2021年揚州市儀征市政府工作報告—全文
2021年揚州市儀征市政府工作報告
——2021年1月12日在儀征市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長孫建年
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是特殊而又不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、外部環(huán)境變化的重大考驗，我們認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展不動搖，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值819億元，增長3.5%；一般公共預(yù)算收入48億元，稅收占比81.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入36810元，增長4.6%；節(jié)能減排等約束性指標達到省市要求。
一、堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展逆勢回升
疫情防控有力有效。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，健全防控體系，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治基礎(chǔ)。常態(tài)化管控重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)檢盡檢。組建疫情防控專業(yè)隊伍4支，建成標準化發(fā)熱門診4個，建立核酸檢測實驗室4個。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，出臺應(yīng)對疫情、穩(wěn)企發(fā)展系列措施，全力推動復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。落實減稅降費、財政貼息等政策，減稅降費規(guī)模居揚州首位。全市未發(fā)生本土確診及疑似病例，經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活全面恢復(fù)，疫情防控工作受到國務(wù)院督導(dǎo)組肯定。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。開展工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量三大行動，完成工業(yè)開票銷售1151億元。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值310億元，增長5%。獲評全國工業(yè)百強縣市、創(chuàng)新百強縣市。加強企業(yè)培育，凈增規(guī)模企業(yè)58家、億元企業(yè)16家。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，完成技改項目120個。推動企業(yè)上市掛牌，跟蹤服務(wù)上市后備企業(yè)15家。持續(xù)推進低效用地處置，處置低效用地6131畝。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值380億元，增長5.4%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值360億元，增長3%。新增服務(wù)業(yè)重點企業(yè)74家、文化列統(tǒng)企業(yè)16家。儀征港務(wù)公用碼頭開港運營，智能保稅物流園開工建設(shè)。編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，組織系列促消費活動，有效激發(fā)內(nèi)生消費潛力，新型電子商務(wù)“享樂生活惠”落戶儀征。啟動編制旅游1號公路規(guī)劃，完成月塘健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。支持旅游企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)游客接待量298萬人次、旅游收入30.5億元。汽車工業(yè)園入選省二三產(chǎn)融合發(fā)展試點。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，新增高標準農(nóng)田5.3萬畝。實施休耕輪作5萬畝，推廣稻田綜合種養(yǎng)7500畝，創(chuàng)成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度穩(wěn)步上升。完成恢復(fù)生豬生產(chǎn)任務(wù)，重要“菜籃子”產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。馬集黑莓、月塘茶葉、陳集生豬、大儀種鵝、新集蔬菜等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增特色種植3000畝。新認定綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品24個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社40個，新組建家庭農(nóng)場26個。新增省級以上龍頭企業(yè)1家，4家園區(qū)創(chuàng)成省主題創(chuàng)意農(nóng)園，7家企業(yè)創(chuàng)成省休閑旅游農(nóng)業(yè)精品企業(yè)。
二、突出項目引領(lǐng)，發(fā)展動能持續(xù)迸發(fā)
重大項目量質(zhì)并進。開展春季招商“六個一批”、秋季招商百日會戰(zhàn)行動，新簽約億元以上項目73個。外資渠道有效拓展，實際利用外資超2億美元。聚焦四大產(chǎn)業(yè)，推進項目加速集聚，集中開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目83個。新落戶車輛控制系統(tǒng)、牽引車動力總成等汽車電子項目5個；移動數(shù)據(jù)中心順利落戶，騰訊數(shù)據(jù)中心正式開服，中星北斗、安擎服務(wù)器等項目順利推進；安美特電子化學(xué)品、百思德粉末涂料等4個新材料項目投入生產(chǎn)，中化高纖500噸對位芳綸、天詩新材料等4個新材料項目基本建成；成功引進榮盛文旅項目，萬有文旅項目一期有序推進。
各項改革縱深推進。完善開發(fā)區(qū)管理體制，“一區(qū)三園”管理架構(gòu)基本建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三整合”改革全面完成，承接賦權(quán)審批服務(wù)事項29項、行政執(zhí)法事項80項。規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，完成村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M，41項行政審批事項劃入行政審批局，“一件事”改革實現(xiàn)環(huán)節(jié)壓減、流程再造。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”加快建設(shè)，推動認領(lǐng)“不見面審批”1422項，審批事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。市屬國有企業(yè)改革積極推進，綜合實力、運營能力持續(xù)提升。
