不足；風險防范化解任務依然繁重，疫情防控風險始終存在，社會治理能力有待進一步加強。同時，政府系統(tǒng)干部隊伍能力素質(zhì)與現(xiàn)代化建設要求還有差距，“四風”問題和腐敗案件仍有發(fā)生。我們一定直面問題困難，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的奮斗目標和主要任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。根據(jù)中共平陽縣委《關(guān)于制定平陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《平陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。
“十四五”發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省市和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治使命，主動服務和融入新發(fā)展格局，深入實施“工業(yè)強縣”“服務業(yè)興縣”，全力落實“五大戰(zhàn)略目標”，聚力打造“三區(qū)兩中心”，全面建設溫州大都市區(qū)副中心。
“十四五”發(fā)展的主要目標是：到2025年，全縣生產(chǎn)總值突破750億元、人均生產(chǎn)總值達9萬元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達40%以上，全社會研發(fā)投入強度提高到2.5%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，常住人口城市化率達65%，建成“常住人口超百萬”的鰲江流域中心城市，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.88倍以內(nèi)，向著經(jīng)濟運行行穩(wěn)致遠、新舊動能加速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、人民生活更加幸福的全國綜合實力百強縣邁進。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好六個方面工作：
（一）高水平建成溫州南部科技成果策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，主動融入溫州“一區(qū)一廊一會一室”創(chuàng)新發(fā)展格局，推動主要創(chuàng)新指標顯著提高，加快建成高水平創(chuàng)新強縣。做大創(chuàng)新平臺，全力提升省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)力，持續(xù)釋放青科會平陽分會帶動效應，加強科研院校合作、科技飛地建設和產(chǎn)業(yè)平臺導入，建好用好高端新型研發(fā)機構(gòu)，力爭高能級創(chuàng)新平臺數(shù)量倍增。做強創(chuàng)新主體，開展“雙倍增”“雙邁進”“三清零”行動，推動高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量翻番，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)場所、研發(fā)人員全覆蓋。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”聯(lián)動格局，迭代更新人才政策和獎勵機制，保持財政科技投入年均增長15%以上，新增人才10萬人以上，營造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。
（二）高質(zhì)量建設更具競爭力的“千億工業(yè)強縣”。深入實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。深化“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，啟動“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭打造智能裝備、新材料、時尚輕工等“五百億”產(chǎn)業(yè)集群。全力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育，深化新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建，旗幟鮮明扶持民營經(jīng)濟做大做強，力爭實現(xiàn)上市企業(yè)超10家、規(guī)上企業(yè)超1000家、市場主體突破15萬家。滾動實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，實施“5G+互聯(lián)網(wǎng)”工程，培育一批示范性云平臺、云應用標桿企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達40%以上。
（三）高層次融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，主動融入“雙循環(huán)”省市戰(zhàn)略樞紐節(jié)點，打造構(gòu)建新發(fā)展格局的平陽樣板。全力激發(fā)消費活力，深入實施消費新政，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟等新消費業(yè)態(tài)，新建投用五星級標準酒店4家以上，加快建設鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)中心，力爭全社會消費品零售總額達360億元以上。全力打通內(nèi)外通道，整合縣內(nèi)縣外“兩個10萬+”市場主體，暢通循環(huán)通道，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的新型商會體系，實施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷三年行動，提升產(chǎn)品市場占有率。全力發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟，積極爭取溫州跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易試點等政策紅利，壯大外貿(mào)出口主體規(guī)模，新增進出口實績企業(yè)200家。建好用好寵物用品、家居用品等出口基地，打造一批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，出口總量突破120億元。
