2021年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府工作報(bào)告
第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鎮(zhèn)海區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 林斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
2020年是非同尋常、極不平凡的一年。我們面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，對(duì)標(biāo)建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，深入開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”和“三個(gè)年”行動(dòng)，較好完成了“十三五”規(guī)劃和區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，同比增長(zhǎng)2.9%；一般公共預(yù)算收入84.5億元，同比增長(zhǎng)0.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到71163元、40469元，同比分別增長(zhǎng)5.7%和7.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%。
一年來，主要做了以下幾方面工作：
（一）疫情防控有力有效。堅(jiān)決扛起統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任，快速反應(yīng)、果斷行動(dòng)，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)本地確診病例在全市最早“清零”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外疫情“零輸入”，2家單位和5名個(gè)人獲評(píng)省級(jí)抗疫先進(jìn)。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控階段后，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，在慎終如始抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課，在全市率先建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金11.8億元，減免稅費(fèi)16.7億元，交上了一份彰顯鎮(zhèn)海力量、體現(xiàn)鎮(zhèn)海效率、展現(xiàn)鎮(zhèn)海擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)異答卷。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.8%，增速全市第一，其中產(chǎn)業(yè)投資占比63%。統(tǒng)籌推進(jìn)126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，超額完成32個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資任務(wù)，6個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目全部落地，鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，鎮(zhèn)海電廠搬遷改造項(xiàng)目建成發(fā)電，中金PTA、英力士等項(xiàng)目順利推進(jìn)，699個(gè)5G基站建成投用。建立健全招商引資“兩庫兩機(jī)制”，簽約項(xiàng)目37個(gè)、總投資137億元，全年實(shí)際利用外資1.8億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資151.8億元，同比增長(zhǎng)16.9%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額521.6億元，同比增長(zhǎng)5.3%，其中出口261.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%。助推貴州省普安縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、退出貧困縣序列。啟動(dòng)“消薄飛地”小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扎實(shí)做好西藏比如縣、新疆庫車縣對(duì)口幫扶工作。全力提振消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)券400萬元，商品銷售額同比增長(zhǎng)6%。
（三）生態(tài)建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作。全面優(yōu)化生態(tài)空間布局，編制完成“三線一單”管控方案。深入開展大氣治理，完成11家大型石化企業(yè)VOCs深度治理和11家工業(yè)窯爐整治，低氮改造燃?xì)忮仩t52臺(tái)，提前完成老舊營(yíng)運(yùn)車輛淘汰市定任務(wù)，PM2.5平均濃度21微克每立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.2%，較上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。“五水共治”成效持續(xù)鞏固，建成區(qū)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市控?cái)嗝鏉舛染颠_(dá)標(biāo)率100%，Ⅲ類水質(zhì)以上達(dá)標(biāo)率80%。姚江東排北支線獲評(píng)省“美麗河湖”，清水浦泵站開工建設(shè)，姚江二通道工程鎮(zhèn)海段基本完工，新泓口水閘外移工程完成建設(shè)。啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，3個(gè)固廢處置項(xiàng)目建成投用。實(shí)施海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。增補(bǔ)公益林面積1278畝，新建綠道8.48公里。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。加快打造“122”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，躋身省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建培育名單，通過省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)驗(yàn)收。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%。綠色石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1662.9億元。推進(jìn)數(shù)字化改造“5112”工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，4家企業(yè)列入省級(jí)數(shù)字化車間名單，完成驗(yàn)收自動(dòng)化智能化項(xiàng)目15個(gè)，新培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省“隱形冠軍”企業(yè)1家，新增“品字標(biāo)”企業(yè)5家。建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值49.9億元，同比增長(zhǎng)4.1%。深入開展“113”服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值365.9億元，同比增長(zhǎng)5.4%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)35.5%。完成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1261.6億元，同比增長(zhǎng)7.2%，物流樞紐港成為省物流園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)，招寶智造谷開工建設(shè)，傳化寧波供應(yīng)鏈中心等3個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目計(jì)劃。海河聯(lián)運(yùn)貨物吞吐量超468萬噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。完成旅游收入83.6億元。實(shí)施“2336”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，開展糧食功能區(qū)“非糧化”整治，新增晚稻種植面積3000畝，啟動(dòng)現(xiàn)代化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，打造數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)示范點(diǎn)8個(gè)，建成農(nóng)旅融合示范基地2個(gè)，農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍持續(xù)壯大，“鎮(zhèn)蜜”品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升。積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。
