2021年杭州市富陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年杭州市富陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告
2021年2月7日在杭州市富陽(yáng)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 王 牮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
過(guò)去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江、杭州重要講話(huà)精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)城市建設(shè)和高水平社會(huì)治理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.1%；完成固定資產(chǎn)投資412億元，增長(zhǎng)30.7%；財(cái)政總收入138.7億元，增長(zhǎng)5.7%，一般公共預(yù)算收入90.1億元，增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到63302元、38089元，增長(zhǎng)4.5%和7.2%。這一年，富陽(yáng)創(chuàng)獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)最具幸福感城區(qū)和浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
過(guò)去一年，我們緊緊依靠全區(qū)人民，主要做好了以下工作：
一、堅(jiān)持戰(zhàn)疫情促發(fā)展，雙線(xiàn)作戰(zhàn)有力有效。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)一指揮、閉環(huán)管理、精密智控，全面打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)。眾志成城戰(zhàn)疫情。及時(shí)采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，以****應(yīng)對(duì)疫情，全體黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員逆向前行、日夜奮戰(zhàn)，社會(huì)各界慷慨奉獻(xiàn)、捐款捐物，全區(qū)上下守望相助、共克時(shí)艱，形成了抗“疫”的強(qiáng)大力量，累計(jì)醫(yī)學(xué)觀察4.5萬(wàn)人次，人員檢測(cè)31萬(wàn)人次，本地確診病例在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)清零，實(shí)現(xiàn)救治病人零死亡、二代病例零發(fā)生、醫(yī)護(hù)人員零感染。全力以赴促發(fā)展。第一時(shí)間推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組建六個(gè)服務(wù)專(zhuān)班，及時(shí)出臺(tái)“惠企十條”“服務(wù)人才溫情十條”“新富陽(yáng)人安居樂(lè)業(yè)15條”，深入實(shí)施“兩直”“五減”，不失時(shí)機(jī)暢通人流、物流、商流，千方百計(jì)幫助接人、招人、引人，馬不停蹄上門(mén)送政策、送物資、送服務(wù)，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，實(shí)現(xiàn)了“兩手硬”“兩戰(zhàn)贏”。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出了一批批無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，奏響了一曲曲和衷共濟(jì)、勠力同心的時(shí)代贊歌。
二、堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。扶企惠企扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)有效落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)48.7億元。啟用“企業(yè)碼”富陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，走訪(fǎng)企業(yè)6.7萬(wàn)家次，實(shí)現(xiàn)走訪(fǎng)全覆蓋，辦結(jié)各類(lèi)問(wèn)題1.9萬(wàn)個(gè)。啟用“親清在線(xiàn)”，惠及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)1萬(wàn)多家。市場(chǎng)主體持續(xù)升級(jí)。新增國(guó)高企115家、省級(jí)科技型企業(yè)222家、雄鷹培育企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)1家，小升規(guī)242家，引進(jìn)一級(jí)建筑企業(yè)8家，華達(dá)新材料成功上市。新增“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)14家、“浙江制造”培育企業(yè)10家，瀚暉制藥榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。項(xiàng)目攻堅(jiān)不斷提速。開(kāi)展“雙搶雙增”“五學(xué)五比”“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，舉辦6次集中開(kāi)工儀式，新出讓工業(yè)用地6個(gè)月內(nèi)100%開(kāi)工，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目155個(gè)、竣工115個(gè)，工業(yè)投資、高新投資、民間投資增長(zhǎng)15%以上。要素保障更加有力。持續(xù)強(qiáng)化工程渣土消納管理，消納渣土1175萬(wàn)立方米，有效保障項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施土地全域整治項(xiàng)目22個(gè)，新增用地指標(biāo)2400畝，盤(pán)活各類(lèi)土地1.1萬(wàn)畝，墾造水田2790畝。爭(zhēng)取疫情防控等專(zhuān)項(xiàng)政策貸款50.6億元，全區(qū)貸款余額達(dá)1812億元，增長(zhǎng)21.6%。
三、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)，大規(guī)模開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施市重點(diǎn)技改和攻關(guān)項(xiàng)目36個(gè)，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)96%。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成造紙及關(guān)聯(lián)企業(yè)騰退，新騰出產(chǎn)業(yè)空間6700畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鹿山時(shí)代等項(xiàng)目建成投用，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食播種面積達(dá)25萬(wàn)畝，生豬年存欄量穩(wěn)定在9萬(wàn)頭以上。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提檔升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，40個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，34個(gè)實(shí)現(xiàn)竣工，數(shù)字新零售產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。富春灣新城加大高新項(xiàng)目引育，新亞低溫等5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，21個(gè)動(dòng)工建設(shè)。濱富特別合作區(qū)成功落地3個(gè)高新制造業(yè)項(xiàng)目，宏華數(shù)碼開(kāi)工建設(shè)。硅谷小鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)命名驗(yàn)收，藥谷客廳基本完工。招商引資成效明顯。完善招商體制機(jī)制，成功舉辦上海等地招商推介會(huì)，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目172個(gè)，總投資324億元，其中，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。5個(gè)“152”項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)新活力更加充沛。新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心28家，銀湖創(chuàng)新中心、工創(chuàng)谷分別成為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，杭州光機(jī)所獲評(píng)省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)人才新政，征集“5110”計(jì)劃項(xiàng)目247個(gè)，新引進(jìn)研究生等高層次人才1322名，增長(zhǎng)25.7%。
四、堅(jiān)持快建設(shè)強(qiáng)管理，城市品質(zhì)大幅提升。重大交通有力推進(jìn)。地鐵6號(hào)線(xiàn)、春永快速路、繞城西復(fù)線(xiàn)及大源、高橋連接線(xiàn)建成通車(chē)，彩虹快速路富陽(yáng)段主線(xiàn)通車(chē)，湖杭鐵路、靈橋互通加快推進(jìn)，“三鐵三高三快速”對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)基本成型。富春灣大道、秦望過(guò)江隧道、大盤(pán)山隧道等城市內(nèi)部主干道加快建設(shè)，江濱西大道延伸段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官。重點(diǎn)區(qū)塊加速蝶變。完成地鐵沿線(xiàn)城市設(shè)計(jì)，鋼圈廠區(qū)塊、湖塍村整村自主改造、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，陽(yáng)陂湖生態(tài)濕地一期精彩亮相。杭黃片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，站前廣場(chǎng)、未來(lái)城市體驗(yàn)館竣工啟用，杭黃未來(lái)社區(qū)列入全省試點(diǎn)。秦望“城市眼”地下綜合體圍護(hù)工程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，秦望水街啟動(dòng)建設(shè)，先行區(qū)塊部分樓棟結(jié)頂。老城區(qū)有機(jī)更新有序?qū)嵤?，完成老舊小區(qū)改造9個(gè)，加裝電梯75臺(tái)，打通斷頭路8條。城市管理更加精細(xì)。開(kāi)展“美麗杭州”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成整治點(diǎn)位11.4萬(wàn)個(gè)。4個(gè)開(kāi)放式區(qū)塊實(shí)現(xiàn)封閉式管理，創(chuàng)建“美好家園”住宅示范小區(qū)8個(gè)。完成無(wú)障礙設(shè)施改造1235個(gè)，新增和優(yōu)化公交線(xiàn)路17條，新增公共自行車(chē)42個(gè)點(diǎn)位1000輛。