科創(chuàng)活力有效激發(fā)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增國家高新技術(shù)企業(yè)53家，新獲批省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重33%。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，達成產(chǎn)學(xué)研合作項目64項。新開工科技綜合體4萬平方米，新投入使用15.9萬平方米。舉辦“鳳來儀”創(chuàng)業(yè)周、智能汽車和大數(shù)據(jù)專場創(chuàng)業(yè)大賽，吸引參賽項目近500個。開展“入百企、訪百?！碑a(chǎn)才融合專場對接活動，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才27人、“雙創(chuàng)團隊”2個，獲批國家重大人才工程1人。
載體功能不斷拓展。推動園區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提檔升級，實施重點基礎(chǔ)工程53項。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，高創(chuàng)園二期工程建成使用，開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)排名提升7位?；@區(qū)順利劃轉(zhuǎn)，通過省化工園區(qū)認定，在省級開發(fā)區(qū)排名提升8位。汽車電子產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，入駐企業(yè)8家，汽車園創(chuàng)成全省大中小企業(yè)融通型發(fā)展特色載體。精心籌辦世園會，園內(nèi)場館、省園改造、外圍配套等工程加快實施，交通組織、安全保衛(wèi)、園事展陳等工作扎實推進。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成標準廠房14.4萬平方米，啟動胥浦產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，新集工業(yè)集中區(qū)列揚州優(yōu)化發(fā)展型工業(yè)集中區(qū)第一名。
資源配置更加有效。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，貸款余額增長23%，增速居揚州首位。整合“科技貸”“蘇科貸”等小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，累計投放貸款20億元。推動企業(yè)直接融資，凱儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成投資6000萬元。開展“政銀企”園鎮(zhèn)專項對接活動10場。做活土地經(jīng)營文章，收儲土地795畝，上市964畝。新增建設(shè)用地計劃指標1802畝，供應(yīng)土地5218畝。通過嚴控政府投資、壓縮一般性支出、加大土地上市、盤活閑置資產(chǎn)，化解政府隱性債務(wù)38.62億元，市本級債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)轉(zhuǎn)色降級。
三、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，功能品質(zhì)穩(wěn)步提升
城市功能不斷完善。啟動編制國土空間規(guī)劃，完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)，編制加氣站、公交站點等專項規(guī)劃9個。推進城建“雙十工程”。實施棚戶區(qū)（城中村）改造征拆1101戶，新增凈地450畝，新建棚改限價安置房26萬平方米。完成危房解危2.5萬平方米、老舊小區(qū)綜合整治78萬平方米。推進真州東路、解放東路拓寬改造。完成沿山河、紅旗河景觀帶建設(shè)，啟動大江風(fēng)光帶先導(dǎo)段建設(shè)。打造沿江公路節(jié)點景觀，完成天寧大道兩側(cè)景觀建設(shè)。實施防違控違、街景容貌、占道經(jīng)營、停車秩序四項攻堅行動，完成城市環(huán)境綜合整治項目36項。建成智慧城管系統(tǒng)。新建改造公廁14座、停車場10個，增設(shè)停車泊位8600多個。創(chuàng)成垃圾分類省級示范鎮(zhèn)3個，垃圾分類集中處理率95.2%。文明城市創(chuàng)建接受省級測評。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。突出示范引領(lǐng)，建成鄉(xiāng)村振興綜合示范村11個，啟動第二輪綜合示范村培育。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，首批通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動省級驗收，建成省級特色田園鄉(xiāng)村7個、美麗宜居鄉(xiāng)村44個。村級經(jīng)濟加快發(fā)展，村均年經(jīng)營性收入101.9萬元?；獯寮墏鶆?wù)3450.4萬元，新增零債務(wù)村16個。136個村全部達成村企共建意向，簽訂深度合作協(xié)議，意向投資15億元，投資額和覆蓋率位列揚州第一。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。328國道改擴建完成主線主體工程，南京繞越高速新篁互通連接線、345國道新集至劉集段建成通車，綜合客運樞紐全面完工。北沿江高鐵儀征段線型及站點設(shè)置基本確定，寧啟鐵路儀征站站房復(fù)建前期工作扎實開展。提檔升級鄉(xiāng)村公路27.5公里、縣道大中修6公里。長江堤防加固二期工程扎實推進，完成長江幸福河口段應(yīng)急治理、泗源溝節(jié)制閘除險加固工程，順利度過有記錄以來長江最高水位汛情。全面落實“河長制”，河道、水庫管護水平不斷提升。
生態(tài)治理成效明顯。完成重點生態(tài)工程22項。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率83%，提高4.2個百分點；PM2.5濃度35.4微克/立方米，下降3%。推進污水處理廠遷擴建、黑臭水體綜合整治等工程，開展“全域治理、全河（湖）達標”行動，重點水體水質(zhì)全部達標。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率90%以上。推進重點企業(yè)土壤調(diào)查，開展危險廢物安全專項整治，危險廢物安全處置率100%。實施長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，52個長江干流清理整治項目全部通過揚州驗收，完成長江沿線綠化造林4112畝。扎實做好長江禁捕退捕工作，完成“三無”船舶專項整治。
四、踐行為民宗旨，幸福指數(shù)不斷提高
富民增收更加堅實。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3750萬元，減免社保費用5.4億元。開展企業(yè)用工需求調(diào)查，建立用工信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布79批次企業(yè)用工信息。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。為72家小微企業(yè)提供“富民創(chuàng)業(yè)貸”“婦女創(chuàng)業(yè)貸”1.4億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)4100人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.3萬人。脫貧攻堅工作通過省第三方考核驗收，建立解決相對貧困長效機制省級試點扎實推進。獲得“全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。
