2021年杭州市蕭山區(qū)政府工作報告—全文
2021年杭州市蕭山區(qū)政府工作報告
——2021年2月24日在杭州市蕭山區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
杭州市蕭山區(qū)人民政府區(qū)長 章登峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對國際國內形勢的深刻復雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，以打造“重要窗口”示范樣板為引領，圍繞區(qū)十六屆人大四次會議明確的目標任務，高質量打好“一二八”組合拳，堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，深入開展“三個年”活動，凝心聚力、逆風破浪，全區(qū)經(jīng)濟社會保持穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%，一般公共預算收入增長12.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.4%和6.6%。區(qū)政府十件民生實事順利完成。
一年來，我們主要做了以下五方面工作：
（一）疫情防控和復工復產(chǎn)協(xié)調推進
疫情響應快速有為。率先成立疫情防控工作領導小組，妥善完成TR188航班處置工作，打響杭州疫情防控“第一槍”。出臺出租房屋和流動人口管理、商務樓宇疫情防控等多項制度，在全市率先實現(xiàn)確診病例清零。26名援鄂醫(yī)療隊員逆行出征。
常態(tài)防控平穩(wěn)有序。堅持“精密智控+硬核隔離+群防群控”，率先實現(xiàn)防控辦實體化運作。深化入境人員隔離管控和進口物品“物防”工作，堅決守好“國門省門第一關”。疫情防控各類應急物資和能力儲備得到有效加強。
助企舉措扎實有力。開展“一促三比拼”活動，出臺“惠企28條”，推進復工復產(chǎn)工作。深化“民情雙訪”“駐企服務”等機制，破解難題7000余個。用好“親清在線”等平臺，兌付小微企業(yè)和個體工商戶“兩直”補助資金1.57億元、抗擊疫情及復工復產(chǎn)政策資金7.2億元，減免及返還社保資金41.4億元。
激活市場積極有效。提高“訂單+清單”系統(tǒng)覆蓋面，積極組織企業(yè)參加第三屆進博會和云上廣交會。開展“蕭山外貿(mào)優(yōu)品云購匯”活動，助力區(qū)內外貿(mào)企業(yè)開辟國內市場。投放10000個購車補貼名額，拉動汽車消費近20億元。開展多種形式直播帶貨，中國TOP直播電商產(chǎn)業(yè)園開園，多個頭部直播機構落戶蕭山。
（二）長遠謀劃和重點攻堅統(tǒng)籌實施
發(fā)展布局更加科學。完成“十四五”規(guī)劃基本思路和《規(guī)劃綱要》，積極構建“一帶引領、三區(qū)聯(lián)動、多極支撐”發(fā)展框架。深度參與杭州新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，完成蕭山發(fā)展大綱和23個控規(guī)單元修編。成功入列中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍，并啟動蕭山區(qū)塊建設。入選全省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
改革攻堅精準突破。新型政務服務體系初步構建，“去中心化”改革獲《領跑者》刊登推廣。推進應急管理體系改革，創(chuàng)新實施隱患整改閉環(huán)工作機制。開展“三個十大”行動，攻克湘湖應急備用水源竣工驗收難題，取得一體化保潔管養(yǎng)改革階段性突破。全面完成小區(qū)配套幼兒園普惠提升工程，公辦率、普惠率大幅提升。創(chuàng)新基層統(tǒng)計網(wǎng)格化管理模式，啟用“釘管家”流動人口在線管理平臺。
工作機制持續(xù)完善。組建統(tǒng)籌推進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展“一辦八專班”，創(chuàng)新“增穩(wěn)促保強服務”工作機制，出臺經(jīng)濟高質量發(fā)展政策意見“50條”。推進國有企業(yè)市場化轉型，推動區(qū)國資總公司體制調整，組建蕭山金控集團。健全完善區(qū)政府重大決策機制，建成區(qū)機關內部協(xié)同辦事平臺。
重大項目加快推進。完成省重點項目投資133.36億元，居全市第一。獲評全省爭先創(chuàng)優(yōu)投資領域“最佳實踐”案例。紫光新基建、采埃孚電驅動、賽默飛CDMO等一批重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。杭州會展新城、城市文化公園、浙大二院總部項目開工建設。
（三）增量培育和存量挖潛雙管齊下
創(chuàng)新動能不斷集聚。浙大杭州國際科創(chuàng)中心、浙大計算機創(chuàng)新技術研究院、北大信息技術高等研究院認定為省級新型研發(fā)機構。西安電子科技大學杭州研究院、巴頓焊接技術研究院簽約落地。新認定省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）8家，國家高新技術企業(yè)380家。新增發(fā)明專利授權611件，主導制（修）訂國家標準4項、行業(yè)標準5項，獲評省政府質量獎企業(yè)1家。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.95%。
智能制造持續(xù)發(fā)力。召開新制造中心動員大會和智能制造大會，長三角（杭州）制造業(yè)數(shù)字化能力中心掛牌成立?；就瓿傻谝惠喼圃鞓I(yè)智能化改造任務，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。12個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺列入省級創(chuàng)建名單，3家企業(yè)入選省首批重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施智能制造試點項目48個、數(shù)字化改造項目325個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。
雙招雙引成效明顯。實際利用外資8.42億美元。新招引落地總投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項目97個，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項目24個。第三屆浙江智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會成功舉辦，東風汽車等龍頭企業(yè)簽約落地。湘湖院士島成功創(chuàng)建省首批“浙江院士之家”。新引進院士專家等頂尖人才10人，入選省“鯤鵬行動”計劃1人，新認定杭州市A-E類高層次人才3175人，新招引應屆高校畢業(yè)生1.4萬名。
資源要素有效盤活。建立工業(yè)用地資金池，深化“畝均論英雄”改革，出臺存量工業(yè)用地有機更新、二級市場管理等制度。累計消化批而未供土地1.04萬畝、供而未用土地7842畝，低效用地再開發(fā)7312畝，獲省級“增存掛鉤”獎勵新增建設用地計劃指標1623畝。完成90個全域土地整治項目立項，面積1.54萬畝。列入全省小微企業(yè)園建設提升重點區(qū)，獲評淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”先進區(qū)。全年各類債券融資超193.4億元，居全省首位。全區(qū)金融機構本外幣存貸款余額分別達到5531.34億元和5096.74億元，金融機構貸款不良率降至0.75%，低于全省0.23個百分點。
