2021年宿遷市宿城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年宿遷市宿城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在宿城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 陳 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2020年工作情況和“十三五”回望
剛剛過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)江蘇工作的最新指示，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全力推進(jìn)“四個(gè)宿城”建設(shè)，較好完成了區(qū)五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十三五”圓滿收官，決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
這一年，面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，齊心協(xié)力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗，穩(wěn)住了發(fā)展和安全的“基本盤(pán)”。
——疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“四早”原則，果斷 “急剎車(chē)”，落實(shí)“四集中”，推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控模式，高效排查、精準(zhǔn)管控，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)患者零死亡、疫情零擴(kuò)散，項(xiàng)里街道及5名基層抗疫英雄被表彰為全省先進(jìn)集體和個(gè)人。
——復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。克服新冠疫情“負(fù)影響”，踩足復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門(mén)”，第一時(shí)間解決企業(yè)防疫物資、招工用工、生產(chǎn)流通等各類(lèi)問(wèn)題，2月底規(guī)上企業(yè)全部復(fù)工。在全市率先出臺(tái)宿城“惠企15條”，投入各類(lèi)涉企扶持資金1.65億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，全年新增市場(chǎng)主體3.56萬(wàn)個(gè)、增長(zhǎng)150%。
——防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)取得全面性勝利。面對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)、7輪強(qiáng)降雨和沂沭泗上游特大洪水等極端情況，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、眾志成城，守重點(diǎn)險(xiǎn)工、治內(nèi)澇點(diǎn)位、防次生災(zāi)害，整治積水點(diǎn)44處，抽排澇水800余萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)“大洪水無(wú)大災(zāi)”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、強(qiáng)投入促發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從3月起穩(wěn)步上升、浮出水面，列統(tǒng)的15項(xiàng)主要指標(biāo)中，預(yù)計(jì)有13項(xiàng)增幅位居全市前列。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元；一般公共預(yù)算收入20.75億元，稅收占比達(dá)89%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元、增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)15%、增速三縣兩區(qū)第一；全體居民人均可支配收入29104元、增長(zhǎng)6.3%。
招商引資成果豐碩。大力開(kāi)展活動(dòng)招商、專(zhuān)業(yè)招商，簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目107個(gè)、計(jì)劃總投資741億元，其中5億元、10億元以上項(xiàng)目24個(gè)、25個(gè)，是2019年的6倍、2.1倍，總投資110億元的南玻院江蘇（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)園順利簽約，那米新材料等4個(gè)項(xiàng)目單體投資超50億元。招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資均超60億元。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。高效推進(jìn)112個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資415億元、增長(zhǎng)114%。實(shí)現(xiàn)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目63個(gè)、新竣工項(xiàng)目61個(gè)，恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園、中電建江蘇激光智造、牛仔服裝產(chǎn)業(yè)園、歐洲科技園等重大項(xiàng)目一期建成試投產(chǎn)，德亞新材料、鐳明新材料等39個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)竣工。65個(gè)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程和100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)動(dòng)能激活力，三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施“521”工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37家，新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)18家、完成率全市第一，完成超500萬(wàn)元兼并重組項(xiàng)目15個(gè)、“千企千萬(wàn)”竣工項(xiàng)目38個(gè)，6家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“價(jià)值版”掛牌。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，綠色建材、激光光電產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售分別增長(zhǎng)25.8%、20.5%，紡織服裝產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增速較一季度回升26.8個(gè)百分點(diǎn)，新材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育邁出堅(jiān)實(shí)步伐。著力提升科技創(chuàng)新能力，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家、省高新技術(shù)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)31家，新增專(zhuān)利授權(quán)1810件、增長(zhǎng)46.4%，箭鹿毛紡獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，德順紡織獲批省綠色工廠。創(chuàng)新出臺(tái)宿城“人才十條”，新引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才2人，新入選省“雙創(chuàng)”人才2人、省“三帶”鄉(xiāng)土人才18人?