保障體系更加健全。社會救助和社會福利標準穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無”老人、孤兒養(yǎng)育、殘疾兒童康復(fù)等救助精準高效。穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險和生育保險揚州市級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月160元。啟動省級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，建成頤養(yǎng)示范社區(qū)3個、標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個，完成困難老年人家庭適老化改造251戶，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)績效考核位列全省前列。“兒童關(guān)愛”之家建設(shè)運營經(jīng)驗在全省推廣。建成省級殘疾社區(qū)康復(fù)示范點2個。新增住房保障家庭85戶，住房公積金擴面4755人。健全退役軍人服務(wù)保障體系，建成退役軍人服務(wù)中心（站）189個。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。優(yōu)化教育設(shè)施布局，實驗小學(xué)東區(qū)校、都會小學(xué)建成投用，東區(qū)普通高中、曹山小學(xué)加快推進。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，高考本科上線率再創(chuàng)新高。真州小學(xué)獲評全國文明校園。實施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進4所幼兒園移交公辦。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)共體建設(shè)深入推進。啟用中醫(yī)院新院，加快人民醫(yī)院東區(qū)院建設(shè)，完成婦幼保健“所轉(zhuǎn)院”。新集、大儀、月塘區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)成省社區(qū)醫(yī)院，月塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院。建成省市級重點?？?1個。全民健身中心對外開放，東區(qū)文化中心推進規(guī)劃編制。完成16個重點建設(shè)項目考古勘探。舉辦龍舟公開賽、全民健身節(jié)等文體活動248場。
社會治理更加高效。社會治理現(xiàn)代化指揮中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心掛牌，建成市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化社會治理體系。夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，實施安全生產(chǎn)專項整治和?；肪C合治理、違法違規(guī)“小化工”“小字頭”專項整治等行動，強化隱患排查、執(zhí)法監(jiān)管、問題整改，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，化工園區(qū)安全風(fēng)險等級評估為較低風(fēng)險。建立預(yù)防和遏制黑惡勢力犯罪長效機制。加強破產(chǎn)案件處置府院聯(lián)動，設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項資金，建立破產(chǎn)處置涉稅事項協(xié)作機制。推行市領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪，接待信訪群眾200批次。完成“七五”普法任務(wù)。發(fā)揮人民調(diào)解作用，社會矛盾糾紛基層化解率99%以上。做好全民國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，連續(xù)六屆榮獲省級“雙擁模范城”，新城退役軍人服務(wù)站獲評“全國標桿型退役軍人服務(wù)站”。
一年來，我們深化運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，把牢政治方向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政府執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。一是效能建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。聚焦“十件大事”、重大項目、城建工程、民生實事，實行定期督查、定期會辦。狠抓重點工作事項突破，資源節(jié)約集約利用、外資利用2項工作獲省政府督查激勵。二是法治建設(shè)深入推進。制定實施法治政府建設(shè)工作要點，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，嚴格落實重大行政決策程序，建立政府法律顧問派單工作機制，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行。深入推進政務(wù)公開、信息公開，舉辦市政府新聞發(fā)布會7場。辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案167件，滿意與基本滿意率100%。三是廉政建設(shè)常抓不懈。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴抓巡視巡察反饋問題整改。倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，大幅壓縮“三公經(jīng)費”。規(guī)范財政預(yù)算執(zhí)行，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，樹立清正廉潔政府形象。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉币詠?，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，我們認真貫徹落實中央、省市決策部署，踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，加速全面小康進程，“強富美高”新儀征建設(shè)邁出堅實步伐。
這五年，重大項目強筋壯骨，綜合實力持續(xù)提升。騰訊云、移動云、中星北斗、萬有文旅、質(zhì)子醫(yī)療等重特大項目順利落戶，汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)加速集聚。列省重大項目10個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目286個。新增億元企業(yè)60家、10億元企業(yè)5家。地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年增加44.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過省均1.5萬元。一般公共預(yù)算收入比2015年增加21.7%，收入質(zhì)態(tài)保持較高水平。獲評全省“推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”。