五、堅(jiān)持優(yōu)生態(tài)增收入，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。改造、關(guān)停各類(lèi)燃煤鍋爐15臺(tái)，治理工業(yè)爐窯32臺(tái)，空氣優(yōu)良率達(dá)96.2%。完成8個(gè)鎮(zhèn)街和44個(gè)區(qū)塊污水零直排建設(shè)，新增污水管網(wǎng)45千米，創(chuàng)建省市美麗河湖6條，富春江出境斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持優(yōu)秀，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)污染地塊修復(fù)，污染地塊安全利用率達(dá)100%。創(chuàng)新“兩點(diǎn)法+點(diǎn)長(zhǎng)制”垃圾分類(lèi)模式，投用垃圾投放亭613座，垃圾總量逐年下降，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入試運(yùn)行。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。推出現(xiàn)代版“富春山居圖”美麗城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“十相聯(lián)治”“十不允許”正負(fù)面清單，創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村62個(gè)、市級(jí)風(fēng)情小鎮(zhèn)1個(gè)、精品線(xiàn)路1條，貫通綠道166千米，黃公望村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。新登成功創(chuàng)獲美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，場(chǎng)口“微鎮(zhèn)”有序推進(jìn)。文旅融合成效初顯。建立“富春山居”農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，創(chuàng)新直播帶貨模式，開(kāi)展安頂“云”上等19場(chǎng)線(xiàn)上活動(dòng)，助銷(xiāo)本地農(nóng)產(chǎn)品2335萬(wàn)元?！艾F(xiàn)代版富春山居圖”“新登千年古城保護(hù)和開(kāi)發(fā)”入選杭州文旅金名片培育項(xiàng)目，西巖溫泉等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建3個(gè)4A級(jí)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入8.2億元。
六、堅(jiān)持推改革優(yōu)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境顯著改善?！白疃嗯芤淮巍备母锟v深推進(jìn)。深化個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期“一件事”聯(lián)辦，辦事時(shí)間、材料分別縮減78.6%、69.4%，“人生一件事”改革經(jīng)驗(yàn)成為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施11個(gè)區(qū)塊“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，企業(yè)環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮80%以上。加快打造指尖上的行政服務(wù)中心，完成政務(wù)服務(wù)2.0省級(jí)試點(diǎn)，線(xiàn)下窗口壓縮36%，實(shí)體大廳人流量下降47%，網(wǎng)辦率從26%上升到86.8%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。企業(yè)開(kāi)辦最多30分鐘、零成本辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)4.4%。不動(dòng)產(chǎn)交易登記實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記全程網(wǎng)辦。升級(jí)區(qū)級(jí)公共信用平臺(tái)，金融、就業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。創(chuàng)新農(nóng)村集體三資管理模式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上審批，構(gòu)建村級(jí)“0”現(xiàn)金收支體系?！巴艘圮娙藙?chuàng)業(yè)+農(nóng)村普惠金融”在全省推廣。體制機(jī)制持續(xù)完善。完成事業(yè)單位改革，整合49家、精簡(jiǎn)25%。國(guó)企完成專(zhuān)業(yè)化重組。安委會(huì)、項(xiàng)目辦等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。
七、堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，群眾福祉持續(xù)提升。全年民生支出81億元，占一般公共預(yù)算支出的79%，省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事共88個(gè)子項(xiàng)全面完成。民生保障有效加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15331人，登記失業(yè)率為2.4%。推進(jìn)社保、醫(yī)保擴(kuò)面，參保率穩(wěn)定在98.6%和99%以上。完成220戶(hù)困難老人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，在全國(guó)率先試點(diǎn)獨(dú)居老人意外10分鐘救援。農(nóng)村飲用水工程基本完工，4955戶(hù)農(nóng)村存量危房解危。新開(kāi)工建設(shè)11個(gè)安置房項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目竣工交付。公共服務(wù)不斷提升。富陽(yáng)中學(xué)改擴(kuò)建等10個(gè)項(xiàng)目建成投用，富春九小、富春五幼等項(xiàng)目加快實(shí)施，在全省率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教室、寢室空調(diào)全覆蓋，入選全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”實(shí)驗(yàn)區(qū)，新勞動(dòng)教育實(shí)踐成為全國(guó)金名片。省人民醫(yī)院富陽(yáng)院區(qū)、省中醫(yī)院新院區(qū)動(dòng)工建設(shè)，與浙江中醫(yī)藥大學(xué)共建富陽(yáng)中醫(yī)骨傷醫(yī)院，首創(chuàng)家庭醫(yī)生移動(dòng)診療平臺(tái)，18個(gè)名醫(yī)工作室落戶(hù)富陽(yáng)，成為首批國(guó)家級(jí)青春健康教育示范基地。承辦首屆全國(guó)文化館百縣館長(zhǎng)論壇，實(shí)施特色文化禮堂活躍工程，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)405場(chǎng)。老鷹畫(huà)室場(chǎng)口校區(qū)建成啟用、浙美·江堤藝術(shù)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。完成全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。社會(huì)治理卓有成效。城市大腦建設(shè)加快推進(jìn)，民生直達(dá)等惠民惠企場(chǎng)景不斷拓展，數(shù)字駕駛艙向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，首創(chuàng)“家和碼”，啟用“富春智聯(lián)”一體化平臺(tái)。掃黑除惡、命案攻堅(jiān)、道路安全隱患整治等工作縱深推進(jìn)。積極化解信訪(fǎng)積案，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)信訪(fǎng)積案區(qū)。“應(yīng)急管理一張圖”基本建成，有效防御強(qiáng)降雨和新安江水庫(kù)九孔泄洪，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.6%和17.3%，摘得全省首批“一星平安金鼎”。第七次全國(guó)人口普查有序推進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧有力有為。實(shí)施消薄提升工程，288個(gè)村（社）經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)15%，獲評(píng)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作突出集體。扎實(shí)推進(jìn)與錦屏、縉云、九臺(tái)、黃山等地區(qū)東西部扶貧、山海協(xié)作和對(duì)口合作，動(dòng)建“縉云大廈”消薄飛地項(xiàng)目，援建扶貧車(chē)間19個(gè)，助力錦屏成功脫貧摘帽。
八、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)增效能，政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出政治統(tǒng)領(lǐng)，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委決策部署。法治建設(shè)再上臺(tái)階。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，完成194件建議、170件提案辦理。率先在全省開(kāi)展“兩級(jí)述法”，在全市首創(chuàng)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)巡查。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，區(qū)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，“兩高一低”專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯。完成“七五”普法。如期完成村級(jí)組織換屆。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。完成巡視巡察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，一般性項(xiàng)目支出壓減10.4%，日常公用支出壓減5.9%。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)深化清廉政府建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管。深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，規(guī)范村級(jí)工程、陽(yáng)光建房、集體三資等微權(quán)運(yùn)行，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、軍民融合、審計(jì)、外事、臺(tái)僑事務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、殘疾人、工會(huì)、慈善、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、社科等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，堅(jiān)持就是勝利。剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和新冠肺炎疫情的沖擊，我們?cè)谔魬?zhàn)中堅(jiān)持，在堅(jiān)持中蝶變，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十三五”收官畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。回顧“十三五”，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，我們始終堅(jiān)持“三看四態(tài)促轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)定“三個(gè)擁抱”，砥礪前行，奮勇拼搏，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。這五年，全區(qū)人民共同走過(guò)了一段極不平凡、值得銘記的奮斗歷程，今天的富陽(yáng)正以豪邁的姿態(tài)站在新的歷史起點(diǎn)。
