2021年鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府工作報告—全文
2021年鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府工作報告
——2022 年 1 月 11 日在鎮(zhèn)江市京口區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 賈敬遠
各位代表：
現在， 我代表京口區(qū)人民政府作工作報告， 請予審 議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
2017 年區(qū)政府換屆以來， 全區(qū)上下以習近平新時代中 國特色社會主義思想為指導 ， 認真貫徹落實黨的十九大和 十九屆歷次全會精神， 在市委市政府和區(qū)委的堅強領導 下， 在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下， 堅持穩(wěn)中求進工作 總基調， 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念， 統籌疫情防控和 經濟社會發(fā)展， 圓滿完成“ 十三五” 目標任務， 順利實現“ 十 四五”穩(wěn)健開局， 較好地完成了區(qū)九屆人大歷次會議確定的 目標任務。
五年來， 我們緊扣高質量發(fā)展主線， 努力在變化變局
中育新機開新局， 綜合實力躍上新臺階。預計 2021 年， 地 區(qū)生產總值邁上 500 億元臺階，年均增長 6. 1% ，人均超過 14 萬元。一般公共預算收入年均增長 4.4% 。制造業(yè)投資、 高技術投資占固定資產投資比重分別提升至 23% 、19.6% 。 社會消費品零售總額年均增長 7.2% 。累計進出口總額超 76 億美元， 實際利用外資 3.2 億美元 。凈增市場主體 3.4 萬 家，凈增規(guī)上企業(yè) 127 家， 掛牌上市企業(yè) 9 家。 連續(xù)兩年獲 評全市綜合考核一等次， 先后獲評全國 “ 高質量發(fā)展百強 區(qū)”“科技創(chuàng)新百強區(qū) ”“ 投資潛力百強區(qū) ”“ 營商環(huán)境百強 區(qū)”。
五年來， 我們堅持產業(yè)強區(qū)“一號戰(zhàn)略”，狠抓項目招引 “一號工程” ，產業(yè)發(fā)展躍上新臺階。華為 (鎮(zhèn)江) 數字創(chuàng)新 中心簽約落戶 ， 微軟 ( 鎮(zhèn)江 ) 數字經濟創(chuàng)新中心、云時代 中心等專業(yè)載體建成運營， 集聚數字經濟企業(yè) 1300 余家， 數字經濟核心產業(yè)增加值占 GDP 比重超 9% ， 大禹山數字 文創(chuàng)區(qū)列入全市重點發(fā)展片區(qū)， 建設數字經濟發(fā)展高地順 利實現破題開篇 。2021 年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值 506 億元， 增速達 40% ， 創(chuàng)歷史新高 。高性能鋁材料產業(yè)銷售規(guī)模 、 糧油倉儲加工基地營收持續(xù)超百億。 新民洲港全面開港， 躍居“ 全國木材進口單體第一港” 。龍頭企業(yè)數字化、 智能化 改造力度持續(xù)加強， 戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產 值比重達 41% ， 工業(yè)經濟保持強勁增長態(tài)勢 。2021 年全區(qū) 規(guī)上服務業(yè)企業(yè)利潤總額達 2016 年的 1.9 倍 ， 規(guī)上服務業(yè) 營收超 190 億元， 年均增長 8.8%， 持續(xù)領跑全市。 限上批
發(fā)業(yè)銷售額突破 300 億元，年均增長 28. 1% ， 大市口商圈核 心地位更加鞏固 。 累計簽約產業(yè)項目 337 個， 其中 10 億元 以上項目 6 個、億元以上項目 121 個， 累計竣工投產項目 174 個， 完成產業(yè)投資 285 億元， 列入省重大項目 3 個 ， 總 體呈現“ 重大項目引領、重點項目支撐、鏈群項目配套” 的良 好態(tài)勢。
五年來， 我們強化創(chuàng)新驅動引領， 全面塑造發(fā)展新優(yōu)
勢， 創(chuàng)新動能躍上新臺階。高新技術企業(yè)達 52 家， 較 2016 年末增長 67.7% ， 培育出鼎勝新材、 藍舶科技等一批“ 單項 冠軍”“ 專精特新”企業(yè) ( 1 ) 。累計新增 7 家省級、 17 家市級企 業(yè)研發(fā)機構， 較 2016 年末分別增長 75% 、30.8% ， 企業(yè)創(chuàng) 新主體地位不斷增強 。 深度挖掘科教資源優(yōu)勢， 成立江蘇 大學鎮(zhèn)江智能柔性機械電子產業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機 構 3 家。 省、市科技項目立項 56 個。全區(qū)萬人發(fā)明專利擁 有量達 182.8 件， 居全省前列 ，創(chuàng)成國家知識產權強縣工程 示范區(qū) 、省級科技創(chuàng)新試點區(qū) 。 高度重視人才引培， 不斷 拓寬引才渠道， 累計引進中科院院士 1 人 、 國家級人才 7 人 、省級人才 15 人、市“ 金山英才 ” 計劃人才 (團隊) 56 個、區(qū)“金鳳凰” 計劃人才 (團隊) 33 個，基礎性人才總量 達 6.2 萬人。