（五）發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。甬江科創(chuàng)大走廊鎮(zhèn)海段加快建設(shè)，甬江實(shí)驗(yàn)室加快籌建，成功簽訂新型研究型理工大學(xué)合作辦學(xué)框架協(xié)議，成立教育基金會(huì)，啟動(dòng)項(xiàng)目選址和規(guī)劃研究。國(guó)科大寧波材料工程學(xué)院、中石化寧波新材料研究院、天津大學(xué)浙江研究院、鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等科研院所密集落戶，啟迪寧波科技園建成投用。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展“揭榜掛帥”技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到227家，同比增長(zhǎng)47%，171家企業(yè)入選國(guó)家科技型中小企業(yè)，2個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。推進(jìn)人才金港建設(shè)，新增省級(jí)以上博士后工作站5家、市級(jí)院士工作站2家、省市企業(yè)研究院7家，萬名從業(yè)人員高技能人才占比近10%。深化“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，“e窗通”政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋，即辦事項(xiàng)達(dá)92%，人均辦事時(shí)間減少30%，創(chuàng)新“掌上中介”模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地提速50%?！爱€均論英雄”改革獲省政府督查激勵(lì)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值均同比增長(zhǎng)7%以上，畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率居全市前列。國(guó)資布局更趨優(yōu)化，成功收購德宏股份，開啟區(qū)屬國(guó)資收購上市公司先河。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村宅基地審批政策持續(xù)優(yōu)化，涉農(nóng)資金整合、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革不斷推進(jìn)。在全市率先完成事業(yè)單位清理規(guī)范整合，精簡(jiǎn)事業(yè)單位21家。不斷強(qiáng)化要素保障。深入開展低效用地再開發(fā)行動(dòng)、小微企業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，盤活存量建設(shè)用地972畝，消化“批而未供”土地4694畝。發(fā)放普惠小微信用貸款40億元、爭(zhēng)取雙創(chuàng)主體信貸支持91.3億元，本外幣存貸款余額首次突破千億元，博匯石油成功上市、野馬電池成功過會(huì)，全市唯一入選國(guó)家深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。
（六）城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。建立區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)泥螺山圍墾區(qū)域、嵐山水庫南地塊、新城產(chǎn)城融合拓展區(qū)、后海塘金屬園區(qū)等區(qū)塊開發(fā)。交通路網(wǎng)不斷完善，三官堂大橋建成通車、北環(huán)東路快速化改造工程完成，地鐵2號(hào)線二期首通段通車，3號(hào)線二期、5號(hào)線一期等工程持續(xù)推進(jìn)；完成新長(zhǎng)邱線、余汶線澥浦段、逸夫路南段二期等道路新改建工程，杭甬復(fù)線威海互通連接線一期、澥浦互通連接線、世紀(jì)大道快速路等加快推進(jìn)。七村搬遷項(xiàng)目全線開工，灣塘村、嵐山村、南洪村啟動(dòng)搬遷安置。實(shí)施老舊小區(qū)改造提升三年行動(dòng)，完成改造50萬平方米，老舊小區(qū)加裝電梯7臺(tái)。完成地塊清零項(xiàng)目31個(gè)、征遷64.4萬平方米，“三改”81萬平方米、“一拆”111.1萬平方米。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，助力寧波蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“六連冠”。城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，加強(qiáng)餐飲油煙禁設(shè)區(qū)管理，啟用智慧泊車位4049個(gè)，創(chuàng)建省放心菜市場(chǎng)2家，住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)覆蓋率87.3%，“海綿城市”建設(shè)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，生活垃圾分類工作走在全市前列。深入推進(jìn)“千萬工程”，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，莊市街道獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，永旺精品村一期項(xiàng)目建成，悠游十七房、草木光明等“城郊十園”項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自然村大網(wǎng)供水全覆蓋，新改建農(nóng)村公廁194座。
（七）民生福祉持續(xù)改善。全面完成8項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，全年民生支出65.8億元。深化“厚德鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋，葉中央獲評(píng)“誠(chéng)信浙江人”，熊澎橋、余建新、陳善定獲評(píng)“浙江好人”。舉辦寧波幫文化節(jié)、中國(guó)音樂“小金鐘”巡演、區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館，獲評(píng)“國(guó)家蹦床運(yùn)動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，九龍湖應(yīng)家遺址入選省考古重要發(fā)現(xiàn)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)15.5%。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.6%、99.7%。支出民政專項(xiàng)救助資金2275萬元，惠及困難群眾1.5萬戶次。59個(gè)村（社）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入2.81億元，同比增長(zhǎng)5%，村（社）平均收入居全市前列，家庭年人均收入9000元以下低收入農(nóng)戶全面清零?！懊状印薄安嘶@子”供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。金生怡養(yǎng)院、康悅頤養(yǎng)院等康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全市率先完成困難老年人家庭適老化改造年度任務(wù)，“愛心車輪”老年助餐服務(wù)范圍全面拓展，成功創(chuàng)建全國(guó)無障礙環(huán)境示范區(qū)。高質(zhì)量建成“三級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系。“健康鎮(zhèn)?！鄙钊胪七M(jìn)，深化人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建工作，中醫(yī)院擴(kuò)建、?；本戎行?、龍賽醫(yī)院提升改造等工程持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快改造提升，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋，人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)總院獲得全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)醫(yī)院稱號(hào)。新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家、托位209個(gè)。高分通過省政府對(duì)我區(qū)教育履職督導(dǎo)考核，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平居省市前列，高中、初中學(xué)業(yè)水平持續(xù)領(lǐng)先。星辰幼兒園、啟迪幼兒園投用，靜遠(yuǎn)小學(xué)、蛟川實(shí)驗(yàn)小學(xué)、仁愛九龍湖分校、貴駟小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，小學(xué)課后校內(nèi)托管率達(dá)90.9%。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“七五普法”順利收官，行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”?！捌桨叉?zhèn)海”建設(shè)深入推進(jìn)。深化“最多跑一地”改革，建成并實(shí)體化運(yùn)行全省首家區(qū)級(jí)矛調(diào)中心?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，實(shí)施第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，危運(yùn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法被列為國(guó)家試點(diǎn)，生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降36.4%。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查工作。高質(zhì)量完成村社組織換屆。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們以出色的工作、優(yōu)異的成績(jī)，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。回顧“十三五”發(fā)展歷程，這是鎮(zhèn)海發(fā)展史上極不平凡、印上濃墨重彩的五年。
五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從721.8億元到突破千億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從16.6萬元增加至20萬元左右，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，初步構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%。城鄉(xiāng)人均可支配收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均保持在1.95%。