（四）高能級打造溫州大都市區(qū)副中心城市。高水平編制新一輪國土空間規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)空間向主城區(qū)、副中心以及重點城鎮(zhèn)集中，提升城市的首位度和競爭力。打造“一主一副一帶三區(qū)”發(fā)展格局，啟動實施環(huán)古盤山城市組團建設，以昆鰲一體化為核心，協(xié)同萬全、海西融合發(fā)展，推動形成空間環(huán)繞、交通互聯(lián)、功能互補的組團式城鎮(zhèn)形態(tài)，努力打造產(chǎn)城、科城、景城融合共興的城市中心；以瑞平蒼高速、218省道、219省道為紐帶聯(lián)通西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高水頭縣域副中心集聚力；加強蕭江、麻步等重點城鎮(zhèn)建設，推動基礎設施、公共服務共建共享。深化城市有機更新，推進美麗城鎮(zhèn)建設全覆蓋，滾動實施“大建大美”三年行動計劃，更大力度推進未來社區(qū)建設，加快老舊小區(qū)改造，全面優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。加快溫州南部綜合交通樞紐中心建設，完善構(gòu)建高鐵、城際軌道、高速公路、國省干道、港口、通航機場等多元化交通體系，加大縣域城市快速路規(guī)劃和建設力度，全力破解東西部交通卡口、打通南北大通道，建成“15分鐘上高速、30分鐘到縣城、60分鐘到市區(qū)”通勤圈。
（五）高標準建設人與自然和諧共生的美麗平陽。全面加強生態(tài)文明建設，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，高標準推進藍天、碧水、凈土、清廢行動，創(chuàng)成全域“無廢城市”、省級生態(tài)文明建設示范縣，讓平陽山更綠、水更清、天更藍、地更凈。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，強化“三線一單”管控，推進生態(tài)海岸線建設，禁止毀林開墾，完成新增百萬畝國土綠化行動。推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，拓展公眾低碳參與機制，加快垃圾分類和再生資源分類體系建設，完善生態(tài)補償機制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全面推進鄉(xiāng)村振興，實施新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建行動，高質(zhì)量建設“兩帶一園”，加快紅色、綠色、藍色等特色資源轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（六）高品質(zhì)打造共建共治共享的美好家園。健全為民辦實事長效機制，落實共同富裕新舉措，實施低收入人群同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，完善人的全生命周期民生服務。加快教育現(xiàn)代化，推進公辦教育和民辦教育、基礎教育和職業(yè)教育、城市教育和農(nóng)村教育協(xié)同發(fā)展，全力補齊學前教育短板，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，深化縣域醫(yī)共體建設，全面提升應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，大力推廣“醫(yī)、康、養(yǎng)、護”深度結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老服務新模式，打造溫州南部醫(yī)療康養(yǎng)中心。實施新時代文化平陽工程，充分挖掘“千年古縣”文化資源，強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)保護，深入實施“四提升四覆蓋”全民健身工程，擴大公共文化服務半徑，打造溫州南部文化引領(lǐng)示范區(qū)。健全多層次社會保障體系，基本實現(xiàn)法定人員社會保障全覆蓋，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，完善社會救助制度。加快縣域治理現(xiàn)代化，牢牢守住安全發(fā)展底線，建立“監(jiān)測、預警、處置、反饋”風險閉環(huán)管控的大平安機制，防范和化解各種重大風險，打造溫州平安建設標桿地區(qū)。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化的啟動之年。我們將聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，圍繞縣委全會邁出“八個新步伐”的部署要求，抓牢一批具有牽動性、創(chuàng)新性、突破性的大事要事，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、起好步。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長9.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上，確保完成省市下達的能源和環(huán)境指標目標任務。
（一）慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。
把疫情防控融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，堅持“人”“物”并防，嚴密抓好入境人員、中高風險地區(qū)來人和高風險崗位重點人群閉環(huán)管理，從嚴落實冷鏈食品流通監(jiān)管，嚴格管控大型活動安全審批和人員集聚，扎實做好院感防控、新冠疫苗接種和核酸檢測能力建設等工作，確保冷鏈物防閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保疫情風險點不發(fā)生失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例，持續(xù)交出防疫高分報表。
（二）以創(chuàng)新首位戰(zhàn)略為抓手，促進發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。