五年來， 我們聚焦高品質生活， 精心推進美麗京口建
設， 城市品質躍上新臺階。累計投入 261.6 億元， 實施城建 類重點項目 124 個。高質量完成 136 萬平方米征收搬遷任 務， 高標準推進 56 萬平方米安置房建設，高水平實施 171
萬平方米老舊小區(qū)改造工程， 高效率推動 88 個小區(qū)物業(yè)管 理水平提升， 群眾居住環(huán)境明顯改善 。 宗澤路、雙井路等 道路改造全面竣工， 戴家灣路、 綠竹巷等道路微循環(huán)不斷 優(yōu)化， 交通路網日趨完善。深入實施市容環(huán)境綜合整治等 “ 五大工程” (2) ，增設停車泊位 4500 個，改造升級菜市場 13 座， “ 五個周邊 ” (3) 街景全面提檔升級。城市長效管理綜合 考評連續(xù)五年保持全市前列。 全面推進鄉(xiāng)村振興， 農村集 體產權制度改革全面完成， “513” 公共空間治理 (4) 取得明顯 成效，累計疏浚農村河道 22 公里， 完成諫壁中心片區(qū)管網 等基礎設施建設， 建成一批品牌突出、特色鮮明的示范 村， 農村人居環(huán)境持續(xù)改善。
五年來， 我們突出生態(tài)優(yōu)先 、綠色發(fā)展，堅決打好污 染防治攻堅戰(zhàn) ，環(huán)境質量躍上新臺階。2021 年 PM2.5 年平均 濃度 35 微克/立方米， 較 2016 年末下降 28.6% ，全區(qū)空氣 質量優(yōu)良天數比例達 79.4%，較 2016 年末提升 11.8 個百分 點。 城市黑臭水體全面消除， 國考、省考斷面水質穩(wěn)定達 標。 全力推進長江大保護工作， 11 個長江干流岸線利用項 目完成省級銷號， “ 兩違三亂 ” ( 5 ) 整治任務全面完成， 依法 整治非法碼頭 5 個， 清除“三無”船舶 (6) 270 艘， 關停沿江化 工企業(yè) 3 家。完成長江(京口段) 兩岸造林綠化工程， 新建孟家灣湖濕地公園等一批綠化空間， 恢復生態(tài)濕地 525 畝。 嚴把項目環(huán)境準入關， 扎實推進節(jié)能減排降碳， 諫壁電廠 等企業(yè)基本完成超低排放改造， 單位 GDP 能耗累計下降 23.7%。
五年來，我們始終以人民為中心， 堅持共建共治共享 ， 民生福祉躍上新臺階 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁入 5 萬元時代， 年均增長 7.2% 。居民最低生活保障持續(xù)提標 。 “四類人員” ( 7 ) 納入居家養(yǎng)老上門服務范圍， 適老化改造實 現“ 應改盡改” ，建成 36 家居家養(yǎng)老服務中心。 京口中學 、 八叉巷小學等新校址投入使用 ， 11 所智慧化校園建成投 用 ， 中山路小學等 3 萬平方米校安改造工程圓滿完成 ， 省級 義務教育優(yōu)質均衡和學前教育普及普惠率保持全市前列 。 大市口社區(qū)衛(wèi)生服務中心中南分部投入使用， 創(chuàng)成 2 家省級 社區(qū)醫(yī)院。京口文化藝術中心、健康路體育公園等相繼建 成。 創(chuàng)成 8 家全國示范型退役軍人服務中心(站) 。建成街 道基層社工站 6 個、中心社區(qū) 10 個 ， 社工職業(yè)體系建設經 驗全國知名、全省推廣。
五年來， 我們堅持統籌發(fā)展和安全， 不斷筑牢安全基石 ， 安全發(fā)展水平躍上新臺階 。 常態(tài)化疫情防控防線進一 步鞏固， 連續(xù) 23 個月無新增確診病例。圓滿完成安全生產 “ 一年小灶”各項任務， 扎實推進“ 三年大灶”整治行動 ， 全區(qū) 未發(fā)生較大以上安全事故。 社區(qū)(村) 法律顧問配備實現 全覆蓋。 成功化解省 、市交辦重點信訪積案 27 件。 深入推 進“ 平安京口”建設， 掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利， 群眾 安全感達 98.6% 。穩(wěn)妥推進政府隱性債務化解，牢牢守住不 發(fā)生區(qū)域性、系統性金融風險底線。
五年來， 我們持續(xù)加強自身建設， 深入推進職能轉變 ，政府行政效能躍上新臺階 。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境， 深化“ 放管服” (8) 改革， 政務服務事項不見面率達 100% 。設立產 業(yè)發(fā)展引導基金， 出臺產業(yè)政策“30 條 ” ， 落實“ 穩(wěn)崗惠企” 各項措施， 近三年累計減稅降費 31.4 億元 。深入推進基層 “ 三整合” 改革 (9) ，賦權、認領行政權力事項 99 項。 深化法 治政府建設， 完善區(qū)政府工作規(guī)則， 出臺文件合法性審查 辦法等， 履行重大行政決策“ 五項程序” ( 10 ) ， 行政權力運行 更加規(guī)范 。扎實推進“七五”普法， 榮獲全國法治縣(市、 區(qū)) 創(chuàng)建活動先進單位。 自覺接受各方面監(jiān)督， 依法公開 各類政務信息， 累計辦理人大代表議案、建議 395 件，政協 委員提案 597 件， 滿意和基本滿意率 100% 。依托“12345”政 府服務熱線、 區(qū)長信箱等， 及時處理群眾反映的各類問題 10.8 萬余件，按期回復率 100% 。 圓滿完成“ 七人普”任務， 試點工作經驗全國推廣。 堅決扛起全面從嚴治黨主體責 任， 嚴格落實“ 一崗雙責” ，廉潔政府建設不斷向縱深推進。