（四）城市能級與全域美麗同步提升
基礎設施不斷完善。亞運三館通過五方驗收，亞運村全面結頂，無障礙環(huán)境設施體系基本建立。鐵路杭州南站開通運行，地鐵5號線、1號線三期、6號線一期和7號線首通段開通?；就瓿山鸪锹犯脑焯嵘?，打通山陰路等一批斷頭路。繞城高速西復線蕭山段、紅十五線改建、03省道河上至樓塔段等15個項目建成使用。美麗公路二期建設全面展開，“四好農(nóng)村路”完成250公里。公交線路新辟6條、優(yōu)化27條。卓尚環(huán)保二期等三個垃圾末端處理場完成驗收并投入使用。
城市管理日趨智慧。深化“城市大腦·蕭山平臺”建設，迭代更新3.0版數(shù)字駕駛艙，全面打通基層數(shù)字治理“最后一公里”。民生直達、便捷停車、智慧農(nóng)貿(mào)等逐步推廣，數(shù)字化智慧城市應用場景已見雛形，瓜瀝七彩社區(qū)等未來社區(qū)建設加快推進。市容AI系統(tǒng)不斷完善，工程車大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)獲評省新型智慧城市發(fā)展數(shù)字治理優(yōu)秀成果獎。完善應用垃圾分類智能監(jiān)管平臺，榮獲全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。
鄉(xiāng)村振興加速推進。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成40個提升村創(chuàng)建。樓塔鎮(zhèn)獲評省級旅游風情小鎮(zhèn)，河上鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省4A級景區(qū)鎮(zhèn)。蕭山蘿卜干獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。立項實施省市區(qū)各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目123個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資4.1億元。培育壯大農(nóng)村電商、新零售等新型業(yè)態(tài)，全年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售8.73億元。精準做好對口幫扶，助力從江、利川脫貧摘帽。
環(huán)境面貌顯著提升。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，完成第二次全國污染源普查驗收工作。獲評浙江省基本無違建區(qū)。瓜瀝、臨浦、樓塔獲美麗城鎮(zhèn)省級樣板。推進“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”專項行動，啟動城郊結合部兩年環(huán)境整治工作，實施建筑工地標準化三十條。開展“藍天集結號”揚塵防控攻堅行動，完成69家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，PM2.5平均濃度同比下降20.8%。10個鎮(zhèn)街（平臺）以全優(yōu)成績通過市級“污水零直排”驗收，農(nóng)村生活污水治理工作獲省級考核優(yōu)秀。
（五）社會穩(wěn)定與民生福祉齊頭并進
法治基礎不斷夯實。辦理人大代表建議210件、政協(xié)提案278件，95.3%的建議和提案得到解決或列入解決計劃。創(chuàng)新化解行政爭議“十項機制”，破解“兩高一低”短板，行政機關負責人出庭率達到99.1%。行政執(zhí)法“公述民評”活動入選全省十大普法影響力事件，“一鎮(zhèn)一品”法治文化實體項目建設被評為市“七五”普法一類項目。獲評法治浙江（法治政府）建設先進單位。順利完成寧圍街道行政區(qū)劃調整，新設盈豐街道。高標準高質量完成新一屆村社組織換屆選舉。
平安建設扎實推進。深入開展安全生產(chǎn)綜合治理第二輪三年行動及交通安全百日攻堅，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.7％和24.1％,安全生產(chǎn)和消防工作目標責任制考核全市第一。實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級矛調中心全覆蓋，連續(xù)兩年實現(xiàn)省級“無信訪積案縣（市、區(qū)）”。成功創(chuàng)建省“無欠薪”縣（市、區(qū)）。
基本保障更加穩(wěn)固。開展“四季如春”就業(yè)援助行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.78萬人。推進智慧醫(yī)保建設，實現(xiàn)職工醫(yī)保基金當年收支基本平衡。新增示范型居家養(yǎng)老服務中心11家，五保供養(yǎng)中心集團化運營項目被民政部、國家發(fā)改委列入全國公辦養(yǎng)老機構改革優(yōu)秀案例。安置房開工244.88萬平方米，竣工106萬平方米，回遷安置3436戶。實施117幢、26.77萬平方米老舊小區(qū)改造，完成既有住宅加裝電梯76臺。改造農(nóng)村困難家庭C、D級危房237戶。
公共服務持續(xù)優(yōu)化。啟用聞堰初中、文博小學、南都幼兒園等14所學校，率先實現(xiàn)公辦學校教室空調和護眼燈安裝全覆蓋，教育現(xiàn)代化監(jiān)測發(fā)展水平進入全省第一方陣。積極推進舒心就醫(yī)、一碼就醫(yī)，醫(yī)療人工智能覆蓋全部公立醫(yī)療機構，入選全省首批縣域醫(yī)共體信息化建設示范縣（市、區(qū)）。建成全民健身工程231個，總量全市第一。舉辦全國圍棋錦標賽、省第九屆運動休閑旅游節(jié)等各類賽事活動168場次，全民迎亞運氛圍日益濃厚?！拔幕芗摇狈漳Ｊ奖皇∈型茝V，全年新建10家永興書房。實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂行政村基本全覆蓋，完成3400余場文化活動進文化禮堂。成功入選省級社區(qū)治理服務和婚俗改革實驗區(qū)，深入推進殯葬改革和移風易俗。
武裝工作和雙擁活動深入開展，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強。積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群眾團體作用有效發(fā)揮，老齡、關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事、僑務、臺灣事務、檔案、氣象等工作取得新成效。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，我們基本完成區(qū)第十六屆人大歷次會議確定的主要目標任務，“十三五”規(guī)劃順利收官，為蕭山在新的歷史起點上趕超跨越發(fā)展奠定了扎實基礎。
五年來，我們聚焦經(jīng)濟質效提升，加速動能轉換，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到15.23萬元，三次產(chǎn)業(yè)結構由3.0∶54.5∶42.5調整為3.2∶37.9∶58.9。財政總收入年均增長14.1%，一般公共預算收入年均增長16.4%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從25.6%提升到58.2%?！皟苫比诤习l(fā)展水平穩(wěn)居全省前三，入選首批省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)和數(shù)字生活新服務樣板區(qū)創(chuàng)建行列。