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施繁榮城市經(jīng)濟(jì)“1268”行動(dòng)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)，金鵬大廈、蘇寧大廈等10座商務(wù)樓宇入駐商戶555家、營(yíng)業(yè)收入27億元，招引總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)31家、實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，打造小關(guān)廟、黌學(xué)街等網(wǎng)紅打卡地，“酒都不打烊”等夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)超1.2億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值272億元、增長(zhǎng)4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.4億元、增速較上半年回升6個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)71家。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，全區(qū)3A級(jí)物流企業(yè)達(dá)12家、占全市三分之一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。重要農(nóng)產(chǎn)品保供有力，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)8200畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連豐”，生豬存欄18萬(wàn)頭、出欄20萬(wàn)頭。獲批省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)7家，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社6家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家。新增綠色食品認(rèn)證12個(gè)，“藕遇小龍蝦”產(chǎn)值超1.2億元，“陳集葡萄”“埠子蠶繭”獲批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，耿車(chē)鎮(zhèn)紅衛(wèi)村入選全國(guó)“一村一品”示范村。獲評(píng)國(guó)家率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、全國(guó)最具農(nóng)業(yè)投資價(jià)值縣（區(qū)）。
三、強(qiáng)載體優(yōu)配套，發(fā)展基礎(chǔ)夯得更實(shí)
園區(qū)承載更加有力。開(kāi)發(fā)區(qū)盤(pán)活廠房20萬(wàn)平方米，行政審批服務(wù)中心揭牌運(yùn)營(yíng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全生命周期閉環(huán)審批，省級(jí)考核排名再進(jìn)2位。運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園“四路三河兩橋”順利推進(jìn)，港口集裝箱吞吐量突破10萬(wàn)標(biāo)箱，保稅物流中心（B庫(kù)）申請(qǐng)獲省支持，被列為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)口岸物流核心區(qū)，獲批“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。吳宿工業(yè)園3.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體竣工，全省南北共建園區(qū)評(píng)估排名第六?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心投入使用，潤(rùn)道二期、碩大、綠潤(rùn)等項(xiàng)目投產(chǎn)，蟬聯(lián)省級(jí)考核第一名。
城市功能更加完善。全力推進(jìn)重點(diǎn)工程，加快324、347等4條省道建設(shè)；吾悅廣場(chǎng)主體封頂，紅星天鉑加快建設(shè)；酒都公園、朱?！づ＝茄偷软?xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，小白河、宿邳路等景觀工程全面完工；實(shí)施棚改項(xiàng)目9個(gè)、征收81.5萬(wàn)平方米，新建定銷(xiāo)房1913套。加快補(bǔ)齊配套短板，中糧鳳巢農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、康堡城市之家建設(shè)完工，寶龍24街、南菜市完成改造，微山湖路西延、渤海路等6條城市道路如期通車(chē)，新建改建停車(chē)場(chǎng)6個(gè)、新增停車(chē)泊位2872個(gè)。持續(xù)提升管理水平，“三清”行動(dòng)成效顯著，清理違建3.7萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)、背街小巷78處，整理城市管線“蜘蛛網(wǎng)”58.9萬(wàn)米，日均清運(yùn)生活、餐廚垃圾700噸，在全市率先推行生活垃圾“四分類(lèi)”試點(diǎn)，建成省級(jí)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)23個(gè)。
鎮(zhèn)村環(huán)境更加宜居。建成交付新時(shí)代名苑、蠶桑人家等農(nóng)房改善項(xiàng)目15個(gè)，獲評(píng)省級(jí)示范項(xiàng)目3個(gè)，被表彰為省農(nóng)房改善績(jī)效考核“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，新建農(nóng)村公廁35座、村級(jí)污水處理站10個(gè)，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)，王官集鎮(zhèn)獲批省級(jí)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)鎮(zhèn)，耿車(chē)鎮(zhèn)大眾村、埠子鎮(zhèn)肖橋村榮膺“全國(guó)文明村”。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程281公里，獲全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。
四、強(qiáng)服務(wù)惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。太湖路小學(xué)、南師附中宿遷分校南校區(qū)等7所學(xué)校建成投用，市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、耿車(chē)初中等13所學(xué)校完成改造，增加學(xué)位1.35萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)上海交大教育集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)；新增公辦幼兒園3所、省優(yōu)質(zhì)園2所，普惠園覆蓋率超94%。全區(qū)首家公立醫(yī)院龍河人民醫(yī)院試運(yùn)營(yíng)，與市第一人民醫(yī)院牽手合作；陳集鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)獲評(píng)省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。《驕楊頌》等獲第十一屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)表演提名獎(jiǎng)，《高飛的風(fēng)箏》《血奶》斬獲省“五星工程獎(jiǎng)”，蘇北首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院在埠子鎮(zhèn)上線運(yùn)營(yíng)。榮獲國(guó)家級(jí)競(jìng)技體育賽事金牌4枚、省級(jí)金牌11枚，成功承辦省殘疾人旱地冰壺比賽。