各位代表， 剛剛過去的 2021 年 ， 既是本屆政府的收官 之年， 也是“ 十四五”開局之年。面對復雜多變的宏觀形勢和 艱巨繁重的發(fā)展任務， 我們始終咬定爭先目標， 創(chuàng)新實 干、矢志奔跑， 實現了收好官、開好局。 經濟發(fā)展更加穩(wěn) 健。預計全年完成地區(qū)生產總值 505 億元，增長 10.5% ；一 般公共預算收入 22.35 億元，增長 3% ；實際利用外資 5168 萬美元， 增長 67.3% ；社會消費品零售總額 290 億元，增長 22. 1% ；規(guī)上工業(yè)增加值 108 億元， 增長 18% ，位居全市前 列。全區(qū)經濟運行呈現穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好的 良好態(tài)勢。 產業(yè)升級全面提速 ?！版滈L制”工作有力推進，五條重點產業(yè)鏈發(fā)展方向更加明晰。全年新簽約項目 88 個， 項目數量和投資體量均增長 30% 以上，重點項目與產業(yè)鏈 契合度達 72%。成功舉辦數字經濟發(fā)展大會，微軟、華為 等頭部企業(yè)相繼落地， 以龍頭為牽引、人才為核心、創(chuàng)新 為驅動、載體為支撐的數字產業(yè)生態(tài)加速形成?？偼顿Y 3.75 億美元的諾貝麗斯汽車板冷軋鋁卷制造項目簽約落戶， 總投資 15.6 億元的天海高端醫(yī)療設備及壓力裝備制造項目 開工建設， 高性能材料、汽車及零部件產業(yè)鏈協同發(fā)展態(tài) 勢逐步顯現， 先進制造業(yè)集群不斷壯大。 城市面貌持續(xù)改 善 。全面完成 26.5 萬平方米老舊小區(qū)改造任務。55 個小區(qū) 物業(yè)管理提升工程穩(wěn)步推進。 完成上隍路、東吳路北段等 7 條城市道路建設改造工程。網巾橋等 3 個片區(qū)獲評“ 省級宜 居示范居住區(qū)” 。編制污染源清單， 7 個突出環(huán)境問題成功 銷號， 整治長江入河排污口 92 個， 污染防治攻堅戰(zhàn)成果進 一步鞏固 。 民生保障堅實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口 5212 人，支持成功自主創(chuàng)業(yè) 2346 人、大學生創(chuàng)業(yè) 367 人， 扶持 農民創(chuàng)業(yè) 206 人。 持續(xù)完善教育硬件設施， 江科大附小校安 工程全面竣工并投入使用。 開展各類文化惠民活動 1200 余 場， 合山公園健身廣場建成使用 。 持續(xù)加強疾控體系建 設， 核酸檢測、疫苗接種能力不斷提升。 全區(qū)基層治理、 安全發(fā)展、政府效能等各方面工作實現全面進步。 一年 來， 稅務、資規(guī)、人民武裝等相關單位傾心服務經濟社會 發(fā)展， 工會、共青團、婦聯 、工商聯、殘聯、 民族宗教、 外事僑臺、史志檔案、雙擁、關心下一代、慈善、紅十字等各項工作均取得新成績。
各位代表， 2021 年的收官，為本屆政府工作畫上了圓 滿句號。 回眸過去五年， 成績殊為不易， 成就鼓舞人心， 這是市委市政府和區(qū)委正確領導的結果， 是全區(qū)廣大干部 群眾奮勇拼搏的結果。在此， 我謹代表京口區(qū)人民政府， 向全區(qū)人民， 向全體區(qū)人大代表、政協委員， 向離退休老 同志 ， 向各民主黨派、 工商聯 、無黨派人士、人民 團體以 及關心支持京口發(fā)展的各界人士， 表示衷心的感謝和崇高 的敬意！在充分肯定成績的同時， 我們也清醒地看到， 在現代 化建設進程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn) ， 主要表現在： 產業(yè) 根基還不夠堅實，轉型升級任務依然艱巨， 創(chuàng)新發(fā)展動能 還需增強， 重大項目儲備仍顯不足； 主城區(qū)功能品質、生 態(tài)環(huán)境質量仍需進一步提高； 公共服務水平、社會治理能 力還需進一步提升； 防范化解重大風險能力仍需進一步增 強。對此， 我們將高度重視， 加快解決， 決不辜負各位代 表和全區(qū)人民的期待與重托。
未來五年展望
今后五年， 是建設現代化新京口開好局、起好步的關 鍵時期。當前， 在世紀疫情沖擊下， 百年變局加速演進， 外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定， 經濟發(fā)展面臨需求收 縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力， 但我國經濟韌性強、長期向好的基本面不會變。 對京口來說， 既要正視困難， 更要堅定信心。近年來， 京口區(qū)在產業(yè)升級、 動能轉換和 特色發(fā)展等方面邁上了新臺階， 在積極融入長江經濟帶、 長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上取得了新 成效， 在服務構建新發(fā)展格局上邁出了新步伐， 為我們迎 擊挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎。 去年召開的省第十四 次黨代會、市第八次黨代會、區(qū)第九次黨代會為京口未來 五年發(fā)展指明了方向。新一屆政府必須把思想和行動統一 到中央、省、市、區(qū)委決策部署上來， 勇擔使命、真抓實 干， 一步一個腳印把黨代會部署的藍圖變?yōu)楝F實， 以優(yōu)異 成績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