五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境立區(qū)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。累計(jì)投入120多億元用于生態(tài)治理，深入開展“五水共治”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“三改一拆”“四邊三化”“兩路兩側(cè)”等環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率較“十二五”末提高17.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來最好水平，在全市率先建成“污水零直排區(qū)”，榮獲省治水最高獎(jiǎng)項(xiàng)“大禹鼎”，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果。甬江科創(chuàng)大走廊鎮(zhèn)海段加快建設(shè)，一批高能級(jí)平臺(tái)成功落戶，獲評(píng)全省首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、省級(jí)及以上重點(diǎn)人才總量、高新企業(yè)數(shù)分別較“十二五”末提高87%、300%、167%?！白疃嗯芤淮巍薄?guó)資國(guó)企、“畝均論英雄”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，發(fā)展的動(dòng)力活力進(jìn)一步激發(fā)。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新形象。積極參與長(zhǎng)三角一體化、省“四大”建設(shè)、甬舟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)寧波主城區(qū)北部中心建設(shè)，鎮(zhèn)海新城建設(shè)和老城提升步伐加快。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，“七橫五縱”交通骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治獲評(píng)省優(yōu)秀區(qū)縣，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加深入。
五年來，我們堅(jiān)持以民為先、惠民安民，民生事業(yè)取得新進(jìn)展。將一般公共預(yù)算支出的80%用于改善民生，完成38項(xiàng)民生實(shí)事工程，首次獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城區(qū)。教育、醫(yī)療、基層治理等領(lǐng)域取得較大進(jìn)步，獲評(píng)全國(guó)首批義務(wù)教育基本均衡區(qū)和省教育基本現(xiàn)代化區(qū)；醫(yī)共體改革取得階段性成效，成功組建兩大醫(yī)療集團(tuán)，形成“城市10分鐘、農(nóng)村15分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈；“信訪超市”成為省市典型，成功奪取“平安金鼎”。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓執(zhí)行，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，始終保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，獲評(píng)省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。扎實(shí)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，政府效能持續(xù)提升。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境總指數(shù)居全省前列?！扒辶?zhèn)?！苯ㄔO(shè)持續(xù)深入，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題得到堅(jiān)決整治。
與此同時(shí)，我們積極支持工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、老齡、慈善、紅十字會(huì)、檔案、地方志、氣象、關(guān)心下一代、國(guó)防建設(shè)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！上述成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。我們都是這段光榮歷程的親歷者、見證者、推動(dòng)者。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)殒?zhèn)海發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的離退休老同志和離任同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)官兵，向部省屬單位，向所有關(guān)心和支持鎮(zhèn)海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響尚未完全消除，政府工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，創(chuàng)新發(fā)展速度還不夠快，企業(yè)融資、用地用能、市場(chǎng)開拓等方面仍然存在不少困難，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模總體偏小，商業(yè)氛圍不濃、消費(fèi)規(guī)模偏小，區(qū)域功能布局有待優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分，生態(tài)和安全生產(chǎn)治理壓力較大，部分干部的改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需強(qiáng)化。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”展望
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)打造寧波主城區(qū)北部中心、建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊鎮(zhèn)海段、構(gòu)筑高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。展望國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，鎮(zhèn)海發(fā)展既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更處于實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，將逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略深入實(shí)施，“一帶一路”樞紐城市、甬江科創(chuàng)大走廊、自貿(mào)區(qū)寧波新片區(qū)、“246”萬千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面展開，寧波迎來新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。這些都為我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供了有力條件和難得機(jī)遇。同時(shí)，外部環(huán)境的復(fù)雜性和潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，周邊城市產(chǎn)業(yè)分工合作的區(qū)域博弈特征更加明顯，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，率先在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們制定了《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，切實(shí)扛起模范生的使命擔(dān)當(dāng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，突出科創(chuàng)、人才戰(zhàn)略首位度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)“十個(gè)鎮(zhèn)?！?，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力融入新發(fā)展格局，著力提升全域治理現(xiàn)代化水平，加快打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角重要科技創(chuàng)新策源地、宜居宜業(yè)福地，全面建設(shè)高質(zhì)量的港口強(qiáng)區(qū)、高品質(zhì)的寧波主城區(qū)北部中心，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
按照上述指導(dǎo)思想，綜合考慮宏觀發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：到二〇二五年，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，創(chuàng)新能力顯著提升，民生福祉進(jìn)一步改善，城市能級(jí)和品質(zhì)顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破2000億元、30萬元，常住人口達(dá)到65萬，形成一批現(xiàn)代化建設(shè)突破性標(biāo)志性成果，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中繼續(xù)走在前列。
圍繞總體目標(biāo)，《“十四五”規(guī)劃綱要（草案）》提出了八方面具體目標(biāo)：
——增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，綠色石化產(chǎn)值達(dá)到4000億元，基本建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅上升，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到510億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15％左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
——集聚高端要素，推進(jìn)創(chuàng)新勢(shì)能加速累積。堅(jiān)持創(chuàng)新在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，高水平創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，甬江科創(chuàng)大走廊鎮(zhèn)海片初步建成，區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)大幅度提升，率先基本形成新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，國(guó)際發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值等6個(gè)“重要指標(biāo)”率先實(shí)現(xiàn)倍增，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入翻番，占GDP比重達(dá)到3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，基本形成國(guó)際一流的新材料高地、國(guó)內(nèi)知名的智能制造高地，“人才金港”建設(shè)取得新的突破，人才資源總量超過28萬人，基本確立長(zhǎng)三角重要科技創(chuàng)新策源地地位，爭(zhēng)創(chuàng)高水平科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。