這五年，改革創(chuàng)新強勢開路，內(nèi)生動力持續(xù)釋放。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，政府機構(gòu)、行政執(zhí)法、“放管服”、經(jīng)濟金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革全面推進。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認定國家高新技術(shù)企業(yè)210家，建成國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級以上“三站三中心”95家。引進國家重大人才工程入選專家6人、省級專家1人，獲批省級以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才21人、省科技副總122名。
這五年，基礎(chǔ)建設(shè)強力推進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新城區(qū)框架全面拉開，公共服務(wù)設(shè)施、城市綜合體、高品質(zhì)住宅加快布局。老城區(qū)改造加速推進，實施棚改征拆5458戶，完成老舊小區(qū)整治161萬平方米、危房解危6萬平方米，背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城市公園、沿河景觀等加快建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)村振興，特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。長江治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境管護等工作卓有成效。
這五年，社會事業(yè)強基固本，民生福祉持續(xù)增進。堅持將新增財力的70%以上用于改善民生，每年實施民生實事工程100多項。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年增加48.8%。加大公共服務(wù)供給，完善教育、醫(yī)療、文體硬件設(shè)施，提升軟件水平，推動基本公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險持續(xù)提標擴面，各類助孤、助殘、助老活動扎實開展。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等工作深入推進。
五年的實踐步履堅實，取得的成績來之不易。這得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，是全市人民共同努力和奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與儀征發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展方面，實體經(jīng)濟困難增多，經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新舊動能轉(zhuǎn)換還需加速。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能品質(zhì)與群眾期待還有差距，城市精細化管理水平有待提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠。社會民生方面，公共服務(wù)供給水平還需提高，社會治理、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置體系建設(shè)尚有短板。作風(fēng)效能方面，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與新時代要求還有差距，抓落實的能力還有不足。對此，我們將直面問題，采取有力措施，精準、務(wù)實、系統(tǒng)加以解決。
“十四五”發(fā)展目標和2021年工作任務(wù)
當(dāng)前，疫情影響仍在持續(xù)，國際形勢嚴峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟依然低迷。但是，我們要充分認識到，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，中央支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策“紅利期”沒有變，長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚一體化等國省戰(zhàn)略疊加下的儀征機遇前景沒有變，多年來我市發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、推進重大項目的決心信心沒有變。未來五年，儀征處于實現(xiàn)追趕跨越的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵攻堅期、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局起步期。根據(jù)《中共儀征市委關(guān)于制定儀征市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府制定了《儀征市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提交市十六屆人大五次會議審議。經(jīng)本次大會批準后，市政府將認真組織實施。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇及揚州重要講話指示精神，全面踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新要求，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，突出產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、人才興市、開放活市，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、民生幸福、社會治理等工作，奮力譜寫“強富美高”新儀征建設(shè)新篇章，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