未來五年政府工作的指導思想是： 堅持以習近平新時 代中國特色社會主義思想為指導 ， 深入貫徹習近平總書記 對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話指示精神 ， 認真落實省、市、 區(qū)黨代會部署要求， 始終牢記“ 國之大者 ” ， 把握新發(fā)展階 段， 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念， 積極服務構建新發(fā)展 格局， 統籌發(fā)展和安全， 堅決扛起“ 爭當表率、爭做示范、 走在前列”重大使命 ， 緊盯“ 經濟發(fā)展高質量、城市生活高品 質、區(qū)域治理高水平 ” 奮斗目標， 建設“ 產業(yè)強區(qū)、宜居城 區(qū)、首善之區(qū)” ， 推動“ 強富美高” 新京口現代化建設取得新 進展。
—— 在提升產業(yè)能級、增強經濟實力上取得新進展 。 經濟保持穩(wěn)定增長， 做到“ 兩個高于” ( 11 ) ， 地區(qū)生產總值增 速保持在 6.5%左右，人均 GDP 達 16 萬元以上， 固定資產
投資年均增長 8%以上。數字經濟核心產業(yè)增加值穩(wěn)步增 長， 傳統產業(yè)轉型升級步伐加快， 重點產業(yè)鏈高度協同發(fā) 展。 人才、人口導入成效明顯，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。
—— 在推動共同富裕、提升生活品質上取得新進展 。 拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道， 保持“零就業(yè)家庭” 動態(tài)清零， 社會 保險綜合覆蓋率 98% 以上， 居民人均可支配收入與經濟增 長同步。高質量推進城市更新與功能品質提升， 老舊小區(qū) 綜合整治完成率達 100% 。突出 “ 一老一小” ，健全更加優(yōu)質 均衡的公共服務體系，民生“ 七有” (12) 得到充分彰顯。
—— 在追求綠色低碳、打造宜居環(huán)境上取得新進展 。 堅決遏制“ 兩高”項目 (13) 盲目發(fā)展， 單位 GDP 能耗下降 15% 以上， 全面完成“碳達峰碳中和”各項任務 。氣水土綜合治理 成效進一步提升， 各項環(huán)境質量指標保持穩(wěn)定達標 。打造 水清岸綠景美的“ 濱江綠廊” ，全區(qū)林木覆蓋率穩(wěn)步提升，生 態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。
—— 在推進和諧穩(wěn)定、建設文明京口上取得新進展 。 社會主義核心價值觀廣為弘揚， 人民精神文化生活更加豐 富。挖掘保護傳統歷史文化遺產， 不斷提升文化內涵， 充 分彰顯城市風骨。 統籌發(fā)展和安全， 全面提升本質安全水 平， 推動安全發(fā)展走在前列。 建設更高水平的 “ 平安京 口”“法治京口”。
各位代表， 站在新起點 ， 奮進新征程， 需要我們深刻 把握發(fā)展規(guī)律， 發(fā)揚斗爭精神， 既保持戰(zhàn)略定力， 又積極 主動求變。 我們相信， 只要我們始終同全區(qū)人民想在一起、干在一起， 風雨同舟、同甘共苦， 就一定能夠如期實 現奮進目標， 讓“ 強富美高”新京口更加可觀可感， 讓現代化 建設成果更多惠及人民群眾。
2022 年工作安排
2022 年是黨的二十大召開之年， 也是新一屆政府的開 局之年。 做好今年工作， 意義重大。 全區(qū)上下要深入貫徹 中央、 省委經濟工作會議以及市委、區(qū)委全會精神， 堅持 穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進 ， 堅持以人民為中心的發(fā)展思想 ， 統 籌發(fā)展和安全， 扎實抓好“ 六穩(wěn)” (14) “ 六保” (15) 工作， 加快推 動高質量發(fā)展， 奮力譜寫京口現代化建設新答卷。全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是： 地區(qū)生產總值 增長 6%左右； 一般公共預算收入增長4.5%；固定資產投資 增長 7%； 制造業(yè)投資增長 10%； 社會消費品零售總額增長 6.5% ； 全口徑實到外資 4500 萬美元； 進出口總額增長 3.5%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長同步； 單位 GDP 能耗下降率、主要污染物減排、單位 GDP 二氧化碳排 放下降率、 PM2.5 年平均濃度、 空氣質量優(yōu)良天數比例、地 表水達到或好于Ⅲ類水體比例完成市定目標； 安全生產事 故起數和死亡人數實現下降。為實現上述目標， 重點抓好 以下五個方面工作。
一、 突出能級提升，鍛造更加硬核的產業(yè)實力
堅持產業(yè)強區(qū)“ 一號戰(zhàn)略” ， 以數字經濟為引領 ，推動重點產業(yè)鏈協同發(fā)展，加快構建具有京口特色的現代產業(yè)體系。拓展產業(yè)發(fā)展空間 。 統籌 “ 一帶三片多點 ” (16) 發(fā)展布 局， 進一步明確產業(yè)功能區(qū)建設的戰(zhàn)略方向和實現路徑。 以開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合提升為抓手， 著力推進產業(yè)集聚、 要 素集中、空間集約、功能集成， 明確核心區(qū)、輻射區(qū)四至 范圍， 推動園區(qū)“ 區(qū)政合一” ， 激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。 優(yōu)化土地 資源配置， 盤活閑置土地 60 畝以上， 整治提升低效用地 450 畝以上， 不斷提高承載能力和利用效率。加快載體建設 進度， 確保大禹智谷科創(chuàng)園開工建設 ， 先進制造業(yè)中小企 業(yè)基地二期全面竣工。 持續(xù)提升樓宇經濟質效， 全年盤活 閑置樓宇 5 萬平方米以上。
