各位代表：
現(xiàn)在我代表河上鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年政府工作回顧
在2020年這極不平凡的一年，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下圍繞鎮(zhèn)十六屆人大八次會議明確的目標任務(wù)，積極應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟下行的“雙重考驗”，與廣大干部群眾一道，攻堅克難、奮力拼搏，用“辛勤指數(shù)”換來“發(fā)展指數(shù)”，以“奉獻指數(shù)”提升“幸福指數(shù)”，向區(qū)委區(qū)政府以及全鎮(zhèn)人民交出了靚麗的河上答卷。
全年實現(xiàn)財政總收入4.89億元，同比增長70.4%;地方財政收入2.64億元，同比增長60%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值12.87億元，同比增長14.2%;固定資產(chǎn)投資3.12億元，其中，工業(yè)投資3.03億元，同比增長202%;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值10.46億元，同比增長17.7%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比81.3%;工業(yè)單位能耗下降10%;R&D經(jīng)費占比4%;農(nóng)民人均收入32883.31元，增長9.14%。
具體工作主要體現(xiàn)在以下五方面：
(一)風雨同舟、守望相助，團結(jié)偉力共渡疫情時艱
面對年初突如其來的疫情，我們果斷應(yīng)對，堅決落實防控要求，第一時間打響疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、網(wǎng)格管控的立體防控布局。以非常之舉應(yīng)對非常之事，實施居民小區(qū)、自然村莊封閉式管理、流動志愿宣傳、志愿者互助代購等系列措施，確保人員不聚集、不流動。全民發(fā)動，上萬名黨員干部、村居工作者和志愿者聞令而動，頂風冒雪堅守基層一線，構(gòu)筑起疫情防控堅固防線;廣大人民群眾或默默堅守、或以各種方式盡心出力，137家愛心企業(yè)和610名愛心人士捐款捐物累計194萬元，共戰(zhàn)疫情。統(tǒng)籌兼顧，適時調(diào)整防控策略，以科學(xué)舉措精準落實常態(tài)化防控，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)出臺惠企政策，化危為機、逆勢而上，努力實現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)勝”，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
(二)擁抱變革、化危為機，厚積薄發(fā)再創(chuàng)發(fā)展佳績
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效并升。優(yōu)勢企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。完成500萬元以上投資項目12個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家，大勝達智能工廠入選省“未來工廠”認定培育名單，并榮獲全國現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果二等獎。新興產(chǎn)業(yè)逆勢而上。2019年度新招引的梅清數(shù)碼、銳河科技、銳克陶瓷等10個產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)運營投產(chǎn)?？瓢偬爻掷m(xù)爆發(fā)式增長，上線納米過濾分離膜材料組件項目和亞洲最大的膜過濾應(yīng)用研究和驗證實驗中心，新冠肺炎疫苗規(guī)模化生產(chǎn)配套過濾材料項目和ECMO材料項目中標國家工業(yè)強基項目。“1+1”產(chǎn)業(yè)集群初成體系。全年共引進項目11個，總投資超20億元。其中，項目總投資2億元以上的極鋁新材料炕鋁批量化生產(chǎn)基地項目完成土地摘牌并進場施工。完成備案項目4個，超額完成全年目標任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)空間深度釋放。持續(xù)“騰籠換鳥”。加快園區(qū)重整、產(chǎn)業(yè)重塑，通過企業(yè)改造、政府租賃等多種方式，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極布局新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)二期，盤活飄揚織造、威凌產(chǎn)業(yè)園土地90畝、廠房5萬余方，并成功落戶快思瑞、金典、思諾等多個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。提升平臺能級。全面完成新材料產(chǎn)業(yè)社區(qū)一期改造工程;大西畈工業(yè)園區(qū)核心區(qū)域改造提升有序推進，完成大西畈路整體改造和高家池塘提升改造工程，進一步提高園區(qū)整體形象，增加招商吸引力。