2021年泰州市海陵區(qū)政府工作報告—全文
2021年泰州市海陵區(qū)政府工作報告
——2021年1月12日在泰州市海陵區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 劉劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海陵區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
過去的一年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣“壯大城市經(jīng)濟，建強中心城區(qū)”定位，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊胪七M“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、城建靚區(qū)”三大戰(zhàn)略，攻堅克難，主動作為，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
這一年，我們倍感不易的是，面對突如其來的新冠疫情，第一時間啟動一級響應(yīng)，推出“十個從嚴”等措施，全面實施“八大清零行動”，全區(qū)無一例本土病例和聚集性感染。創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)模式，出臺“暖企十條”“惠農(nóng)十條”等政策，14天實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全復(fù)工，三個月實現(xiàn)經(jīng)濟增長“由負轉(zhuǎn)正”。陳霞云獲評全國抗疫先進個人，區(qū)衛(wèi)健委被表彰為省抗疫先進集體。這一年，我們倍感振奮的是，海陵以奮進的姿態(tài)融入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等重大戰(zhàn)略，正式進入“上海兩小時都市圈”，即將接入“北京五小時高鐵圈”。肩負主城擔當，發(fā)揮主力軍作用，助力泰州以全國第四的優(yōu)異成績實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，獲評中國最具幸福感城市。入選2020城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強。這一年，我們倍感自豪的是，面對經(jīng)濟下行、疫情沖擊的疊加壓力，全區(qū)上下砥礪奮進，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，增長3.5%；固定資產(chǎn)投資250億元，增長14.8%；一般公共預(yù)算收入36億元，增長3.5%；社會消費品零售總額220億元；實際利用外資1.91億美元。
一年來，我們提質(zhì)提效，經(jīng)濟運行步伐穩(wěn)健。項目推進穩(wěn)中提質(zhì)，成立5個招商分局，聘請7批46名招商大使，成功舉辦北京、上海、深圳產(chǎn)業(yè)投資說明會。新簽約億元以上項目176個，其中5億元或3000萬美元以上項目31個。新開工億元以上項目55個，其中5億元或3000萬美元以上項目16個。麥隆咖啡產(chǎn)業(yè)園成功落戶，一道新能源開工建設(shè)，江蘇隆基5GW項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中增效，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售581.5億元，新能源、新材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開票銷售占比提升至55%。新增省市示范智能車間4個，省市級企業(yè)技術(shù)中心6家。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值347億元，占GDP比重達56%，會賓樓宴會中心、金域維景酒店建成開業(yè)，中駿世界城、茂業(yè)綜合體等項目加快建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨優(yōu)，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值14億元，新建高標準農(nóng)田2.1萬畝，久成生豬養(yǎng)殖、一鳴農(nóng)業(yè)等9個重大農(nóng)業(yè)項目投產(chǎn)達效。建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好，預(yù)計完成建筑業(yè)產(chǎn)值300億元，入庫稅收5.8億元，分別增長9.2%、2.2%。
一年來，我們創(chuàng)新創(chuàng)造，改革活力競相迸發(fā)。園區(qū)改革率先突破，按照“兩集中三剝離”①原則，成立海創(chuàng)、東城、海能3家集團公司，市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次批示肯定。創(chuàng)新活力有效釋放，舉辦首屆科企聯(lián)姻大會，打造“科創(chuàng)江蘇”海陵試點。新認定高新技術(shù)企業(yè)41家，預(yù)計全社會研發(fā)投入占GDP比重2.6%，每十億元GDP發(fā)明專利擁有量16.12件，引進國家重大人才計劃入選者10人。政務(wù)服務(wù)方便快捷，推出企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，企業(yè)開辦全流程一小時辦結(jié)，不動產(chǎn)登記當天辦完，施工許可急事不過夜，新設(shè)企業(yè)刻制印章全免費。要素保障更加有力，在全市率先推行“畝均論英雄”改革，盤活低效閑置土地3020畝、廠房102萬平方米。實施企業(yè)上市“鳳凰行動計劃”②，配套出臺十條扶持政策，云涌科技在科創(chuàng)板成功上市。
一年來，我們奮力奮斗，攻堅成果鞏固擴大。風(fēng)險防控形勢向好，清退線下投融資機構(gòu)324家，金融生態(tài)更加健康穩(wěn)定。全力做好專項整治“一年小灶”③各項工作，小區(qū)車庫、樓道燃氣專項整治“十日清零”，財富廣場、東聯(lián)化工等16個重大隱患全部銷號，關(guān)閉退出7家化工企業(yè)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降70%以上。脫貧攻堅勝勢收官，高標準落實“兩不愁、三保障”④，改造農(nóng)村危房60戶，建檔立卡戶人均收入達13367元，基本醫(yī)療保障全覆蓋，落實醫(yī)療陽光救助，全面實施防貧綜合保險。大力推進“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，18個經(jīng)濟薄弱村年均集體經(jīng)營性收入達61萬元。污染防治強勢推進，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全部完成整改。開展清潔城市、施工揚塵治理百日攻堅、餐飲油煙和燃煤爐專項整治等行動，PM2.5年均濃度下降15.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達83.1%，位列全市第一。完成20條河道生態(tài)水系治理，省考及以上斷面全部穩(wěn)定達標。中丹土壤修復(fù)國際合作項目開工建設(shè)，非規(guī)造修船廠拆除地塊修復(fù)全部完成。