加快產業(yè)鏈群發(fā)展 。深入實施“ 鏈長制” ， 圍繞“五圖六 清單 ” ( 17 ) 精準發(fā)力， 力爭重點產業(yè)鏈應稅銷售收入增長 15%以上 ， 不斷提升產業(yè)鏈核心競爭力 。加快諾貝麗斯年產 27.5 萬噸汽車板冷軋鋁卷制造等項目建設進度 ， 確保芯航同 方半導體設備零部件制造等項目上半年開工建設、 天海高 端醫(yī)療設備及壓力裝備制造一期等項目年內竣工投產， 促 進先進制造業(yè)產業(yè)鏈條協同并進 。放大新民洲港口優(yōu)勢， 加快中林木業(yè)先進制造區(qū)建設步伐， 推動木業(yè)產業(yè)質量效 益“雙提升” 。大力推動生產性服務業(yè)提質增效，加快推進港 航綜合體等項目落地。積極引導傳統服務業(yè)轉型， 持續(xù)打 造“京喜大市口” 品牌，促進消費擴容，激活消費潛力。
打造數字經濟高地。完成大禹山數字文創(chuàng)區(qū)規(guī)劃編制， 確保全區(qū)數字經濟核心產業(yè)增加值增長 10%以上，做大數字經濟“ 關鍵增量”。建成運營華為(鎮(zhèn)江) 數字創(chuàng)新中 心， 加速導入生態(tài)鏈企業(yè) 。充分發(fā)揮多載體、多平臺之間 的協同效應， 構建結構完備、多點發(fā)力的數字經濟生態(tài)體 系。主攻數字互娛、軟件信息、數據服務等新一代信息技 術細分領域，加快推進倍賽數字 AI 標注研發(fā)平臺、在途科 技數字化運營中心等在手項目，新招引關聯項目 20 個以 上。推動數字技術與實體經濟深度融合， 重點支持產業(yè)鏈 企業(yè)核心業(yè)務系統“ 上云上平臺” ( 18 ) ， 積極打造工業(yè)互聯網 標桿工廠，賦能傳統產業(yè)改造提升。
狠抓項目績效提升。優(yōu)化項目建設招引的全流程評價 和推進機制， 不斷提高項目落地效率， 力爭新簽約項目列 統率 50%以上 。 積極開展基金招商、中介招商、 協會招 商、 校友招商 、云端招商等 ， 確保產業(yè)類項目招引數量和 投資體量同比增長 20% 以上， 實現 10 億元以上重大項目招 引再突破。 加快推進區(qū)重點產業(yè)項目建設 ， 確保新建項目 三季度 100%開工， 全年完成產業(yè)投資 50 億元以上。
二、 突出改革創(chuàng)新， 激發(fā)更加強勁的發(fā)展活力
堅持向改革要動力、以創(chuàng)新添活力， 持續(xù)優(yōu)化資源要 素配置， 促進發(fā)展動能接續(xù)轉換。全力優(yōu)化營商環(huán)境 。 深化 “‘ 鎮(zhèn) ’合意 ‘ 京 ’ 心辦 ” 服務品牌， 以軟環(huán)境贏得硬口碑。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境， 依法 保護各類市場主體產權和合法權益。新建京口區(qū)政務服務 大廳， 打造“區(qū)、街道 、社區(qū)” 三級政務服務體系。持續(xù)深化 行政審批制度改革 ， 進一步優(yōu)化“ 全鏈通” ( 19 ) 審批服務 ， 全面提升 “ 互聯網+ 監(jiān)管” 覆蓋率， 力爭區(qū)級事項覆蓋率達 100%。充分發(fā)揮區(qū)產業(yè)政策“30 條”、產業(yè)引導基金作用， 引導更多資本投向實體經濟。 持續(xù)落實好減稅降費各項政 策，支持中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。
持續(xù)加大創(chuàng)新投入 。 深入推進全面創(chuàng)新改革 ， 圍繞產 業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈， 精準引導企業(yè)加強創(chuàng)新研發(fā)， 力爭新增 “ 專精特新”企業(yè) 5 家以上， 通過認定高新技術企業(yè) 15 家 ， 力爭創(chuàng)成 1 個省級 、2 個市級孵化載體。 深化校地合作， 實 施產學研合作項目 10 個， 讓科教資源更多地服務京口企 業(yè)、科研成果更多地實現就地轉化。 持續(xù)加強科技金融支 撐， 強化知識產權保護利用， 激發(fā)全社會創(chuàng)新活力， 確保 R&D 投入占 GDP 比重提高 0.1 個百分點。
著力推動人才集聚 。 突出產才融合， 全力落實人才“ 鎮(zhèn) 興”行動 ， 確保全年招引高層次領軍人才(團隊) 15 個以 上 ， 高技能勞動者占技能勞動者的比例達到 33% ， 全面提 升京口的“ 創(chuàng)新濃度”“ 人才密度” 。進一步擦亮“ 創(chuàng)響京口”品 牌， 搭建人才招聘、雙創(chuàng)活動等平臺， 鼓勵更多青年大學 生投身創(chuàng)業(yè)熱潮。注重從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務等層面， 增 強對年輕人的吸引力和承載力，提升人口導入實效。
三、 突出品質提升， 建設更加精美的宜居城區(qū)