優(yōu)化服務(wù)配套。完善新材料產(chǎn)業(yè)園自助售賣體系，建設(shè)職工之家，豐富員工生活，進一步緩解當前產(chǎn)業(yè)人才居住、消費娛樂等生活難題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步前行。農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)進一步提升。依托原有“四季果園”和“健康稻田”項目，大力推進項目建設(shè)，做好“農(nóng)業(yè)+”的文章。浩楠四季果園順利開園，博帆鱉田大米喜獲杭州市“十大好味稻”金獎。村集體收入進一步提升。針對村級集體資產(chǎn)租賃存在合同不規(guī)范、租期過長、租金收繳滯后等問題加強專項管理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村級合同兌現(xiàn)率99.26%。各村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入2644.45萬元，經(jīng)營性收入1145.42萬元。村級資金規(guī)范使用進一步提升。全面實施無現(xiàn)金收付、推行村務(wù)卡，規(guī)范集體資金使用管理。制訂河上鎮(zhèn)村級小型工程項目管理辦法，建立村級小型工程施工單位目錄庫，有效提升村級工程項目實施的規(guī)范性、監(jiān)管有效性。全年累計完成村級工程項目招投標35只，做到應(yīng)招盡招。
有效服務(wù)精準滴灌?！耙恍枰徊摺本珳驶?wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極對接上級部門惠企政策，兌現(xiàn)各類企業(yè)抗疫補貼近60萬元。組織專車接送企業(yè)員工，先后前往江西、安徽、河南等地接回企業(yè)員工百余人。針對防疫物資短缺問題，共解決口罩5萬余只，消毒水80余桶，額溫槍50余只?！耙黄笠粰n”專業(yè)化推進安全生產(chǎn)。深入推進加工制造類小微企業(yè)安全專項整治。開展安全生產(chǎn)百萬員工大培訓(xùn)，合計參加線上教育培訓(xùn)1700余人，線下培訓(xùn)1600余人。“一難一案”協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。積極落實就業(yè)政策，發(fā)布各類用工信息109次，完成4324人次的靈活就業(yè)人員體檢工作。妥善處置各類勞資信訪件46起，工傷類糾紛調(diào)處11起。
(三)躬耕深植、向美而行，破壁突圍成就鄉(xiāng)村振興
美麗能級“裂變”到“聚變”。圍繞“五美”內(nèi)涵開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，列入2020年度新時代美麗城鎮(zhèn)省級基本達標名單、市級樣板名單。第二批5個美麗鄉(xiāng)村提升村高品質(zhì)通過區(qū)級驗收，第三批5個美麗鄉(xiāng)村提升村完成規(guī)劃設(shè)計并進場施工。東山村、眾聯(lián)村成功申報區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村。成功創(chuàng)建浙江省AAAA級景區(qū)鎮(zhèn)，“河上店景區(qū)”成功創(chuàng)建為國家級AAA景區(qū)。布局景區(qū)公交，新增大橋—集鎮(zhèn)假期免費接駁線路一條，并同步在沿線公交車、公交車站點等專設(shè)河上鎮(zhèn)旅游廣告。增設(shè)公共自行車點位7處。璇山下村獲評成為省3A級景區(qū)村莊，至此，全鎮(zhèn)共成功創(chuàng)建3A級景區(qū)村莊4個，2A級景區(qū)村莊7個。
城鎮(zhèn)功能“量變”換“質(zhì)變”。集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)加快植入。建設(shè)完成文化藝術(shù)中心，并實現(xiàn)萬余方的業(yè)態(tài)入駐，其中匯德隆、肯德基等優(yōu)質(zhì)品牌項目即將開業(yè)。新增科舉館、城市書房、時光郵局、老茶館等5家業(yè)態(tài)，引進無事堂、桼心堂、中醫(yī)館等5家手工匠人工作室。道路交通加快建設(shè)。G235國道河上段率先開通，支線項目加快推進。累計完成骨干林道毛路建設(shè)54.39公里，瀝青路面澆筑20.16公里。投入資金1300萬元完成10條10余公里“四好農(nóng)村路”。管線工程統(tǒng)籌推進。投資260多萬元完成集鎮(zhèn)段和勝達兩條污水管網(wǎng)建設(shè)并網(wǎng)。完成5個村的天然氣進村工程。鎮(zhèn)政府周邊區(qū)塊內(nèi)35KV高壓線上改下及10KV附屬設(shè)施勝達開移位工程進場施工。