完善區(qū)域創(chuàng)新格局。深化省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，完善各類產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，建好企業(yè)名錄庫，提升省級科技孵化器、印包裝備綜合體等平臺能級。加快引進高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，謀劃建設特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，落地武漢大學、蘭州理工大學等創(chuàng)新平臺，做強平陽（上海）國際創(chuàng)新中心、上海大學平陽創(chuàng)新基地，達成各類產(chǎn)學研合作項目50個以上。高水平辦好青科會平陽分會，2020峰會成果落地轉(zhuǎn)化率80%以上。
強化創(chuàng)新主體培育。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃、規(guī)上企業(yè)和高新企業(yè)“雙邁進”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)150家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)4家以上，R&D經(jīng)費投入增長20%以上。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅計劃，申報省級重點研發(fā)項目2個以上、市級發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目20個以上。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。制定科技創(chuàng)新“1+X”工作方案，迭代升級“科技新政20條”。探索建立科技金融服務中心，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。深入開展“人才趕超發(fā)展計劃”，力爭引進“鯤鵬行動”計劃人才1名，引育領(lǐng)軍型高層次人才12名以上，新增各類技能人才和大學畢業(yè)生超2萬名，開工建設人才住房1萬平方米以上。
（三）以產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動為抓手，促進工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。
聚焦制造業(yè)競爭力提升。堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，深入推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，基本建成“五大百億”產(chǎn)業(yè)集群，力爭納入省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點。推進數(shù)字經(jīng)濟綜合應用，構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心業(yè)務場景，建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享，招引超億元數(shù)字經(jīng)濟項目4個，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長12%以上。加快生命健康、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引育1-2家鏈主企業(yè)，力爭打造一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，新增機器人應用160臺、智能化技改項目100個以上，工業(yè)技改投資增長15%以上。
聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設。實施鳳凰行動升級版，創(chuàng)新推出新一輪企業(yè)股改政策，打通行業(yè)整合打包上市路徑，實現(xiàn)股改20家，力爭報會5家、上市1家。啟動新一輪龍頭企業(yè)激勵培育工程，新增億元以上企業(yè)8家、隱形冠軍培育企業(yè)3家以上，力爭“單項冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。推動小微企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新增“專精特新”企業(yè)100家、規(guī)上企業(yè)100家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達600家以上。深入推進“質(zhì)量革命”，實施質(zhì)量提升“雙百示范”工程，新增“浙江制造”品字標企業(yè)5家，爭創(chuàng)省市政府質(zhì)量獎。
聚焦重大產(chǎn)業(yè)平臺建設。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，啟動濱海新區(qū)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺建設。開展特色小鎮(zhèn)提標創(chuàng)優(yōu)行動，確保高端印包裝備智造小鎮(zhèn)、動力小鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀，寵物小鎮(zhèn)列入創(chuàng)建類名單。實施小微園提質(zhì)增效行動，開工小微園項目2個以上、投用面積300萬平方米，創(chuàng)成省級數(shù)字化小微園1個以上。
（四）以暢通“雙循環(huán)”為抓手，促進消費出口提質(zhì)擴容。
打造鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)“新地標”。以中國金茂古鰲頭產(chǎn)城融合項目為核心，立足“一年起勢、三年成城、五年產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標，聚焦智力化、資本化、專業(yè)化、效率化的高端服務業(yè)，謀劃引入1家全球排名前十的國際品牌酒店，10家以上央國企旗下投資企業(yè)，10家以上國際知名時尚設計機構(gòu)，啟動數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)等項目打造，建成投用黃公望公園、城市會展中心、兩塘劇院等項目，推動二三產(chǎn)區(qū)域融合發(fā)展。以濱海新區(qū)為重點，培育做大工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。以南麂基金島為龍頭，不斷做大現(xiàn)代金融業(yè)，力爭資管規(guī)模超1500億元，新增稅收1億元。加速形成多元化服務業(yè)業(yè)態(tài)，加快打造鰲江流域中央商務區(qū)。