社會(huì)保障持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五大行動(dòng)”，聚焦“鞏固”“提升”兩個(gè)重點(diǎn)，全面落實(shí)“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)幫扶7433人次，有效消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面17.78萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌提高至610元/月，城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至15307元/年、9061元/年，機(jī)構(gòu)、分散孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至2020元/月、1310元/月，完成6669名困難殘疾人生活補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”重要指示，全面抓好安全生產(chǎn)“一年小灶”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)木材加工、“小化工”、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，消除安全隱患8000余處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。圍繞“天更藍(lán)”，狠抓工業(yè)排放、工地?fù)P塵、餐飲油煙等領(lǐng)域整治，PM2.5年均濃度下降2.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率上升10.6%；圍繞“水更清”，治理入湖河道5條，完成洪澤湖水域禁捕退捕和漁民上岸工作，國(guó)、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；圍繞“土更凈”，開(kāi)展省級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)試點(diǎn)，35個(gè)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位100%達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)賢調(diào)解試點(diǎn)工作，雙莊街道網(wǎng)格員流動(dòng)小板凳做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”深度融合，人民群眾安全感達(dá)98.85%。
五、強(qiáng)改革比擔(dān)當(dāng)，工作效能明顯提高
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“信用承諾簡(jiǎn)化審批”“預(yù)審代辦”“全域通辦”等審批模式，實(shí)施工業(yè)企業(yè)全生命周期集成改革，244項(xiàng)審批權(quán)限應(yīng)接盡接、應(yīng)放盡放，審批時(shí)限、申請(qǐng)材料分別減少30%、50%。有序推進(jìn)基層“三整合”，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一辦七局一中心”，區(qū)級(jí)54項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)下放。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，健全內(nèi)控和監(jiān)管機(jī)制，全年經(jīng)營(yíng)收入、繳納稅收分別增長(zhǎng)9.4%、12.5%。持續(xù)強(qiáng)化“政銀擔(dān)”，創(chuàng)新設(shè)立“宿園?！?，為483家企業(yè)解決融資41.8億元，金融生態(tài)環(huán)境排名在全省躍升14位。
依法行政持續(xù)推進(jìn)。加快創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查、法律顧問(wèn)等制度，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)法學(xué)紀(jì)活動(dòng)，建成全市首個(gè)民法典廣場(chǎng)、憲法主題公園和“法護(hù)未來(lái)”未成年人普法教育基地，創(chuàng)成省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）78個(gè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)99%、98%。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高效辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案325件、滿意率100%。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)作為、克難奮進(jìn)、科學(xué)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新”新時(shí)代宿城精神，深入開(kāi)展“三學(xué)三比” “強(qiáng)‘三真’、比擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)大提升活動(dòng)，強(qiáng)化“五種意識(shí)”，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，進(jìn)一步形成擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好氛圍。
此外，人武、氣象、雙擁、工會(huì)、民族宗教、外事、檔案等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)也取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，我們以扎實(shí)工作和豐碩成果為“十三五”畫(huà)上圓滿句號(hào)?；赝^(guò)去五年，“強(qiáng)富美高”每個(gè)樂(lè)章都奏出厚重提氣的華彩旋律，在宿城大地激蕩起雄渾交響。
“強(qiáng)”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再上臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。指標(biāo)大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)百億級(jí)臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到6.5:25.5:68，服務(wù)業(yè)增加值占比提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)64.68%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)體系排名由28位躍升至第9位。工業(yè)強(qiáng)勁集聚。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，建市以來(lái)單體投資最大的恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，大亞木業(yè)、冠牛家居、宿芯半導(dǎo)體等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入省級(jí)30強(qiáng)，激光產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有、聚變擴(kuò)張，集聚華工激光等企業(yè)近70家，畝均稅收超20萬(wàn)元。運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園從零起步、快速成長(zhǎng)，完成投資超150億元，港口年吞吐量超1200萬(wàn)噸。創(chuàng)新動(dòng)能澎湃。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)41家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高15個(gè)、12.6個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
“富”在補(bǔ)齊短板成果豐碩，群眾獲得感與日俱增。居民收入不斷提高。全體居民人均可支配收入五年增長(zhǎng)超萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.4%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.45萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.37萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)十連降。在業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)2.07萬(wàn)戶、8.05萬(wàn)戶，是“十二五”末的3.5倍、2.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.8%，電商交易額年均增長(zhǎng)35%以上，網(wǎng)店數(shù)達(dá)2.6萬(wàn)家。民生供給持續(xù)優(yōu)化。財(cái)政累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金183.5億元，是“十二五”的2倍?！皩W(xué)在宿城”教育品牌更響，新建改擴(kuò)建學(xué)校27所，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高24.5%、56.4%，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高48.5%、81.2%。脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。累計(jì)投入扶貧資金6.1億元，形成經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)近2億元，7.99萬(wàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入、48個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村村均收入分別是“十二五”末的2.2倍、4.4倍，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