五年來，我們聚焦創(chuàng)新生態(tài)構建，加快資源集聚，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.09個百分點，研發(fā)投入年均增長17.1%，國高企數(shù)量實現(xiàn)翻兩番。全區(qū)市級以上各類領軍人才總量達179名，專業(yè)技術人才總量達13.9萬人。新增專利授權2.93萬件、發(fā)明專利授權2344件。引進浙大杭州國際科創(chuàng)中心等一批高能級創(chuàng)新平臺。
五年來，我們聚焦城市品質優(yōu)化，推進重大項目，城市格局持續(xù)提升。高水平完成G20杭州峰會服務保障，高標準籌備2022年亞運會，“三館三村”建設接近尾聲。城中村改造、“22688”交通大會戰(zhàn)、“4286”產(chǎn)業(yè)載體建設加快實施，城市發(fā)展框架不斷拓展。世界旅游聯(lián)盟總部落戶蕭山，湘湖三期建成開園。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實現(xiàn)全覆蓋，美麗城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。生活垃圾日均焚燒處置量較“十二五”減量19.6%。大氣優(yōu)良率逐年提升，連續(xù)三年奪取五水共治“大禹鼎”，被生態(tài)環(huán)境部命名為國家級生態(tài)區(qū)。
五年來，我們聚焦民生福祉保障，堅持以民為本，人民幸福感顯著增強。一般公共預算支出三分之二以上用于民生事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別為7.3%和8.3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員17.93萬人。新建啟用學校46所，完成學校改擴建項目63個，成功創(chuàng)建浙江省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化區(qū)。新創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)11個，省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。多層次養(yǎng)老服務體系基本建立，多元化社會救助機制不斷健全。成功創(chuàng)建浙江省食品安全區(qū)。全面消除村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入30萬元以下薄弱村。
五年來，我們聚焦基層治理創(chuàng)新，提升政務效能，營商環(huán)境不斷向好。全面延伸“最多跑一次”改革，深化“就近辦”“去中心化”改革，率先推出“無差別綜合受理”窗口。數(shù)字賦能基層治理，探索推廣“五和眾聯(lián)”“寧聚藍”“平安釘”等基層創(chuàng)新治理模式?！逗贾菔惺捝较婧糜味燃賲^(qū)條例》正式施行。應急管理改革初顯成效，實現(xiàn)平安縣（市、區(qū)）十五連冠，獲全省首批一星平安金鼎。
各位代表，過去五年特別是2020年的成績來之不易。這是區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士勠力同心、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和城市建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐蕭部隊、公安干警、在蕭各直屬單位、科研院所、消防救援隊伍，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領導、老同志和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
與此同時，我們也清醒地認識到，當前蕭山正處在爬坡過坎的關鍵期、自我突破的瓶頸期，工作中還存在不少困難和問題：新興產(chǎn)業(yè)占比不高，新舊動能轉換還需加速；產(chǎn)業(yè)高層次人才比例偏低，創(chuàng)新成果轉化落地不足，創(chuàng)新平臺建設還需持續(xù)發(fā)力；區(qū)域內空間利用效率不高，土地、環(huán)境、資金等要素保障瓶頸依然突出；城市能級、城市管理精細化水平尚需提高；公共服務供給在覆蓋面、多元化等方面存在不足，群眾獲得感、幸福感有待進一步加強；干部在學習新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式等方面積極性不夠高，在研究問題、破解難題、優(yōu)質服務方面改革創(chuàng)新力度不夠大。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期工作總體要求和主要目標
“十四五”時期，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，也是蕭山奮發(fā)進取、大有可為的五年，我們必須準確把握新發(fā)展階段的深刻內涵，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，在趕超跨越發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求為：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務構建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，聚焦“亞運、開放、數(shù)智、幸?！睉?zhàn)略導向，高質量實施“一二八”行動，強化科技創(chuàng)新供給、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領、開放門戶樞紐、美好生活高地四大功能，高水平建設“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”，奮力打造“重要窗口”示范樣板，勇當省市社會主義現(xiàn)代化建設排頭兵。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：錨定二〇三五年遠景目標，基本建成以錢塘江國際創(chuàng)新帶為引領的具有國際競爭力的新制造中心、具有全國影響力的綜合型科創(chuàng)中心、鏈接國內國際市場的全球支點城市中心、具有一流治理水平的高品質生活中心，形成一批全方位展示“重要窗口”示范樣板的標志性成果，“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”成為省市社會主義現(xiàn)代化建設的實踐范例。
——經(jīng)濟發(fā)展更高質效。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，新興產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體邁入中高端，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著提升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4%以上，打造全省一流的制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)。
——城市能級更上臺階。亞運牽引新型城市化深入推進，“一帶三區(qū)多極”空間格局基本成型，城市國際化步伐加快，城市核心區(qū)域輻射帶動作用大幅提升，平臺載體服務功能和承載能力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到78%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調均衡。