堅持規(guī)劃先導、 建管并舉， 不斷打造理念先進、功能 完善、管理規(guī)范的精致家園。持續(xù)加快城市更新 。 協助編制完成國土空間城市總體 規(guī)劃， 持續(xù)優(yōu)化城市空間， 不斷提升城市價值。 加快 17 個城建類重點項目推進速度，有序實施城區(qū)更新改造 ， 全力 服務推進鎮(zhèn)江東貨場遷建項目， 完成尚友新村 、江濱新村 一期等 9 個片區(qū) 、37.5 萬平方米老舊小區(qū)改造工程 ， 加快 推進特色街區(qū)建設，持續(xù)加大危房解危力度， 切實改善群 眾居住環(huán)境。
持續(xù)完善城市功能 。加大城市配套設施建設力度， 啟 動桃花塢路、 盧家圩路等道路建設改造工程 ， 新增停車泊 位 400 個以上 ， 著力提升群眾出行便利度 。持續(xù)推進既有建 筑加裝電梯工作。 扎實開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效“333” 行 動 (20) ， 完成 6 個達標區(qū)內源頭小區(qū)的雨污分流排查整治 ， 配合做好管網新建及檢測工作。 完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設， 新建、改建公廁 6 座。 加快推進農村生活污水治理，新建提 升泵站 15 座、污水處理站 3 座。
持續(xù)精細城市管理。深入推行“ 精美京口”城市長效管理 機制， 持續(xù)開展“ 十亂” (21) 環(huán)境整治， 加大非機動車停放秩 序、 “ 散亂污”整治等工作力度 。強化源頭防控， 保持對新增 違建“ 零容忍” 態(tài)度 。持續(xù)開展物業(yè)管理提升行動， 分類打造 示范小區(qū) 50 個 ， 不斷提升老舊小區(qū)物業(yè)管理市場化比例。 大力推進垃圾分類和減量化工作， 創(chuàng)成省級垃圾分類達標 小區(qū) 50 個。高效運用“ 智慧城管” 綜合管理平臺， 提高城市 治理智能化水平。
四、 突出綠色低碳， 彰顯更加鮮亮的生態(tài)底色
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色為要的發(fā)展觀， 筑牢基底、 厚植 優(yōu)勢，高標準打造京口“ 綠色名片”。
深化環(huán)境問題治理 。 以更高標準打好藍天、碧水、凈 土保衛(wèi)戰(zhàn)。 全面落實“ 點位長制” ， 新建 1 個大氣監(jiān)測站點， 加強重點企業(yè) VOCs 排放監(jiān)測管控， 持續(xù)推進揚塵污染、餐 飲油煙等專項治理， 推動 PM2.5 和臭氧濃度“ 雙減雙控” ，持 續(xù)提升空氣質量優(yōu)良天數比例。全面落實河湖長制 ， 持續(xù) 開展長江入河排污口分類整治 ， 嚴格控制農業(yè)面源污染， 實施雩山片區(qū)、 一夜河、玉帶河等水質提升工程， 確保國 考 、省考斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。 有序推進土壤污染治理 與修復， 強化危險廢物監(jiān)管 ， 提高農業(yè)廢棄物資源化利用 水平。
協同推進減污降碳 。 強化生態(tài)剛性約束， 統籌規(guī)劃區(qū) 域排放結構與總量， 實行最嚴格的環(huán)境準入和污染物排放 標準。 探索建立激勵約束機制， 支持企業(yè)減排提質 ， 鼓勵 企業(yè)節(jié)能降耗 ， 降低產品全生命周期碳足跡。加大清潔能 源使用力度， 加速推進諫壁電廠光伏新能源等項目落地 ， 加快淘汰落后和過剩產能， 騰出用能空間， 不斷調“ 綠”發(fā)展 底色。
堅決守牢生態(tài)底線。落實“ 共抓大保護、不搞大開發(fā)”要 求， 堅決打好“ 十年禁漁”持久戰(zhàn)。建立完善強制性與自愿性 相結合的環(huán)境信息披露制度。 加強環(huán)境隱患排查整治， 綜 合運用“雙隨機一公開”和各類專項執(zhí)法檢查， 保持打擊環(huán)境 違法行為的高壓態(tài)勢。嚴守耕地占補平衡、永久基本農田 保護紅線。 推進“林長制”工作， 實施新一輪國土綠化工程 ， 建設千棵柳生態(tài)濕地公園。
五、 突出民生改善， 創(chuàng)造更加幸福的美好生活
堅持以“ 小切口”推動“ 大變化” ， 把發(fā)展紅利兌現到民生 實事上， 不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。健全保障體系 。 落實大學生“ 聚鎮(zhèn)”計劃， 開展“就”在京 口系列活動， 組織招聘會 30 場以上， 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5500 人 以上。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇。持續(xù)開展養(yǎng)老服務質 量提升行動， 建成信緣康米山頤養(yǎng)院， 不斷提高 80 周歲以 上老年人上門服務率 。加強困難群體關愛， 實體化運行幫扶 援助困難退役軍人基金 ， 支持企業(yè)和社會群體積極參與公益 慈善事業(yè)。 全面推進鄉(xiāng)村振興， 大力開展富民強村幫促行 動， 發(fā)展壯大村級集體經濟 。 著力提升糧食生產和保供能 力 ，堅決守住糧食安全底線。調優(yōu)服務供給 。優(yōu)化東部片區(qū)義務教育資源配置， 加快 推進江蘇大學附屬學校建設 ， 啟動老解放路小學校安工程， 建設智慧化校園 5 所。 持續(xù)深化集團化辦學 ， 高質量完成 “ 雙減” ( 22 ) 工作試點任務。 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系， 深 入推進“ 醫(yī)聯體”“醫(yī)共體” 建設， 加快區(qū)域全民健康信息平臺 智慧化建設 ， 升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務中心 3 家。實施“四大 提質工程” ( 23 ) ，編制完成全域旅游規(guī)劃， 積極參與和推進中 國休閑旅游城市創(chuàng)建， 完成健身路徑信息化管護全省試點工 作。
