2021年泰州市興化市政府工作報(bào)告—全文
2021年泰州市興化市政府工作報(bào)告
——2021年1月11日在興化市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 方 捷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興化市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新興化建設(shè)總目標(biāo)，推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”走在前列，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
五年來，我們直面經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持定力、迎難而上，“強(qiáng)”的成就更加顯著。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的15.1：43.4：41.5優(yōu)化為14.5：39.4：46.1。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的24.6%，比2015年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。入選中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市、全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)市。戴南鎮(zhèn)獲批籌建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。不銹鋼制品、健康食品產(chǎn)業(yè)集群分別入選“全國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”和“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群”。
五年來，我們聚焦群眾急難愁盼，以人為本、共建共享，“富”的成果更加殷實(shí)。持續(xù)加大民生投入，每年一般公共預(yù)算支出的75%以上用于保障和改善民生。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.7%。貧困人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)5.72萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)8.29萬(wàn)人。社保主要險(xiǎn)種參保率98%以上。
五年來，我們踐行綠色發(fā)展理念，系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，“美”的成色更加鮮明。堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題，高質(zhì)量建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。開展涉爐企業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停拆除435家企業(yè)的925臺(tái)中（工）頻爐。主要污染物排放量削減超額完成省定目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值能耗較“十二五”末下降8%，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，千垛美路被評(píng)為“全國(guó)最具人氣的路”，獲批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)。
五年來，我們緊抓精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)、崇德向善，“高”的成效更加彰顯。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。提煉“壘土成垛、擇高向上”興化精神，激發(fā)全市上下干事激情。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，蔣莊遺址入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”。深化平安興化、法治興化建設(shè)，萬(wàn)人八類刑事案件發(fā)案率13.9%，保持全省低位。
各位代表，“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。特別是剛剛過去的2020年，我們積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響和巨大挑戰(zhàn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900億元，增長(zhǎng)3.5%；一般公共預(yù)算收入41.48億元，增長(zhǎng)4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44827元，增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入23330元，增長(zhǎng)6.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售800.9億元，增長(zhǎng)9.6%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值593.4億元，增長(zhǎng)10.8%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家。重點(diǎn)企業(yè)支撐有力，興達(dá)公司及42家成長(zhǎng)型企業(yè)開票銷售、入庫(kù)稅金分別占全市總額的34.5%和39.8%，安井食品入庫(kù)稅金突破1億元。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.45億元，增長(zhǎng)13.5%，永泰公司承建工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，獲批國(guó)家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。新增有效耕地面積7849畝，糧食總產(chǎn)24.85億斤，生豬存欄21.5萬(wàn)頭、出欄31.2萬(wàn)頭。新增家庭農(nóng)場(chǎng)156家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)51.1%。組建農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)中心，興化大閘蟹冠名滬寧線高鐵，興化香蔥、興化大閘蟹分別入選第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、江蘇首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。舉辦“醉美劉澤”中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)等活動(dòng)，獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值415億元，占GDP比重46.1%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額244億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31.7%。戴南不銹鋼綜合物流園區(qū)獲批省級(jí)示范物流園區(qū)。中交（興化）港開港運(yùn)營(yíng)，結(jié)束興化“有河無(wú)港”的歷史。吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)相繼開業(yè)，市民購(gòu)物休閑再添新去處。成功舉辦千垛菜花旅游推廣活動(dòng)和品蟹美食節(jié)、施耐庵文學(xué)節(jié)，建成千垛景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。精準(zhǔn)施策、聚力攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“短板”、加固“底板”。