——美麗蕭山更具韻味。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，綠水青山就是金山銀山轉化通道進一步拓寬，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉型，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
——改革開放更大突破。自貿(mào)試驗區(qū)建設輻射帶動“全域自貿(mào)”成效顯著，數(shù)字化變革牽動各領域改革，國際樞紐功能增強，市場主體充滿活力，政府作用更好發(fā)揮，國際一流營商環(huán)境基本形成，成為構建新發(fā)展格局、“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點。
——區(qū)域治理更加高效。黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉蕭山建設縱深推進，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，社會保持和諧穩(wěn)定，智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設領先示范，成為全省整體智治樣板區(qū)。
——人民生活更有品質。城市文明素質全面提升，歷史文化與現(xiàn)代文明有機融合，獨具蕭山風韻的文化品牌標識度更加鮮明；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.65以內；公共服務更加優(yōu)質均衡，全民受教育程度和健康水平不斷提升，人均預期壽命達到85歲，人民群眾全生命周期的美好生活需要得到更高水平滿足。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須以亞運興城行動為抓手，最大限度放大亞運賽前、賽中、賽后乘數(shù)效應，進一步彰顯蕭山獨特競爭力和國際影響力。重點需把握好以下四個方面：
一是扛起使命擔當，增強區(qū)域綜合實力，有效提升首位度
樹立正確大局觀，無縫對接國家、省市戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位、把握發(fā)展先機、保持發(fā)展定力、創(chuàng)新發(fā)展路徑，在上級戰(zhàn)略落地落實上走在前列。按照“一帶三區(qū)多極”的總體布局，加快重大平臺提升發(fā)展，強化跨區(qū)域協(xié)調推進，全力構筑錢塘江國際創(chuàng)新帶，在深入實施“擁江發(fā)展”上走在前列。堅持新發(fā)展理念，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版和“新制造業(yè)計劃”，搶抓新一輪信息技術和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快蕭山制造向蕭山智造轉型，全力打造硬核科技創(chuàng)新策源地，在做大總量提升質量上走在前列。
二是彰顯蕭山本底，打造蕭山獨特競爭力，有效提升辨識度
以圓滿舉辦亞運會為目標，完善公共設施、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快國際化進程，最大限度放大亞運主陣地紅利和優(yōu)勢。緊盯“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)”目標，強化創(chuàng)新驅動，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快集群化產(chǎn)業(yè)平臺建設，提升資源要素利用效能，最大限度放大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。傳承蕭山跨湖橋文化、圍墾文化，厚植企業(yè)家資源、激發(fā)企業(yè)家熱情，進一步弘揚“奔競不息、勇立潮頭”蕭山精神,持續(xù)增強凝聚力、向心力，最大限度放大積淀深厚的人文優(yōu)勢。
三是強化融合協(xié)作，服務構建新發(fā)展格局，有效提升開放度
牢固樹立大氣開放包容理念，搶抓自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)契機，推動蕭山成為杭州更好融入新發(fā)展格局，更好服務“一帶一路”、長三角和浙江大灣區(qū)建設的重要支點，進一步確立區(qū)域開放的主體地位。依托重大賽事、品牌展會、國際組織、亞運場館，加大文化、服務貿(mào)易等開放力度，進一步確立多領域開放的主體地位。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈調整重構契機，加大對內對外開放力度，推動企業(yè)價值鏈回歸和升級，依靠改革激活消費潛力，進一步確立內生式發(fā)展的主體地位。
四是秉承為民理念，改善人民生活品質，有效提升獲得感、幸福感
始終牢記政府前面“人民”二字，以持續(xù)改善人民生活品質為己任，將有限資源用在群眾最關切的事項上，強化實事辦理過程管理和績效評價，切實將實事辦實、好事辦好，不斷增強政府精準服務能力。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善普惠性、基礎性、兜底性民生保障，擴大優(yōu)質教育醫(yī)療等資源覆蓋面，加快構建多元化供給保障機制，不斷增強優(yōu)質公共服務供給能力。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大環(huán)境整治力度，分類分批推進美麗鄉(xiāng)村建設，落實“碳達峰、碳中和”工作，不斷增強環(huán)境優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化能力。
三、2021年主要目標和具體工作
今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是亞運興城攻堅之年。當前，蕭山大戰(zhàn)略、大事件、大項目疊加集聚，發(fā)展機遇千載難逢?！爸匾翱凇毙履繕诵露ㄎ粸槭捝礁哔|量發(fā)展指明了新方向，全面邁入“亞運時代”為蕭山城市品質能級躍升帶來了新時機，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為蕭山打造新制造中心創(chuàng)造了新機遇，國家省市重大戰(zhàn)略實施為蕭山打開空間格局提供了新契機，國內國際雙循環(huán)互促升級為蕭山強化經(jīng)濟發(fā)展韌性激發(fā)了新動力。但隨著全球經(jīng)濟不確定性不穩(wěn)定性加劇，區(qū)域競爭日趨激烈，蕭山傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、創(chuàng)新驅動不足帶來的高質量發(fā)展挑戰(zhàn)持續(xù)深化。全球新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件帶來的城市治理能力提升需求更加緊迫，人口規(guī)模結構變化及需求多元化等趨勢帶來的共建共治共享難題日益復雜。機遇與挑戰(zhàn)并存，蕭山站在了二次創(chuàng)業(yè)的關鍵時期。我們必須增強憂患意識、堅持系統(tǒng)觀念、保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，把握時機、化危為機，努力在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)趕超跨越，成為胸懷大局、勇?lián)厝蔚呐蓬^兵，成為干在實處、走在前列的排頭兵，成為彰顯特色、引領示范的排頭兵。