五年拼搏，一座實(shí)力新城精彩展現(xiàn)。這五年，奠定了一些戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近12萬(wàn)元，達(dá)到高收入國(guó)家和地區(qū)水平。財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.7%和10.7%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1731億元。這五年，發(fā)生了一些全局性變化，擁江發(fā)展、南北聯(lián)動(dòng)的城市框架全面拉開(kāi)，以富春江為橫軸和以地鐵為縱軸的城市發(fā)展軸日益清晰。這五年，收獲了一批國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，連續(xù)入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
五年拼搏，一批多年夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。這五年，我們開(kāi)啟了“新區(qū)時(shí)代”，完成了撤市設(shè)區(qū)過(guò)渡期后體制機(jī)制調(diào)整，40項(xiàng)民生政策與主城區(qū)全面并軌。我們開(kāi)啟了“雙鐵時(shí)代”，地鐵、高鐵連通千家萬(wàn)戶(hù)。我們開(kāi)啟了“擁江時(shí)代”，全面拉開(kāi)了挺進(jìn)江南的序幕，期盼了二十多年的秦望過(guò)江隧道動(dòng)工建設(shè)。我們開(kāi)啟了“亞運(yùn)時(shí)代”，3個(gè)場(chǎng)館即將竣工，將在這里產(chǎn)生80多枚金牌。我們開(kāi)啟了“品質(zhì)時(shí)代”，陽(yáng)陂湖生態(tài)濕地一期建成投用，成功引進(jìn)了兩家省級(jí)三甲醫(yī)院，富春灣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，富陽(yáng)成為全國(guó)幸福城區(qū)的樣板。
五年拼搏，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革破繭而出。這五年，我們以壯士斷腕的決心全面騰退造紙及關(guān)聯(lián)企業(yè)，累計(jì)騰出數(shù)萬(wàn)畝用地，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)騰出了寶貴空間。我們積極向上爭(zhēng)取，全省首個(gè)特別合作區(qū)掛牌成立，富陽(yáng)成為城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、“三江匯”未來(lái)城市實(shí)踐區(qū)。我們以“一號(hào)工程”推進(jìn)項(xiàng)目招引，累計(jì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目542個(gè)，總投資866億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥和智能裝備增加值年均增長(zhǎng)12%、15%和25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到62.7%。我們著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“親清在線(xiàn)”實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)一鍵直達(dá)，證照分離實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一般投資項(xiàng)目開(kāi)工前平均審批用時(shí)5.9天。
五年拼搏，一張數(shù)智網(wǎng)絡(luò)加快形成。這五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母?，突出?shù)字賦能，“先看病后付費(fèi)”“停車(chē)先離場(chǎng)后付費(fèi)”“賓館30秒入住”“景區(qū)20秒入園”成為生活常態(tài)。點(diǎn)擊鼠標(biāo)，滑動(dòng)手機(jī)，即可辦理1922項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了從“找部門(mén)”向“找政府”、“集中辦”向“就近辦”、“線(xiàn)下辦”向“線(xiàn)上辦”的大轉(zhuǎn)變，初步建成了移動(dòng)辦公之城和移動(dòng)辦事之城。
五年拼搏，一幅美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。這五年，我們持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，富春江常年保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和中國(guó)天然氧吧，百花齊放、各美其美、美美與共的大花園初具雛形。我們深入推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，百花大會(huì)、江鮮大會(huì)、味道山鄉(xiāng)成為特色品牌，龍鱗壩、“牛八碗”成為網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)引爆點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)和收入年均增長(zhǎng)10.8%和13.8%。我們持續(xù)開(kāi)展精品城區(qū)建設(shè)，精品江景、精品夜景、精品河道、精品街區(qū)等系列精品工程精彩亮相，“百里富春山居圖”和“五十里春江花月夜”初步呈現(xiàn)。
五年艱辛，五年拼搏，五年奮進(jìn)，積蓄了強(qiáng)勁的動(dòng)力、站上了發(fā)展的風(fēng)口、迎來(lái)了全新的機(jī)遇，極大激發(fā)了富陽(yáng)兒女奮斗新時(shí)代的磅礴力量，為富陽(yáng)全面“立起來(lái)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各駐富單位，向關(guān)心、支持富陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，一些深層次的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決：面對(duì)融合發(fā)展新特征，主動(dòng)擁抱長(zhǎng)三角、融入大杭州的程度還不夠深，開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放格局還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新任務(wù)，創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不高，創(chuàng)新活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)艱巨，人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換較慢。面對(duì)都市建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，城市的辨識(shí)度、美譽(yù)度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還比較多，建設(shè)和管理的精細(xì)化水平不高，與現(xiàn)代化國(guó)際大都市城區(qū)不匹配。面對(duì)人民群眾新期待，社會(huì)治理體系還不完善，智治水平還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足。面對(duì)現(xiàn)代政府建設(shè)新要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠快，部分干部的發(fā)展理念、擔(dān)當(dāng)能力、服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平等有待加強(qiáng)，行政效率不高，形式主義、官僚主義還不同程度存在。這些，都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的障礙，我們必須高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，富陽(yáng)將處于“產(chǎn)業(yè)涅槃”關(guān)鍵期、“城市蝶變”展示期、“美麗轉(zhuǎn)化”加速期。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。從全省來(lái)看，我省將忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省。從杭州來(lái)看，我市將加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，展示“重要窗口”頭雁風(fēng)采。我們必須把富陽(yáng)的發(fā)展與歷史發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來(lái)，與時(shí)代發(fā)展要求結(jié)合起來(lái)，與區(qū)域發(fā)展特征結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”窗口意識(shí)，開(kāi)啟新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。