“美”在城鄉(xiāng)面貌煥然一新，幸福畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。居住環(huán)境更暖心。堅(jiān)持棚戶區(qū)改造和農(nóng)房改善“兩手齊抓”，實(shí)施棚改項(xiàng)目33個(gè)、249萬(wàn)平方米，新建保障房57萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)28個(gè)；實(shí)施農(nóng)房項(xiàng)目25個(gè)，改善1.5萬(wàn)戶。生活環(huán)境更順心。新建改建菜市場(chǎng)20個(gè)、城市之家7個(gè)、二類(lèi)以上公廁319座。城市“添綠”150萬(wàn)平方米，12個(gè)公園建成開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。農(nóng)村供水管網(wǎng)、行政村生活垃圾收運(yùn)處置全覆蓋，鎮(zhèn)域污水全收集全處理。生態(tài)環(huán)境更舒心。三年持續(xù)奮戰(zhàn)，馬陵河從“龍須溝”變成生態(tài)河、景觀帶；六個(gè)月全面整治，昔日“垃圾鎮(zhèn)”涅槃重生，“耿車(chē)模式”賦予新內(nèi)涵；一百天集中攻堅(jiān)，京杭運(yùn)河水清岸綠景更美。全區(qū)PM2.5年均濃度五年下降26.2%，國(guó)、省考斷面水質(zhì)連續(xù)三年100%達(dá)標(biāo)。
“高”在文明共建勇?tīng)?zhēng)一流，文明基因融入血脈。以全國(guó)第一的成績(jī)勇摘全國(guó)文明城市桂冠，并高分通過(guò)復(fù)檢，“宿遷文明20條”“宿9條”深入人心?！包S河水上救援隊(duì)”“城市螢火蟲(chóng)”等一批志愿組織為城市文明“代言”，注冊(cè)志愿者人數(shù)五年翻兩番；全國(guó)道德模范實(shí)現(xiàn)建市以來(lái)零突破，涌現(xiàn)“中國(guó)好人” 7人、“江蘇好人” 14人，成為引領(lǐng)文明風(fēng)尚的“好人群像”。宿城新區(qū)地標(biāo)式建筑區(qū)文體中心投入使用，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。向上向善的文明溫度、文化厚重的文明深度、覆蓋城鄉(xiāng)的文明廣度，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿城提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和豐潤(rùn)道德滋養(yǎng)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在不充分、不平衡等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，支撐力帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)；中心城區(qū)首位度還不夠高，吸引力、影響力、輻射力仍需加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特色發(fā)展成效還不明顯；民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源與群眾期盼仍有一定差距，等等。對(duì)此，我們將繼續(xù)高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期工作展望
各位代表，“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對(duì)“兩個(gè)大局”交織激蕩的時(shí)代背景，我們要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重戰(zhàn)略疊加實(shí)施，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局必將極大地拉動(dòng)投資、消費(fèi)兩端，宿城發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有。我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。根據(jù)《中共宿城區(qū)委關(guān)于制定宿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《宿城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“產(chǎn)業(yè)宿城、創(chuàng)新宿城、文明宿城、美麗宿城”的發(fā)展定位，全力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，奮力書(shū)寫(xiě)“兩爭(zhēng)一前列”的宿城答卷。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%左右，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將全力突破“四個(gè)宿城”。
一是堅(jiān)定不移把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為首要任務(wù)，全力突破基礎(chǔ)厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)宿城。高舉“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”大旗不動(dòng)搖，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全面邁向新型工業(yè)化中期關(guān)鍵階段。到2025年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超60%。
二是堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力突破活力迸發(fā)的創(chuàng)新宿城。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新要素，充分激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，致力打造全市乃至蘇北創(chuàng)新活力最強(qiáng)區(qū)域。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量明顯提高。
三是堅(jiān)定不移把內(nèi)涵提升作為價(jià)值引領(lǐng)，全力突破共建共享的文明宿城。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)光大美德風(fēng)尚，健全完善法治建設(shè)，人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度不斷提升。到2025年，社會(huì)治理各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市標(biāo)準(zhǔn)，文明城市品牌擦得更亮。
四是堅(jiān)定不移把生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展路徑，全力突破生態(tài)宜居的美麗宿城。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力打造“江蘇生態(tài)大公園”和“美麗宜居新宿城”，努力建設(shè)讓生活更具品質(zhì)的美麗宜居城市、讓人民更加向往的美麗田園鄉(xiāng)村。到2025年，完成省定PM2.5年均濃度下降比例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在75%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上。
2021年主要工作任務(wù)