根據(jù)區(qū)委十五屆十二次全會精神，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.12%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%，投資結構持續(xù)優(yōu)化；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步。
具體做好以下六方面工作：
（一）激活發(fā)展?jié)摿?，在?chuàng)新生態(tài)構建上實現(xiàn)新突破
深入實施創(chuàng)新強區(qū)戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善創(chuàng)新發(fā)展載體、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，全力構建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)。
打造人才集聚高地。實施“百名”院士專家、“千名”領軍人才、“萬名”青年英才引進計劃。加快推進院士島二期等平臺建設，大力引進國際一流的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。新增市級以上領軍人才30人以上，征集高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“5213”計劃項目300個。新引進應屆高校畢業(yè)生1.2萬人，新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)120家。加強高端技能人才引育力度，實施新時代工匠培育工程，培養(yǎng)高技能人才1500人，全力支持杭州蕭山技師學院一流學院和一流專業(yè)建設。
構筑梯度發(fā)展平臺。以錢塘灣未來總部基地、杭州會展新城、三江匯流區(qū)塊等為引領，聯(lián)動建設錢塘江國際創(chuàng)新帶。加快推動浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展，實質啟動未來智造小鎮(zhèn)核心區(qū)建設。加快三江創(chuàng)智小鎮(zhèn)、信息港小鎮(zhèn)六期北區(qū)塊、圖靈小鎮(zhèn)、未來交通小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)硬科技中心、科技城“三谷一園一基地”等載體建設。落實鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)分類發(fā)展三年行動計劃，推進“一鎮(zhèn)一園一示范”創(chuàng)建，加快打造產(chǎn)業(yè)空間及智能制造示范工程。
強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持浙大杭州國際科創(chuàng)中心打造全球科技創(chuàng)新中心，加快西安電子科技大學杭州研究院項目建設。推動化纖新材料、汽車零部件等行業(yè)龍頭企業(yè)建立研究院所、知識產(chǎn)權聯(lián)盟，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體4個。引導企業(yè)參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準10項以上。新認定國家高新技術企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)500家以上、省級企業(yè)研發(fā)機構30家以上。
完善創(chuàng)新要素配套。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)垂直孵化器。新增市級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）10家以上，孵化器（眾創(chuàng)空間）總面積達到60萬平方米。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，為提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供全鏈條服務。提質浙江省國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，完成技術交易額40億元以上。推動知名高校院所來蕭設立孵化基地、成果轉化公共服務平臺。加快推進浙江省集成電路創(chuàng)新平臺建設，力爭成為集成電路國家技術創(chuàng)新中心。全年新增發(fā)明專利授權量550件以上。探索金融資產(chǎn)市場化運作，建立更加市場化、更具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。深入推進“鳳凰行動”計劃，新增上市企業(yè)3家，挖掘更多初創(chuàng)型科技企業(yè)上市潛力。加強困難企業(yè)幫扶，防范化解金融風險。
（二）聚焦數(shù)字賦能，在新舊動能轉換上實現(xiàn)新突破
立足蕭山產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推進傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，努力建設全省一流的制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
增強制造業(yè)競爭力。推進長三角（杭州）制造業(yè)數(shù)字化能力中心建設，引進20余家優(yōu)勢突出、梯次合理的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商。啟動智能制造行動2.0版，落實“新工廠計劃”，實施智能制造項目50個，建設未來工廠1家，新認定省級數(shù)字化車間3家、培育數(shù)字化車間40家。推進省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，做大做強工業(yè)機器人、增材制造裝備、數(shù)控機床等關鍵技術裝備制造業(yè)。培育數(shù)字經(jīng)濟梯隊“駿馬”“千里馬”計劃企業(yè)30家以上。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目2個，加強裝備首臺（套)申報認定，力爭新增“單項冠軍”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)各1家，專精特新“小巨人”企業(yè)培育取得新突破。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家、凈增55家。深入實施質量主體培育工程，完成“品字標”認證企業(yè)5家以上。
推進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。圍繞創(chuàng)新藥、新型醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療三大產(chǎn)業(yè)方向，按照“一核多園”布局，初步形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭產(chǎn)值增長30%以上。推動化纖紡織和汽車零部件產(chǎn)業(yè)向纖維新材料、智能汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。深化“一會一館一園一鎮(zhèn)”智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快推進浙江省綜合交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。打通“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)節(jié)。推進建筑工業(yè)化，支持建筑業(yè)做大做強，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升存量資源質效。全力爭創(chuàng)全省工業(yè)全域治理試點縣（市、區(qū)）。繼續(xù)實施存量工業(yè)用地有機更新，加強工業(yè)用地二級市場管理，發(fā)揮工業(yè)用地資金池作用，推動工業(yè)存量資源與各類資本聯(lián)動。深入實施“畝均論英雄”改革，對畝均效益低下的企業(yè)實施轉型倒逼，全力實現(xiàn)零稅收用地企業(yè)清零。消化批而未供、供而未用土地各8000畝。建立年度新增建設用地項目庫，爭取計劃指標3000畝以上。全面推進241個村全域土地綜合整治與生態(tài)修復，基本完成9個省級工程。