根據(jù)區(qū)委《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江、杭州重要講話(huà)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決落實(shí)省委打造“重要窗口”、市委展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展、一體發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)城市建設(shè)、高水平社會(huì)治理，全面加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線(xiàn)、發(fā)展新環(huán)境立起來(lái)，高水平打造現(xiàn)代版富春山居圖，在“重要窗口”建設(shè)中展現(xiàn)富陽(yáng)風(fēng)采。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，區(qū)政府編制了《杭州市富陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，分三個(gè)階段提出了總的目標(biāo)：到2022年杭州亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色高新，創(chuàng)新要素更加活躍充沛，內(nèi)外交通更加便捷通暢，生態(tài)環(huán)境更加美麗宜人，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代版富春山居圖樣板段精彩亮相，向亞洲和世界展示一個(gè)初具魅力的大都市新型城區(qū)。到2025年“十四五”規(guī)劃收官時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城市新軸線(xiàn)基本定型，全社會(huì)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效大幅提升，基本繪就“一江帶城、南北呼應(yīng)，山水相依、產(chǎn)城融合，現(xiàn)代氣派、田園風(fēng)光”的現(xiàn)代版富春山居圖，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)線(xiàn)面不同尺度向全流域縱深展示。到2035年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2025年“翻一番”，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流新城，全區(qū)域繪就“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代、都市一體，生活富裕、精神富足，水碧天藍(lán)、和諧智治”的現(xiàn)代版富春山居圖，率先實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)，我們將充分用好近年來(lái)厚植的優(yōu)勢(shì)，把“一圖三立”指標(biāo)化、項(xiàng)目化、具體化，加快建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)和幸福宜居標(biāo)桿區(qū)，精彩展示現(xiàn)代版富春山居圖。
1．依托三區(qū)疊加機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力描繪活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代的實(shí)景畫(huà)卷。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分用好城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)拓展區(qū)、未來(lái)城市實(shí)踐區(qū)、濱富特別合作區(qū)等重大機(jī)遇，建設(shè)包容善任的人才蓄水池，構(gòu)建創(chuàng)新高效協(xié)同樞紐，營(yíng)造青春活力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，唱好“雙城記”，突出抓好“大好高”項(xiàng)目招引，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，大力培育企業(yè)主體，壯大“1+5+X”產(chǎn)業(yè)體系，成為高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和高新制造業(yè)示范區(qū)。到2025年，GDP突破1200億元，形成產(chǎn)值1600億元的五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，富春灣新城創(chuàng)建成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濱富特別合作區(qū)成為科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到3.5%，新增人才6萬(wàn)人；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到15%。
2．依托亞運(yùn)舉辦時(shí)機(jī)，大力提升品質(zhì)，著力描繪都市一體、大氣開(kāi)放的實(shí)景畫(huà)卷。按照“辦好一次會(huì)，提升一座城”要求，深入實(shí)施亞運(yùn)行動(dòng)，把賽前、賽中、賽后的乘數(shù)效應(yīng)貫穿整個(gè)“十四五”，全域提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)城市首位度。到2025年，“一核兩翼三片”全域空間格局全面形成，富春江和地鐵“十字金軸”沿線(xiàn)重點(diǎn)板塊基本建成，秦望“城市眼”、杭黃“門(mén)戶(hù)眼”精彩亮相?！巴饴?lián)內(nèi)暢、都市一體”的綜合交通體系全面建成，15條交通干線(xiàn)直達(dá)杭州核心城區(qū)。“百里富春山居圖”和“五十里春江花月夜”美麗盛景精彩呈現(xiàn)。
3．依托山水人文稟賦，推進(jìn)美麗轉(zhuǎn)化，著力描繪水碧天藍(lán)、綠色發(fā)展的實(shí)景畫(huà)卷。充分用好得天獨(dú)厚的富春山水，深入挖掘2000多年文化底蘊(yùn)，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高質(zhì)量發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，高水平推進(jìn)文旅融合，進(jìn)一步打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，在山水人文中繪就現(xiàn)代版富春山居圖。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)成富春江5A級(jí)旅游景區(qū)，美麗鄉(xiāng)村“一江兩線(xiàn)五島十路百村”布局全面形成，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“富春山居”農(nóng)產(chǎn)品品牌成為省內(nèi)重要區(qū)域品牌，富陽(yáng)成為全國(guó)“兩山”理念轉(zhuǎn)化實(shí)踐示范區(qū)。
4．依托改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力描繪辦事便捷、服務(wù)一流的實(shí)景畫(huà)卷。富陽(yáng)是“四單一網(wǎng)”改革的發(fā)源地，是“一件事”改革的萌芽地。我們將持續(xù)弘揚(yáng)唯實(shí)惟先的改革精神，以數(shù)字化改革牽引各領(lǐng)域改革，優(yōu)化資源要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)“親清在線(xiàn)”平臺(tái)迭代升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，勇當(dāng)市場(chǎng)化改革先鋒，傾力打造全省投資首選地、創(chuàng)業(yè)起航地、服務(wù)最佳地。到2025年，“線(xiàn)上一網(wǎng)辦”“線(xiàn)下一窗辦”“掌上一端辦”的格局全面實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境全面形成。
5．依托共建共治基礎(chǔ)，提升治理水平，著力描繪和諧智治、現(xiàn)代文明的實(shí)景畫(huà)卷。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固大黨建機(jī)制，深化數(shù)字賦能，推進(jìn)協(xié)同共治，著力補(bǔ)齊短板，加大基層治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、建好城市為人民。“十四五”期間安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，到2025年，建成應(yīng)急管理“十大體系”，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)交互、整體智治的治理新模式全面形成，實(shí)現(xiàn)平安富陽(yáng)“二十連冠”。
6．依托幸福城區(qū)基底，持續(xù)改善民生，著力描繪生活富裕、生命陽(yáng)光的實(shí)景畫(huà)卷。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，按照杭州核心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，讓老百姓生活一年更比一年好，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感，打造“宜居天堂”后花園。到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到84歲以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到8.8萬(wàn)元和5.5萬(wàn)元。
各位代表，新的征程已經(jīng)全面開(kāi)啟。我們堅(jiān)信，在中共富陽(yáng)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)一定就能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)！
2021年工作安排
今年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，更是富陽(yáng)全面“立”起來(lái)的開(kāi)局之年。開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。我們將以“迎亞運(yùn)、展風(fēng)采，全面打造現(xiàn)代版富春山居圖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為總載體，聚焦9大辨識(shí)度高的都市項(xiàng)目、8大標(biāo)志性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群落和5大治理路徑的富陽(yáng)模式，鉚足“跳起來(lái)、夠得著”的拼勁，奮力按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”， 把產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能立起來(lái)，加快把城市新軸線(xiàn)立起來(lái)，把發(fā)展新環(huán)境立起來(lái)。
綜合各方因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入超百億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%；萬(wàn)元GDP綜合能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
一、突出生命至上，慎終如始抓好疫情防控