一年來，我們共建共享，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。城市功能加快完善，新建改造景光路、江州路等12條道路，提檔升級五一路、稅西街等5條道路，建成智堡路、運輝路慢行系統(tǒng)，全力服務(wù)鳳凰路東延、青年路北延等市級工程建設(shè)。15天完成揚州路綠化提檔升級，建成綠化游園22個，新增、提升綠地面積5000畝。改造涵東、八字等歷史文化街區(qū)，有序推進30個文化地標修繕復(fù)建。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，實施運河社區(qū)、豐樂二村等24個地塊、100萬平方米征收搬遷項目，建設(shè)智堡學(xué)校南側(cè)安置區(qū)。全面完成23個老舊小區(qū)綜合整治，13天完成迎江橋兩側(cè)綜合整治，28天完成104個小區(qū)公廁“四不一有”⑤改造。開展108個居民小區(qū)、28個農(nóng)村社區(qū)垃圾分類試點工作。拆除違建694處、12.9萬平方米，天和食品廠、中嘉裝飾城違建成功銷號。新建農(nóng)村公廁90座，行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活污水處理覆蓋率達78%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃順利完成。
一年來，我們用情用力，民生福祉明顯改善。公共服務(wù)均衡有效，啟動幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動，建成海陵、稻河幼兒園，改擴建朱莊幼兒園、揚橋小學(xué)，小區(qū)配套園治理率達100%，普惠性幼兒園覆蓋率達98%。創(chuàng)成省平安校園建設(shè)示范區(qū)。完善衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，城南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工，建成4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推進文體旅游事業(yè)，改造19處體育場地，安裝健身路徑607套，實現(xiàn)“社區(qū)15分鐘健身圈”全覆蓋。吳同甲故居紀念館建成開放，區(qū)檔案館改造基本完成，麒麟社區(qū)入選省鄉(xiāng)村旅游重點村。民生保障堅實有力，實施12項民生實事工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達77%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7701人、創(chuàng)業(yè)9167人。城鄉(xiāng)低保提高至710元，城市、農(nóng)村特困供養(yǎng)對象保障標準分別提高至1691元、923元。發(fā)放困難群眾價格臨時補貼700余萬元。適老化改造300戶特殊困難老年人家庭，高標準打造6所困境兒童“關(guān)愛之家”。特殊群體“愛幫360”⑥行動獲央視點贊。成立區(qū)慈善總會，募集資金3484萬元。社會治理穩(wěn)定有序，推廣“全科+網(wǎng)格”社區(qū)治理模式，群眾安全感達99.17%，居全市第一、全省第二。深入推進掃黑除惡專項斗爭。少數(shù)民族管理服務(wù)“石榴籽”工作室在全省推廣，“透視眼”移動警務(wù)獲評全國公安基層技術(shù)革新一等獎。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點信訪積案制度，開展“一戰(zhàn)兩整治”⑦專項行動，信訪事項辦理率達100%、群眾滿意率達98.75%。在全省率先建成食品安全源頭防控體系。第七次全國人口普查順利實施。
一年來，我們從嚴從實，自身建設(shè)扎實過硬。加強政治建設(shè)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決執(zhí)行中央和省市區(qū)委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強化制度建設(shè)、成果運用、督查落實、輿論引導(dǎo)，省委巡視“回頭看”反饋意見得到有效整改。推進依法行政，進一步規(guī)范重大行政決策流程，深化政務(wù)“五公開”，推動權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議212件、政協(xié)提案246件，滿意和基本滿意率達100%。充分發(fā)揮“12345?政務(wù)服務(wù)熱線”等服務(wù)平臺作用，全年辦理各類來信來電近5.4萬件，辦結(jié)率達100%。嚴守廉潔底線，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”，持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)，政府采購、工程招投標等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控進一步強化。依法全面履行審計監(jiān)督職責，全年審計核減資金4676萬元。牢固樹立“過緊日子”理念，“三公”經(jīng)費壓減15%以上，一般性支出壓減12%以上。此外，外事僑務(wù)、史志檔案、工青婦、人武雙擁、退役軍人事務(wù)、紅十字、殘疾人、對口協(xié)作等工作有序開展。
各位代表，剛剛過去的2020年是“十三五”收官之年。五年來，在全區(qū)人民的共同努力下，我們緊扣“強富美高”總目標，凝心聚力，奮勇爭先，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
回首“十三五”，海陵“強”的質(zhì)態(tài)顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個百億元臺階，年均增長6.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售分別是“十二五”期末的1.42倍、1.51倍。新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達到120億元、76億元和170億元。累計實際利用外資8.39億美元、進出口總額79.59億美元，分別是“十二五”期間的1.37倍、1.2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由43.8%提升至50.2%。高新技術(shù)企業(yè)保有量達132家，五年時間實現(xiàn)翻番。創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。