“十四五”和今后一段時期，我市發(fā)展的總體定位是：立足發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，打造“一區(qū)三地”。“一區(qū)”，即寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展先行區(qū)；“三地”，為南京都市圈先進制造業(yè)基地、華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟強方面：力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元；一般公共預(yù)算收入達66億元；工業(yè)開票銷售沖刺2000億元；科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等指標全面提升。百姓富方面：城鄉(xiāng)居民收入較快增長，增速不低于經(jīng)濟增速。教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度不斷提升。環(huán)境美方面：城市功能品質(zhì)顯著提升，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，爭創(chuàng)國家森林城市。大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率100%。社會文明程度高方面：以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，加強平安儀征、法治儀征建設(shè)，市民文明素質(zhì)、社會文明程度全面提升。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%，法治建設(shè)滿意度達90分，公眾安全感達98.6%。
圍繞上述目標，我們將實施五大戰(zhàn)略：一是實施融合發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓重大交通工程實施機遇，謀劃推進寧揚合作區(qū)建設(shè)，加強規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、服務(wù)共享，在區(qū)域融合發(fā)展中構(gòu)建新格局、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。二是實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效發(fā)展、工業(yè)向中高端邁進、服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)拓展。堅持圍繞“1151”目標，以園區(qū)為主陣地，以重大項目為支撐，培育壯大汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)地標。三是實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。建強科技創(chuàng)新載體，推動企業(yè)“三站三中心”擴量提質(zhì)。完善引才、育才、留才、用才政策，形成集聚效應(yīng)，打造人才高地。四是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造有歷史記憶、有時代特征、有個性魅力的美麗新儀征。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，進一步厚植生態(tài)底色。五是實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民對美好生活的向往，均衡布局民生設(shè)施，精心辦好民生實事，優(yōu)質(zhì)供給民生服務(wù)，織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，維護社會公平正義，全面增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好政府各項工作，意義重大。2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長5%；全社會研發(fā)投入占GDP比重2.35%；工業(yè)開票銷售增長8%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重34%；新增文化列統(tǒng)企業(yè)8家；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.5%；單位GDP能耗下降率完成上級下達指標。
圍繞上述目標，我們將繼續(xù)堅持以大事引領(lǐng)和帶動全局工作，集中精力、集聚資源，辦好新一年“十件大事”：
1、全面對接國省戰(zhàn)略，打造寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展先行區(qū)。
2、全力當(dāng)好東道主，辦成一屆具有時代性、創(chuàng)新性、國際性的園藝盛會。
3、實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，培育培強四大產(chǎn)業(yè)集群。
4、發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)作用，加快建設(shè)百億級重特大產(chǎn)業(yè)項目。
5、推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，縱深推進工業(yè)載體提檔升級。
6、堅持匹配世園標準，塑造美麗宜居的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。
7、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要和人居需求，推進交通路網(wǎng)快速聯(lián)通、污水設(shè)施全面覆蓋。
8、健全債務(wù)風(fēng)險防控機制，全力化解政府隱性債務(wù)。
9、堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)“新樣板”、鄉(xiāng)村建設(shè)“新示范”。
10、打造旅游1號公路，推進全域旅游提質(zhì)提速發(fā)展。
一、致力產(chǎn)業(yè)強市，高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈條。堅持“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一個專班、一個方案、一套政策”，加大補鏈、強鏈、延鏈力度，打造規(guī)模更大、體系更全、質(zhì)態(tài)更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)，服務(wù)推進上汽大眾生產(chǎn)線改造，穩(wěn)定整車產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；瞄準智能化、輕量化方向，招引汽車電子項目5個以上。新材料產(chǎn)業(yè)，堅持高性能合成材料、高端專用化學(xué)品、高效新能源定位，推動化工園區(qū)、儀化公司、真州鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，加快實施中化儀征新材料產(chǎn)業(yè)園、遠東儀化PTA、儀征化纖PTA等重大項目。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，借勢騰訊云、電信云、移動云等龍頭帶動，在關(guān)聯(lián)制造和應(yīng)用服務(wù)上求突破。文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，借力世園平臺，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖生態(tài)、歷史價值，打造“文創(chuàng)+旅游”“文創(chuàng)+數(shù)據(jù)”“文創(chuàng)+街區(qū)”“文創(chuàng)+制造”等融合發(fā)展板塊。