風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)決有力。開展“排風(fēng)險(xiǎn)、建清單、除隱患、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等非法金融活動(dòng)，清收不良貸款7938萬(wàn)元，不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，獲評(píng)省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。穩(wěn)步控減政府債務(wù)規(guī)模，完成年度化債目標(biāo)。精準(zhǔn)脫貧勝利收官。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，30166戶、51779人建檔立卡低收入人口和216個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧，榮獲省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)3027人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人710元/月，農(nóng)村特困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人10224元/年，發(fā)放困境兒童各類保障資金1562萬(wàn)元。改善354戶困難群眾住房條件，切實(shí)保障住房安全。污染防治深度攻堅(jiān)。全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例81.4%，PM2.5平均濃度33.1微克/立方米，地表水省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)69.54，繼續(xù)位居全省前列。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改，開展危險(xiǎn)廢物處置及貯存場(chǎng)所專項(xiàng)整治，創(chuàng)新設(shè)立突出環(huán)境問題應(yīng)急處置基金，妥善處置騰源環(huán)保公司等歷史遺留問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。編制生產(chǎn)力布局與發(fā)展規(guī)劃，形成“兩區(qū)三園”制造業(yè)布局。不銹鋼集中冶煉項(xiàng)目列入全省鋼鐵重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。舉辦第四屆中國(guó)·興化健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。裝備制造產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，向高端化、智能化、精密化邁進(jìn)。新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。項(xiàng)目招引成效顯著。優(yōu)化重組招商隊(duì)伍，出臺(tái)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目委托招商管理辦法，舉辦“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”等系列招商活動(dòng)。新簽約億元以上項(xiàng)目176個(gè)，其中5億元（3000萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目22個(gè)；新開工億元以上項(xiàng)目64個(gè)，其中5億元（3000萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)際利用外資1.73億美元，增長(zhǎng)6.8%。集中冶煉、金橋焊材、東錦食品、科森電子等龍頭旗艦項(xiàng)目落戶興化。外經(jīng)外貿(mào)取得新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.3億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2400萬(wàn)美元。政策保障精準(zhǔn)有效。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)企業(yè)復(fù)工工作導(dǎo)則，落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本18億元。開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，“惠企e貸”啟動(dòng)上線，“陽(yáng)光e貸”授信超過55億元。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+7”制度體系，組建專業(yè)化代辦隊(duì)伍，編制“最小顆粒度”事項(xiàng)清單及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以“兩集中三剝離”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)體制機(jī)制改革。建立智能車間企業(yè)培育庫(kù)，構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)88家、國(guó)家科技型中小企業(yè)236家、省高新技術(shù)培育入庫(kù)企業(yè)145家、省工程技術(shù)研究中心1家。發(fā)放“蘇科貸”“興科貸”1.57億元。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建校企聯(lián)盟12家，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作75項(xiàng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)顏值提升。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。城市形象顯著改觀。圍繞“水清、綠透、文昌、城秀”目標(biāo)，制定實(shí)施“城建惠民”兩年行動(dòng)計(jì)劃。完成城北片區(qū)核心地段規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成長(zhǎng)安中路改造，實(shí)施昭陽(yáng)湖公園、楚水園等園林工程，建成直港河、滄浪河等濱河步道。英武南路、文峰路等城區(qū)主次干道整體出新，施耐庵東路等城市外環(huán)線綠化提檔升級(jí)，形成鮮明通透的沿路景觀。完成40個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，實(shí)施216個(gè)居民小區(qū)環(huán)境“微整治”項(xiàng)目，開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、交通秩序、城區(qū)養(yǎng)犬等專項(xiàng)整治，入選全國(guó)文明城市提名城市推薦名單。基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)強(qiáng)。建興高速正式開工，鹽泰錫常宜鐵路完成項(xiàng)目初勘，229省道改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車，351省道三期完成主體工程。長(zhǎng)江引水工程加速推進(jìn)，管道鋪設(shè)完成70%，啟用鹵汀河備用水源。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)兩年行動(dòng)計(jì)劃，新改建道路198公里、橋梁322座，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平達(dá)5A級(jí)。完成鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)480公里，160個(gè)行政村建成污水處理設(shè)施。鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，嚴(yán)管違法用地，大力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤，獲批省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，昌榮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推介。新增成片造林1.16萬(wàn)畝。河長(zhǎng)制工作獲省政府表彰，陳堡草蕩成為全省首個(gè)完成的退圩還湖工程。