始終保持高度警惕，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物并防”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控+暖心服務(wù)”機(jī)制，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施，嚴(yán)格抓好特殊場(chǎng)所防控，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管控措施，確保冷鏈物防閉環(huán)管控，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保不發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失管漏管，力爭(zhēng)不發(fā)生本土新增病例。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）三級(jí)應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康防護(hù)責(zé)任，做到勤洗手、多通風(fēng)、少聚集、戴口罩。有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。
二、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
打造創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)與高新（濱江）區(qū)、未來(lái)科技城等科創(chuàng)策源地的對(duì)接，加快推進(jìn)濱富特別合作區(qū)建設(shè)，全力打造城西科創(chuàng)大走廊金南翼。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化眾創(chuàng)孵化空間和加速器布局，推進(jìn)銀湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，加快大華智聯(lián)、和鼎技改、中南二期建設(shè)，擠進(jìn)全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前7位。濱富特別合作區(qū)動(dòng)工建設(shè)富芯、正泰等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)宏華數(shù)碼等項(xiàng)目建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。富春灣新城重點(diǎn)推進(jìn)杭州光機(jī)所科研孵化園、春江研究院、銀湖激光等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中節(jié)能、光電激光、大源門(mén)窗等產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)硅谷、藥谷等特色小鎮(zhèn)2.0版建設(shè)，全力打造葛洪丹谷。
培育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和工藝引進(jìn)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2.7%。深入實(shí)施“鯤鵬”“鳳凰”“瞪羚”“雛鷹”和新一輪科技企業(yè)“雙倍增”、“冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃，新增上市企業(yè)2家、國(guó)高企100家、省級(jí)科技型企業(yè)100家，“小升規(guī)”200家以上。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校等合作，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立研究院，提升競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)實(shí)施“走親連心三服務(wù)”2.0版，開(kāi)展大服務(wù)提升行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
匯聚創(chuàng)新資源。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，完善人才政策，構(gòu)建多層次人才供應(yīng)鏈，新引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才10名、研究生等高層次人才1500名、大學(xué)生1萬(wàn)名以上。啟動(dòng)新時(shí)代工匠培育和專(zhuān)項(xiàng)人才搖籃工程，培育技能人才1.3萬(wàn)人以上。完善人才保障機(jī)制，加快推進(jìn)5484套人才房建設(shè)，辦好“最后一納米”具體小事，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。創(chuàng)新金融服務(wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金“酵母”和“杠桿”作用，積極探索“人才+項(xiàng)目+金融”新模式。強(qiáng)化品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增發(fā)明專(zhuān)利110件、“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)6家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)（試點(diǎn)區(qū)）。
三、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)效
狠抓招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，全面形成大招商、招大商新格局。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”吸引關(guān)鍵企業(yè)、龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商，主動(dòng)參與浙江“全球先進(jìn)制造業(yè)中心”、杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”分工，著力引進(jìn)一批高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域世界500強(qiáng)企業(yè)。積極開(kāi)展奔跑招商，緊盯北上廣深，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、敲門(mén)招商，開(kāi)展全區(qū)大比武，定期曬業(yè)績(jī)，全年引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)在50億元、100億元項(xiàng)目上有新突破。全面優(yōu)化服務(wù)，依托“投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)”，構(gòu)建“招引—投產(chǎn)”閉環(huán)式服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”，確保新出讓工業(yè)用地6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。
擴(kuò)大投資消費(fèi)。堅(jiān)持“投產(chǎn)（用）為王”，持續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，突出抓好314個(gè)政府投資項(xiàng)目和182個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)、工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。啟動(dòng)實(shí)施新消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大直播、夜經(jīng)濟(jì)和“首店經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)社零增長(zhǎng)8%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，確保外貿(mào)出口占全國(guó)份額穩(wěn)中有升。
加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，大力發(fā)展光電通信、智能裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字安防、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造2.0版，支持企業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化、綠色化改造，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)展數(shù)字化改造項(xiàng)目140個(gè)，打造一批未來(lái)工廠、智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。繼續(xù)保護(hù)傳承經(jīng)典民生產(chǎn)業(yè)，振興老字號(hào)品牌。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技及軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快構(gòu)建便民生活服務(wù)圈，東方茂改造、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)綜合體精彩亮相。做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；穩(wěn)定糧食種植面積，確保生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“非糧化”清理，有效保障“菜籃子”“米袋子”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。
四、突出亞運(yùn)行動(dòng)，展示品質(zhì)城市新魅力
全力備戰(zhàn)亞運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成銀湖射擊射箭館、北支江水上運(yùn)動(dòng)中心、體育中心改造等亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。積極推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備工作，做好志愿者招募培訓(xùn)、應(yīng)急演練和場(chǎng)館試運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展場(chǎng)館周邊環(huán)境整治，加快推進(jìn)北支江綜合整治工程、東洲土地全域綜合整治、亞運(yùn)旅游綜合集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升整體形象。啟動(dòng)“后亞運(yùn)”時(shí)期場(chǎng)館招商，推動(dòng)賽后利用。
建設(shè)城市軸線(xiàn)。圍繞地鐵和富春江，實(shí)施黃金軸線(xiàn)工程，打造高品質(zhì)城市發(fā)展線(xiàn)。地鐵沿線(xiàn)重點(diǎn)做好站點(diǎn)與沿線(xiàn)板塊互動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)首批2個(gè)站點(diǎn)TOD建設(shè)，同步做好地下空間開(kāi)發(fā)和利用，集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。江北區(qū)塊“城市眼”秦望水街、住宅區(qū)塊樓棟完成結(jié)頂，地下綜合體完成樁基施工并部分封頂，秦望過(guò)江隧道盾構(gòu)開(kāi)始掘進(jìn)。江南區(qū)塊富春灣新城重點(diǎn)拉框架、優(yōu)配套，加快杭黃“門(mén)戶(hù)眼”和富春灣大道、亭山路等“五縱五橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)亭山變遷改，做好中軸線(xiàn)片區(qū)3平方千米“城市心”規(guī)劃方案，加快打造產(chǎn)城人高度融合示范區(qū)。