文旅產(chǎn)業(yè)“單珠”到“成串”。鄉(xiāng)旅項目多點開花。三聯(lián)第九區(qū)軍事拓展基地項目即將對外試營業(yè);東山村星空小鎮(zhèn)生態(tài)探險樂園已動工建設(shè);蕭山第一漂開展試營業(yè)并獲得明顯帶動效應(yīng);丄美術(shù)館建設(shè)完成并試營業(yè)。文旅政策護航發(fā)展。完成2家民宿提升改造工作，新增民宿農(nóng)家樂5家，東山村入選第一批省職工療休養(yǎng)基地名單。出臺《河上鎮(zhèn)文旅發(fā)展項目扶持管理辦法》，對六大類鄉(xiāng)旅投資項目進行政策扶持。文旅活動活力勃發(fā)。舉辦河燈節(jié)、甄山廟會、小鎮(zhèn)音樂會、手作市集、稻香節(jié)等大型節(jié)慶活動40余場，常態(tài)化開展小鎮(zhèn)劇場和河上夜市，使?jié)庥舻臍v史文化氣息與時尚潮流的產(chǎn)業(yè)氣息融會貫通。單日最高客流量上萬人次，全年吸引游客40萬人次。農(nóng)旅結(jié)合推陳出新。浩楠農(nóng)業(yè)游覽采摘及泡泡屋項目試運行;溪頭村觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園初具規(guī)模，璇山下素圃生態(tài)農(nóng)場、花卉觀賞基地，聯(lián)發(fā)村圣潔田園綜合體項目已進入規(guī)劃設(shè)計階段?！霸朴魏由稀辨?zhèn)長直播推介旅游產(chǎn)品，吸引線上50余萬人次的觀看和點贊。博帆農(nóng)業(yè)生態(tài)立體養(yǎng)殖的小龍蝦、稻田鱉等產(chǎn)品廣受歡迎，成為“河上制造”拳頭伴手禮。
城鄉(xiāng)管理“橫向”轉(zhuǎn)“縱深”。多維加強土地管理。嚴格執(zhí)行帶方案審批和“六到場”，開展智慧化監(jiān)管。探索農(nóng)村住房公寓化建設(shè)。在10個村開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。提升鞏固“五水共治”。提標改造農(nóng)污終端18只，“藏屋造景”打造“口袋公園”，消除農(nóng)污終端“鄰避效應(yīng)”。加強河道及小微水體巡查管理、保潔養(yǎng)護，東山村等5個村通過區(qū)水美鄉(xiāng)村驗收。持續(xù)改善環(huán)境面貌。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化村社環(huán)境面貌日常督管。完成全鎮(zhèn)12家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理和鍋爐改造;關(guān)停違規(guī)污染企業(yè)和石材加工作坊9家，督促落實環(huán)保整改企業(yè)15家，圓滿完成中央環(huán)保督查的迎檢工作。
(四)兜牢底線、補齊短板，為民初心踐行幸福承諾
加大社會保障力度。進一步完善社會保障體系建設(shè)，提高社會保障覆蓋面和待遇水平，一年以來各類保障幫扶給付資金累計851.78萬元。鎮(zhèn)慈善分會收到18家企業(yè)捐贈留本冠名基金133萬元，發(fā)放救助資金84.8 萬元。建成村級老年食堂9家，推行“銀齡互助”行動。全面開展危舊房治理，共計完成危舊房治理369處，其中困難家庭危舊房110處，實現(xiàn)困難家庭危房救助全覆蓋。投入330萬元完成鎮(zhèn)級中心公墓建設(shè)。
推進社會事業(yè)均衡發(fā)展。以美好教育構(gòu)筑美好未來。投入800萬元，攜手浙大教科集團深化教育體制機制改革，引入省級特級名優(yōu)教師兩名擔任中小學(xué)校長，以名師效應(yīng)帶動名校打造。開辦青少年宮河上分宮，讓更多少年兒童在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)。鎮(zhèn)中心幼兒園成功爭創(chuàng)為省一級幼兒園。以健康河上打造健康家園。投入600萬元完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造。孕前優(yōu)生健康檢查率位全區(qū)第一。做好農(nóng)民體檢、70周歲以上老人免費接種流感疫苗工作。眾聯(lián)村、璇山下村、溪頭村成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生村。以文化工程涵養(yǎng)人文河上。啟動公共文化培訓(xùn)，開設(shè)23個科目培訓(xùn)民間文藝愛好者5000余人。開展文化進萬家30場，讓群眾享受家門口的文化盛宴。新增百姓健身房一個，啟動“古鎮(zhèn)迎亞運、全民來健身”主題系列活動，舉辦下門村第七屆籃球賽、五和眾聯(lián)杯乒乓球友誼賽、大橋象棋賽等體育賽事。新增非遺教學(xué)基地2個、民俗文化村2個。市級文保單位下門村42號修繕完成，大橋瞿縵云故居修繕并完成布展。《河上鎮(zhèn)志》初稿編撰完成。
構(gòu)建社會治理共同體?！拔搴捅娐?lián)”模式觸角延伸。完成善治河上app上架推廣，完善鎮(zhèn)級線上積分兌換項目，將五和眾聯(lián)向縱深推進。試水鎮(zhèn)級公益創(chuàng)投大賽，通過項目化運作提高村社社會組織專業(yè)能力，“三社聯(lián)動”深化鄉(xiāng)村治理。智治賦能鄉(xiāng)村治理。與阿里云全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。指揮中心、智慧大屏、無紙化辦公系統(tǒng)投入使用，景區(qū)智慧設(shè)施安裝、線路遷改完畢。全鎮(zhèn)主要政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)歸集。監(jiān)控數(shù)據(jù)流、區(qū)基層治理四平臺系統(tǒng)、鎮(zhèn)級合同管理平臺、應(yīng)急聯(lián)動平臺等應(yīng)用場景接入互通。