民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，更有溫度解決好群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，常態(tài)化抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，取得了“低風(fēng)險(xiǎn)、零擴(kuò)散”的階段性成果，在泰州率先被列為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。組建人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩大緊密型醫(yī)共體，建成新區(qū)中醫(yī)院，2家核酸檢測(cè)中心、7家規(guī)范化發(fā)熱門診投入使用。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造1萬(wàn)座，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99%。加強(qiáng)醫(yī)?；鸬谌奖O(jiān)管，異地就醫(yī)門診、住院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。優(yōu)化教育布局，10所幼兒園開工建設(shè)。出臺(tái)“優(yōu)教八條”“招賢六條”，增設(shè)中高考特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。高考本一達(dá)線1257人、增幅17%，創(chuàng)歷史新高。興化博物館升格為泰州首個(gè)國(guó)家二級(jí)博物館。保障體系更趨完善。出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)八項(xiàng)措施，新增創(chuàng)業(yè)1.84萬(wàn)人、就業(yè)1.78萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。舉辦創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)業(yè)明星”“創(chuàng)業(yè)能手”評(píng)選，發(fā)放“富民貸”1.57億元，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5900人，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6家，創(chuàng)建泰州市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地2家。企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面1.94萬(wàn)人、1.65萬(wàn)人、1.65萬(wàn)人。加快完善退役軍人服務(wù)保障體系，省級(jí)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“八連冠”。治理水平有效提升。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完成“一年小灶”各項(xiàng)任務(wù)，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。啟動(dòng)社會(huì)治理“碼”上行動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)專職網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，全面建成應(yīng)急廣播體系。組織《民法典》宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“無(wú)黑”城市創(chuàng)建，通過“七五”普法終期驗(yàn)收，社會(huì)治安滿意度位居泰州第一、全省第九。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等工作取得新進(jìn)步，氣象、供電、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹黨的路線方針政策。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、與市政協(xié)協(xié)商制度，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱等民情民意渠道。成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目“十大指揮部”，壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立“過緊日子”思想，規(guī)范財(cái)政資金審批，一般性支出下降10%。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理意見，規(guī)范概算編制、工程變更和財(cái)務(wù)決算，健全管理機(jī)制。組織開展國(guó)有資產(chǎn)大起底行動(dòng)，解決歷史遺留和突出問題199條，打好國(guó)有資產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，清理收回出借資金8900萬(wàn)元。完成市屬國(guó)有企業(yè)整合，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，舉辦企業(yè)家早茶峰會(huì)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。抓實(shí)省委巡視、泰州市委巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，市政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化安排專題學(xué)習(xí)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，特別是過去一年的成績(jī)殊為不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在興化生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府、泰州市委市政府和興化市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、黨外代表人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐興部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持興化發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，財(cái)政收支平衡難度增大；創(chuàng)新動(dòng)能還需加快培育，產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)態(tài)亟待優(yōu)化提升；生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度還要加大，人居環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)文明程度有待進(jìn)一步提高；城市運(yùn)行管理仍有短板，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；少數(shù)公務(wù)人員不擔(dān)當(dāng)不作為，企業(yè)群眾辦事難現(xiàn)象依然存在，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，根據(jù)市委十二屆十次全會(huì)通過的《中共興化市委關(guān)于制定興化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《興化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)對(duì)表“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、人文興市”方略，大力弘揚(yáng)“壘土成垛、擇高向上”興化精神，走出里下河、融入長(zhǎng)三角，致力打造“不銹鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、綠色健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村樣板區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，建設(shè)令人向往的“江蘇大公園、人文夢(mèng)水鄉(xiāng)”，不斷開辟“強(qiáng)富美高”實(shí)踐新境界。