打造城市單元。深化國(guó)土空間布局，突出都市品質(zhì)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。銀湖科技城北接城西科創(chuàng)大走廊，東聯(lián)之江板塊和高新（濱江）區(qū)，對(duì)標(biāo)主城區(qū)提升城市形態(tài)，著力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。東洲區(qū)塊積極融入“未來(lái)城市”實(shí)踐區(qū)，實(shí)施畫(huà)卷樣板工程，打造現(xiàn)代版富春山居圖樣板段。城北區(qū)塊結(jié)合陽(yáng)陂湖生態(tài)濕地，聯(lián)動(dòng)高教園，打造公園上的科技新區(qū)。鹿山新區(qū)加快完善生活配套。老城區(qū)塊有序推進(jìn)城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)新登古鎮(zhèn)、場(chǎng)口“微鎮(zhèn)”小城市建設(shè)，著力打造城市副中心。
完善都市交通。搶抓交通強(qiáng)省機(jī)遇，實(shí)施城市暢通工程，完成彩虹快速路西延、春永線(xiàn)綜合整治、淥渚作業(yè)區(qū)江口碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)湖杭鐵路、大盤(pán)山隧道、靈橋互通改建，優(yōu)化地鐵6號(hào)線(xiàn)公交接駁。提前啟動(dòng)杭淳開(kāi)、杭州中環(huán)（北段）部分節(jié)點(diǎn)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接市軌道交通四期線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)。深化溫義宣高速、東洲通道、東洲國(guó)際港碼頭遷建、14省道改建、23省道外移等項(xiàng)目研究。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行剛性，強(qiáng)化城市天際線(xiàn)、建筑立面等管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”管到底。深化垃圾分類(lèi)，完成收運(yùn)體系轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。實(shí)施彩虹快速路、金橋路、桂花西路、恩波大道等整治提升工程，開(kāi)展東大道入口等交通堵點(diǎn)治理，完成江濱西大道美麗道路創(chuàng)建。完善城市給排水系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)富陽(yáng)污水五期、新登污水三期、銀湖水廠建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)富春灣水廠改擴(kuò)建工程。完成省級(jí)市容示范街創(chuàng)建。海綿城市建設(shè)完成省級(jí)示范區(qū)縣復(fù)核驗(yàn)收。
五、突出鄉(xiāng)村振興，彰顯富春山居新風(fēng)貌
打好“環(huán)境整治”持久戰(zhàn)。深入實(shí)施大生態(tài)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，擦亮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)招牌。深化“碧水”行動(dòng)，開(kāi)展富春江飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，啟動(dòng)洋浦江綜合提升工程，完成5個(gè)鎮(zhèn)街和6個(gè)工業(yè)園區(qū)污水零直排建設(shè)，再奪“大禹鼎”。深化“藍(lán)天”行動(dòng)，完成10家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)整治，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，PM2.5濃度維持在30微克/立方米以下。深化“凈土”行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)塊污染防治，污染地塊安全利用率保持100%。深化“清廢”行動(dòng)，強(qiáng)化塵源管理，建立工業(yè)固廢統(tǒng)一收運(yùn)、處置體系，打造全域“無(wú)廢城市”。
打造“美麗城鄉(xiāng)”升級(jí)版。注重功能完善、品質(zhì)升級(jí)、彰顯特色，推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代版富春山居圖新桐示范段建設(shè)，完成龍門(mén)、洞橋等10個(gè)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樣板。突出地方特色，采用“微改造”方式，建成80個(gè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，探索“未來(lái)鄉(xiāng)村”“未來(lái)村莊”發(fā)展模式，打造現(xiàn)代版富春山居圖標(biāo)桿點(diǎn)10個(gè)、標(biāo)桿線(xiàn)路2條。加快打造“一江十溪”美麗水系，積極創(chuàng)建美麗河湖，建設(shè)2個(gè)樂(lè)水小鎮(zhèn)。建立完善森林、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，完成綠化造林6000畝。
拓寬“兩山轉(zhuǎn)化”主通道。持續(xù)打響“富春山居”區(qū)域公共品牌，新培育農(nóng)夫樂(lè)園5個(gè)、精品民宿10家、農(nóng)村電商50家，加快提升富陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”富民產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，村社集體經(jīng)營(yíng)性收入保持30萬(wàn)元以上。深化“兩進(jìn)兩回”，落地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快推進(jìn)陽(yáng)陂湖生態(tài)濕地二期、小疊空等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)龍門(mén)古鎮(zhèn)綜合提升改造工程，開(kāi)展富春江4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新登古城復(fù)興，擦亮兩張省市文旅金名片。繼續(xù)辦好味道山鄉(xiāng)、百花大會(huì)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，加快美麗資源向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。
六、突出數(shù)字賦能，激發(fā)營(yíng)商環(huán)境新活力
持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革。深化政務(wù)服務(wù)2.0推廣應(yīng)用，推行不見(jiàn)面辦事，擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”覆蓋面，提供“24小時(shí)不打烊”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)，讓辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。深化“親清在線(xiàn)”平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)提供更精準(zhǔn)服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推出更多大數(shù)據(jù)執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上。建立數(shù)據(jù)信息分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。
持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革。高效落實(shí)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等舉措，實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，引導(dǎo)資源要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目集中，工業(yè)用地100%實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓?zhuān)?guī)上工業(yè)企業(yè)畝均增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%以上。消化和處置批而未供、供而未用土地4500畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地2500畝，消化村級(jí)留用地300畝，工業(yè)用地出讓比例不低于40%。深化“融資暢通”工程，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款。深化國(guó)企改革，提升建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理能力，增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。注重目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，迭代升級(jí)并創(chuàng)新推出一批“一件事”。深化“信用富陽(yáng)”建設(shè)，健全信用體系多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)信用分系統(tǒng)，推動(dòng)更多“信用+聯(lián)動(dòng)”重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好安商、穩(wěn)商、暖商，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，關(guān)注關(guān)愛(ài)“新生代、創(chuàng)二代”成長(zhǎng)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
七、突出共建共治，打造社會(huì)治理新格局
創(chuàng)新基層治理方式。持續(xù)深化“城市大腦”建設(shè)，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)廣泛運(yùn)用到區(qū)域治理之中，推進(jìn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。用數(shù)字治理優(yōu)化信息收集、公眾溝通、公共決策等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)治理過(guò)程、手段、方式智能化、數(shù)字化。創(chuàng)新探索社會(huì)治理“一張圖”，謀劃建設(shè)一批場(chǎng)景化、多業(yè)務(wù)協(xié)同的重大應(yīng)用項(xiàng)目。順應(yīng)城市治理新要求，以黨建引領(lǐng)小區(qū)自治、共治。推動(dòng)資源下沉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社賦權(quán)增能，實(shí)現(xiàn)職責(zé)匹配。積極培育各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法改革，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，探索擴(kuò)大跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域和范圍，提升基層治理效能。