全面促進消費增長。開展“全域放心消費”創(chuàng)建，加快昆陽中央廣場、水頭東方世貿(mào)城、萬全新悅廣場等商業(yè)綜合體建設，新增限上批零住餐企業(yè)30家，確保全社會消費品零售總額增長9%以上。推動商貿(mào)物流城鄉(xiāng)一體化建設，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通網(wǎng)絡。深化國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，加快數(shù)字商務產(chǎn)業(yè)園建設，力爭網(wǎng)絡銷售額增長15%以上。
加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度。引導企業(yè)通過線上線下展會和各類跨境電商平臺拓展國際市場，提高RCEP、“一帶一路”沿線國家市場份額。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進寵物用品、皮革皮件、按摩器具等省級跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大市場采購和“9710”模式出口規(guī)模，新增進出口實績企業(yè)30家，外貿(mào)出口增長10%以上。加大外資招引力度，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比，實際利用外資3100萬美元以上。
（五）以項目提速增效為抓手，促進有效投資加快增長。
攻堅項目招引。深入實施“招商引資提質(zhì)增效年”行動，建好“一庫四單”，強化項目閉環(huán)管理。鎖定一線城市、“500強”和央企，探索基金招商模式，力爭招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個、“500強”項目2個，新增總部回歸項目20個，實現(xiàn)總部稅收10億元、回歸到位資金超百億元。
攻堅項目謀劃。以“兩新一重”和重大產(chǎn)業(yè)項目為重點，積極對接國家、省市重大戰(zhàn)略，謀深謀好更多“高大強新”項目，確保入選省重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上、省“152”工程項目5個以上。全力爭取溫福高鐵在平設站，新增省級未來社區(qū)試點項目1個。
攻堅項目建設。開展“重大項目建設攻堅年”行動，確保實施重點項目超220個，完成重點項目投資290億元以上。全力推進省重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭用地成熟的實施類項目全部開工，確保煒岡等5個項目竣工投產(chǎn)，正威平陽項目實現(xiàn)“當年拿地、當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)”。持續(xù)推進大干交通，加快瑞平蒼高速平陽段及4條連接線、甬臺溫高速公路平陽北互通、鰲江互通等5個項目建設，建成104國道西過境、228國道平陽段等5個項目，開工228國道至昆鰲大道連接線工程等7個項目，深化218省道、219省道等14個項目前期，完成交通投資38億元。持續(xù)推進大干水利，建成投用南湖分洪、鰲江標準堤（錢倉、東江段）、帶溪右岸閉合堤等3個工程，加快建設江西垟平原排澇等工程，全面提升鰲江流域防洪能力。
（六）以全面深化改革為抓手，促進市場潛能更好釋放。
深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞“管”和“服”，立足企業(yè)群眾的政務服務需要和辦事獲得感、滿意度，深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“跨省通辦”，推出100件“智能秒辦”事項。統(tǒng)籌數(shù)字化應用項目建設管理，建成投用“數(shù)字駕駛艙”“城市大腦”運營指揮中心，讓城市更加“聰明”起來。
深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展“拓空間強保障”專項行動，完成全域土地綜合整治項目5個、做地3300畝以上，完成批而未供土地消化、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工業(yè)用地（用海）面積供應“三個超千畝”，創(chuàng)成省級全域土地綜合整治示范點。深化“畝均論英雄”改革，推行工業(yè)、服務業(yè)“標準地”全生命周期管理。深入推進“結(jié)構(gòu)生財”改革，加大各類債券發(fā)行爭取，力爭資金到位20億元，銀行貸款不良率穩(wěn)定在較低水平。
深化重點領(lǐng)域改革。加快新時代鄉(xiāng)村集成改革試點縣創(chuàng)建，完成國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個改革試點工作。加快國企改革，力爭國企資產(chǎn)新增50億元以上。推進新時代教育評價改革工作。深化“兩個健康”先行區(qū)建設，推出2021版“兩個健康”責任清單，為企業(yè)減負20億元以上；高質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境，建立“企業(yè)需要、部門報到”幫企機制，在政策執(zhí)行、機制建立、辦事流程設計上把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。
（七）以新型城鎮(zhèn)建設為抓手，促進城市發(fā)展能級提升。
推進重點區(qū)域整體開發(fā)。開展環(huán)古盤山城市組團建設規(guī)劃和專項方案編制，建立工作推進機制，啟動平陽大道（港站城）、沿?？焖偻ǖ酪黄凇⒐疟P山隧道工程，建成疏港大道延伸段、鴿巢路二期等項目，構(gòu)建環(huán)古盤山交通環(huán)線。深化昆鰲一體化發(fā)展，啟動昆鰲主城區(qū)老舊工業(yè)廠房搬遷，開工古鰲頭240米超高層、西塘未來社區(qū)、昆陽迎賓大道等重點項目建設，建成投用坡南歷史文化街區(qū)（二期）、縣“四館一中心”、市民公園、鰲江九疊河公園，提升中心城區(qū)能級。深入推進北港新城建設，啟動水頭五星級標準酒店建設，加快市民廣場等項目建設，全面構(gòu)建“四橫十八縱”交通格局，增強縣域副中心輻射帶動力。深化“大建大美”三年行動計劃，實施項目超100個，完成投資超100億元。
打造融合發(fā)展城鎮(zhèn)集群。深挖山門、鳳臥紅色資源，打響騰蛟名人文化品牌，放大順溪、南雁、懷溪、鬧村綠色效益，做濃青街畬鄉(xiāng)風情，形成既抱團發(fā)展又各具特色的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。深化蕭江、麻步融合發(fā)展，加快萬全、海西聚合發(fā)展，建設濱海產(chǎn)城融合示范區(qū)。