——強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，建設(shè)高品質(zhì)主城區(qū)北部中心。全力貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，全面融入寧波主城區(qū)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)海新城城市綜合功能，加快老城提升，推動(dòng)甬江北岸開發(fā)，初步形成現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)要素資源配置，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)全域城市化，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到75%以上、85%左右，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。
——深化數(shù)字引領(lǐng)，構(gòu)筑改革新高地開放新優(yōu)勢(shì)。以數(shù)字化改革撬動(dòng)全方位全領(lǐng)域改革，率先基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)要素高效配置，營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平持續(xù)提升，政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%，尊商愛商的親清鎮(zhèn)海深入人心，進(jìn)一步融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)海片輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，資源、技術(shù)、人才、資本等各類市場(chǎng)要素循環(huán)暢通，內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，爭(zhēng)創(chuàng)全方位改革開放先行示范區(qū)。
——建設(shè)美麗鎮(zhèn)海，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生產(chǎn)生活生態(tài)“三生聯(lián)動(dòng)”的美麗鎮(zhèn)海建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本建立，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%，PM2.5平均濃度優(yōu)于全市平均水平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加鞏固，生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”同步推進(jìn)，居民對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意程度進(jìn)一步提高，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
——強(qiáng)化文化帶動(dòng)，彰顯鎮(zhèn)海文化獨(dú)特魅力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，平均每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)到3380平方米，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，歷史文脈有效傳承，文旅體融合不斷深入，社會(huì)文明程度不斷提升，“厚德鎮(zhèn)?！薄皶沔?zhèn)?！逼放聘恿聋?，文化軟實(shí)力顯著提升，城市美譽(yù)度和影響力更加彰顯，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代精神文明建設(shè)先行示范區(qū)。
——推進(jìn)整體智治，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，全域治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平全面提升，平安鎮(zhèn)海、法治鎮(zhèn)海、清廉鎮(zhèn)海建設(shè)取得新成效，民主法治更加健全，基層治理水平明顯提高，城市安全韌性顯著增強(qiáng)，共建共治共享的治理體系更加完善，爭(zhēng)創(chuàng)全域治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
——堅(jiān)持民本理念，確保發(fā)展成果更好惠及人民群眾。全面推進(jìn)幸福鎮(zhèn)海建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)海城鄉(xiāng)居民收入增速高于全市平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，建成區(qū)體育中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，以人為本的公共服務(wù)體系更加健全，每千人擁有3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.15個(gè)，人均預(yù)期壽命超過80歲，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，居民獲得感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成，努力建設(shè)人民幸福美好家園。
三、2021年主要工作安排
各位代表，2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年，也是本屆政府的收官之年。做好今年政府工作，既要積極化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和各類矛盾困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)大局穩(wěn)定；也要落實(shí)中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；更要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以堅(jiān)定的信心、有力的舉措，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局，向建黨100周年獻(xiàn)禮。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快建設(shè)“港口強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城”，確?！笆奈濉遍_好局，為寧波唱好“雙城記”、當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生作出鎮(zhèn)海貢獻(xiàn)。
綜合分析發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民收入增速與市均同步，收入比持續(xù)縮??；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，能耗和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，建設(shè)高水平創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須加快培育壯大高端創(chuàng)新平臺(tái)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)各類人才活力，推動(dòng)形成局部創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)質(zhì)集聚發(fā)展。加快甬江實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，先行啟動(dòng)技術(shù)與工程驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)新型研究型理工大學(xué)建設(shè)，加快高等研究院落地?；I建中國(guó)寧波高端新材料創(chuàng)新平臺(tái)（暫名），加速天津大學(xué)浙江研究院、哈工大寧波智能裝備研究院、新材料聯(lián)合研究院等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮綠色石化、磁性材料、機(jī)械零部件等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體作用，推動(dòng)省級(jí)石墨烯、磁性材料創(chuàng)新中心提質(zhì)升級(jí)，加快創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。開展全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)科研“三清零”，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入33億元以上。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與高校院所常態(tài)化開展技術(shù)供需對(duì)接、聯(lián)合科技攻關(guān)。加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，新增市級(jí)以上企業(yè)工程中心10家以上，省市企業(yè)研究院3家以上。鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)省內(nèi)裝備制造領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品、市級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品等。