“十四五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，區(qū)域影響力、城市美譽(yù)度和群眾幸福感顯著提升。
“十四五”的發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)是：
1. 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)化建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)深度融合，建立健全“3+N”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。全面系統(tǒng)支持戴南鎮(zhèn)發(fā)展，舉全市之力“再造一個(gè)新戴南”，打造具有全國(guó)影響力的金屬新材料高端定制先行區(qū)。深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革、開放動(dòng)能培育和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
2. 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)融合。科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成“1+3”市域發(fā)展空間布局。以“決戰(zhàn)五年、高鐵先行、快速聯(lián)結(jié)、樞紐興化、通達(dá)天下”為目標(biāo)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合立體交通運(yùn)輸體系。做精做細(xì)城市管理，全面提升城市發(fā)展能級(jí)和功能品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗江蘇的興化樣板。
3. 增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心，更加注重和改善民生，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高人民健康水平，努力建設(shè)人民滿意的幸福城市。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域改革，高水平規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)功能設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。弘揚(yáng)“壘土成垛、擇高向上”興化精神，彰顯興化文化品牌和文化標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
4. 運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)高效能治理。堅(jiān)持法治興化、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓全體人民更好共享信息化發(fā)展成果。以創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市為抓手，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，建設(shè)更高水平的平安興化。
三、2021年工作任務(wù)
今年是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起始之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆九次全會(huì)、泰州市委五屆十一次全會(huì)和市委十二屆十次全會(huì)部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、治理、作風(fēng)“四大轉(zhuǎn)型”為抓手，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，闖出地理“洼地”，闖成發(fā)展“高地”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的幸福興化，確?！笆奈濉遍_好局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，工業(yè)開票銷售增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7%，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
1. 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。以生產(chǎn)力布局與發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，全面開創(chuàng)發(fā)展新格局。加快轉(zhuǎn)型步伐。以集中冶煉、金橋焊材、科森電子等重大項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)支柱企業(yè)、龍頭企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、打響品牌，支持興達(dá)集團(tuán)主板上市，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向中高端金屬制品業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)方向深度延伸。健康食品產(chǎn)業(yè)以調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，繼續(xù)向精深化、終端化、品牌化方向發(fā)展，打造地標(biāo)性食品產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)主攻成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，向航空、高鐵等高端、高附加值產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域拓展。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)投資產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目落地。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家、開票銷售過億元企業(yè)15家。聚焦項(xiàng)目突破。深化“3+N”產(chǎn)業(yè)圖譜細(xì)分研究，用好鏈?zhǔn)秸猩獭绊?xiàng)目單”，組織開展系列專題招商和投資促進(jìn)活動(dòng)。創(chuàng)新打造“興化招商主題客廳”，靈活運(yùn)用上門招商、委托招商、以商引商、基金招商等方式，完善招商機(jī)制，強(qiáng)化要素保障。新簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中5億元（3000萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目15個(gè)。做強(qiáng)園區(qū)載體。充分發(fā)揮“兩區(qū)三園”主陣地作用，以“三比一提升”行動(dòng)為抓手，深入實(shí)施“畝均論英雄”改革，加快“五未土地”清理，以堅(jiān)決的“壓與減”騰出高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。編制高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平、特色產(chǎn)業(yè)占比，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。進(jìn)一步放大綠色健康食品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)唯一、世界第一”調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、并聯(lián)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全力打造安豐、大垛荻垛、周莊陳堡三大工業(yè)園區(qū)。