提升城市精細管理水平。加快推進智慧城管平臺整合升級，打造城市智慧管理一張圖。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，深化拓展全國新時代文明實踐中心試點。啟動老舊小區(qū)改造5個，新建、續(xù)建安置房2萬套，完成既有多層住宅加裝電梯30臺、新增停車位4000個。落實“主干道18小時、次干道16小時”保潔時長標準，深化垃圾分類處理，完善全鏈條閉環(huán)管理，力爭生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，資源化利用率100％。
（八）以全面鄉(xiāng)村振興為抓手，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
推動美麗鄉(xiāng)村添彩增色。以鄉(xiāng)村振興示范帶串點連線，啟動“未來鄉(xiāng)村”和“綠水青山·平陽鄉(xiāng)韻”特色村建設，加快“兩帶一園”建設，建成投用順溪古鎮(zhèn)康養(yǎng)等3條鄉(xiāng)村振興示范帶，落地西部休閑產(chǎn)業(yè)帶重點項目20個以上。深入實施“千萬工程”，建成新時代美麗鄉(xiāng)村達標村90個。念好新時代“山海經(jīng)”，探索“消薄飛地”新模式，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入增速超20%。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。持續(xù)推進“兩進兩回”，高標準建設國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、市級海洋牧歌田園綜合體，培育3個億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成“甌越鮮風”標準化生產(chǎn)基地45個，推動休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。做強做優(yōu)“5+X鮮”特色農(nóng)業(yè)品牌，制定實施南麂大黃魚品牌和“平陽黃湯”地標保護方案，力爭特色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達15億元。大力推進漁業(yè)、畜牧、糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，建設提升高標農(nóng)田1.35萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量2億斤以上，創(chuàng)建省級美麗牧場2家，啟動縣屠宰中心建設，確保生豬自給率穩(wěn)定在80%以上。
推動全域旅游提質(zhì)增效。深化南麂環(huán)境綜合整治，加快省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造世界人與生物圈的“耀眼明珠”。深化南雁蕩山景區(qū)綜合開發(fā)，加快建設紅色研學小鎮(zhèn)、山海協(xié)作文化旅游產(chǎn)業(yè)園等重點項目，投用運營數(shù)學奧妙體驗館、南雁游客服務中心，創(chuàng)成浙南（平陽）抗日根據(jù)地舊址4A級景區(qū)、騰蛟旅游風情小鎮(zhèn)，開展省級休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂集聚村創(chuàng)建，創(chuàng)成景區(qū)鎮(zhèn)4個、景區(qū)村25個，確保全年旅游人數(shù)和收入均增長8%以上。
（九）以生態(tài)文明建設為抓手，促進全域環(huán)境持續(xù)改善。
打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制。系統(tǒng)推進新一輪藍天、碧水、凈土、清廢行動，完成平瑞塘河昆陽段全流域生態(tài)修復，扎實推進鰲江流域綜合治理，推進省水生態(tài)環(huán)境治理示范縣試點，完成4個廢棄礦山修復，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”。深入開展電鍍、制革園區(qū)污染物專項整治，動態(tài)清零工業(yè)固廢和危險廢物，全面推進全域“無廢城市”創(chuàng)建。
打好環(huán)保設施建設攻堅戰(zhàn)。啟動新一輪截污納管三年行動，完成縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)建設，城市污水處理率達97%以上。持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，基本實現(xiàn)污水零直排。加快推進昆鰲污水處理廠二期改擴建、水頭和蕭江污水處理廠清潔排放工程、危廢綜合處置等項目建設，實現(xiàn)20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施標準化運維全覆蓋。
打好美麗平陽建設主動戰(zhàn)。以“五美”為主攻點，開展綠色生活創(chuàng)建活動，加速推進美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保水頭、萬全、鳳臥創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)。全面鞏固美麗田園創(chuàng)建成果。扎實推進美麗河湖建設，建成省級美麗河湖1條。加強生態(tài)海岸帶建設。深化國家森林城市創(chuàng)建工作，推進新增百萬畝國土綠化行動，建成省級綠道12.1公里，新增省級森林城鎮(zhèn)4個以上。
（十）以加大有效供給為抓手，促進民生福祉持續(xù)增進。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極引導學前教育普及普惠發(fā)展，探索推進義務教育集團化辦學與城鄉(xiāng)教育共同體建設，大力實施初中強校提質(zhì)工程，推進普通高中高品質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育布局，組建一批校企合作聯(lián)盟，確保高考一段上線率持續(xù)保持全市前列。加快教育基礎設施建設，建成投用縣機關(guān)幼兒園等19個項目，加快推進職業(yè)中專擴建、浙鰲高中遷建等9個項目建設，開工昆陽三幼等8所公辦幼兒園，啟動新城中學等6個項目前期，推進“現(xiàn)代化學?！眲?chuàng)建，實施城鄉(xiāng)師資均衡配置，加快創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