持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)。推進(jìn)人才金港建設(shè)，加快壯大高素質(zhì)人才集聚規(guī)模。高質(zhì)量打造“雄鎮(zhèn)英才”品牌，持續(xù)優(yōu)化高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策，落實(shí)高層次人才子女入學(xué)等優(yōu)待舉措，引進(jìn)培育各級(jí)人才計(jì)劃專家55人以上，落地高層次人才項(xiàng)目25個(gè)以上。實(shí)施緊缺人才、文化人才、名優(yōu)教師、衛(wèi)健人才等“四大培養(yǎng)工程”，做大做強(qiáng)做優(yōu)人才基本盤。深化新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“技能強(qiáng)區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)，謀劃技工學(xué)校建設(shè)，完善技工培養(yǎng)體系，加大“雄鎮(zhèn)強(qiáng)匠”培育獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施力度，優(yōu)化“1+X”公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建成公共實(shí)訓(xùn)中心二期工程，加快建設(shè)一批“藍(lán)領(lǐng)公寓”。
（二）充分釋放增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力促投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)企業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦項(xiàng)目擴(kuò)投資。統(tǒng)籌推進(jìn)144個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資307億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。加快推進(jìn)董家畈集中居住區(qū)等“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，積極引導(dǎo)民間投資。優(yōu)化完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目督查力度，確保項(xiàng)目早落地、早見效。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
優(yōu)化供給促消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新，提升消費(fèi)質(zhì)量，制定實(shí)施商業(yè)空間布局與促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，加快文化旅游消費(fèi)城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，投用1688新青年廣場(chǎng)，高質(zhì)量打造“15分鐘便民商圈”和特色商業(yè)步行街，加快發(fā)展新青年經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新模式健康發(fā)展。營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
精準(zhǔn)施策穩(wěn)企業(yè)。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)解決難題、克服困難、增強(qiáng)信心。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的同時(shí)，更加注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的幫扶和服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快破解企業(yè)用地難題，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，加強(qiáng)存量建設(shè)用地盤活、“批而未供”土地消化、閑置土地處置，完成89家低效用地再開發(fā)。切實(shí)破解企業(yè)融資難、融資貴問題，推進(jìn)“雙創(chuàng)”普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化政策性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀企融資對(duì)接。實(shí)施新一輪“鳳凰行動(dòng)”鎮(zhèn)海計(jì)劃，新增上市公司3家以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提供依據(jù)。
（三）做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐，以更大的力度推動(dòng)存量變革、增量崛起，為“再造一個(gè)鎮(zhèn)?！碧峁?qiáng)大動(dòng)力。
推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。全力推進(jìn)“122”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，加快建設(shè)鎮(zhèn)海煉化等龍頭項(xiàng)目，實(shí)施恒河新材料等57個(gè)省市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改造“5112”工程，完成技改投資85億元，新培育12個(gè)數(shù)字化車間、3個(gè)數(shù)字工廠，完成16家軸承、緊固件等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍強(qiáng)區(qū)，培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家。
加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，加大啟迪科技園、中電數(shù)字工業(yè)園招商力度。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展新材料、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃打造集成電路產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
持續(xù)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“113”服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，全年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1200億元。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極開拓高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。推進(jìn)寶灣物流、傳化供應(yīng)鏈中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，加快高端物流項(xiàng)目布局，著力培育一批服務(wù)業(yè)平臺(tái)企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育銷售規(guī)模上千萬美元的服務(wù)業(yè)企業(yè)。提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
（四）鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，提高環(huán)境承載能力
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，讓藍(lán)天碧水青山綠岸成為鎮(zhèn)海最鮮明的城市特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
加快提升環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及問題整改，做到按期銷號(hào)、逐項(xiàng)清零。切實(shí)打好污染防治“鞏固提升戰(zhàn)”，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢氣深度治理，實(shí)施PM2.5和O3“雙控雙減”，加強(qiáng)VOCs和NOx協(xié)同防控。推進(jìn)水生態(tài)治理示范試點(diǎn)，提升污水處理能力，推進(jìn)北區(qū)污水處理廠三期工程建設(shè)，推行全區(qū)排水管網(wǎng)一體化管養(yǎng)。加快海岸帶生態(tài)修復(fù)及海塘安瀾、清水浦泵站等一批重點(diǎn)民生水利工程建設(shè)，完成生態(tài)河道整治16公里。開展受污染土壤治理及風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢處置利用率100%、危廢利用處置無害化率100%。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)空間管控和項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化“三線一單”約束管理，嚴(yán)格污染物排放總量替代，從源頭保障綠色發(fā)展。持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施“低散亂污”企業(yè)整治提升，改造落后產(chǎn)能項(xiàng)目10個(gè)以上。培育綠色制造示范項(xiàng)目10個(gè)，加快綠色建筑發(fā)展。落實(shí)能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)，加快探索碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，開展屋頂光伏發(fā)電推廣三年行動(dòng)計(jì)劃。深化生活垃圾分類治理，全力構(gòu)建“全域化”覆蓋、“全品類”收集、“全流程”監(jiān)管的生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快形成綠色生活方式。
優(yōu)化生態(tài)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己斯芾恚瑢?shí)行鎮(zhèn)街向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)保工作。強(qiáng)化科技監(jiān)管，推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境一張圖”建設(shè)，織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋。深化“365”環(huán)境大巡查，加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)力度，持續(xù)開展“綠色發(fā)展·生態(tài)環(huán)境議事廳”、企業(yè)咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。
（五）深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)體制機(jī)制活力