2. 聚力改革創(chuàng)新開放，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持以改革破難題、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以開放促發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“效率、成本、可預(yù)期”，大力實(shí)施“1230”改革，塑造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)紓困惠企政策措施，著力解決企業(yè)融資、用工等方面的難題，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的政策獲得感。繼續(xù)開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，放大“陽(yáng)光e貸”效應(yīng)，加快“惠企e貸”推廣，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。深化國(guó)有企業(yè)改革，做精做強(qiáng)國(guó)企主業(yè)，加快提升競(jìng)爭(zhēng)力。集聚創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化及互聯(lián)網(wǎng)賦能三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)上云用云、關(guān)鍵行業(yè)機(jī)器換人。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度鼓勵(lì)企業(yè)技改，全年新增1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目100個(gè)。落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新積分“紅包”獎(jiǎng)勵(lì)、“科技人才政策68條”，建設(shè)市級(jí)人才公寓，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室培育力度，深化大院大所合作，組織企業(yè)與高校院所開展科技精準(zhǔn)對(duì)接。用足用好“蘇科貸”“興科貸”，力爭(zhēng)發(fā)放科技貸款1.8億元以上。拓展對(duì)外開放空間。加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，支持外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電商平臺(tái)拓展海外業(yè)務(wù)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7.5億美元。推進(jìn)斯貝達(dá)電纜、豹翔機(jī)械等外資項(xiàng)目招引落戶，實(shí)際利用外資1.8億美元。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外投資興業(yè)，新批境外投資項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際對(duì)外投資1000萬(wàn)美元。扶持蘇興公司、永泰公司晉升特級(jí)資質(zhì)，支持新宏大等企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型集團(tuán)開展聯(lián)營(yíng)，搶灘外埠市場(chǎng)。
3. 放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，進(jìn)一步彰顯興化“優(yōu)勢(shì)在農(nóng)”。發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，探索市屬國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造更多農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家、規(guī)模高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地29家。堅(jiān)決遏制新增違法用地，嚴(yán)禁新增占用耕地開挖蟹塘。統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，保障糧食安全，穩(wěn)定生豬供給，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。做強(qiáng)“興化大米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新營(yíng)銷，滿足消費(fèi)者高端化、多樣化的需求。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。鼓勵(lì)基層因地制宜，開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增幅不低于省定目標(biāo)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)后續(xù)幫扶措施，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌布局中心鎮(zhèn)、行政村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。分層次、分類型、分重點(diǎn)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，80%以上的行政村建有污水處理設(shè)施。因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃，結(jié)合水域保護(hù)規(guī)劃制定，系統(tǒng)做好生產(chǎn)河道優(yōu)化整理，盤活土地資源，拓展發(fā)展空間。尊重鄉(xiāng)村特有風(fēng)貌，保護(hù)傳統(tǒng)肌理格局，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、6個(gè)泰州市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。
4. 完善功能配套建設(shè)，加快城市品質(zhì)提升。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，深化城建惠民，建設(shè)更高顏值的美麗宜居城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。明晰“1+3”市域發(fā)展空間布局，根據(jù)功能定位，分區(qū)域設(shè)定開發(fā)密度和建設(shè)強(qiáng)度。推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和整塊連片增減掛鉤，確?？臻g落地。推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，實(shí)施311縣道和張周線戴南段改造工程，完善路網(wǎng)體系，把戴南打造成為興化副中心、區(qū)域商貿(mào)中心。推進(jìn)城市更新。完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市。著力構(gòu)建郊野公園規(guī)劃體系，啟動(dòng)城南郊野公園建設(shè)。圍繞公共空間打造城市開放亮點(diǎn)，加快延伸城市濱河景觀步道，提升改造滄浪河、海池河等濱河駁岸。