全力發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。加快推進縣中醫(yī)院遷擴建和萬全、蕭江衛(wèi)生院建設，建成投用昆陽衛(wèi)生院，啟動縣婦幼保健院、公共衛(wèi)生大樓和水頭、海西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，建成醫(yī)共體信息平臺，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效改革新模式。深化康養(yǎng)試點，完善養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家庭“三位一體”養(yǎng)老模式，啟動縣社會養(yǎng)老福利服務中心建設，建成各類養(yǎng)老機構(gòu)4個。
大力發(fā)展文體事業(yè)。建成投用新圖書館、木偶生態(tài)文化園、南拳文化園，新建一批城市書房、百姓書屋、文化驛站。開展“百年百場紅色文藝活動”等建黨100周年系列展會，創(chuàng)作提升一批紅色經(jīng)典作品。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。加快平陽體育場項目建設，爭取舉辦一批國內(nèi)國際大型賽事，創(chuàng)成首批省級體育現(xiàn)代化縣。大力倡導“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守秩序、垃圾要分類、餐飲不浪費”等文明好習慣，打造高水平全國文明城市。
防范化解風險隱患。堅持以“最多跑一地”改革為引領(lǐng)，深化縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。嚴打整治涉黑涉惡涉毒、跨境賭博、電信網(wǎng)絡詐騙、“套路貸”等犯罪行為，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。強化安全風險管控體系建設，深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，全力抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鹿势饠?shù)和亡人數(shù)均下降20%以上。依法加強宗教事務管理。鞏固提升“無欠薪”創(chuàng)建成果。全面落實防災減災“50條”，加快建設森林防滅火立體化防控體系，持續(xù)鞏固食安縣創(chuàng)建成果，力爭實現(xiàn)省級平安縣十七連創(chuàng)。
全面加強社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，高度重視高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上。健全公共就業(yè)服務和終身職業(yè)技能培訓制度，完成各類技能培訓1萬人以上。逐步推廣3歲以下普惠性嬰幼兒照護服務。加強農(nóng)村房屋隱患排查整治，深化困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制試點，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，強化低保邊緣戶、見義勇為家庭、留守兒童等特殊群體的生活關(guān)懷。推進“陽光安置”，完成縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務中心站示范創(chuàng)建。強化“碼上救”平臺應用，倡導社會力量參與救助事業(yè)。
各位代表，按照群眾提、大家定、政府辦的理念，突出群眾有感、普遍受益，縣政府梳理形成了“教育強基”“尊老助幼”“交通提升”“生命防護”“安居改造”“明眸皓齒”“文體惠民”“放心食安”“愛心驛站”“醫(yī)保擴面”“健康保障”“家政便民”等十二方面民生實事候選項目，提請本次大會票決。對票決出來的十大民生實事，我們將認真組織實施，確保項目早建成、早見效、早惠民。
各位代表，全面完成“十四五”和今年各項目標任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平，全力打造更加務實、更加專業(yè)、更加敬業(yè)的人民滿意政府，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。我們將始終旗幟鮮明講政治。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。善于從講政治的高度來思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“上級有部署、平陽見行動”。我們將始終唯實惟先抓落實。全力抓特色，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，拉高標桿，培育亮點，形成優(yōu)勢，打造一批“全市領(lǐng)先、全省出彩”的標志性成果。全力抓落實，把目標分解到“線”、任務落實到“塊”、指標分解到“點”、責任捆綁到“人”，建立健全重點工作閉環(huán)高效管理機制，決不能“把說的當做了，把做了當做成了”。全力抓攻堅，加強正向激勵，落實容錯免責，完善常態(tài)化理舊賬機制，化解一批歷史遺留問題，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。我們將始終依法行政重規(guī)范。扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動行政訴訟案件數(shù)和敗訴率“雙下降”。依法接受縣人大法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，高質(zhì)量辦好各類建議提案。我們將始終廉潔從政促正氣。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，高標準落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決懲治腐敗行為，推動廉潔政府建設取得新成效。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，確保非剛性、非重點項目支出壓減15%、“三公”經(jīng)費壓減10%。持之以恒糾“四風”、正作風，深化“三服務”，真心對待、努力化解企業(yè)和群眾反映的困難問題，讓企業(yè)發(fā)展得更快更強，讓群眾生活得更美更好。
各位代表！奮斗路正長，行者方致遠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共平陽縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，穩(wěn)扎穩(wěn)打、實干擔當、善作善成，讓經(jīng)濟形勢更加向好、城鄉(xiāng)面貌更加美麗、百姓生活更加出彩，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，為建設溫州大都市區(qū)副中心、開啟平陽現(xiàn)代化建設新征程而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“三個十天”硬仗：“奮戰(zhàn)十天，拿下拐點”“再戰(zhàn)十天，鎖定勝局”“決戰(zhàn)十天，力奪雙贏”。