法治保障治理有序。建立行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、第三方調(diào)解的網(wǎng)格化綜合治理體系，實現(xiàn)“微法庭”、村級老娘舅組織全覆蓋，解鎖線上調(diào)解新功能。信訪數(shù)量較去年同期下降20%以上。眾聯(lián)村被推薦為全國民主法治村，三聯(lián)村、東山村、璇山下村創(chuàng)建成為省級善治示范村。平安托底和諧河上。加大智慧消防建設(shè)力度。實現(xiàn)獨居老人無線智能煙感報警器安裝全覆蓋。新增電動自行車智能充電樁10個，增加充電位100余個。扎實推進道路交通安全治理工作。全年共查獲各類交通違法行為600余起，封閉交通非法出口15處，整改臨水臨崖、交通設(shè)施缺失、遮擋視線等隱患點226處，新安裝“五個一”設(shè)施98處。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新增停車泊位180余個，新建鎮(zhèn)級交治中心1個，村級交治站16個，全鎮(zhèn)交通安全治理水平得到顯著提升。
(五)恪盡職守、毫不懈怠，政治引領(lǐng)強化自身建設(shè)
依法行政深入推進。強化民主集中制原則，認真執(zhí)行行政決策各項規(guī)則。自覺接受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報告工作。廣泛聽取工青婦等群團組織和社會各界意見建議，認真辦理鎮(zhèn)人大主席團轉(zhuǎn)交的建議意見18件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
隊伍建設(shè)力度加大。順利完成村社組織換屆試點工作，激發(fā)村社班子干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。完善人員聘用考核、三資管理等系列制度，探索換屆后“一肩挑”形勢下的村社管理。通過聯(lián)村干部大比武、年輕干部培養(yǎng)“核”計劃，提升機關(guān)干部素質(zhì)能力。
作風效能全面加強。深化“最多跑一次”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境。健全完善重大項目、中心工作督辦制度，強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深化政務(wù)公開、信息公開，提高服務(wù)水平，拓寬溝通渠道，增強政府公信力?！叭苯?jīng)費保持低位。持續(xù)推進“清廉村社”創(chuàng)建，確?！耙患缣簟焙筠r(nóng)村基層權(quán)力運行規(guī)范化、公開化。
此外，積極支持工青婦組織開展工作，科協(xié)等群眾團體作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!過去一年，對于河上是趕超發(fā)展的一年。這一年我們敢于擔當，戰(zhàn)勝了一個又一個困難。這一年我們齊心協(xié)力，打贏了一場又一場漂亮仗。這一年我們克難攻堅，破解了一個又一個難題，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大全力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下扎實工作、克難攻堅、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向全體人大代表，向所有關(guān)心和支持河上發(fā)展的社會各界人士，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
同時，我們也清醒認識到，前進道路上面臨不少矛盾和困難：新冠疫情影響深遠，國際環(huán)境和經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜;高新產(chǎn)業(yè)集群體系“馬太效應(yīng)”尚未形成;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有明顯突破;農(nóng)民建房難問題沒有有效緩解;財政實力與民生發(fā)展需求矛盾依然突出;村級基礎(chǔ)薄弱，特別是村級集體經(jīng)濟增長緩慢;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有深入“骨髓”且有反彈，村鎮(zhèn)的精細化管理水平有待進一步提升;鄉(xiāng)村旅游瓶頸亟需突破。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2021年指導(dǎo)思想和總體目標