強化項目落地保障。圍繞“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，構建全區(qū)“一盤棋”的精準招商格局。緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強，在具有全省引領性的重大產(chǎn)業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，切實推進“浙商回歸、杭商回家”工作。實施項目全周期管理改革，以省市區(qū)重點項目為主抓手，全力以赴加快重大項目建設。堅持產(chǎn)業(yè)項目難點問題定期專題協(xié)調機制常態(tài)化運行，有效保障重大項目落地實施。對標“2+6”8張清單，繼續(xù)做大項目儲備庫，在資源要素爭奪戰(zhàn)中占據(jù)領先。加快恒逸功能性纖維新材料、榮盛功能性差別化纖維、長龍航空創(chuàng)新智能維?；?、健新原力生物醫(yī)藥基地等重點項目建設。
（三）打造開放高地，在開放融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破
主動適應新發(fā)展格局，不斷提高區(qū)域協(xié)作水平，切實增強利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。
搶抓自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)新契機。實施“3533”工程，高標準推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。落實“創(chuàng)新、項目、任務、指標”四張清單，建立健全投資貿(mào)易自由化便利化制度體系、開放型經(jīng)濟體系和風險防控體系。大力發(fā)展數(shù)智制造、跨境電商、臨空高端服務、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)金融等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構建“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的“全域自貿(mào)”新格局。著力在空港能級提升、跨境電商模式創(chuàng)新、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面取得突破。
加快融合發(fā)展新步伐。積極落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，主動服務、借力上海，精準對接、錯位互補，深度參與“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，有效打通高端發(fā)展要素流轉通道。配合推進機場快線建設，建成杭紹城際鐵路，力爭杭州中環(huán)（蕭山東段）開工，做好鐵路蕭山機場站樞紐及接線工程項目前期工作。加大市級以上優(yōu)質資源引入力度，滿足群眾在家門口享受名校、名醫(yī)等資源的需求。參與共建大運河文化帶和浙東唐詩之路，聯(lián)動打造江南文化深度體驗地。
構建外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。拓展國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”功能，推動杭州空港綜合保稅區(qū)落地獲批，加快實現(xiàn)“區(qū)港一體化”發(fā)展。深入?yún)⑴ceWTP、杭州市外貿(mào)生態(tài)圈建設，爭取更多功能覆蓋和資源共享。支持跨境電商綜合服務平臺發(fā)展，推動出口企業(yè)應用9610、9710、9810模式開展跨境電商出口。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點工作，全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
激發(fā)內需市場新潛力。實施數(shù)字生活新服務行動，引導鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開啟“云逛街”等新消費模式。依托TOP直播產(chǎn)業(yè)園和云創(chuàng)直播小鎮(zhèn)，打造商業(yè)新業(yè)態(tài)，做大做精直播經(jīng)濟、短視頻經(jīng)濟。加快推動夜經(jīng)濟街區(qū)建設，全力爭取湘湖慢生活街創(chuàng)建成為省級高品質步行街。加快推進市心北路高端商業(yè)綜合體、奧體匯德隆印象城、銀泰城南商業(yè)中心、亞運村商業(yè)街區(qū)等重點商貿(mào)項目。充分挖掘“會展+旅游”市場，激活參會人員消費潛力。
（四）聚力亞運攻堅，在國際城區(qū)建設上實現(xiàn)新突破
深入實施“亞運興城”攻堅年行動，加速推進城市基礎設施建設，完善城市功能，優(yōu)化城市形象，在提升城市能級上取得新跨越。
加快亞運項目建設。確保完成亞運“三館三村”和區(qū)體育中心、瓜瀝文體中心、臨浦文體中心等項目建設，提前啟動場館運營隊伍的組建與磨合。開展賽前功能測試和試賽、體育專項工藝驗收，統(tǒng)籌規(guī)劃亞殘會無障礙設施設備。大力推進奧體核心區(qū)、“三館三村”周邊市政、安保應急、感知體系、公共標識、景觀綠化等配套設施建設。啟動亞運護城河檢查站建設，加快杭州安保指揮中心項目實施。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。建立全區(qū)規(guī)劃一張圖、構建與新一輪國土空間規(guī)劃相匹配的規(guī)劃體系，開展鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃編制。優(yōu)化杭州南站新城等重點區(qū)塊城市設計。全力提速“22688”交通大會戰(zhàn)，開工建設通城大道南伸等項目。加快博奧路南伸、彩虹大道、杭紹甬智慧高速等道路建設，03省道東復線高架南延、時代大道等項目基本完工。探索建設智慧交通體系，打通春永線、西河路南伸、蕭郵路等一批支小路、斷頭路，進一步提升通勤能力。加強水利項目建設和管理，化解城市易澇問題，形成與標準塘相適應的防洪排澇圈。全力加快千島湖配水工程輸水通道江南線項目建設。
提升城市運行水平。積極探索全域未來社區(qū)建設試點，完善一批國際化軟硬件設施配套。創(chuàng)新社會數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)的融合應用，拓展智能化跨領域場景應用。提升城市設施監(jiān)測智能化、管理作業(yè)精準化、分析評價科學化水平。加快推進智安小區(qū)、樓宇、工地和學校建設。有序推進城中村改造，加快回遷安置進程。開展“美好家園”創(chuàng)建，實現(xiàn)失管小區(qū)物業(yè)全覆蓋。推進撤村建居社區(qū)治理工作，積極探索“經(jīng)社分離”。