突出項目帶動強支撐。提升招商引資組織程度，建立以投資考察、平臺載體、產(chǎn)業(yè)用地、投資合作、優(yōu)惠政策于一體的投資“熱力圖”。持續(xù)強化“一把手”招商、小分隊招商，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商、以商引商等方式，組織開展“邀您看世園、請您來儀征”“招商大使引薦項目集中簽約”等活動。深入分析項目投資強度、畝均稅收、安全標準和生態(tài)影響，確保項目引得好、建得快、貢獻高。實行市領(lǐng)導(dǎo)、市級部門重大項目雙掛鉤，堅持“一月一通報、一季一觀摩、半年一開工”。實施重大產(chǎn)業(yè)項目160個以上，計劃投資200億元左右。
精心培育企業(yè)強實力。緊密跟蹤疫后企業(yè)恢復(fù)狀況，常態(tài)化落實企業(yè)家座談、掛鉤走訪等制度，推動各項惠企政策落地生效，幫助企業(yè)破解供應(yīng)、物流、資金等難題。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，強化分類管理、精準施策，凈增規(guī)上企業(yè)40家、億元企業(yè)15家。鼓勵企業(yè)實施智能化、信息化、綠色化改造，新實施技改項目100個。做好企業(yè)上市、專利、標準、品牌等工作，提升企業(yè)核心競爭力。推動企業(yè)上市掛牌，充實后備企業(yè)庫，重點推進天富龍、天啟新材料、東升汽車零部件、怡麗科姆等后備企業(yè)上市。
打造載體平臺強功能。深入開展工業(yè)載體提檔升級三年行動，滾動實施基礎(chǔ)工程50項以上。發(fā)揮“一區(qū)三園”整合優(yōu)勢，以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，提升平臺能級，改善園區(qū)環(huán)境，力爭在省級開發(fā)區(qū)綜合排名中持續(xù)進位。推動化工園區(qū)綠色、安全發(fā)展，完成封閉管理工程。加快智能汽車科技綜合體、汽車電子產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升汽車園服務(wù)配套功能。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善道路、綠化、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。按照集約化、特色化要求，優(yōu)化鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造良好環(huán)境，提升承載能力。
二、致力開發(fā)開放，高層次轉(zhuǎn)換發(fā)展動能
拓展對外開放空間。配合做好北沿江高鐵、寧揚城際輕軌規(guī)劃建設(shè)。推進寧啟鐵路儀征客運站站房復(fù)建手續(xù)辦理，適時動工建設(shè)。積極服務(wù)345國道新集南段、寧鹽高速、儀祿高速、龍?zhí)哆^江通道建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動承接周邊中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和溢出效應(yīng)，推動教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域務(wù)實合作。強化外資項目招引，努力實現(xiàn)利用外資量質(zhì)并舉。組織企業(yè)參加各類展會，幫助企業(yè)保客戶、穩(wěn)訂單、拓市場。充分發(fā)揮長江深水港價值，加快推進港務(wù)公用碼頭和智能保稅物流園建設(shè)。
加快改革創(chuàng)新步伐。優(yōu)化園區(qū)體制機制，深化扁平化管理、市場化運營、專業(yè)化服務(wù)改革。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性。推進市屬國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化運營機制，提升運營能力。加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)省級研發(fā)機構(gòu)5家、市級研發(fā)機構(gòu)12家。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團紐帶作用，完善“柔性引才”機制，引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項目20個以上。
打造一流營商環(huán)境。對照省營商環(huán)境評價體系，精準發(fā)力、逐項突破，打造公平公正的市場環(huán)境、省時省心的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，將“3550”審批用時壓減至“2340”以內(nèi)，通過流程重塑，推動更多高頻事項“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。實行預(yù)審批制度，實現(xiàn)重大項目“拿地即開工”。推進重大辦實體化運行，優(yōu)化“一掛四辦”重大項目服務(wù)推進機制。加強和改進項目代辦，實現(xiàn)“店小二”代辦服務(wù)站園鎮(zhèn)全覆蓋，打造“真省心”服務(wù)品牌。加強社會信用體系建設(shè)，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升事中事后監(jiān)管水平。
三、致力世園建設(shè)，高規(guī)格承辦精彩盛會
精心籌備世園盛會。對照4月8日開幕節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)、分秒必爭，加速推進工程建設(shè)，從緊做好各項籌備。1月份完成園內(nèi)主體工程建設(shè)，啟動場館布展。2月份完成主體景觀建設(shè)，建成外圍交通配套、商業(yè)配套和臨時停車場。及時完成運營工作人員和志愿者招聘招募、崗位配置、專業(yè)培訓(xùn)，適時啟動門票預(yù)售。3月份完成室內(nèi)外展陳布展。
精細保障展會運營。發(fā)揮“一辦八中心”運營保障功能，3月份建成世園會運營指揮中心，完成園內(nèi)運營設(shè)備安裝調(diào)試，餐飲、零售、特許經(jīng)營等服務(wù)商入駐，組織試運營。統(tǒng)籌做好開園期間安全保衛(wèi)、接待服務(wù)、參展保障，加強客流有序管理，確保展會有序進行。配合開展開閉幕式、城市主題活動、專題園事花事展陳活動，加強重要節(jié)點、特色活動新聞發(fā)布和宣傳推介，提高世園會影響力。
精準推動后續(xù)利用。遵循“可持續(xù)、不落幕”的原則，做好世園資源利用和后續(xù)開發(fā)。完善萬有文旅項目整體規(guī)劃，啟動一期海島探秘、熊貓樂園、主題酒店等規(guī)劃建設(shè)。實施棗林灣全域旅游品牌提升行動，開展全域旅游形象設(shè)計、標識應(yīng)用、戶外氛圍營造、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意等工作。制定國家級旅游度假區(qū)前期創(chuàng)建指導(dǎo)意見，力爭在省級旅游度假區(qū)考核中取得突破。
四、致力宜居宜業(yè)，高品質(zhì)提升城市形象