2021年是兩個“一百年”風云交匯的歷史節(jié)點，是十四五的啟幕之年，是浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的奮進之年，是杭州打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”的起始之年，更是蕭山打造“國際亞運城、數(shù)智新蕭山”的關(guān)鍵之年。在中國共產(chǎn)黨百年華誕到來之際，我們懷揣著萬丈雄心走向大時代C位。應(yīng)當看到，我們正在目擊夢想的長高：世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu);國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局;“亞運效應(yīng)”日漸顯現(xiàn)，蕭山邁向亞運興城的重要窗口期。我們正在重塑鄉(xiāng)村的定義：G235國道、繞城西復(fù)線、時代高架南伸等工程，讓河上融入杭州都市區(qū)“一小時通勤圈”，“比城市更美好、比鄉(xiāng)村更文明”的第三空間將與主城區(qū)更深交融。我們正在集結(jié)征途的同行者：無論是善謀實干、甘于奉獻的干部隊伍，還是對政府給予極大包容支持的河上人民，都將成為漫漫奮斗路上的永續(xù)薪火。在這樣重要的歷史節(jié)點，我們心中的使命感強烈而堅定，藍圖明確而清晰，只要我們緊抓機遇、堅定信心、苦干實干，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能開創(chuàng)河上高質(zhì)量發(fā)展新局面，為黨的百年華誕獻上華彩的一章。
根據(jù)區(qū)委十五屆十二次全會和中共河上鎮(zhèn)第十三屆六次代表大會會議精神，2021年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真執(zhí)行省市區(qū)委決策部署，堅持新發(fā)展理念，以“數(shù)智新材谷·和美新河上”為新定位，聚焦聚力五大工程，在接續(xù)奮斗中邁出趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的更大步伐，為蕭山打造“重要窗口”示范樣板呈現(xiàn)河上精彩。
建議今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：完成財政總收入5.1億元，增長4%，其中地方財政收入2.74億元，增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值12億以上;固定資產(chǎn)投資2億元以上;農(nóng)民人均收入增長8%。
新的一年，做好今年政府各項工作，我們要厚植發(fā)展新優(yōu)勢，謀求發(fā)展新契機，繼續(xù)深入實施“產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦聚力數(shù)智賦能、服務(wù)增能、美麗優(yōu)能、治理強能、黨建聚能五大工程，努力建設(shè)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展示范地、主動融城先行地、全域美麗樣板地、鎮(zhèn)域治理窗口地、美好生活品質(zhì)地。我們要化“難”為“燃”，砥礪奮進、一往無前奔向十四五新征程：
我們必須始終堅定應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難奮進的堅強意志。世界經(jīng)濟仍處于后疫情時代。要準確把握日趨嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，清醒認識可能出現(xiàn)的中期“L型”走勢和近期“W型”波動，科學(xué)應(yīng)對當前形勢帶來的風險和矛盾，既要切實增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把工作做得更周全一些，又要堅定信心、保持定力，努力營造好河上發(fā)展的“小環(huán)境”，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇，在危機中搶得先機，在新舊動能轉(zhuǎn)換中把握發(fā)展主動權(quán)。
我們必須始終高揚轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的時代旋律。只要是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展速度，再快不用“刀子砍”，沒有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展速度，再慢不用“鞭子趕”。我們要以提高招商引資水平集聚高端資源要素，以加快創(chuàng)新驅(qū)動推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的“綠色GDP”、經(jīng)濟增長與人民幸福和諧統(tǒng)一的“幸福GDP”、經(jīng)濟增長與質(zhì)量效益和諧統(tǒng)一的“金色GDP”。
我們必須始終激發(fā)高點定位、爭先進位的拼搏精神。持續(xù)推進“思想再解放”，確立更高參照系，樹立更高新追求，全力對標找差，與強的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，能快則快、能超則超、能好則好，努力實現(xiàn)發(fā)展指數(shù)、轉(zhuǎn)型升級指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、民生幸福指數(shù)領(lǐng)先，再造河上發(fā)展新輝煌。
三、2021年主要工作
2021年是十四五開局之年，在抓實抓細常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府工作的指導(dǎo)思想和總體目標，重點做好以下四方面工作：