深化平安富陽(yáng)建設(shè)。開(kāi)展大平安提升行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)平安富陽(yáng)“十六連冠”。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化自然災(zāi)害防抗救工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，遏制較大以上事故，防范和減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。啟動(dòng)實(shí)施“亞運(yùn)安?！毙袆?dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好建黨100周年安保。深化“打防一體化”建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，高壓嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深化放心消費(fèi)行動(dòng)，開(kāi)展放心消費(fèi)單位、無(wú)理由退貨承諾單位建設(shè)，創(chuàng)建省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家。做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)依法依規(guī)用地。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心功能，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多方聯(lián)動(dòng)工作體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。健全公共法律服務(wù)體系，積極做好法律援助、社區(qū)矯正等工作。持續(xù)開(kāi)展“無(wú)信訪(fǎng)積案區(qū)”創(chuàng)建，完善“一訪(fǎng)六辦”工作機(jī)制，認(rèn)真辦理“63312345”熱線(xiàn)信訪(fǎng)件，突出做好初信初訪(fǎng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾訴求、解決實(shí)際問(wèn)題。深化“根治欠薪”行動(dòng)，健全防欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
八、突出以人為本，譜寫(xiě)美好生活新篇章
加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”，健全鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，著力解決困難家庭子女就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3%以?xún)?nèi)。推進(jìn)“全民醫(yī)保”，推廣實(shí)施商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提升大病保險(xiǎn)待遇，新增職工參保人員1萬(wàn)人以上。做好“幸福養(yǎng)老”，加大養(yǎng)老服務(wù)保障力度，逐步提高護(hù)理型床位比例。深化“精準(zhǔn)救助”，加大獨(dú)居老人意外安防監(jiān)測(cè)覆蓋面，穩(wěn)步提高最低生活保障水平，確保低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)10%以上。
優(yōu)化公共服務(wù)。加快推進(jìn)富春十小、富春五幼、富春灣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，啟用富春九小。深化“名師名校名校長(zhǎng)”工程，加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，與杭州、上海知名學(xué)校實(shí)質(zhì)性開(kāi)展合作辦學(xué)。推進(jìn)新型名校集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、普高職高各階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新勞動(dòng)教育繼續(xù)走在前列。打好兒童青少年近視防控持久戰(zhàn)。啟動(dòng)富春醫(yī)學(xué)高峰計(jì)劃，大力實(shí)施“富春名醫(yī)”師帶徒，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。繼續(xù)做好省人民醫(yī)院富陽(yáng)院區(qū)、省中醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦保院新大樓等醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)共體和醫(yī)保支付方式改革，打造數(shù)字健康新樣板。開(kāi)展省級(jí)老年健康促進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)工作，高水平通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。
推進(jìn)文化興盛。開(kāi)展大文明提升行動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“公筷公勺”“厲行節(jié)約”等文明實(shí)踐，廣泛開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)最美、爭(zhēng)做最美、宣傳最美”系列主題活動(dòng)，不斷擦亮“最美富陽(yáng)”品牌。持續(xù)打造“家在富春江上”特色文化品牌，承辦好省非遺博覽會(huì)，推動(dòng)區(qū)非遺展示館等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)錢(qián)塘江詩(shī)路文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快數(shù)字詩(shī)路e站富陽(yáng)體驗(yàn)中心等重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)文創(chuàng)賦能新消費(fèi)，持續(xù)壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
辦好民生實(shí)事。各位代表，今年我們將繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的方式，由大家在候選的12個(gè)項(xiàng)目中，投票選定今年實(shí)施的10件民生實(shí)事。一是推進(jìn)老舊小區(qū)改造。完成8個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升工程。完成14個(gè)小區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造，建設(shè)“美好家園”住宅示范小區(qū)6個(gè)。二是推進(jìn)城市暢通工程。打通交通堵點(diǎn)10個(gè)。新增公共停車(chē)泊位500個(gè)。完成農(nóng)村公路大中修60千米、公路驛站3座，新增農(nóng)村公路30千米，創(chuàng)建美麗公路5條，打通農(nóng)村斷頭路4條。新增和優(yōu)化公交線(xiàn)路10條，新改建公交候車(chē)亭30座。三是做好住房保障。5個(gè)安置房項(xiàng)目竣工交付，回遷安置4000戶(hù)以上。公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼保障家庭2000戶(hù)，新開(kāi)工保障性住房20萬(wàn)方。四是深化“美好教育”。建成或投用初中、小學(xué)、幼兒園10所，新增學(xué)位6390個(gè)；新建初中、小學(xué)、幼兒園8所；完成富春三小整體搬遷；實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生食堂建成投用。五是做好傳染病和疾病防控。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置傳染病規(guī)范化專(zhuān)用診室和隔離留觀室15家以上。完成重點(diǎn)人群結(jié)直腸癌篩查3萬(wàn)人。開(kāi)展腦中風(fēng)高危人群篩查與干預(yù)不少于1萬(wàn)人。六是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位350張，完成500戶(hù)生活困難老年人家庭適老化改造，為150戶(hù)困難獨(dú)居老人家庭安裝安全守護(hù)系統(tǒng)。新建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站。七是加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施改造和重點(diǎn)人群康復(fù)救助。完成無(wú)障礙設(shè)施改造2000個(gè)。改造提升“殘疾人之家”8家、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)3家。實(shí)現(xiàn)基本型輔具適配700人次以上。八是開(kāi)展全民健身。新增和提升百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、健身公園等體育場(chǎng)地設(shè)施25處以上，組織群眾性體育活動(dòng)200場(chǎng)，新增健身綠道100千米。九是做好電梯加裝與智慧監(jiān)管。完成既有住宅加裝電梯80臺(tái)以上，新增智慧電梯系統(tǒng)安裝500臺(tái)。十是提升食品安全。建成農(nóng)村家宴陽(yáng)光廚房20家，中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”120家，新增全程可追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2家，創(chuàng)建“五化”市場(chǎng)5家。十一是深化垃圾分類(lèi)。實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)90%以上、行政村60%以上達(dá)到區(qū)級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。十二是提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社區(qū)成長(zhǎng)驛站11家，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位100個(gè)，組織嬰幼兒家長(zhǎng)養(yǎng)育技能提升專(zhuān)業(yè)課堂50場(chǎng)。對(duì)代表票選確定的10件民生實(shí)事，我們將全力以赴辦實(shí)辦好，確保辦一件、成一件。其余2件也將按相同標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。
九、突出黨建引領(lǐng)，展現(xiàn)政府履職新形象