做優(yōu)城市品質(zhì)。力爭完成國土空間規(guī)劃編制，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”。編制完成文化體育設(shè)施、電力設(shè)施等6個專項規(guī)劃。穩(wěn)步實施城建十大工程。新城區(qū)重點打造科創(chuàng)商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和產(chǎn)城融合區(qū)，加快形象提升和功能完善；老城區(qū)重點推進原紡機廠、大碼頭等南部區(qū)域，三河公園、寤園等中部區(qū)域，曹山立交周邊等北部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，實施胥浦產(chǎn)城融合區(qū)一期改造提升工程。結(jié)合片區(qū)化改造，完成棚改征拆掃尾任務(wù)，危房解危0.3萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治39.8萬平方米。推進道路工程建設(shè)，南北向，完成三將路、建安路、伍子胥大道和工農(nóng)路南延及上跨儀揚河大橋建設(shè)，實施工農(nóng)路、萬年路綜合提升工程；東西向，完成解放西路、解放東路、真州東路提升改造。完成胥浦河景觀帶、328國道兩側(cè)景觀打造。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建。針對背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等短板弱項，制定行動方案，全面推進整改。推動城市管理網(wǎng)格化、智慧化，著力治理各類城市頑疾。有序開展生活垃圾“四分類”和撤桶行動，實施定時定點投放收集。加強物業(yè)管理，新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，已改造老舊小區(qū)落實基本物業(yè)服務(wù)。
做實基礎(chǔ)設(shè)施。全面建成328國道儀征段改擴建工程，完成大新公路大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段。實施縣道大中修5公里。開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建活動。加快實施長江防洪能力提升堤防加固二期、龍河治理二期和沙河閘站工程，推進烏塔溝整治。完成城區(qū)低洼積水點改造3個。推進污水處理提質(zhì)增效及精準攻堅“333”行動，推進達標示范區(qū)建設(shè)。加快實施污水處理廠遷擴建及配套管網(wǎng)項目。創(chuàng)成省市節(jié)水型載體7家、節(jié)水示范項目2個。開工建設(shè)雙龍110千伏輸變電工程，建成越江220千伏輸變電工程。
做美生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)保護紅線管控，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積不低于24%。落實自然資源保護責(zé)任和生態(tài)補償機制，試點開展退化林修復(fù)與低效林改造。加強大氣污染綜合治理，推進大氣國標站、微型站建設(shè)，實現(xiàn)園鎮(zhèn)全覆蓋。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率83%以上，PM2.5濃度35微克/立方米以下。推進水環(huán)境達標提升整治，加強生態(tài)流量保障，提高河流自凈能力。全面實施“一斷面一策”達標措施，保障斷面水質(zhì)逐步提優(yōu)。開展建成區(qū)生活污水直排口、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、飲用水水源地環(huán)境整治，飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化危險廢物監(jiān)管和土壤污染管控，開展土壤污染治理與修復(fù)成效綜合評估，危險廢物安全處置率100%。
五、致力全面振興，高標準打造美麗鄉(xiāng)村
全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，提高糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，推進千畝農(nóng)業(yè)園提質(zhì)增效，新增特色農(nóng)業(yè)2000畝以上，招引農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5
個以上。以申創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為契機，以茶葉為主導(dǎo)，科學(xué)劃定核心產(chǎn)區(qū)，規(guī)范整合“綠楊春”茶品牌，推動建設(shè)茶葉博物館。推動果品、豬肉、禽類等精深加工，啟動生豬、家禽屠宰及冷鏈物流綜合項目。加強生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗、農(nóng)家美食等業(yè)態(tài)，推動一產(chǎn)接二連三、深度融合。建成省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地15萬畝，創(chuàng)成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個。
全力激發(fā)農(nóng)村活力。開展第二輪鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育工作，新建成鄉(xiāng)村振興綜合示范村6個以上。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)保險制度。推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。實施土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)增減掛鉤項目，實現(xiàn)零散閑置莊臺復(fù)墾整理。提升村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，全面化解村級債務(wù)，賬面?zhèn)鶆?wù)下降10%、零債務(wù)村占比80%。推動村企聯(lián)建，擴大聯(lián)建成果。
全域美化農(nóng)村環(huán)境。以全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建為抓手，啟動新一輪農(nóng)村環(huán)境專項整治提升行動，重拳整治垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂排、道路亂占等現(xiàn)象。探索建立門前三包、積分換物等制度，引導(dǎo)廣大群眾在“掙”分、“贏”分中改變衛(wèi)生習(xí)慣。完善長效管護機制，發(fā)揮1800人管護隊伍作用，健全明查暗訪、督導(dǎo)考核、問題線索發(fā)現(xiàn)處置等制度，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)管護、長治久潔。
六、致力造福人民，高水平增進民生福祉
推進疫情防控常態(tài)化。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、多病共防”，壓實屬地、部門、單位和公民“四方”責(zé)任，落細重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控措施。堅持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警，強化物資儲備，組織應(yīng)急演練，提升防控能力。開展愛國衛(wèi)生運動，增強群眾防疫意識，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