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。我們將聚焦“四個(gè)宿城”，致力推動(dòng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，主動(dòng)扛起主城區(qū)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，確保高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，為“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，實(shí)際使用外資8000萬(wàn)美元，全體居民人均可支配收入與GDP增速保持同步，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.1%，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全等完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、聚焦重大項(xiàng)目引建，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“加速器”，全力以赴招項(xiàng)目、擴(kuò)投資，為“產(chǎn)業(yè)宿城”注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
提升項(xiàng)目招引成效。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，深入研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)分明確產(chǎn)業(yè)鏈，深耕精耕長(zhǎng)三角、珠三角，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)和“中字號(hào)”“國(guó)字頭”企業(yè)，全力突破一批龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、基地旗艦型項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展委托招商、以商招商，發(fā)揮毅達(dá)、中科等基金招商作用，最大限度拓寬招引渠道。堅(jiān)持活動(dòng)引領(lǐng)，圍繞“月月有活動(dòng)，季季有專(zhuān)場(chǎng)”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦綠洽會(huì)、激光裝備大會(huì)等招商活動(dòng)20場(chǎng)以上，全年簽約億元以上項(xiàng)目突破100個(gè)，100億元、50億元、10億元項(xiàng)目分別達(dá)1個(gè)、2個(gè)、20個(gè)以上。
提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。全力推進(jìn)93個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)，新竣工55個(gè)，完成投資超600億元。盛佳德新材料等一季度投產(chǎn)；寶尊科技、盛唐光電等二季度運(yùn)營(yíng)；宏鑫達(dá)新能源、邦弗特新型膜材料等三季度達(dá)效；年內(nèi)恒力（宿遷）產(chǎn)業(yè)園二期投產(chǎn)、三期開(kāi)工，潤(rùn)昌紡織一期全面投產(chǎn)，中電建江蘇激光智造全面完工，江蘇規(guī)模納米科技主體完工，中材科技、那米新材料、天格地板、大川鋰業(yè)等一期試生產(chǎn)。
提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫辦機(jī)制，打造“1+2”幫辦體系升級(jí)版，緊扣“實(shí)質(zhì)性開(kāi)工、結(jié)構(gòu)性封頂、設(shè)備安裝、投入運(yùn)營(yíng)”四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化全周期管理，強(qiáng)化全流程服務(wù)，及時(shí)化解“卡點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。堅(jiān)持“周會(huì)辦、月調(diào)度、季觀摩、年評(píng)比”，持續(xù)深化“五比五擔(dān)當(dāng)”主題活動(dòng)，著力打造高質(zhì)量宿城幫辦品牌。
二、突出產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，加快開(kāi)創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)新局面。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升，以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，加速構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造“長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地”。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)致力打造500億級(jí)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，以高品質(zhì)化纖面料和中高檔服裝制造為核心，放大恒力、箭鹿、德利恒等品牌效應(yīng)，塑造更多宿城精品，年內(nèi)開(kāi)票銷(xiāo)售160億元。激光光電產(chǎn)業(yè)致力打造百億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合，拓展光電全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)30%以上。綠色建材產(chǎn)業(yè)致力打造百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加大裝配式建筑、高端家居等產(chǎn)品培育力度，加快產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)重塑，年內(nèi)產(chǎn)值提高20%以上。
推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主抓5G應(yīng)用、人工智能等項(xiàng)目引建，在半導(dǎo)體封裝、芯片配套環(huán)節(jié)等領(lǐng)域形成突破。新材料產(chǎn)業(yè)加快南玻院江蘇（宿遷）新材料產(chǎn)業(yè)園、億茂環(huán)境健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在高性能特種玻纖、過(guò)濾型復(fù)合材料、新型顯示材料等領(lǐng)域塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破鋰電池、光伏等領(lǐng)域，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加速形成規(guī)?；a(chǎn)基地。年內(nèi)精湛機(jī)器人、億盛科技等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“521”工程，全年完成設(shè)備投資超千萬(wàn)技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)，新增開(kāi)票銷(xiāo)售超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)1家，省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)4家。實(shí)施股改上市三年行動(dòng)計(jì)劃，加快億茂濾材、箭鹿毛紡、先河激光等上市步伐，年內(nèi)聯(lián)合水務(wù)率先主板上市。引導(dǎo)德順紡織、佩捷紡織等建設(shè)5G智慧工廠、智慧車(chē)間，創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2個(gè)。
三、著力加強(qiáng)載體建設(shè)，加快提升園區(qū)平臺(tái)新能級(jí)。充分發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展方向，做足“里子”“面子”兩篇文章，進(jìn)一步提升承載力、保障力。
聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。開(kāi)發(fā)區(qū)加快西拓規(guī)劃編制和報(bào)批，推進(jìn)“七縱四橫”27公里路網(wǎng)配套，建設(shè)激光研究院等創(chuàng)新載體，年內(nèi)激光小鎮(zhèn)孵化器建成投用。加快南區(qū)“退二進(jìn)三”，與高鐵商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，年內(nèi)盤(pán)活低效用地1500畝、廠房30萬(wàn)平方米以上。