回首“十三五”，海陵“富”的基礎(chǔ)更加夯實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5萬元，年均增長7.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險3.3萬人、失業(yè)保險2.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率98%以上。所有建檔立卡低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村全部脫貧。社會消費品零售總額是“十二五”期末的1.25倍，新增各類市場主體3.6萬家。
回首“十三五”，海陵“美”的氣質(zhì)愈發(fā)顯現(xiàn)。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度分別比“十二五”期末提高17.6個百分點、下降21微克/立方米，連續(xù)4年省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)40家，拆除非規(guī)造修船企業(yè)38家。實施144個地塊、455萬平方米棚戶區(qū)（危舊房）改造，完成36個老舊小區(qū)綜合整治，新建改造城鄉(xiāng)道路33條約100公里，新建污水管網(wǎng)超過50公里。建設(shè)近100個公園游園，建成區(qū)綠化覆蓋率達43.5%。筆穎樓等8處文保單位修繕完工。
回首“十三五”，海陵“高”的形象持續(xù)彰顯。以主城擔當和貢獻，助力泰州實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收。11人（組）獲評中國好人，3人（組）獲評省道德模范。新時代文明實踐所（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，榮獲省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！捌呶濉逼辗ㄈ〉脤嵭?，非訴訟糾紛解決機制“海陵模式”在全省推廣，被表彰為省首批現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)、省法治建設(shè)示范縣（市、區(qū)），創(chuàng)成全國信訪工作“三無”區(qū)。
各位代表，五年來的成就來之不易。特別是剛剛過去的一年，在突如其來的疫情面前，全區(qū)上下迅速行動、積極應(yīng)對，海陵人民守望相助、眾志成城，譜寫了一曲人間有大愛、發(fā)展永向前的時代凱歌。實踐充分證明，只要我們發(fā)揚“三個不相信”精神，就沒有過不去的坎，跨不過的山；只要我們踐行“五大信念”，海陵的明天一定會更加美好。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員和政法干警，向關(guān)心支持海陵經(jīng)濟社會發(fā)展的上級機關(guān)各部門、社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前海陵高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟發(fā)展仍存在不少困難；中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)重塑任重道遠，發(fā)展新動能還需大力培育；城市功能有待完善，生態(tài)環(huán)境治理還需持續(xù)發(fā)力；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不足，民生領(lǐng)域仍存在不少短板；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，治理能力建設(shè)需要下更大功夫；少數(shù)干部作風(fēng)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決，不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托。
二、“十四五”發(fā)展目標任務(wù)
各位代表，“十四五”時期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。根據(jù)區(qū)委十二屆十次全會通過的《中共泰州市海陵區(qū)委關(guān)于制定海陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府制定了《泰州市海陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以幸福海陵建設(shè)為總命題，深入實施“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、城建靚區(qū)”三大戰(zhàn)略，扛起主城擔當，重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，走在發(fā)展前列，再現(xiàn)“漢唐古郡、淮海名區(qū)”的榮光和風(fēng)采。
“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15萬元。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。生態(tài)環(huán)境、安全保障等約束性指標完成省市目標。社會文明程度測評指數(shù)達90以上。
實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，必須更加自覺地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加深入地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以高度的政治自覺，在扛起主城擔當中凝聚“忠誠度”，在錨定奮斗目標中干出“首位度”，在重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)中增強“集聚度”，在走在發(fā)展前列中比拼“貢獻度”，在厚植幸福根基中提升“認可度”，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。今后五年的主要任務(wù)是：
（一）打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。全力打造太陽城、信息城和科創(chuàng)城?！疤柍恰苯ㄔO(shè)，積極爭取“隔墻售電”試點，加大綠色能源供給，實現(xiàn)光伏太陽能全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造和全場景集成應(yīng)用，推動光伏太陽能自主化、品牌化、全球化高端發(fā)展，努力成為新能源產(chǎn)業(yè)江蘇領(lǐng)軍者、薄膜太陽能全國領(lǐng)先者、單晶太陽能全球領(lǐng)跑者?！靶畔⒊恰苯ㄔO(shè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，大力培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用?！翱苿?chuàng)城”建設(shè)，持續(xù)推進“科創(chuàng)江蘇”海陵試點，積極打造科創(chuàng)走廊，高標準運營科技人才廣場，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)社區(qū)等載體，形成資源高度集成、要素充分涌動、企業(yè)加速集聚的科創(chuàng)工作新格局。