(一)強勁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力，打造高質(zhì)量融合新發(fā)展示范
放大產(chǎn)業(yè)新城集群效應(yīng)，聚力打造河上向上發(fā)展的助推器、區(qū)域集約發(fā)展的融合器。
增強主引擎，著力項目提速。強化優(yōu)勢企業(yè)布局新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，助力大勝達勝稀環(huán)境科技項目投產(chǎn)運營。加快重點項目建設(shè)進度，力促勝達產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)、圓融產(chǎn)業(yè)園實質(zhì)性投產(chǎn)，確保科百特五期、六期、天任生物、書立科技、國繽健康等項目運營投產(chǎn)。牽手華夏幸福，深挖上海、深圳等一線區(qū)域和濱江、未來科技城等周邊區(qū)域，力爭簽約落戶投資5億元以上或引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的新材料產(chǎn)業(yè)龍頭基地項目1個以上，全年引進新項目10個以上。完成新材料產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)并投入使用。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造長三角區(qū)域的新材料特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入高地。
把牢主心骨，著力產(chǎn)業(yè)升級。統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和先進行業(yè)賦能引領(lǐng)，有效提升制造業(yè)體系。深入實施數(shù)字經(jīng)濟一號工程，新增數(shù)字化改造項目入庫3個以上。積極推進智能制造賦能，鼓勵開展智能車間(工廠)示范創(chuàng)建。堅定不移推進“騰籠換鳥”。堅持存量盤活、載體提升、項目導(dǎo)入，內(nèi)挖潛力、外引助力，加快C、D類尤其是D類企業(yè)的騰退轉(zhuǎn)型工作。全力推進巨力工具、昌達制罐、馬帝格羅瑞等傳統(tǒng)企業(yè)有機更新。堅決清理整治“僵尸”企業(yè)和“散亂污”企業(yè)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)引進騰出更多的空間和資源。
夯實主陣地，著力服務(wù)配套。提升園區(qū)功能。大力推進產(chǎn)城融合，著力解決高科技產(chǎn)業(yè)和高層次人才的集聚需求，盡最大可能補齊城市功能短板。實施“人才倍增”計劃，樹立“引才”大格局、建立“用才”活機制，提供“留才”優(yōu)服務(wù)。深化“最多跑一次”改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，多領(lǐng)域試水“零次跑”。完善項目全程代辦，為項目提供全生命周期服務(wù)。不間斷開展“民情雙訪”定向?qū)ＴL，建立“清親”政企關(guān)系。
(二)聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居宜游新空間格局
以“亞運時代”為載體契機，堅持走內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路，推動城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)提升。
破壁發(fā)展空間。打好全域土地綜合整治牌，完成聯(lián)發(fā)等10個村全域土地綜合整治，爭取建設(shè)用地復(fù)墾150畝以上。充分挖掘轉(zhuǎn)化零星閑置土地，打包爭取新增建設(shè)用地計劃指標。統(tǒng)籌全域各類項目需求，加強協(xié)調(diào)爭取新增空間規(guī)劃規(guī)模指標。加大節(jié)約集約利用土地，加快推進大橋村、璇山下村、偉民村、朱家村及三聯(lián)村農(nóng)民多層公寓建設(shè)，促進存量建設(shè)用地盤活利用。
優(yōu)化環(huán)境配套。加快推進03省道集鎮(zhèn)段拓寬工程，力爭2季度完工;實施10公里農(nóng)村公路大中修工程;加快林道、綠道建設(shè)，力爭骨干林道毛路全線貫通，盤活沿途山林資源;完成永興河美麗河道建設(shè);實施祥河橋排澇溝改造等水利工程，確保汛期安全;完成第三批五個村和一個社區(qū)天然氣進村入戶工程，實現(xiàn)天然氣村村覆蓋;抓好污水特別是農(nóng)村生活污水治理運維，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成溪頭、朱家、偉民三個集鎮(zhèn)區(qū)塊村莊農(nóng)村生活污水截污納管，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。