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須以全面深化改革激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，以高水平?duì)外開放對(duì)沖逆全球化帶來的不利影響，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)調(diào)整、土地整理等方面全域統(tǒng)籌管理，推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革，有序化解政府債務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)以“段長(zhǎng)制”為核心的審批制度改革，打響“掌上中介”品牌，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)與政務(wù)審批數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理，完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批全鏈條服務(wù)機(jī)制。放大國(guó)有資本功能，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，分層分類深化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，穩(wěn)妥有序推廣資源要素差別化應(yīng)用。
發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確把握國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)，深入實(shí)施外貿(mào)“133”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)出口全國(guó)占比不降低、跨境電商出口額同比增長(zhǎng)20%。加快原油進(jìn)口貿(mào)易項(xiàng)目落地，推動(dòng)保稅物流中心升級(jí)，申報(bào)綜合保稅區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)海片區(qū)。加快拓展自貿(mào)區(qū)及“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)，鼓勵(lì)出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加大招商引資力度，實(shí)際利用外資1.84億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資120億元，“浙商回歸”引進(jìn)省外資金75億元。完善“兩庫兩機(jī)制”，整合優(yōu)質(zhì)招商資源，推動(dòng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)共享，提高招商項(xiàng)目落地效能。
積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。全方位參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面融入長(zhǎng)三角一體化、省“四大”建設(shè)、甬舟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)承接、項(xiàng)目對(duì)接、服務(wù)銜接。加強(qiáng)與部省屬企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度融入寧波舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。深化對(duì)口協(xié)作，幫扶對(duì)口地區(qū)鞏固脫貧成果。加快推進(jìn)“消薄飛地”小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效帶動(dòng)龍游縣經(jīng)濟(jì)薄弱村增收。
（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提升全域功能品質(zhì)
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力優(yōu)化空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)，全面提升城市能級(jí)。
加大城市建設(shè)力度。完善國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制“十四五”城鄉(xiāng)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)制定城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃與管控，推進(jìn)甬江北岸、鎮(zhèn)海新城開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)同心湖片區(qū)、箭港湖片區(qū)城市新客廳打造，加快駱駝老街開發(fā)，啟動(dòng)莊市老街改造提升，持續(xù)提升老城品質(zhì)，強(qiáng)化與貴駟片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施城市化驅(qū)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)、完成投資100億元。推進(jìn)18個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，加大房屋征遷清零力度，推動(dòng)灣塘嵐山片區(qū)整村搬遷。完成老舊小區(qū)（散居樓群）改造30個(gè)，加快探索未來社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)城市綜合性公園建設(shè)，新改建城市綠道9.8公里。深化“三改一拆”、“無違建”創(chuàng)建，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化糧食功能區(qū)“非糧化”整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝以上，建成現(xiàn)代化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。深化“肥藥兩制”改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐和數(shù)字賦能，加大數(shù)字農(nóng)場(chǎng)建設(shè)力度。謀劃啟動(dòng)南嵐灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)文旅體融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚。加快實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局。鼓勵(lì)以傳統(tǒng)村落風(fēng)貌提升為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村精品村（線）評(píng)選，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改建農(nóng)村公路6條，實(shí)施美麗田園建設(shè)行動(dòng)，打造串點(diǎn)成線、連片成景的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品示范帶，深化省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板創(chuàng)建。常態(tài)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。深化“兩進(jìn)兩回”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)等改革。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新技術(shù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施引進(jìn)和建設(shè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，智能化改造停車位2000個(gè)。建設(shè)高水平交通強(qiáng)區(qū)，全面完成杭甬復(fù)線威?；ネㄟB接線一期、濱海路一期、城河路及周邊支路提升改造，推進(jìn)杭甬復(fù)線澥浦互通連接線等工程，加快推進(jìn)2號(hào)線二期、5號(hào)線一期、3號(hào)線二期建設(shè)，力爭(zhēng)5號(hào)線一期開通運(yùn)營(yíng)、7號(hào)線鎮(zhèn)海段開工，推動(dòng)新寧波北站規(guī)劃落地、寧慈城際鐵路前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（七）加大民生保障力度，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持續(xù)提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。準(zhǔn)確把握疫情防控形勢(shì)發(fā)展變化，強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，全面緊起來、嚴(yán)起來，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措。按照“四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”總目標(biāo)，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機(jī)制，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在快。著力堵漏洞、補(bǔ)短板、固根基，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗緊急接種，嚴(yán)控聚集性活動(dòng)規(guī)模，強(qiáng)化境外、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等來鎮(zhèn)人員閉環(huán)管理、隔離管控，引導(dǎo)務(wù)工人員就地過節(jié)。強(qiáng)化“人”“物”并防，全面落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭芸?、無遺漏”閉環(huán)管理措施?？茖W(xué)推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步健全防控救治等體制機(jī)制。深入開展新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷強(qiáng)化群眾自我保護(hù)意識(shí)。