（二）搶占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點。新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦“光伏+儲能+動力”，做大做強光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，招引培育新型儲能電池和動力電池龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的地標產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞復(fù)合化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加強先進材料及冶金技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，重點發(fā)展金屬材料、復(fù)合材料和高分子材料。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升汽車零部件、數(shù)控機床等特色產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展智慧家電、智能家居、智能機器人等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園，集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)項目，打造具有行業(yè)影響力的信息安全產(chǎn)業(yè)基地。
（三）提升中心城區(qū)首位度。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，深化東部新城產(chǎn)城融合發(fā)展，加快西北工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高北部片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“一核一帶一廊一城”⑧。系統(tǒng)提升城市品質(zhì)，發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、高端商貿(mào)、旅游康養(yǎng)、智慧文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快集聚人氣、凝聚財氣、匯聚商氣。深入挖掘“漢唐古郡、淮海名區(qū)”文化底蘊，注重歷史文化保護和特色風(fēng)貌傳承，建設(shè)集萃人文、承載記憶、寄托鄉(xiāng)愁的魅力城市。大力推行“街河并行”“五化同步”⑨，構(gòu)建“一環(huán)一帶一鏈”，打造令人向往的“幸福水天堂”。
（四）繪就民生福祉新畫卷。緊盯民生領(lǐng)域短板，全面推進“八老十難”攻堅行動。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源多元供給，打造海陵幸福教育品牌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升疾病預(yù)防控制能力和全方位健康服務(wù)水平。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。創(chuàng)新社會治理方式，推進基層社會治理法治化建設(shè)，構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
三、2021年主要任務(wù)
今年是“十四五”開局之年，做好政府工作意義重大。我們將認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會精神，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，咬定“沖擊全市第一方陣、爭當區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標不動搖，按照“變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中向好、好中爭先”工作的總思路，以幸福海陵建設(shè)為總命題，以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實開展項目質(zhì)效提高年、城市能級提升年、干部士氣提振年“三個年”活動，持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”，扛起主城擔當，重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，走在發(fā)展前列，不斷開創(chuàng)“幸福之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)新局面，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%；社會消費品零售總額增長7%左右；實際利用外資1.8億美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速；節(jié)能減排完成市下目標任務(wù)。
根據(jù)上述總體要求和目標任務(wù)，我們將著重抓好以下七個方面的工作：
（一）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，更大力度匯聚發(fā)展動力
1. 搭好科企聯(lián)姻“大舞臺”。開展“走百企、送百策、聯(lián)百姻”科技助企活動，發(fā)揮科創(chuàng)載體和技術(shù)服務(wù)隊作用，協(xié)同企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。加強與省科協(xié)及專業(yè)學(xué)會互動協(xié)作，完善招才引智工作機制，年內(nèi)引進國家級人才8人、市級以上雙創(chuàng)計劃項目18個。開展校企對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，全年組織5場專場推介，引進10個產(chǎn)學(xué)研合作項目，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2. 唱響企業(yè)創(chuàng)新“主角戲”。深入實施高企“育苗造林3123計劃”，推行企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達50.5%。加大“瞪羚”企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，新認定科技型中小企業(yè)100家以上。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，新增“小巨人”企業(yè)4家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達3%，全社會研發(fā)投入占GDP比重提升到2.65%以上，新增省市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家。