深化社會治理 。推動“ 網格+”治理創(chuàng)新， 完善矛盾糾紛 多元化解機制，推廣“ 蘇解紛”平臺運用， 深化多網融通、一 體聯動。全面推進美好和諧社區(qū)建設， 新建中心社區(qū) 1 家，高效運轉基層社工站， 新增持證社工 120 人。 深化“ 平安京 口”建設， 持續(xù)推進“ 雪亮工程” ( 24 ) ， 常態(tài)化推進掃黑除惡， 扎實開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪等專項行動。 嚴格落實 信訪工作責任制， 化解重點信訪積案 10 件以上。織密安全防線 。堅決守住疫情防控“ 外防輸入” 防線， 健 全人、物、環(huán)境多渠道監(jiān)測體系 ， 建設疾控應急指揮中 心， 完善平急轉換 、平戰(zhàn)結合長效機制 。扎實推進安全發(fā)展 示范城市創(chuàng)建工作 ， 全面壓實安全生產“ 三個責任” ( 25 ) ， 堅 決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向 好。 強化應急救援演練， 新建 1 個固定應急避難場所 ， 完善 應急救援體系。持續(xù)推進“放心餐桌工程”“雙安雙創(chuàng)” (26) 等， 守衛(wèi)群眾“ 舌尖上的安全” 。全力壓降政府性債務率 ， 堅決守 牢不出險的底線。
全面加強政府自身建設各位代表， 征程萬里風正勁 ， 重任千鈞帆已揚。新一 屆政府將始終堅持知責于心、擔責于身、履責于行， 錨定 新使命、 奮進新征程、建功新時代。始終捍衛(wèi)“兩個確立”，做對黨忠誠的表率。堅定不移用 習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，樹牢“ 四個 意識” 、堅定 “ 四個自信” 、做到 “ 兩個維護” ， 堅決當好“ 兩個 確立” 的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者。 堅持用百年黨史培根鑄 魂，涵養(yǎng)永遠感黨恩的政治情懷、永遠聽黨話的政治定力、永遠跟黨走的政治自覺， 始終胸懷“ 兩個大局” ， 牢記“ 國之 大者” ， 確保中央大政方針、上級決策部署在京口得到最有 力的貫徹落實。始終牢記光榮使命， 做激情奔跑的表率。切實肩負起 “ 爭當表率、爭做示范、走在前列 ” 的光榮使命，時刻牢記 “ 鎮(zhèn)江很有前途” 的諄諄囑托。強化“ 越是困難越向前” 的攻堅 意識， 該做的事，不管矛盾再多，殫精竭慮也要干 ；該破的 題，不管困難再大，開路架橋也要上。緊盯產業(yè)發(fā)展、生態(tài) 環(huán)保、城市建管等重點領域和難點問題，守正創(chuàng)新、永不停 滯，矢志不渝、激情奔跑 ， 以實干實績爭得京口榮光。
始終站穩(wěn)人民立場， 做履職盡責的表率。切實把群眾 的“ 急難愁盼”作為政府的“ 頭等大事” ， 堅決不做違背群眾意 愿的事、不做超越發(fā)展階段的事、不做破壞城市風貌的 事， 全力以赴做好民生實事， 真正把好事干好、實事辦 實。堅持問需于民、問計于民， 時刻關心群眾冷暖安危， 進一步暢通“12345”政府服務熱線、區(qū)長信箱等民意訴求渠 道，及時回應群眾關切， 切實提高政府公信力。始終主動接受監(jiān)督， 做依法行政的表率。依法接受人 大、政協的監(jiān)督， 進一步提高人大代表議案 、建議和政協 委員提案辦理質量。持續(xù)推進政務公開， 自覺接受社會和 輿論監(jiān)督。樹牢法治觀念、提高法治素養(yǎng)、凝聚法治力 量， 深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法 。推進實施 《法治京口建設規(guī)劃》， 完善政府重大行政決策機制， 確 保政府權力在“ 法治軌道”上行穩(wěn)致遠。
始終堅守廉潔底線， 做克己奉公的表率。堅決扛牢全 面從嚴治黨主體責任， 嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細 則精神，持之以恒糾治“四風”，管好 “ 微權力” ，嚴防 “ 微腐 敗”。堅持政府過“ 緊日子” ， 持續(xù)壓降一般性支出。加強對 重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督管理， 織密筑牢不 敢腐、不能腐、不想腐的防控體系 ， 堅決做到為政不移公 仆之心、用權不謀一己之私。
各位代表， 藍圖繪就， 惟有奮斗； 揚帆破浪， 正當其 時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中 央周圍， 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗 幟， 在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下， 昂揚爭先斗志， 持續(xù)激情奔跑，奮力譜寫“ 強富美高”新京口現代化建設嶄新 篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