成就全域美麗。完成第三批5個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。推進東山村、眾聯(lián)村美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。指導(dǎo)眾聯(lián)村、三聯(lián)村推進3A級景區(qū)村創(chuàng)建，祥河橋村等4個村推進2A級景區(qū)村創(chuàng)建，實現(xiàn)景區(qū)村莊全覆蓋。積極探討美麗鄉(xiāng)村長效管理的新模式新路徑，將美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。
豐富文旅業(yè)態(tài)。推進全域旅游。加快推進東山星空探險樂園等已有項目，力爭新招引1-2個投資1000萬以上文旅項目入駐。加速實現(xiàn)以文化藝術(shù)中心為核心的集鎮(zhèn)區(qū)塊業(yè)態(tài)有機更新，力爭新招引業(yè)態(tài)5家。適時啟動集鎮(zhèn)區(qū)塊二期建設(shè)。嘗試與第三方合作，商業(yè)化運營“河上店景區(qū)”，定位核心IP，以主題化開展景區(qū)商業(yè)運作，恢復(fù)傳統(tǒng)體驗式手工作坊，打造1個線下創(chuàng)意體驗空間，開發(fā)2-3條特色旅游精品路線。策劃舉辦“點亮河上”等夜游節(jié)慶活動，刺激夜間經(jīng)濟發(fā)展，延長游客逗留時間，實現(xiàn)“1.5天”旅游計劃。建設(shè)慢生活綠道和騎行道，建成小紅車租車點位，激活游線末端。
深耕精細管理。數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，探索鄉(xiāng)村版“未來社區(qū)”。爭取區(qū)級數(shù)字駕駛艙項目試點，借助區(qū)級數(shù)字大腦資源平臺，做深、做精、做廣本地應(yīng)用場景，以小切口實現(xiàn)大賦能。加強農(nóng)民建房管理，推進裝配式建筑模式和智慧化監(jiān)管。持續(xù)開展庭院革命、圍墻革命。破難生活垃圾分類2.0行動，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類2.0全覆蓋。
(三)回應(yīng)美好生活期盼，推動幸福指數(shù)持續(xù)攀升
堅持以人民為中心，切實回應(yīng)人民對美好生活的期盼，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題。
關(guān)心美好，合力促進社會和諧穩(wěn)定。深化提升“五和眾聯(lián)”品牌。繼續(xù)打造1-2個村社治理亮點品牌。打造“河.之螢”志愿者隊伍，培育社區(qū)領(lǐng)袖力量。精準開展群眾需求調(diào)研，利用睦鄰驛站、婦女微家、鄉(xiāng)賢議事廳、和議亭等自治平臺，做好眾聯(lián)村全國民主議事協(xié)商試驗點工作。不斷完善社會保障體系。推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等與城區(qū)一體化。打造老年食堂示范性品牌，實現(xiàn)村社老年食堂全覆蓋，開展星級評定，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老自治互助。深化平安創(chuàng)建工作。開展“義里遞”工程，打通農(nóng)村快遞最后一公里。探索道路口智慧語音提示系統(tǒng)，保障平安出行。以東山村為試點，探索“平安健康碼”以及“平安東山家園”村莊管理模式，提升村級小微企業(yè)安全管理。深化道路交通安全治理;以小微企業(yè)、家庭出租房等“兩小”整治為抓手，持續(xù)推進公共領(lǐng)域安全隱患整治。
關(guān)心未來，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。推進美好教育。繼續(xù)深化教育綜合改革，利用浙大教育科技、特級教師工作站等強大師資平臺，深化教科研，助推教育改革向陽而生，向好發(fā)展。啟動河上鎮(zhèn)中體藝樓建設(shè)，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化升級。彰顯非遺特色課程，打通幼兒園、小學(xué)、初中非遺課程體系建構(gòu)，提供非遺進校園河上案例。服務(wù)好區(qū)青少年教育實踐基地落戶項目。實施“健康河上”。將三優(yōu)服務(wù)、健康細胞、家庭醫(yī)生、健康公園、健康步道、健康素養(yǎng)進文化禮堂等融合，構(gòu)建河上大健康體系。構(gòu)筑美好生活。以鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為核，各村社分點為骨，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對外開放預(yù)約的線上線下“紅河谷”黨群服務(wù)中心聚落，通過社會組織活動、鄉(xiāng)村振興學(xué)院開課等方式，打造群眾學(xué)習(xí)娛樂、議事共治的美好生活共同體。
關(guān)心熱愛，豐富群眾精神文化生活。點亮亞運氛圍。以迎亞運為契機，新增百姓健身房1個，改建提升健身點、健身廣場、籃球場等16處。全面開啟“河河”迎亞運主題系列活動，開展一村一品牌體育項目創(chuàng)建，帶動群眾性體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。擦亮紅色文化。完成瞿縵云故居二期布展;啟動中共蕭山縣委舊址修繕，挖掘里都村高都地域黨史文化。重新布展提升抗戰(zhàn)紀念館、中美合作紀念館，全面展現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)精神。豐滿文化氣質(zhì)。深入實施公共文化培訓(xùn)，滿足群眾公共文化需求，全年開展不少于100場文體活動。完成《河上鎮(zhèn)志》修編。文化禮堂星級提標，爭創(chuàng)五星級文化禮堂2家，四星級文化禮堂2家。