3. 構(gòu)建創(chuàng)新載體“強磁場”。建成海陵科技人才廣場，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化培育、檢驗檢測、金融配套、企業(yè)服務(wù)等功能，集聚30家以上初創(chuàng)科技型企業(yè)。依托江蘇大學(xué)泰州新能源研究院，開展新能源產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動更多科技合作項目走出研究院、走進產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究院泰州分院，加強產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作，實現(xiàn)科技資源供給與企業(yè)發(fā)展需求精準對接。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重塑，更大力度促進動能轉(zhuǎn)換
1. 打造地標產(chǎn)業(yè)。把握國家“碳達峰”“碳中和”等政策機遇，以打造全國首個光伏全場景應(yīng)用“太陽城”為目標，集聚各類要素投向新能源產(chǎn)業(yè)。推動隆基樂葉在產(chǎn)業(yè)“高原”上再攀“高峰”，支持一道新能源、伏圖拉、錦能新能源等重點企業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和活力。全力攻堅上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進海優(yōu)威、索拉特、義達等項目建設(shè)，形成光伏玻璃、焊帶、膠膜、鋁邊框、背板等配套產(chǎn)品集聚態(tài)勢，推動電池產(chǎn)能超5GW、組件產(chǎn)能超15GW，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長50%。鼓勵智泰新能源、春蘭清能等重點企業(yè)發(fā)展壯大，加大動力電池、儲能電池產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，形成新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。
2. 壯大特色產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮罡陽股份、微特利電機、飛船股份等企業(yè)帶動作用，鼓勵盛飛、長力樹脂等企業(yè)加強研發(fā)，密切與整車制造商合作，力爭形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。智慧家電產(chǎn)業(yè)集群，支持樂金電子增產(chǎn)擴能，引進核心配套企業(yè)，建設(shè)智慧家電產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)能級邁進百億級。新材料產(chǎn)業(yè)集群，扶持海陽科技、愛索、科化等企業(yè)發(fā)展壯大，支持雨中情、北洋金屬、金橋焊材、蘭翔彩鋼等企業(yè)加強技術(shù)革新，成為細分行業(yè)領(lǐng)軍者。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮云涌科技行業(yè)優(yōu)勢，舉辦行業(yè)峰會，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮大聚惠、慧鋼網(wǎng)等企業(yè)示范效應(yīng)，拓展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域。
3. 優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)升級，擴大新興服務(wù)業(yè)態(tài)供給，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，限上批零住餐企業(yè)80家。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，支持油恒油氣、公交科技等企業(yè)做大做強，加快蘇中智慧電商物流、醫(yī)藥智慧物流中心等項目建設(shè)，力爭上海銀行、廣發(fā)銀行在海陵落戶。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，提檔升級東進路、濟川路、坡子街等傳統(tǒng)商圈，推進中駿世界城、茂業(yè)綜合體、居然之家、麥隆咖啡產(chǎn)業(yè)園開業(yè)運營。改造提升東部市場群，推動西北工業(yè)集中區(qū)“騰籠換鳥”，規(guī)劃建設(shè)西北部商貿(mào)街區(qū)。
（三）聚焦項目突破，更大力度夯實經(jīng)濟根基
1. 項目招引“雙比提質(zhì)”。比信息數(shù)量、比簽約質(zhì)量，樹立“大抓項目、抓實項目”的鮮明導(dǎo)向，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商地圖和投資地圖。健全項目論證評估、投入產(chǎn)出考核評價等機制，嚴格執(zhí)行項目準入“四個免談”，推動招商引資向“精挑細選”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮招商分局、駐外商會的作用，擇優(yōu)聘請招商大使，組建招商大使聯(lián)合會，強化委托招商、以商引商。瞄準世界名企、大型央企和實力民企，組織開展十大招商活動，新簽約億元以上項目180個，其中5億元或3000萬美元以上項目40個。
2. 項目建設(shè)“雙賽提效”。賽投資規(guī)模、賽建設(shè)進度，主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結(jié)，全年新開工億元以上項目60個，其中5億元或3000萬美元以上項目20個。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善項目推進“五個一”機制，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目工作機制，靠前指揮、定期調(diào)度，推動簽約項目快開工、在建項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效，確保汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、汽車回收綜合利用等項目年內(nèi)開工建設(shè)，索拉特、隆基二期倉儲等項目竣工投產(chǎn)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。實行“一案一專班”，精準化解各類問題矛盾，努力推動智航、易往等沉睡型項目盡快復(fù)蘇。