加快老舊小區(qū)改造和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施英武北路、蕩南路等改造，打通水鄉(xiāng)路等一批斷頭路，暢通城市微循環(huán)。鞏固和拓展文明城市創(chuàng)建成果，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，全面落實(shí)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、園長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)“五長(zhǎng)共治”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。建立健全黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理體系，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦高鐵新城建設(shè)，按照“一帶兩核三優(yōu)先”的建設(shè)思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新城核心區(qū)水系整理，加快實(shí)施張莊路北延、興姜河?xùn)|路北延等路網(wǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商務(wù)、金融和市民“五大中心”。做好省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，建成陳堡草蕩泰州水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。啟動(dòng)何家垛二期、楊花村等地塊征收，抓好房屋征收掃尾。全力推進(jìn)長(zhǎng)江引水工程，確保6月30日前建成供水。加快建設(shè)建興高速，做好興東高速、寧鹽高速前期準(zhǔn)備，全力上爭(zhēng)淮興泰高鐵，力爭(zhēng)鹽泰錫常宜鐵路開工建設(shè)。
5. 深化全域旅游創(chuàng)建，彰顯水鄉(xiāng)人文魅力。突出水鄉(xiāng)特色，展現(xiàn)人文底蘊(yùn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，把旅游業(yè)打造成為興化的幸福產(chǎn)業(yè)。打造繁榮繁華。圍繞“繁榮繁華夢(mèng)水鄉(xiāng)”定位，修編《興化市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)連接線提升工程，開發(fā)上官河水上游覽線，進(jìn)一步串聯(lián)主城區(qū)與西北部生態(tài)旅游區(qū)。提檔升級(jí)千垛菜花、水上森林兩大核心景區(qū)，整合得勝湖、平旺湖、大縱湖等旅游資源，加大項(xiàng)目策劃、推介和招商力度，把最好的資源配置給最好的企業(yè)、最好的項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)里下河國(guó)家濕地公園、沙溝古鎮(zhèn)、施耐庵文旅項(xiàng)目建設(shè)，加快烏巾蕩省級(jí)旅游度假區(qū)、金東門老街國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐。深化文旅融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，結(jié)合國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，啟動(dòng)昭陽(yáng)陵核心區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)修編東門、北門歷史文化街區(qū)及西門歷史文化地段保護(hù)整治規(guī)劃，開工建設(shè)文峰塔，打造龍津河風(fēng)貌區(qū)，建成蔣莊遺址展示館，規(guī)劃蔣莊遺址公園。繼續(xù)辦好千垛菜花旅游節(jié)、鄭板橋藝術(shù)節(jié)等文旅活動(dòng)，擴(kuò)大興化旅游影響力。以書香城市建設(shè)厚植文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾文化獲得感。拓寬消費(fèi)市場(chǎng)。順應(yīng)消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化，主攻旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。增強(qiáng)千垛美路“吸附力”，科學(xué)布局商業(yè)業(yè)態(tài)，打造旅游產(chǎn)業(yè)大道。推廣興化早茶、板橋家宴、沙溝水席等特色餐飲，叫響興化美食品牌。打造“智慧街區(qū)”，推進(jìn)步行街改造提升。加快星級(jí)酒店、特色民宿建設(shè)，培育多元化夜游產(chǎn)品，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條。
6. 加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)治理，擦亮生態(tài)經(jīng)濟(jì)底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做好生態(tài)治理、鞏固、提升“三篇文章”，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。狠抓污染防治。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)治氣工程，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，開展餐飲油煙、露天燒烤等城市面源污染治理。實(shí)施“123456”河長(zhǎng)制生態(tài)工程，鞏固黑臭水體治理成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)國(guó)、省考斷面“一斷面、一對(duì)策、一斷面長(zhǎng)”機(jī)制，確保水體質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置全程監(jiān)管，強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。以污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)為依托，加大曝光件、交辦件跟蹤督辦力度，落實(shí)對(duì)賬銷號(hào)整改。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，強(qiáng)化重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析和預(yù)報(bào)預(yù)警。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排三個(gè)關(guān)口，剛性執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。推動(dòng)綠色發(fā)展。以國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，大力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)，深化“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，加快清潔生產(chǎn)改造和清潔能源替代。加大濕地保護(hù)力度，繼續(xù)實(shí)施得勝湖、洋汊蕩、平旺湖二期退圩還湖工程。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，全面推廣綠色低碳生活方式，培育生態(tài)文明新風(fēng)尚。