強(qiáng)化政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、司法、群眾和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。建立政府智庫(kù)，深化政務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高決策科學(xué)化水平。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持實(shí)干至上，指標(biāo)化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化、協(xié)同化抓落實(shí)，一天接著一天釘，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦。堅(jiān)定攻堅(jiān)破難的勇氣，確保關(guān)鍵時(shí)刻豁得出、頂?shù)蒙?、攻得下，不達(dá)目標(biāo)不罷休。堅(jiān)守爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的信心決心，拿出“起跑就是沖刺、開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的勁頭，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、搶第一、拼第一。建立健全高質(zhì)量的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，不斷激發(fā)廣大干部的奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力和施工隊(duì)精神。
永葆清廉本色?？咐慰笇?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”，持之以恒反“四風(fēng)”。扎緊扎實(shí)權(quán)力約束的“制度籠子”，緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，回顧“十三五”，我們心潮澎湃；展望“十四五”，我們豪情滿(mǎn)懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，加快打造現(xiàn)代版富春山居圖，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
附件
名詞解釋
六穩(wěn)（P1）：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保（P1）：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（P1）：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
兩直（P2）：即新增中央財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
五減（P2）：即減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支。
親清在線(xiàn)（P2）：即杭州市親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)，是杭州“城市大腦”的重要組成部分。作為城市大腦的運(yùn)用，“親清在線(xiàn)”平臺(tái)前端可以分別向企業(yè)、政府部門(mén)提供政策兌現(xiàn)和互動(dòng)交流服務(wù)等操作功能；后端就是通過(guò)城市大腦中樞系統(tǒng)，與部門(mén)及區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)、在線(xiàn)互動(dòng)和決策支持等功能。
隱形冠軍（P2）：指那些不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
雙搶雙增（P3）：即千方百計(jì)搶工搶時(shí)，搶工作效率、搶發(fā)展時(shí)機(jī)，把失去的時(shí)間“奪”回來(lái)；想方設(shè)法增產(chǎn)增效，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)出、增效益，把疫情造成的損失“奪”回來(lái)，以最快速度恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
五比五學(xué)（P3）：即圍繞招商引資、空間騰退、項(xiàng)目建設(shè)、高端人才引進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量五個(gè)方面開(kāi)展比武競(jìng)賽。
“5110”計(jì)劃（P4）：即五年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)100名帶著重大項(xiàng)目、突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，重點(diǎn)引進(jìn)培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)企業(yè)10家。
三鐵三高三快速（P4）：“三鐵”即杭黃高鐵、湖杭鐵路、杭富城際鐵路，“三高”即杭新景高速、杭州繞城西復(fù)線(xiàn)、杭淳開(kāi)，“三快速”即彩虹快速路西延工程、春永快速路、杭州“中環(huán)”。
四好農(nóng)村路（P4）：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。
“兩點(diǎn)法+點(diǎn)長(zhǎng)制”垃圾分類(lèi)模式（P5）：“兩點(diǎn)法”即以“撤桶并點(diǎn)”“定時(shí)定點(diǎn)”為主攻方向；“點(diǎn)長(zhǎng)制”則是按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，全區(qū)各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類(lèi)行業(yè)單位（企業(yè)）等在每個(gè)投放點(diǎn)建立三級(jí)點(diǎn)長(zhǎng)體系。
“十相聯(lián)治”“十不允許”正負(fù)面清單（P5）：“十不允許”即不允許破山開(kāi)礦、借名采挖，不允許溪溝挖砂、沙灘取石，不允許毀林改造、亂砍濫伐，不允許挖泥倒渣、損毀耕地，不允許砌石圍塘、漿砌擋墻，不允許城景進(jìn)村、隨意線(xiàn)改，不允許硬裝護(hù)欄、石板鋪路，不允許綠植舶來(lái)、喬木截梢，不允許圍墻同白、房屋同繪，不允許堤岸建房、岸線(xiàn)堆物?！笆嗦?lián)治”即花果飄香，打造和美庭相；風(fēng)格協(xié)調(diào)，打造和諧房相；一路一景，打造品質(zhì)路相；墾荒清棚，打造質(zhì)樸田相；科學(xué)改造，打造自然林相；生態(tài)復(fù)綠，打造原生山相；綜合治理，打造生態(tài)溪相；清潔循環(huán)，打造澄澈湖相；還原本貌，打造秀美島相；全面整治，打造潔美堤相。
家和碼（P6）：即以日常實(shí)際共同居住作為“家庭”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)基層采集、部門(mén)推送守法、平安、和諧指數(shù)信息，建立家庭檔案庫(kù)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按“家庭”的量化得分，予以“紅、黃、綠”賦碼管理，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛“未病先防、既病快治、愈后防復(fù)”。
兩級(jí)述法（P7）：即區(qū)政府向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報(bào)年度法治政府建設(shè)情況，鎮(zhèn)街向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)和街道人民議事會(huì)匯報(bào)年度法治政府建設(shè)情況。
兩高一低（P7）：即行政爭(zhēng)議發(fā)案量高、糾錯(cuò)率高、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低。
“1+5+X”產(chǎn)業(yè)集群（P13）：“1”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“5”為光電通信、智能裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字安防和集成電路，“X”為若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
一核兩翼三片（P13）：“一核”即富陽(yáng)中心城區(qū)，包括富春街道、銀湖街道、東洲街道、春江街道、鹿山街道和大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)北部區(qū)域，以及春建鄉(xiāng)、新桐鄉(xiāng)?！皟梢怼奔葱碌呛蛨?chǎng)口兩個(gè)省級(jí)小城市?！叭奔匆劳懈鹣卦聪?、大安頂?shù)攘饔蚝蜕襟w，形成三個(gè)生態(tài)先導(dǎo)的功能片區(qū)。
一江兩線(xiàn)五島十路百村（P14）：“一江”即富春江?！皟删€(xiàn)”即“百里富春山居圖，五十里春江花月夜”的南線(xiàn)和北線(xiàn)，通過(guò)整治兩岸沿線(xiàn)環(huán)境，打造游步道，打造精品線(xiàn)路等措施，串聯(lián)沿江特色景觀要素，與城市沿江功能相互融合與提升。“五島”即東洲島、桐洲島、新沙島、中沙島和王洲島，充分利用獨(dú)具特色山水資源，打造旅游型新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，補(bǔ)充完善旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做好配套?！笆贰奔础按航ㄔ隆?、“煙雨桐洲”等10大精品線(xiàn)路，總長(zhǎng)330千米?！鞍俅濉奔唇Y(jié)合鄉(xiāng)村振興任務(wù)和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建要求，在十四五期間，著力打造完成200個(gè)以上新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
四單一網(wǎng)（P14）：即政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2014年5月，富陽(yáng)曬出了全國(guó)首張縣域“權(quán)力清單”，受到了李克強(qiáng)總理的批示肯定。
四早（P16）：即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
首店經(jīng)濟(jì)（P18）：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！笆椎辍笔侵冈谛袠I(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開(kāi)的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、區(qū)域首店；又或指?jìng)鹘y(tǒng)老店通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如新物種店、概念店、體驗(yàn)店、定制店、旗艦店等。
TOD（P19）：即以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式。
兩進(jìn)兩回（P21）：即科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
一訪(fǎng)六辦（P23）：“一訪(fǎng)”即初次信訪(fǎng)“最多訪(fǎng)一次”；“六辦”即屬地代辦、首接首辦、部門(mén)聯(lián)辦、接訪(fǎng)領(lǐng)辦、重點(diǎn)跟辦和考核督辦。
“五化”市場(chǎng)（P26）：即農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化。