不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。開展慶祝建黨100周年重大主題宣傳活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。深化“厚德鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，發(fā)揮“禮堂夜市”作用，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文明示范線建設(shè)。高水平推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，舉辦“寧波幫”文化節(jié)、全國(guó)“小金鐘”琵琶展演等活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)體育中心和全民健身中心等文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和支持政策，加快培育市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)、傳承力度。豐富旅游新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。深入開展全民健身行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)蹦床運(yùn)動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)新課程改革，強(qiáng)化德育體育美育和勞動(dòng)教育。實(shí)施教育資源擴(kuò)充工程，建成投用中心學(xué)校新城校區(qū)、崇正書院，開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)西擴(kuò)工程、董家畈規(guī)劃學(xué)校。實(shí)施“校校精品”工程，加快仁愛九龍湖分校等一批學(xué)校集團(tuán)化、一體化辦學(xué)。強(qiáng)化教育惠業(yè)惠民，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，持續(xù)提升小學(xué)生校內(nèi)課后托管比例，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。深化“健康鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)體制機(jī)制，完成人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建工作，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一院一品”特色?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)?；芳本戎行?、公共衛(wèi)生大樓、貴駟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
提高社會(huì)保障水平。加快實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。推進(jìn)醫(yī)?；菝窆こ蹋t(yī)保戶籍參保率保持在99%以上。推進(jìn)適老化改造，加快構(gòu)建普惠、高端相結(jié)合的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)格局，開展“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”一體化提升行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。確保群眾“菜籃子”“米袋子”裝得滿、拎得穩(wěn)。實(shí)施殘疾人服務(wù)保障“五大提質(zhì)行動(dòng)”，完成7個(gè)無障礙社區(qū)改造。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)中心創(chuàng)建，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
（八）提升基層治理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)海必須強(qiáng)化“大平安”理念，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)彈性和城市韌性。
提高公共安全保障能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)“一險(xiǎn)一案”管控措施，健全鎮(zhèn)街風(fēng)險(xiǎn)管控力指數(shù)管理機(jī)制，消除重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化危運(yùn)管理，健全?；愤\(yùn)輸全過程監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)維，建立市政公用設(shè)施“一體化”檢測(cè)體系。進(jìn)一步提升自然災(zāi)害防控和救援能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)安置中心規(guī)范化全覆蓋，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。
提升平安鎮(zhèn)海建設(shè)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，加強(qiáng)與“基層治理四平臺(tái)”及全科網(wǎng)格的平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪包案制度，及時(shí)高效化解矛盾糾紛。推行“綜合查一次”，推進(jìn)執(zhí)法職責(zé)集中、力量下沉，完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，加大“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”力度。提升社會(huì)治安立體化智能化防控水平，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
打造共治共享治理格局。開展“八五”普法工作，深化民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織作用，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理渠道。加快創(chuàng)建省、市社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深化“家人治家”理念，健全“三聯(lián)四促”工作機(jī)制，運(yùn)用“居民說事”、小區(qū)居民自治互助站等平臺(tái)載體，有效激發(fā)社會(huì)自治活力。推進(jìn)基層治理數(shù)字化、智能化，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)掌上查詢、掌上辦理、掃碼辦理。進(jìn)一步鞏固全區(qū)物業(yè)管理規(guī)范建設(shè)成效，完善物業(yè)管理政策體系，推進(jìn)業(yè)委會(huì)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主滿意度和物業(yè)費(fèi)收繳率。健全流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。
各位代表，我們堅(jiān)持和完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過公開征集和反復(fù)征求意見，提出10項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)審議。大會(huì)票決確定后，我們將全力抓好落實(shí)，確保辦實(shí)辦好辦出成效。
各位代表，新時(shí)期、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)“兩強(qiáng)三提高”要求，持續(xù)深化政府執(zhí)行力建設(shè)，不斷加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)執(zhí)行、促轉(zhuǎn)型，必須旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”最堅(jiān)決、貫徹總書記指示批示最有力、愛戴總書記情感最真摯。
強(qiáng)執(zhí)行、促轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)定堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)。大事要事有擔(dān)當(dāng)、急事難事敢擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和效率意識(shí)，鼓勵(lì)敢抓敢管、改革攻堅(jiān)的正氣和導(dǎo)向，堅(jiān)決破除遇事推諉、畏首畏尾、挑三揀四的消極風(fēng)氣。強(qiáng)化政府職責(zé)體系劃分，使每個(gè)崗位職責(zé)和分工清晰、每項(xiàng)工作程序和目標(biāo)清晰，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、作出的承諾，確保說到做到、干成干好。
強(qiáng)執(zhí)行、促轉(zhuǎn)型，必須全面深入講法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)依法行政，依法接受人大監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政治協(xié)商，認(rèn)真辦理建議、提案。誠(chéng)懇聽取民主黨派和社會(huì)各界的意見。圍繞“放管服”主線，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法能力，提高重大行政決策依法科學(xué)決策水平，提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，強(qiáng)化鎮(zhèn)街和部門法治化建設(shè)。
強(qiáng)執(zhí)行、促轉(zhuǎn)型，必須唯實(shí)惟先講創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深入推進(jìn)多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用的開發(fā)和應(yīng)用。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享，以數(shù)字化手段推進(jìn)政府部門流程再造，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、辦公協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)管、基層治理一體化。推動(dòng)“一件事”集成改革、延伸擴(kuò)面，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