提高城市人文素養(yǎng)。圍繞慶祝建黨100周年和2022年杭州亞運會，開展系列文化惠民活動，持續(xù)推進移風易俗工作。深入挖掘本土文化，推進《蕭山文化叢書》編撰。加快城市文化公園和老岳廟運河文化公園建設，完成蕭山博物館展陳提升。全面啟動“錢塘潮涌”文化傳承生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建。實施革命文物修繕三年行動計劃，開展衙前農(nóng)民運動舊址等一批革命文物維修養(yǎng)護。推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃全國試點，加快建設“青年成長型城市”。
（五）推進綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破
堅持綠水青山就是金山銀山理念，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，打造新時代美麗中國蕭山樣本。
縱深開展專項整治。高標準嚴要求開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，確保聞堰街道龍山河截污納管、衙前鎮(zhèn)吟龍村污水管、化肥農(nóng)藥減量化等整改到位。抓實城市環(huán)境綜合整治，推動建筑工地標準化三十條、一體化保潔管養(yǎng)改革等全域覆蓋。全面完成城郊結合部38個村社的環(huán)境整治。推進飛地合作消納項目，不斷規(guī)范工程渣土消納處置。深入開展農(nóng)村危房和農(nóng)村亂占耕地建房問題等專項整治，完善農(nóng)村宅基地管理。
全力加強污染治理。落實“碳達峰、碳中和”要求，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施揮發(fā)性有機物污染治理項目91個，確保275家揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)完成整治。推進天然氣鍋爐低氮改造項目57個，1蒸噸及以上工業(yè)和民用燃氣鍋爐達到低氮排放標準。確保PM2.5平均濃度達到39微克/立方米以下。加快污染防治項目建設進度，推進農(nóng)村生活污水治理終端建設全覆蓋，飲用水源水質達標率 100％。江東水廠二期建成通水，錢江污水廠四期擴建項目主體完成。繼續(xù)開展農(nóng)用地污染“對賬銷號”行動，做到受污染耕地100%安全利用。建成浙江省“無廢城市”。
持續(xù)美化城市封面。加快建設國博中心二期、杭州世紀中心等亞運核心區(qū)地標性建筑。積極爭取世界旅游聯(lián)盟總部交付和世界旅游博物館開館，持續(xù)推進跨湖橋景區(qū)5A創(chuàng)建。深化浙江國家音樂產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)建設。北干山南公園、朝陽休閑運動公園等開工建設。推進金城路、博奧路、奔競大道等城市主要道路精品示范路創(chuàng)建工作。完成市心路整治二期等項目，建成智慧亮燈系統(tǒng)，加快機場高速兩側夜景燈光建設。
全面推進鄉(xiāng)村振興。著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民發(fā)展等重點領域，系統(tǒng)推進農(nóng)村集成改革，搭建起新時代農(nóng)村改革的“四梁八柱”。高質量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迭代升級先行先試區(qū)，高品質建設“和美”鄉(xiāng)村宜居生活先行先試區(qū)。新增“一村萬樹”示范村3個、推進村3個，逐步推進骨干林道后續(xù)養(yǎng)護工作。繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”工程，提升改造及路面維修農(nóng)村公路200公里。加快省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極打造美麗鄉(xiāng)村精品示范線。開展美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保6個鎮(zhèn)街通過省美麗城鎮(zhèn)達標驗收，2個以上成為省級樣板，爭創(chuàng)新時代美麗城鎮(zhèn)建設優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。完成《蕭山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》，啟動青化山省級茶果特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)深入推進村級留用地開發(fā)利用。健全金融支農(nóng)體系，深入開展政銀共建、村銀共建活動。
（六）踐行共建共享，在民生福祉改善上實現(xiàn)新突破
堅持以人民為中心理念，將改善民生作為擴大內需的重要抓手，完善全生命周期民生服務，努力滿足人民對美好生活的向往。
守護安全發(fā)展底線。深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控+暖心服務”機制，筑牢“人物并防”、監(jiān)測預警、集中管控、醫(yī)療救治、疫苗接種、健康宣教“六道防線”。加強平安村社創(chuàng)建力度，積極推進平安共同體建設。鞏固提升三年掃黑除惡專項斗爭實效，嚴厲打擊網(wǎng)上網(wǎng)下黑惡犯罪。加大電信網(wǎng)絡新型犯罪打擊治理力度，嚴厲打擊環(huán)食藥等民生領域違法犯罪行為。持續(xù)推進安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，強化數(shù)字技術應用，加快形成與社會治理現(xiàn)代化相適應的應急管理體系和能力，確保全年生產(chǎn)安全事故量、死亡人數(shù)持續(xù)下降。深化交通安全綜合治理，加強出租房、老舊廠房、高層建筑消防安全整治，防范城市建設和地下空間安全風險，嚴防發(fā)生重大亡人事故。落實耕地保護補償機制，大力推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，實施標準農(nóng)田質量提升面積5680畝，穩(wěn)定糧食播種面積19.1萬畝。
夯實社會保障基礎。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，幫扶8000名就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進農(nóng)村五保供養(yǎng)中心集團化運營，完成區(qū)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設。落實全區(qū)85%以上的村社創(chuàng)建基礎型兒童之家，創(chuàng)建示范型兒童之家60家。創(chuàng)新連片“消薄”新模式，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入增幅10%,所有行政村經(jīng)營性年收入達50萬元以上。擴大救助覆蓋面，發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用。加強退役軍人保障工作。新增住房公積金建制4.5萬人以上。