3. 園區(qū)載體“雙拼提能”。拼集聚度、拼貢獻度，海陵工業(yè)園區(qū)做大先進制造業(yè)，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動兩業(yè)融合，打造國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)園圍繞建成全國首個“陽光園區(qū)”，實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、擴鏈工程，在光伏系統(tǒng)集成和應(yīng)用上先行先試。城北物流園聚焦物流主業(yè)，加快盤活中元港、公路港，建設(shè)多式聯(lián)運智能港，規(guī)劃布局保稅物流、冷鏈物流等項目，推動物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快與市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，放大生態(tài)旅游效應(yīng)，打造城市“后花園”，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。
（四）聚焦改革開放，更大力度培育競爭優(yōu)勢
1. 蹄疾步穩(wěn)推進重點改革。持續(xù)實施幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動，深化教育領(lǐng)域“1+8+N”綜合改革，加強校長隊伍建設(shè)，完善激勵機制，規(guī)范校園管理，推動教學(xué)質(zhì)量明顯提升。縱深推進“畝均論英雄”“平米論英雄”改革，大力開展“俊鳥企業(yè)”領(lǐng)跑、低端低效企業(yè)淘汰、企業(yè)分類幫扶提升等行動，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，力爭盤活低效閑置土地1500畝、廠房50萬平方米。全面開展“國企改革攻堅年”行動，規(guī)范國有資產(chǎn)投資運營和監(jiān)管機制，增強國有企業(yè)“造血”功能。海發(fā)集團、東城集團分別爭創(chuàng)“AAA”和“AA+”主體信用評級，海能集團在資本市場首發(fā)公募產(chǎn)品。持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，進一步理順園區(qū)、鎮(zhèn)街、集團公司權(quán)責關(guān)系。
2. 堅定不移擴大對外開放。擴大外資利用規(guī)模，突出制造業(yè)外資項目，通過境外上市、發(fā)行海外債、境外股權(quán)融資等渠道，構(gòu)建多層次、多元化的外資來源梯隊，力爭制造業(yè)利用外資比重提升至40%以上。落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強與泰州綜保區(qū)協(xié)作，加快保稅倉建設(shè)運營，確保年進出口1000萬美元以上企業(yè)超20家，穩(wěn)步提升高技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持成長性好、技術(shù)優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)契合度高的企業(yè)拓展海外市場，加大境外投資。
3. 久久為功優(yōu)化營商環(huán)境。開展行政審批提速行動，完善“不見面審批”，探索“一件事一次辦”審批模式，加快工程項目許可辦理，推動數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度，確保政務(wù)服務(wù)水平系統(tǒng)性提升。充分發(fā)揮產(chǎn)融分中心作用，高效對接中小微企業(yè)融資需求，常態(tài)化開展政銀企對接活動?？v深推進“鳳凰行動計劃”，鼓勵企業(yè)掛牌上市。鞏固提升基層“三整合”改革成效，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜合指揮中心，形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理新格局。
（五）聚焦品質(zhì)優(yōu)先，更大力度提升城市能級
1. 提升城市外在顏值。深入實施“城建惠民”兩年行動計劃，突出“片區(qū)綜合治理”理念，推進舊城改造，實施喬園東側(cè)等23個地塊征收搬遷，持續(xù)攻堅征收搬遷掃尾清零，系統(tǒng)提升“北大門”“東大門”“西大門”門戶形象。有序推進鼓樓北路東側(cè)、運河路北側(cè)等地塊上市，加快智堡學(xué)校南側(cè)等4個安置區(qū)建設(shè)，實施20個老舊小區(qū)綜合整治。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造泰和路等10條道路，提檔升級海陵北路等5條道路，打造慢行系統(tǒng)10公里，實施海陵大橋、迎江橋、東風(fēng)大橋亮化工程。深入推進“綠滿海陵”，加快建設(shè)森南人居幸福提升工程，實施站前路、泰東河等綠化提升工程，新建、提升游園公園60個，新增綠地100萬平方米。實現(xiàn)小區(qū)公廁改造全覆蓋，完成剩余168個小區(qū)垃圾分類“兩定一撤”工作，全面推行“黨建+路長制”。
2. 提升歷史文化魅力。堅持以文為魂，統(tǒng)籌歷史文化資源保護、利用與開發(fā)，系統(tǒng)推進歷史文化名城建設(shè)。用心傳承歷史記憶，結(jié)合“大運河文化帶”建設(shè)，重點推進涵東、城中、八字等街區(qū)改造，重現(xiàn)宮氏住宅、古鐘樓舊貌。深入挖掘紅色印記，打造楊延修紀念館，修繕蘇北黨校，復(fù)建中共泰州城最早地下黨活動舊址。擦亮“梅蘭芳”文化標識，舉辦“百梅爭艷”戲曲文化節(jié)。用好“雙水繞城”等文旅資源，通過文旅融合，串珠成鏈，展現(xiàn)水韻風(fēng)情，打造精品旅游線路，確保創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。
3. 提升生態(tài)文明水平。讓藍天常在，嚴格落實揚塵治理“六個百分百”要求，強化機動車尾氣、餐飲油煙治理，新建80個微站、40個移動站和6個餐飲油煙“綠島”，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)“雙達標”。讓碧水常流，推進城市水環(huán)境治理PPP項目，啟動實施城北、九龍污水處理廠二期擴建工程，打造九龍河“幸福河湖”樣板，形成水環(huán)境治理示范效應(yīng)。讓凈土常存，強化固廢監(jiān)管與治理，嚴格執(zhí)行重金屬減排制度，加快推進原化肥廠地塊土地修復(fù)、金屬表面處理中心等項目建設(shè)，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
（六）聚焦富民強村，更大力度推進鄉(xiāng)村振興