(四)推動民生實事落地，百姓福祉持續(xù)增進
各位代表，為民辦實事是政府的重要職責。鎮(zhèn)政府從各層面廣泛征集民生實事項目，經(jīng)過遴選比較，形成2021年河上鎮(zhèn)民生實事建議項目8件。
1.實現(xiàn)老年食堂全覆蓋 。預(yù)計投入120萬元，新建老年食堂4個，實現(xiàn)老年食堂全覆蓋，開展星級評定，打造展現(xiàn)村風民風良好窗口。
2.啟動河上初中體藝樓項目。預(yù)計區(qū)鎮(zhèn)兩級共投入4000萬元，建設(shè)面積5000余方的河上初中體藝樓，建成后將成為集體育、藝術(shù)、勞技于一體的綜合功能樓，推進我鎮(zhèn)教育資源優(yōu)化提升。
3.實施平安提升行動。預(yù)計投入300萬元，推進數(shù)字賦能平安建設(shè)，深化交通安全專項治理，啟動“義里遞”項目打通農(nóng)村快遞最后一公里。
4.實施園區(qū)公共配套提升工程。預(yù)計投入3000萬元，實施大西畈及璇山下工業(yè)園區(qū)改造提升工程，并納入物業(yè)化管理。
5.實施全域土地整治。預(yù)計投入800萬元，對10個村開展全域土地整理。多方籌資推進5個村多層公寓安置，增強村級集體造血功能，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.實施農(nóng)村公路修繕提升工程。預(yù)計投入1500萬元，對10公里以上農(nóng)村公路進行大中修，進一步改善路況，提升路域環(huán)境。
7.實現(xiàn)天然氣入戶和自來水“一戶一表”鎮(zhèn)域全覆蓋。預(yù)計投入1000萬元，完成四個村和社區(qū)天然氣綜合管線施工，適時推進進村入戶工程。完成兩個村自來水“一戶一表”改造工程。實現(xiàn)天然氣入戶和自來水“一戶一表”鎮(zhèn)域全覆蓋。
8.實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。預(yù)計投入8000萬元，推進第三批5個美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)，實施項目共計39個，實現(xiàn)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
對鎮(zhèn)人大代表票決確定的6件民生實事項目，鎮(zhèn)政府將進一步增強責任意識、服務(wù)意識，全力確保實事辦好、好事辦實，并接受鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督。其余項目也將納入政府年度任務(wù)并抓好落實。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!新階段、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設(shè)，加快推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終堅持忠誠干事。把對黨絕對忠誠作為生命線，貫穿政府工作全過程。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不折不扣貫徹落實好省市區(qū)各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
始終堅持擔當干事。把擔當作為成事之要，堅決挑起改革發(fā)展穩(wěn)定的重擔。增強補課充電的緊迫感，持續(xù)提升“七種能力”，自覺趕上時代潮流。堅持用實績說話，推行閉環(huán)管理，干一件、成一件。堅決種好自己的“責任田”，抓好發(fā)展、守住平安，造福一方百姓。堅持把工作當成事業(yè)干，高標準、嚴要求，勇爭一流，敢走前列。
始終堅持為民干事。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民對美好生活的向往，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，就是我們的奮斗目標。始終用好群眾工作“傳家寶”，依靠河上人民破難題，推動各項工作上臺階。
始終堅持干凈干事。貫徹落實習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。主動接受人大民主監(jiān)督，不斷提高人大議案、建議辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力住進玻璃房子，努力讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而行遠，“十四五”現(xiàn)代藍圖令人向往，美好未來催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，共追夢想、共書歷史，奮力開啟“數(shù)智新材谷·和美新河上”建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