提升美好教育水平。推進高中學校特色多元發(fā)展，實施蕭中北拓、六中轉型、四職擴容。深化產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快國家級和省級教育信息化實驗區(qū)建設，推廣多形式名校集團化辦學模式。推進學前教育第三輪行動計劃，加大公辦幼兒園建設力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善終身學習體系，推進學習型社會建設。加強新時代教師隊伍建設，培養(yǎng)名師名校長200人以上。擴面青少年宮（青少年活動中心）分宮建設，鎮(zhèn)街覆蓋率達到50%以上。
完善健康治理體系。啟動“健康蕭山”三年行動計劃。深化區(qū)域醫(yī)共體建設，建立完善以公益性為導向的績效評價、考核激勵新機制。深入打造智慧醫(yī)保，積極推進醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快數(shù)字醫(yī)療建設，完善面向患者、醫(yī)療衛(wèi)生機構和政府部門的數(shù)字信息化體系。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。啟動區(qū)二醫(yī)院遷建，加快浙大二院總部項目建設，確保浙大婦院錢江院區(qū)投入使用。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，擴面開展國家優(yōu)質服務基層行活動。開展“亞運興城·全民共享”主題系列賽事活動，推進省體育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建。
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責。區(qū)政府將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，進一步增強責任意識、服務意識，切實辦好10項民生實事，持續(xù)提升群眾滿意度、獲得感。
1.新辟、優(yōu)化調整公交線路25條，更新公交車50輛；新建公共自行車服務點14個，新增、更新普通公共自行車3500輛，新增親子公共自行車500輛。
2.完成標準化智慧農(nóng)貿(mào)市場建設10家，智慧化改造攤位1200個，完成學校（幼兒園）智能“陽光廚房”建設220家。
3.啟用通惠南路初中、科技城小學、益農(nóng)二幼等12所學校，新增學位1.3萬個。
4.完成困難老年人家庭適老化改造500戶，新增、提升社區(qū)老年食堂（含助餐服務點）50家，新增養(yǎng)老機構床位150張，新建鎮(zhèn)街社會工作站不少于6家。
5.完成無障礙環(huán)境改造提升點位3000個以上，全面優(yōu)化亞運場館周邊無障礙環(huán)境；為視力、聽力、言語障礙殘疾人提供通信優(yōu)惠套餐服務，惠及1萬人以上。
6.推進“文化管家”社會化服務向鎮(zhèn)、村基層延伸，覆蓋100個文化場館；新增永興書房10家，新建、重建公共體育場地100個。
7.安置房開工100萬平方米，竣工200萬平方米；持續(xù)推進老舊小區(qū)綜合改造提升，完成100幢、20萬平方米，新啟動50幢、10萬平方米；完成老舊小區(qū)二次供水改造提升12個以上。
8.配置公共場所AED（自動體外除顫器）630臺，建設10個以上標準化急救站點。
9.全面推行生活垃圾定時定點投放，生活垃圾無害化處理率達100%；新增生活垃圾分類示范村10個，示范小區(qū)20個。
10.創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村提升村40個；完成6個鎮(zhèn)街（平臺）“污水零直排”項目；創(chuàng)建A級及以上景區(qū)村莊15個。
四、加強自身建設，提升群眾滿意度
面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，必須深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面推進數(shù)字化改革，加快打造“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府。
（一）堅持依法行政，建設法治政府
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。壓實法治政府建設主體責任，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。高質量謀劃實施《法治蕭山規(guī)劃》和《“八五”普法規(guī)劃》，建成蕭山憲法廣場，全力創(chuàng)建法治浙江示范區(qū)。嚴格落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政機關合同審核程序，做到合法性審查全覆蓋。加強行政復議規(guī)范化建設，繼續(xù)開展“兩高一低”專項整治。落實政府常務會議學法制度，推動領導干部學法制度化、常態(tài)化。深化基層政務公開標準化、規(guī)范化建設。堅持依法履職，提升行政行為規(guī)范性和精準性。
(二）強化數(shù)字思維，建設智治政府
以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應用。拓展智能化跨領域應用場景，加快推動社會治理數(shù)字駕駛艙建設。深化浙江政務服務網(wǎng)蕭山平臺建設，“掌上辦事”和“掌上辦公”基本實現(xiàn)政府核心業(yè)務全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革，做好項目審批“最多80天”、產(chǎn)業(yè)項目標準地、工業(yè)項目土地出讓后半年內開工建設等工作。建立分級分類信用監(jiān)測機制，力爭“信用+園區(qū)”應用場景列入全省信用應用典型案例。深入推進商事制度改革，探索自貿(mào)試驗區(qū)“告知承諾制”和“證照分離”提質擴面。
（三）突出系統(tǒng)集成，建設高效政府
堅決落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，突出抓綱舉目，增強在大局下謀劃和行動的能力和水平。優(yōu)化頂層設計、樹立底線思維，加強各領域制度的整體設計，協(xié)調推進發(fā)展和安全兩件大事。統(tǒng)籌制度改革和制度運行，構建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行高效的制度體系。完善閉環(huán)工作機制，打通政府內部流程，推動各項舉措政策取向上相互配合，實施過程中相互促進，實施效果上相得益彰。堅持“好時不擾、難時出手”，建立企業(yè)訴求辦理回應、疑難問題協(xié)調處理常態(tài)化工作機制，全力破解企業(yè)痛點、難點和堵點問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。
（四）嚴守紀律規(guī)矩，建設廉潔政府
始終堅持黨的全面領導，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市實施細則，持之以恒糾“四風”、轉作風。加強行政問責和審計監(jiān)督，突出行政審批、工程招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理，扎緊制度籠子，規(guī)范權力運行。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮非剛性、非急需、非重點支出。加強政府債務管理，防范化解債務風險。加強警示教育，提高干部廉潔自律意識，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表，時代賦予重托，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、頑強拼搏，高水平建設“亞運國際城·數(shù)智新蕭山”，奮力打造“重要窗口”示范樣板，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