2.“1+2+N”傳統(tǒng)制造業(yè)重塑計劃：做大一個機械機電產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)塑編塑包、皮革皮件兩個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學發(fā)展服裝服飾、工藝品、時尚家居、文化用品、新材料等N個特色產(chǎn)業(yè)。
3.隱形冠軍：在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
4.“五減”：減稅、減費、減租、減息、減支。
5“融資超市”：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)融資線上對接。
6.城東“五縱五橫”：“五縱”指四號路、經(jīng)十一路、三號路、經(jīng)五路、經(jīng)四路；“五橫”指緯十三路、白垟東路、橫陽東路、萬聯(lián)路、一環(huán)路。
7.“碼上救”：首創(chuàng)縣級社會救助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通的“碼上救”應用新模式，構(gòu)建救助對象發(fā)現(xiàn)、核對、認定、救助、管控全鏈條閉環(huán)服務機制，實現(xiàn)社會救助應救盡救、無盲區(qū)、全覆蓋。
8.“5+5”安全生產(chǎn)專項整治行動：對道路交通、火災防控、危化品、加工制造、建筑施工和漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患治理行動。
9.農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
10.“五大戰(zhàn)略目標”：一是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，建成“千億工業(yè)強縣”；二是縣域經(jīng)濟競爭力明顯增強，綜合實力進入全國百強；三是建設高水平創(chuàng)新強縣，成為溫州南部重要的科技成果策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地；四是建成“常住人口超百萬”的鰲江流域中心城市；五是扎實推進共同富裕，加快打造人民幸福的美好家園。
11.“三區(qū)兩中心”：溫州南部時尚智造集聚區(qū)、溫州南部文化引領(lǐng)示范區(qū)、溫州平安建設標桿地區(qū)、溫州南部交通樞紐中心和鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)中心。
12.“雙倍增”：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)五年倍增。
13.“雙邁進”：高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)上企業(yè)邁進、規(guī)上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)邁進。
14.“三清零”：在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中實施企業(yè)R&D活動清零攻堅、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)清零攻堅、企業(yè)發(fā)明專利清零攻堅三大行動。
15.“產(chǎn)學研用金、才政介美云”聯(lián)動格局：融合提升產(chǎn)業(yè)、學術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務十方面因素。
16.“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。
17.“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺：面向重量級未來產(chǎn)業(yè)、具有萬畝左右空間（5-10平方公里）、產(chǎn)出在千億以上、聚焦“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”發(fā)展的高能級產(chǎn)業(yè)平臺。
18.“兩個健康”：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
19.“一主一副一帶三區(qū)”：“一主”即昆鰲主中心，“一副”即水頭副中心，“一帶”即沿江城市發(fā)展帶，“三區(qū)”即濱海城市發(fā)展區(qū)、綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、藍色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。
20.“無廢城市”：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
21.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
22.碳達峰、碳中和：碳中和指測算企業(yè)、團隊或個人在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。我國二氧化碳力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。
23.“兩帶一園”：鄉(xiāng)村振興示范帶、西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶和美麗田園。
24.“四提升四覆蓋”全民健身工程：提升群眾身邊的體育場地建設水平，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設施全覆蓋；提升群眾身邊的體育組織水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+5”體育社會組織網(wǎng)絡全覆蓋；提升群眾身邊的健身活動水平，實現(xiàn)常態(tài)化健身活動全覆蓋；提升群眾身邊的健身指導水平，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）各健身項目社會體育指導員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體質(zhì)測試網(wǎng)點全覆蓋。