聚力打造對(duì)外開(kāi)放窗口。運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園圍繞“宿遷對(duì)外開(kāi)放窗口、產(chǎn)業(yè)集聚高地、‘公鐵水’聯(lián)運(yùn)樞紐、產(chǎn)城融合試點(diǎn)”，推進(jìn)樞紐港擴(kuò)容提升工程、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，年內(nèi)保稅物流中心（B庫(kù)）實(shí)質(zhì)運(yùn)行、具備口岸功能。推動(dòng)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，全力服務(wù)恒力等重大項(xiàng)目，三季度友愛(ài)變電站投入使用，年內(nèi)污水處理廠、濕地公園及文體中心、仙女湖等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目完工，打通港城路、揚(yáng)帆大道等對(duì)外通道。
聚力打造南北合作典范。吳宿工業(yè)園深化封閉運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮南北協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化與吳中區(qū)交流對(duì)接、資源互通、人才共享，更大力度招引蘇南企業(yè)投資落戶，年內(nèi)新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、培育規(guī)上企業(yè)3家以上。
聚力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)。因地制宜、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持特色集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)支撐，每個(gè)園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)2家以上，合力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。搶抓“一區(qū)多園”發(fā)展機(jī)遇，加快龍河鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，完善整體規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，年內(nèi)建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐項(xiàng)目5個(gè)以上。
四、強(qiáng)化城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)美麗宜居新宿城。堅(jiān)持“首位首善”，緊扣“全國(guó)文明誠(chéng)信高地”目標(biāo)定位，進(jìn)一步強(qiáng)功能、優(yōu)配套、促繁榮，不斷提升中心城區(qū)吸引力和首位度。
精致建設(shè)強(qiáng)功能。著眼出行更便利，年內(nèi)完成121、324、347省道建設(shè)，268省道按既定任務(wù)推進(jìn)，新建改建里海路、宿黃線等5條道路，整治12個(gè)城市易澇點(diǎn)。著眼城市更美麗，加快建設(shè)繽紛城市，酒都公園一季度建成投運(yùn)，全方位展現(xiàn)酒都文化、塑造酒都形象，運(yùn)河祈福園、宿遷植物園年內(nèi)建成開(kāi)放。著眼居住更美好，繼續(xù)推進(jìn)老舊片區(qū)改造，啟動(dòng)新苑小區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)等8個(gè)棚改項(xiàng)目，完成征收70萬(wàn)平方米，新城名府、新城荷畔二期等定銷(xiāo)房交付使用，改造府苑小區(qū)、中央城市花園等老舊小區(qū)8個(gè)。
精細(xì)提升優(yōu)配套。完善便民服務(wù)設(shè)施，一季度完成西楚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造；上半年完成新區(qū)綠化亮化提品；年內(nèi)太湖路派出所主體完工，中山南路、青年路完成街景整治提升，中糧鳳巢農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、康堡城市之家、關(guān)口城市之家全面運(yùn)營(yíng)。深化文明創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展違建治理，整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，新建改建二類(lèi)公廁8座，新增停車(chē)泊位1500個(gè)，在宿城新區(qū)全面推行生活垃圾“四分類(lèi)”。優(yōu)化物業(yè)管理水平，明確物業(yè)服務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，推動(dòng)綜合執(zhí)法和“信用＋”模式向小區(qū)管理等領(lǐng)域延伸，形成可持續(xù)的城市公共服務(wù)良性機(jī)制。
精準(zhǔn)施策促繁榮。深入實(shí)施“1268”行動(dòng)，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)集聚人氣、提升商氣，著力招引科創(chuàng)類(lèi)、金融類(lèi)、文創(chuàng)類(lèi)等企業(yè)，全年引進(jìn)納稅200萬(wàn)元以上總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，新增稅收超千萬(wàn)元樓宇3座、超億元樓宇1座、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)超100家。建設(shè)更具活力商圈，加快幸福路商圈振興，豐富中央商場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)、第一街等商業(yè)質(zhì)態(tài)，形成集群輻射效應(yīng)；加快西湖路商圈提檔，延伸商圈產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘商圈消費(fèi)潛力，引入更多高端時(shí)尚消費(fèi)品牌入駐，打造宿遷消費(fèi)業(yè)態(tài)最高地；加快新商圈培育，9月底吾悅廣場(chǎng)滿鋪開(kāi)業(yè)，年內(nèi)紅星天鉑購(gòu)物廣場(chǎng)全面完工。全力點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)做響“酒都不打烊”品牌，把酒街打造成極具地方特色的高品質(zhì)消費(fèi)圈，金鷹啤酒廣場(chǎng)打造成夜間消費(fèi)的全新亮點(diǎn)，讓“夜經(jīng)濟(jì)”成為提振消費(fèi)“熱引擎”。
五、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快塑造美麗田園新農(nóng)村。以“兩園兩片兩線”建設(shè)為引領(lǐng)，以“六個(gè)一”工程為抓手，串點(diǎn)成線、連線成面，全力打造新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)。西片區(qū)全域打造國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，按照農(nóng)文旅融合理念，推進(jìn)宿邳路沿線提品升級(jí)，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)田洼智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四季采摘智慧農(nóng)業(yè)園全面投用，創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園3個(gè)。南片區(qū)加速創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大果蔬等產(chǎn)業(yè)種植面積，打造“城市菜籃子”。成子湖片區(qū)大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增藕蝦、稻蝦立體種養(yǎng)面積1.5萬(wàn)畝。全區(qū)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上，獲“兩品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升糧食供給保障能力。