1. 推動特色農(nóng)業(yè)再突破。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵企業(yè)申報認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，增強“港口紫荷芋”“四季白蘿卜”“金引江稻米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，確保華港鎮(zhèn)3.4萬畝省級綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地通過驗收，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。大力發(fā)展規(guī)模集約農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)梅香食品、梅蘭春酒業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大飛彩園藝、百齊農(nóng)業(yè)、一鳴農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造罡楊高檔花卉基地。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，做精做美麒麟灣生態(tài)園、薰衣草主題莊園等景點，年內(nèi)新開工農(nóng)業(yè)重大項目10個，將城北生態(tài)經(jīng)濟帶打造成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2. 推動鄉(xiāng)村環(huán)境再提升。加強鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善鄉(xiāng)村水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，改造躍進路、通泰路等8條道路，整治麒麟等6處老莊臺，建設(shè)姚家、罡門特色田園鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公廁30座，推進100個村莊生活污水治理，啟動華港鎮(zhèn)村莊生活污水治理工程。加強污染治理，做好秸稈“雙禁”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用、畜禽養(yǎng)殖治理等工作，推進化肥農(nóng)藥減量，實現(xiàn)精準治污、綠色生產(chǎn)。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)揮村民自治作用，深入開展移風(fēng)易俗行動，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮的文明鄉(xiāng)村。
3. 推動鄉(xiāng)村改革再深入。嚴守耕地紅線，全面完成圖斑整治任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。探索農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性用地改革，建立宅基地有償使用和自愿退出機制，盤活存量集體建設(shè)用地，扶持發(fā)展旅游度假、民宿經(jīng)濟、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進村組織“政經(jīng)分離”管理模式，逐步提升股份經(jīng)濟合作社分紅比例。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動適度規(guī)模經(jīng)營比重提升至70%，創(chuàng)建省市示范農(nóng)場4家、綠色家庭農(nóng)場3家。完善鄉(xiāng)土人才培育機制，挖掘培養(yǎng)百名農(nóng)村實用型能人。
（七）聚焦群眾期盼，更大力度增進民生福祉
1. 織密“民生保障網(wǎng)”。實施“3721”就業(yè)服務(wù)專項行動，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)6500人、創(chuàng)業(yè)5000人，扶持創(chuàng)業(yè)1200人。推動社會保險擴面工作，新增職工養(yǎng)老保險4000人、失業(yè)保險2300人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超28.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)繳費率達90%以上。深化“愛幫360”行動，提升低保人群醫(yī)療陽光救助水平，精準高效幫扶困難群體。加快建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)“機構(gòu)+居家+社區(qū)”三位一體養(yǎng)老服務(wù)平臺，創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。實施“食安海陵”天眼工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推動殘聯(lián)改革，完善殘疾人保障體系。
2. 織好“公共服務(wù)網(wǎng)”。新改擴建泰州學(xué)院附屬小學(xué)、潤泰幼兒園等7所學(xué)校，北大泰州附屬實驗學(xué)校投入使用，拓展課后服務(wù)內(nèi)涵，全額免除課后延時費，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程，改造升級城中街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，第四人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院，確保通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審。全面發(fā)展文體事業(yè)，開工建設(shè)城市文化廣場，加快建設(shè)全民健身體育大廈，新增群眾性體育設(shè)施20處，積極做好省運會籌備工作。深化文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，持續(xù)提升社會文明程度。開展“八五”普法，積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
3. 織牢“安全防護網(wǎng)”。堅持底線思維，按照“可知可控、精準防控”要求，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控成果。全面落實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)責任制，開展“三年大灶”專項整治，持續(xù)深化工貿(mào)、危化等重點行業(yè)和粉塵涉爆、受限空間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項整治，實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體和住宅小區(qū)消防安全集中整治，全力壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)。加強金融風(fēng)險管控，強化對企業(yè)失信和逃廢債的聯(lián)合懲戒，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。深入推進平安海陵建設(shè)，啟動新一代雪亮技防工程建設(shè)，強化社會綜合治理，全力維護公平正義。嚴格落實信訪工作責任制，扎實推進重復(fù)信訪專項治理，持續(xù)壓降信訪積案。
四、加強政府自身建設(shè)
幸福美好的宏偉藍圖，不是喊出來的，也不是等出來的，而是拼出來、干出來的。我們將甘當為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，在奔跑中逐夢現(xiàn)代化，在實干中開啟新征程，不折不扣兌現(xiàn)向全區(qū)人民作出的承諾。