25.科技創(chuàng)新“1+X”工作方案：“1”是指科技創(chuàng)新總方案，“X”是指科技創(chuàng)新多個專項方案。
26.“鯤鵬行動”計劃：省委省政府推出的一項人才工程，旨在引進和支持一批頂尖人才在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
27.“單項冠軍”：長期專注于特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球、全國前列的企業(yè)。
28.“雙百示范”工程：即“百個先進質(zhì)量管理方法示范單位”和“百個質(zhì)量提升示范特色產(chǎn)業(yè)”。
29.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
30.“9710”模式：跨境電商的一種出口模式，海關(guān)監(jiān)管代碼9710簡稱“跨境電商B2B直接出口”，國內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺開展線上商品、企業(yè)信息展示并與國外企業(yè)建立聯(lián)系，在線上或線下完成溝通、下單、支付、履約流程，實現(xiàn)貨物出口的模式。
31.“一庫四單”：“一庫”招商引資項目庫，“四單”重點推介、盯引、簽約、服務項目清單。
32.“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
33.煒岡等5個項目竣工投產(chǎn)：年產(chǎn)180臺全輪轉(zhuǎn)印刷機項目（煒岡），年產(chǎn)12590臺智能激光設備建設項目（歐利特），年產(chǎn)150萬套摩托車電噴系統(tǒng)（睿峰），年產(chǎn)130萬件（套）高鐵動車輕軌列車、新能源汽車專用核心部件生產(chǎn)基地建設項目（瑧瀚），新增年產(chǎn)20萬套汽車電控智能懸架項目（亞之星）5個項目竣工投產(chǎn)。
34.加快瑞平蒼高速平陽段及連接線等5個項目建設：瑞平蒼高速平陽段及連接線、甬臺溫高速公路平陽北互通、鰲江互通、“四好農(nóng)村路”和美麗經(jīng)濟交通走廊5個項目建設。
35.建成104國道西過境等5個項目：104國道西過境、228國道平陽段、海西鎮(zhèn)海濱村至北山村農(nóng)村道路提升改造工程、蒲山至滿田農(nóng)村道路提升工程和南雁至順溪紅色旅游專用道路工程二期5個項目。
36.開工228國道至昆鰲大道連接線工程等7個項目：228國道至昆鰲大道連接線工程、蕭龍線提升工程、苔湖至維新農(nóng)村道路提升改造工程、勝利路東延段、順溪鎮(zhèn)嶺后村至順溪村農(nóng)村道路提升改造工程（順吳二期）、麻步二橋擴建工程和230省道跨帶溪橋梁改建工程7個項目。
37.深化218省道等14個項目前期：218省道平陽騰蛟至蕭江段改建工程、219省道平陽懷溪至鬧村段工程、蕭江至鰲江快速通道、繞西南高速海西樞紐互通、瑞平蒼高速至南雁蕩山景區(qū)南線工程、瑞平蒼高速至南雁蕩山景區(qū)北線工程、228國道至昆鰲大道連接線工程、勝利路東延段（墨城互通至橫山大道）新建工程、104國道西過境昆陽連接線民豐高架橋擴建工程、苔湖至維新農(nóng)村道路提升改造工程、鬧村至聯(lián)山農(nóng)村道路提升改造工程、鶴溪至蔡垟農(nóng)村道路提升改造工程、230省道跨帶溪橋梁改建工程和沿海公路（浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至鰲江通港公路）14個項目。
38.“數(shù)字駕駛艙”：依托城市大腦中樞算力支撐的數(shù)據(jù)協(xié)同數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理和服務的全新的一個平臺，使城市治理者可以實時掌握一手資料、一手輿情，并且通過分析、比較做出科學精準的決策和判斷。
39.國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個改革試點工作：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制改革、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進、家庭農(nóng)場質(zhì)量提升整縣推進等試點工作。
40.“四館一中心”：縣圖書館、縣規(guī)劃館、縣檔案館、縣科技館、青少年活動中心。
41.“四橫十八縱”：水頭鎮(zhèn)以環(huán)城大道、濱江大道、涇川大道、騰龍路等4條東西走向的主干道及57省道、57省道復線、龍江路、二中路、站西路、鳳林北路、雙川路等18條南北走向的主干道形成的鎮(zhèn)域交通新格局。
42.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
43.“兩進兩回”：科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
44. “5+X鮮”特色農(nóng)業(yè)品牌：在鴿蛋、馬蹄筍、懷溪番鴨、南麂大黃魚和平陽黃湯這“平陽五個鮮”的基礎上，新增多個特色農(nóng)產(chǎn)品。
45.“五美”：自然美、經(jīng)濟美、城鄉(xiāng)美、生活美、人文美。
46.建成投用縣機關(guān)幼兒園等19個項目：縣機關(guān)幼兒園（異地擴建）工程、騰蛟鎮(zhèn)第一幼兒園新建工程、昆陽鎮(zhèn)城東新區(qū)世紀之星幼兒園新建工程、平陽中學藝術(shù)館和體育館工程、平陽二中食堂教職工活動室及附屬工程、平陽二中校園文化提升工程、平陽特殊教育學校改建（一期）工程、梅源實踐基地拆建工程、平陽實驗中學校門及圍墻改造工程、昆陽二中圖書藝術(shù)館工程、昆陽二小報告廳及食堂改造工程、昆陽三小塑膠運動場及附屬工程、昆陽七小教學樓拆建工程、水頭二小二期工程、南湖小學湖西校區(qū)塑膠運動場建設工程、蕭江二小外立面及報告廳工程、蕭江實驗小學新建二期工程（綜合樓）、鳳巢小學塑膠運動場工程、山門鎮(zhèn)小綜合樓建設工程19個項目。
47.加快推進職業(yè)中專擴建等9個項目建設：職業(yè)中專擴建工程、浙鰲高中遷建工程、昆陽一小擴建工程、昆陽二幼新建工程、水頭五小擴建工程、鳳臥紅軍小學擴建工程、鳳臥鎮(zhèn)第一幼兒園（二期）改建工程、宋橋小學擴建工程、鰲江五中運動場新建工程9個項目。
48.開工昆陽三幼等8所公辦幼兒園：昆陽三幼、萬全二幼、昆陽一幼石塘教學點、鰲江鎮(zhèn)梅溪幼兒園、梅溪幼兒園梅源教學點、騰蛟鎮(zhèn)鳳巢幼兒園、騰蛟鎮(zhèn)實驗幼兒園、麻步鎮(zhèn)實驗幼兒園8所公辦幼兒園。
49.啟動新城中學等6個項目前期：平陽二職遷建工程、新湖學校新建工程、新城中學新建工程、鰲江鎮(zhèn)古鰲學校新建工程、鄭樓中心校擴建工程（二期）、鶴溪中學教學樓拆建工程6個項目前期。
50.“陽光安置”：按照移交安置政策規(guī)定，秉持公平、公開、公正原則開展安置工作。