推動(dòng)鎮(zhèn)村面貌更美更靚。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總投資11.74億元的9個(gè)農(nóng)房項(xiàng)目，重點(diǎn)打造牛角淹、橋莊、朱海人家等一批示范工程，建成交付肖橋新型社區(qū)等項(xiàng)目8個(gè)，改善群眾住房3000戶以上。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)提檔升級(jí)“六個(gè)一”工程，啟動(dòng)新一輪人居環(huán)境提升行動(dòng)，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，更大力度強(qiáng)化垃圾處理和污水治理，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個(gè)、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)民口袋更鼓更實(shí)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)“邊緣戶”“監(jiān)測(cè)戶”收入持續(xù)增長(zhǎng)，村居集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)“家門(mén)口”就業(yè)工程，積極招引勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)支持更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼1億元以上，新增就業(yè)載體12個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人。
六、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。自覺(jué)把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革創(chuàng)新，全力打造“創(chuàng)新宿城”。
以科技創(chuàng)新蓄動(dòng)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新第一要素，加快科技綜合體建設(shè)和研發(fā)平臺(tái)培育，多渠道深層次開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，年內(nèi)激光產(chǎn)業(yè)、電子電氣等科技綜合體入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、科技型企業(yè)60家以上，西城大廈打造成全市地標(biāo)式科技綜合體。大力實(shí)施“小升高”行動(dòng)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)吉龍塑膠、中江種業(yè)、華工激光創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。健全柔性引才、以賽引才機(jī)制，聚焦前沿地區(qū)和技術(shù)，引進(jìn)高層次人才15人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。
以國(guó)企改革增實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，聚焦主責(zé)主業(yè)，走好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路，進(jìn)一步優(yōu)化資源布局，推進(jìn)資產(chǎn)整合，著力提升資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)規(guī)模，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，健全完善公司治理體系和國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)履約守信、規(guī)范運(yùn)作、良性發(fā)展。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善薪酬管理、績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)強(qiáng)筋健骨注入活力。
以政務(wù)改革提效能。持續(xù)深化“放管服”改革，激活“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動(dòng)”審批服務(wù)效能，更大范圍實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，擴(kuò)大“信用承諾簡(jiǎn)化審批”事項(xiàng)覆蓋面，確保新增事項(xiàng)不低于30個(gè)，工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項(xiàng)即辦件比例不低于50%。進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)實(shí)施“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全鏈審批”。
以要素供給激活力。完善政策創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建連續(xù)、穩(wěn)定、可持續(xù)的創(chuàng)新政策體系，為發(fā)展創(chuàng)造更多“無(wú)限可能”。高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，深入實(shí)施土地增減掛鉤，總結(jié)推廣農(nóng)村集體土地入市成功經(jīng)驗(yàn)，全年新增工業(yè)用地不低于2000畝。進(jìn)一步做好金融服務(wù)，充分發(fā)揮“宿園保”、“宿微貸”、轉(zhuǎn)貸基金等政策性金融產(chǎn)品作用，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)新增貸款80億元以上。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紓困解難惠企政策，全年再為企業(yè)減稅降費(fèi)1億元以上。
七、貫徹生態(tài)優(yōu)先理念，加快開(kāi)辟綠色發(fā)展新路徑。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理和綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。健全完善“點(diǎn)位長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)排放、工地?fù)P塵、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格錯(cuò)峰限產(chǎn)、“紅黃綠”牌等措施，年內(nèi)區(qū)鄉(xiāng)大氣污染物自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鄉(xiāng)雨污水收集處理，新建改建雨污水管網(wǎng)26公里，疏浚河道49公里，國(guó)、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，建成省級(jí)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)。
堅(jiān)定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。樹(shù)立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，堅(jiān)持剛性門(mén)檻與定向供給相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)契合度和環(huán)境友好度，從嚴(yán)把關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。以壯士斷腕的決心和力度，全面推進(jìn)“散亂污”和不達(dá)標(biāo)企業(yè)清理關(guān)停，更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”。大力實(shí)施綠色升級(jí)行動(dòng)，建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，全年創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠1家，實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目10個(gè)。
著力放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。做活生態(tài)水文章，堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以水美城、以水興城，統(tǒng)籌大運(yùn)河文化帶、古黃河風(fēng)光帶兩大水動(dòng)脈建設(shè)，探索“水美經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，年內(nèi)建成牛角淹水居度假區(qū)及田園景觀區(qū)，完成朱海水系調(diào)整和綠化工程，月堤湖濕地公園完工。做足生態(tài)綠文章，年內(nèi)打造橋南路、微山湖路、民便河等10條景觀林帶，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新造成片林1000畝，新建綠地200公頃。