1. 勤學(xué)善思，增強領(lǐng)悟力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，自覺用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保上級要求和區(qū)委決策部署落地見效。注重對各類政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準確把握經(jīng)濟走勢、政策脈絡(luò)、發(fā)展方向，摸清上情、吃透下情、服務(wù)區(qū)情，不斷提升解決問題的能力。加強上爭工作，從資金、項目、政策、指標、試點等方面爭取更多支持。
2. 真抓實干，增強執(zhí)行力。強化使命意識和擔當精神，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以釘釘子、盯到底、滾釘板的工作作風(fēng)，打造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。牢固樹立“項項爭第一、人人當先鋒”的實干導(dǎo)向，定下的事情，雷厲風(fēng)行、爭創(chuàng)一流，部署的工作，馬上就辦、一抓到底。強化政務(wù)督查，提高“12345?政務(wù)服務(wù)熱線”和市區(qū)長信箱辦理質(zhì)量，全力以赴辦好民生實事，努力紓解民生難題。
3. 解放思想，增強創(chuàng)新力?？朔季S定勢和路徑依賴，探求消解痛點、打通堵點的新辦法，尋求提高本領(lǐng)、破解難題的新舉措，用智慧和汗水辦好海陵的事。改進政府系統(tǒng)工作方法，強化問題導(dǎo)向防控重大風(fēng)險，創(chuàng)新系統(tǒng)思維化解突出矛盾，采取市場化法治化方式推動改革發(fā)展。提高公務(wù)人員專業(yè)水平和履職能力，走出去開拓眼界，沉下去總結(jié)經(jīng)驗，做到會動腦更會動手、有想法更有辦法。
4. 依法行政，增強公信力。健全依法決策機制，完善重大行政決策風(fēng)險評估、規(guī)范性文件合法性審查備案等制度，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、招商引資等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善失信懲戒和責任追究機制，切實提升政府工作人員誠信意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
5. 清正廉潔，增強戰(zhàn)斗力。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，模范執(zhí)行《準則》《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。支持紀委監(jiān)委工作，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造“店小二”“保姆式”服務(wù)品牌。堅守底線、遠離紅線、不碰高壓線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大興實干之風(fēng)，凝心聚力開新篇，砥礪前行攀高峰，交好“爭當表率、爭做示范、走在前列”的海陵答卷，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
政府工作報告名詞解釋
1. “兩集中三剝離”：“兩集中”，即人員和資源向招商一線集中、向服務(wù)一線集中；“三剝離”，即非主營業(yè)務(wù)逐步剝離，非產(chǎn)業(yè)化功能加快剝離，非必要辦事機構(gòu)堅決剝離。
2. “鳳凰行動計劃”：通過三年努力，培育一批成長性好、帶動力強的企業(yè)實現(xiàn)上市（掛牌），借力資本市場做優(yōu)做強。
3. “一年小灶”：按照習(xí)近平總書記批示要求，在全省開展安全生產(chǎn)專項整治行動（即“小灶”，為期一年）。
4. “兩不愁、三保障”：實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
5. “四不一有”：地面不滑、氣味不臭、光線不黑、蚊蟲不叮、如廁有紙。
6. “愛幫360”：差別化托底A、B、C“三類人群”，精準化實施點點錢袋子、掂掂米袋子等“六項服務(wù)”，實現(xiàn)幫扶零盲區(qū)、溝通零距離、考核零容忍。
7. “一戰(zhàn)兩整治”：信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，規(guī)范進京越級訪秩序?qū)ｍ椪?，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問題專項整治。
8. “一核一帶一廊一城”：“一核”，即中部商貿(mào)文旅服務(wù)核；“一帶”，即北部生態(tài)康養(yǎng)休閑帶；“一廊”，即西部工業(yè)智造走廊；“一城”，即東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新城。
9. “五化同步”：綠化、美化、凈化、亮化、文化。
10. “一環(huán)一帶一鏈”：以鳳城河為核心的城河生態(tài)風(fēng)光環(huán)，以新通揚運河為軸的北部生態(tài)廊帶和城區(qū)河道沿線的休閑鏈。
11. “八老十難”：“八老”，即老莊臺（城中村）、老小區(qū)、老校舍、老宿舍、老宅子、老街巷、老遺存、老廠區(qū)；“十難”，即上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、宜居難、停車難、出行難、辦事難、如廁難。
12. 高企“育苗造林3123計劃”：用三年時間，新認定高新技術(shù)企業(yè)100家，培育省后備高新技術(shù)企業(yè)200家，備案省科技型中小企業(yè)300家。
13. “四個免談”：凡是炒概念、華而不實的項目，一律免談；凡是馬拉松、漫天要價的項目，一律免談；凡是套資金、綁架政府的項目，一律免談；凡是圈土地、空殼圍墻的項目，一律免談。
14. “五個一”機制：一周一評審、一月一督查、一季一簽約、半年一觀摩、全年一考核。
15. “1+8+N”：“1”是“幸福教育發(fā)展兩年攻堅行動計劃”，“8”是優(yōu)秀教育人才引進辦法等八項改革政策文件，“N”是若干項具體措施。
16. 基層“三整合”：推進基層整合審批、服務(wù)、執(zhí)法三支力量。
17. “兩定一撤”：定時、定點分類投放垃圾，撤除小區(qū)內(nèi)原有的垃圾桶和投放點位。
18. “六個百分百”：是指施工現(xiàn)場周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。
19. “3721”就業(yè)服務(wù)：“三清”，即企業(yè)缺工崗位清，登記失業(yè)人員底數(shù)清，就業(yè)困難人員服務(wù)需求清；“七日”，即“不挑不揀，七日上崗”就業(yè)服務(wù)；“兩個”，即為每個登記失業(yè)人員推薦2個以上就業(yè)崗位；“一年”，即確保登記失業(yè)率當年低于3%。
20. “三年大灶”：在完成“一年小灶”的基礎(chǔ)上，2021年起江蘇省按照全國統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動（即“大灶”）。