【注釋】
( 1 ) “專精特新”企業(yè)： 具有“ 專業(yè)化、精細化、特色化、新穎 化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
( 2 ) “五大工程”： 市容環(huán)境綜合整治工程、違法建設集中整治 工程、標準化菜市場達標工程、物業(yè)管理提升工程、市民文明 素質提升工程。
( 3 ) “五個周邊”：老舊小區(qū) 、集市菜場、城中村、學校、醫(yī)院 周邊。
( 4 ) “513”公共空間治理： 即五治理一優(yōu)化三提升。集體資產 資源公共空間治理， 道路兩側公共空間治理， 水體兩側公共空 間治理， 集鎮(zhèn)區(qū)及村莊公共空間治理， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)公共空 間治理； 優(yōu)化鄉(xiāng)村土地資源配置； 提升農村基層治理能力， 提 升公共資源綜合效益，提升基層干群精神面貌。
( 5 ) “兩違三亂”： 河湖違法圈圩、違法建設； 亂占、亂排、亂 建。
( 6 ) “三無”船舶： 無船名船號、無船籍港、無船舶證書。
( 7 ) “四類人員”： 80 周歲以上人員、 “ 人才惠老” 、低保標準 2
倍以內困難老人和 60 周歲以上特殊困難老人。
(8) “放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
( 9) 基層“三整合”改革： 推進基層整合審批、服務、執(zhí)法力 量， 加快形成集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法的 基層治理結構。
( 10) “五項程序”： 公眾參與、專家論證、風險評估、合法性 審查、集體討論決定。
( 11 ) “兩個高于”： 主要經濟指標增速高于全省平均、高于全 市平均。
( 12 ) 民生“七有”： 幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所 醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
( 13 ) “兩高”項目： 高耗能、高排放項目。
( 14 ) “六穩(wěn)”： 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、 穩(wěn)預期。
( 15 ) “六?！保? 保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧 食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
( 16 ) “一帶三片多點”： 沿江生態(tài)保護帶； 西部主城片區(qū)、東 部工業(yè)片區(qū)、北部臨港片區(qū)； 高性能材料產業(yè)園等多個產業(yè)發(fā) 展支撐點。
( 17 ) “五圖六清單”： 產業(yè)鏈條圖、區(qū)域分布圖、重大項目 圖、重點企業(yè)圖、產品品牌圖； 重點企業(yè)、項目、產品、基 地、長板、短板清單。
( 18 ) “上云上平臺”： 企業(yè)以互聯網為基礎進行信息化基礎設 施、管理、業(yè)務等方面應用， 并通過互聯網與云計算手段連接 社會化資源、共享服務及能力的過程。
( 19 ) “全鏈通”： 將涉及企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照申請、公章刻 制、申領發(fā)票及預約銀行開戶事宜全部集中在一個平臺辦理。
( 20 ) “333”行動： 即三消除三整治三提升。消除城市黑臭水 體、污水直排口、污水管網空白區(qū)； 整治工業(yè)企業(yè)排水、“小散 亂”排水、陽臺和單位庭院排水；提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、 新建污水管網質量管控水平、污水管網檢測修復和養(yǎng)護水平。
( 21 ) “十亂”： 亂貼、亂畫、亂潑、亂倒、亂拉、亂掛、亂 搭、亂建、亂停、亂放。
( 22 ) “雙減”： 有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校 外培訓負擔。
( 23 ) “四大提質工程”： 公共文化服務提質工程、優(yōu)秀傳統文 化傳承發(fā)展提質工程、文旅融合發(fā)展提質工程、 “ 健康京口”品 牌提質工程。
( 24 ) “雪亮工程”： 公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用， 以農 村、社區(qū)為重點， 對重要部位、復雜場所、農村薄弱地區(qū)進行 視頻監(jiān)控建設， 實現城鄉(xiāng)治安防控建設一體化、立體化、信息 化的社會治安防控體系工程。
( 25 ) “三個責任”： 黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè) 主體責任。
( 26 ) “雙安雙創(chuàng)”： 食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全 縣創(chuàng)建。