八、全力保障改善民生，加快滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量實(shí)施好100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾安全健康，滿足好人民群眾美好生活期盼。
毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持“可知可控、精準(zhǔn)防控”，按照“四早”要求，以外防輸入為重點(diǎn)，做好人物同防，注意多病共防，嚴(yán)格執(zhí)行高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）宿人員的防疫管理規(guī)定，全力抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ā⒅攸c(diǎn)場(chǎng)所防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快疫苗接種，堅(jiān)決打好疫情防控持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
更大力度補(bǔ)齊民生短板。實(shí)施新一輪教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)投入資金8.9億元，新建改建10所學(xué)校，南師附中宿遷分校黃海路校區(qū)、八一路小學(xué)等學(xué)校秋季投用，金鷹花園、水木清華等幼兒園投用，再增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。健全多元化參與、多層次供給的養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)完成區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老指揮中心提品升級(jí)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)3200張，著力解決好“一老一小”問(wèn)題。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，龍河人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，啟動(dòng)“兩河”片區(qū)疾控中心建設(shè)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
織密織牢兜底保障。更大力度落實(shí)就業(yè)政策，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面“幸福行動(dòng)”，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌，開(kāi)展醫(yī)保自付方式改革，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活保障自然增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提升困難群眾基本生活水平。
守好安全穩(wěn)定底線。鞏固“一年小灶”成果，落實(shí)“三年大灶”任務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決把安全隱患解決在未發(fā)之前、成災(zāi)之前，遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化社會(huì)治理，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力打造更高水平“平安宿城”。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們將把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力打造人民滿意政府。
提高作風(fēng)效能。深入踐行“三真三實(shí)”作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“新時(shí)代宿城精神”，埋頭苦干、不務(wù)虛功，讓擔(dān)當(dāng)有為成為風(fēng)尚，讓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為習(xí)慣，努力以勤政指數(shù)換取發(fā)展指數(shù)和百姓幸福指數(shù)。加強(qiáng)方法創(chuàng)新，攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在書(shū)寫(xiě)“兩爭(zhēng)一前列”宿城答卷的具體實(shí)踐中，形成更多務(wù)實(shí)管用的“宿城工作法”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，向慢作為亮劍，向低效能開(kāi)刀，力戒形式主義、摒棄官僚主義，以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、劈波斬浪的闖勁、鍥而不舍的韌勁，勇挑新時(shí)代發(fā)展重任。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)啟“八五”普法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，運(yùn)用法治思維和方法化解矛盾、處理問(wèn)題。全面推行規(guī)范性文件合法性審核，加強(qiáng)重大決策事前論證和事后評(píng)估，暢通公眾參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造更加公正、更加有序的法治環(huán)境。
筑牢廉政防線。堅(jiān)持把抓政府廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律約束性和制度執(zhí)行力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭過(guò)“緊日子”，帶領(lǐng)群眾過(guò)好日子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督，切實(shí)整治“為官不為”“為政不廉”等問(wèn)題，努力建設(shè)廉潔高效政府。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力扛起“兩爭(zhēng)一前列”宿城擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
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有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋
1.“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。
2.千企千萬(wàn)：組織企業(yè)實(shí)施1000個(gè)設(shè)備投資不低于1000萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目。
3.繁榮城市經(jīng)濟(jì)“1268”行動(dòng)：提速10座商務(wù)樓宇；打造2個(gè)總部平臺(tái)；提質(zhì)6個(gè)活力商圈，點(diǎn)亮6個(gè)月光片區(qū)；提升8條特色街區(qū)，推出8個(gè)創(chuàng)客空間。
4.“三清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：違建清零、區(qū)域清潔、垃圾清運(yùn)。
5.基層“三整合”：基層整合審批、服務(wù)、執(zhí)法力量。
6.專(zhuān)精特新：專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
7.“六個(gè)一”工程：每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一條特色街區(qū)、一個(gè)公園廣場(chǎng)、一個(gè)商業(yè)綜合體、一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、一個(gè)便民服務(wù)中心、一個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
8.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“小升高”行動(dòng)：科技型中小企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。
10.三真三實(shí)：認(rèn)真、頂真、當(dāng)真，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。