強(qiáng)執(zhí)行、促轉(zhuǎn)型，必須勤勉務(wù)實(shí)講廉潔。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“文山會(huì)?！闭巍栃星趦€節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減非剛性、非重點(diǎn)一般性項(xiàng)目支出10%以上。深化政務(wù)公開，以公開促規(guī)范促廉潔。
各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，嶄新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”模范生的新使命，振奮精神、真抓實(shí)干，為鎮(zhèn)海實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)而努力奮斗！
附件：名詞解釋與補(bǔ)充說明
1.兩庫兩機(jī)制：全區(qū)大招商資源庫，全區(qū)大招商項(xiàng)目庫，項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，精準(zhǔn)有效的考核激勵(lì)機(jī)制。
2.消薄飛地：我省26個(gè)加快發(fā)展縣在結(jié)對(duì)地區(qū)開展異地投資建設(shè)，承擔(dān)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村功能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鎮(zhèn)海-龍游山海協(xié)作“消薄飛地”項(xiàng)目浦成小微產(chǎn)業(yè)園是龍游縣和鎮(zhèn)海區(qū)共同開發(fā)的項(xiàng)目。
3.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
4.“5112”工程：力爭(zhēng)到2022年，全區(qū)建成50家數(shù)字化車間，培育10家數(shù)字化工廠，100家重點(diǎn)企業(yè)推廣數(shù)字化精益生產(chǎn)管理模式，在軸承和緊固件兩個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)行業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。
5.“113”服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)：推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案。第一個(gè)“1”是指商品貿(mào)易1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；第二個(gè)“1”是指港航物流1個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“3”是指科技信息、商務(wù)中介、文教旅游3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
6.“2336”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)：到2025年，培育形成糧食、蔬菜2個(gè)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水果、畜禽、花卉3個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、出口、流通3個(gè)現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)6個(gè)新型融合產(chǎn)業(yè)。
7.“非糧化”整治：對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)非糧食類的其他農(nóng)作物進(jìn)行清理，恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性。
8.“揭榜掛帥”技術(shù)對(duì)接活動(dòng)：以“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的組織模式，開展多領(lǐng)域、多層次、多形式的雙向賦能對(duì)接，合力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。
9.“e窗通”政務(wù)服務(wù)體系：以浙江省政務(wù)服務(wù)2.0為平臺(tái)，以“一網(wǎng)一窗一廳一體”建設(shè)為載體，打造線上全領(lǐng)域、線下全覆蓋的政務(wù)服務(wù)新體系。
10.“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革：通過一定的利益機(jī)制、組織機(jī)制，把農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作三類組織有機(jī)融合，建立具備流通、金融、科技三重功能，貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系的改革。
11.“三級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障體系：覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站），全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的退役軍人服務(wù)保障體系。
12.十個(gè)鎮(zhèn)海：產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先的實(shí)力鎮(zhèn)海，動(dòng)能澎湃的科創(chuàng)鎮(zhèn)海，尊商愛商的親清鎮(zhèn)海，舒適宜居的都市鎮(zhèn)海，開放奮進(jìn)的活力鎮(zhèn)海，有序和諧的平安鎮(zhèn)海，“三生”聯(lián)動(dòng)的美麗鎮(zhèn)海，獨(dú)具魅力的人文鎮(zhèn)海，民生為本的幸福鎮(zhèn)海，風(fēng)清氣正的清廉鎮(zhèn)海。
13.唱好“雙城記”：2016年G20杭州峰會(huì)期間，習(xí)近平總書記勉勵(lì)寧波與杭州錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共同唱好“雙城記”。
14.四大培養(yǎng)工程：我區(qū)面向緊缺人才、文化人才、名優(yōu)教師、衛(wèi)健人才等四類群體實(shí)施的人才培養(yǎng)工程。其中，緊缺人才培養(yǎng)工程重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)人才、專技人才、技能人才、企業(yè)人才開展專項(xiàng)培育，文化人才工程重點(diǎn)面向文藝大師、文藝名家、文化新秀開展遴選培育，名優(yōu)教師工程擇優(yōu)培育本土名優(yōu)教師，衛(wèi)健人才工程擇優(yōu)培育40周歲以下本土衛(wèi)健專技人才。
15.“1+X”公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：以我區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心“1”為引領(lǐng)，挖掘區(qū)域內(nèi)高校和重點(diǎn)企業(yè)資源，建立“X”個(gè)區(qū)級(jí)專業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)分中心，逐步構(gòu)建“1+X”公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
16.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
17.雙控雙減：對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)參數(shù)中細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同控制、協(xié)同削減。
18.能源“雙控”：控制全社會(huì)綜合能源消耗總量和生產(chǎn)每萬元GDP所消耗的能源。
19.生態(tài)環(huán)境一張圖：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化智能管理系統(tǒng)，可直觀查看全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，按生態(tài)要素分圖層展示與調(diào)閱數(shù)據(jù)，與行政辦公系統(tǒng)互聯(lián)，通過數(shù)據(jù)共享、信息入庫，開展智能化管理。
20.外貿(mào)“133”行動(dòng)：我區(qū)實(shí)施的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。到2025年，全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模超1000億元，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、化學(xué)品等3個(gè)特色領(lǐng)域出口額超400億元，成品油原油、化學(xué)品、金屬等3個(gè)特色領(lǐng)域進(jìn)口額超600億元。
21.“肥藥兩制”改革：農(nóng)藥購買實(shí)名制、化肥使用定額制改革。
22.“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)：科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動(dòng)。
23.四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)：確保冷鏈物防閉環(huán)管控，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保不發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失管漏管，力爭(zhēng)不發(fā)生本土新增病例。
24.殘疾人服務(wù)保障“五大提質(zhì)行動(dòng)”：全面提質(zhì)全覆蓋基本保障能力，全面提質(zhì)多渠道促進(jìn)就業(yè)能力，全面提質(zhì)精準(zhǔn)化康復(fù)服務(wù)水平，全面提質(zhì)全覆蓋公共服務(wù)水平，全面提質(zhì)多形式文體活動(dòng)水平。
25.“三聯(lián)四促”工作機(jī)制：在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民自治互助站與“社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)組織”多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系促家和、提升小區(qū)品質(zhì)促家美、推動(dòng)議事協(xié)商促家睦、培育公共精神促家齊四大治理目標(biāo)。