7. 突出民生優(yōu)先取向，打造幸福城市品牌。聚焦民生短板，夯實(shí)具體措施，解民憂、紓民困、暖民心。完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，新增孵化基地5家。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，創(chuàng)新技能（鄉(xiāng)土）人才競(jìng)賽活動(dòng)模式，提供菜單式培訓(xùn)項(xiàng)目，更精準(zhǔn)地銜接技能需求與培訓(xùn)供給。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別擴(kuò)面1萬(wàn)人以上。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，做好優(yōu)撫安置工作。推廣老年食堂試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛保護(hù)，著力解決好“一老一小”問題。辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教師縣管校聘改革，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)教師發(fā)展中心建設(shè)，啟用青少年活動(dòng)中心，建成10所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，加快將軍廟路小學(xué)、創(chuàng)業(yè)路初中等4所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，投入使用新區(qū)高中。優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。毫不松懈落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，以外防輸入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“人”“物”同防，抓牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、重點(diǎn)場(chǎng)所和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群防控工作，確保預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在快。加大公共衛(wèi)生知識(shí)普及力度，引導(dǎo)市民增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)正確的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。深入開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，逐步健全分級(jí)診療制度。啟動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、婦女兒童健康中心建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院合作模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
8. 推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加快基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。筑牢安全底線。樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌銜接“一年小灶”“三年大灶”各項(xiàng)工作。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，形成整改閉環(huán)。加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面壓降事故總量，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。深化安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，建成市應(yīng)急救援指揮中心，研究建立全社會(huì)用電安全體系，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平。創(chuàng)新治理模式。打造“杏花春雨”民生互動(dòng)平臺(tái)，加快社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心、12345政務(wù)服務(wù)熱線、數(shù)字化城管等社會(huì)治理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。完善常態(tài)化接訪制度，注重初信初訪辦理和信訪積案攻堅(jiān)，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛一站式調(diào)處中心，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化平安保障。堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全面升級(jí)立體化、信息化治安防控體系，實(shí)施新一代“雪亮技防工程”，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“凈網(wǎng)”行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮戰(zhàn)新征程，闖出新天地。我們一定樹牢宗旨意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”的豪情壯志，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)好用好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的定位，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委決策部署，扎實(shí)抓好“十四五”開局之年各項(xiàng)工作。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。全面提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和落實(shí)力，深化“放管服”改革，開展“中梗阻”專項(xiàng)整治，提升公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。自覺接受市人大、市政協(xié)和各方面監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，提高建議和提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，加快建設(shè)數(shù)字政府。啟動(dòng)“八五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高依法行政水平。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚(yáng)“闖”的精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，創(chuàng)新開展工作，以歷史的擔(dān)當(dāng)直面困難不回避、解決問題不拖延。采取“四不兩直”方式跑基層、進(jìn)園區(qū)、訪民生，建立健全指標(biāo)調(diào)度、會(huì)商協(xié)調(diào)、督查督辦等工作機(jī)制，狠抓過程管理、制度完善，確保行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)有力。充分發(fā)揮“向上攀登紅旗”“慢進(jìn)退步黑牌”雙向激勵(lì)作用，進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)措施，放開手腳讓基層干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵住各類漏洞，形成管理閉環(huán)。厚植為民情懷，敢于自加壓力，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速解決問題的新機(jī)制，用心用力用情辦好民生實(shí)事，讓群眾不斷看到變化、得到實(shí)惠。
各位代表，實(shí)干點(diǎn)燃?jí)粝耄瑠^斗照亮現(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、勵(lì)精圖治，突破突圍、敢試敢闖，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的嶄新業(yè)績(jī)，奮力譜寫“繁榮繁華夢(mèng)水鄉(xiāng)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