推進公共服務(wù)精準化。持續(xù)改善辦學(xué)條件，推進東區(qū)普通高中、實驗小學(xué)綜合樓建設(shè)，建成曹山小學(xué)、曹山幼兒園。強化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。開展第三屆“名師、名班主任、名校長”評選。加大教師交流力度，柔性引進高層次人才，深化與寧鎮(zhèn)揚名校合作共建，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。實施人民醫(yī)院東區(qū)院新建、第二人民醫(yī)院擴建，推進人民醫(yī)院三級定等、新集區(qū)域醫(yī)療中心二級定等。實施兒童青少年近視防控適宜技術(shù)、慢性病醫(yī)防融合全國試點。完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審確認，建成省級健康鎮(zhèn)1個、健康村2個。推進東區(qū)文化中心建設(shè)。建設(shè)中國青少年棒球隊訓(xùn)練基地。組織送文化進鄉(xiāng)村、全民健身節(jié)、第7屆運動會等文體活動200場以上。
推進民生保障優(yōu)質(zhì)化。千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，采集就業(yè)崗位1.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900人。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)項目推介，扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、救孤救殘、醫(yī)保財政補助等標準，落實臨時救助、急難救助、醫(yī)療救助政策，加大支出型貧困家庭幫扶力度，加強困境兒童精準救助。推進省級健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，新建頤養(yǎng)示范社區(qū)3個、標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。啟動全國雙擁模范城創(chuàng)建，完成“七創(chuàng)”省雙擁模范城驗收，開展雙擁主題公園、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地、烈士陵園提升改造等建設(shè)。推進住房公積金繳存擴面，新增經(jīng)濟適用房、公租房保障80戶。
推進安全整治全域化。樹牢安全發(fā)展理念，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展“1+2+10”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化安全生產(chǎn)隱患排查、問題整改、巡查督導(dǎo)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理規(guī)程，全面壓降事故總量，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，強化典型示范、警示教育、以案促改。配強園鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管力量，提高專業(yè)化水平，建立政企、部門聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺。
推進社會治理網(wǎng)格化。健全網(wǎng)格動態(tài)調(diào)整機制和專屬管理機制，厘清職能，細化任務(wù)，配強力量。推進社會治理智能化、信息化運用，完善智能安防體系。強化社會穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，開展重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險大排查大化解專項行動。健全群眾訴求表達和權(quán)益保障機制，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，開展領(lǐng)導(dǎo)包案和重復(fù)訪治理，有效化解信訪積案。健全立體化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化，打造平安儀征。
全面建設(shè)人民滿意政府
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將把政府自身建設(shè)擺在重要位置，秉公用權(quán)，勤勉干事，努力建設(shè)務(wù)實、高效、法治、廉潔的新時代人民滿意政府。
堅守初心，務(wù)實勤政。堅持旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。堅持全心全意為人民，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅持動真碰硬抓落實，大興調(diào)查研究之風(fēng)，弘揚苦干實干作風(fēng)，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，不斷探索新方案、形成新經(jīng)驗、取得新成果。
勇?lián)姑?，高效理政。堅持目標任?wù)化、任務(wù)項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，健全政府系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)、督查機制，強化跟蹤問效、行政問責(zé)，以“釘釘子”精神推動工作。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治行動，下大力氣解決“中梗阻”，提高服務(wù)效能。大力精簡會議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動，把更多精力集中到促發(fā)展、解難題、辦實事上。
挺起規(guī)矩，依法行政。推進法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律，提升行政效能。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，推進行政復(fù)議體制改革。依法及時公開各類政府信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。自覺接受人大及其常委會工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
嚴明底線，廉潔從政。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，貫徹執(zhí)行省市廉政建設(shè)各項規(guī)定，高標準抓好巡視巡察反饋問題整改。建立健全公共資源交易、政府采購、招投標管理、政府投資管理、國有資本運作等制度體系，編牢織密制度籠子。牢固樹立過“緊日子”的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算剛性執(zhí)行和績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。
同志們，拼搏奮進永無止境，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持執(zhí)著追夢的昂揚姿態(tài)，激昂一往無前的奮斗干勁，久久為功、創(chuàng)新實干，齊心攻堅、砥礪前行，奮力譜寫“強富美高”新儀征建設(shè)的嶄新篇章，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程！
名詞解釋
1、“六穩(wěn)”（P1）：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2、“六保”（P1）：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3、旅游1號公路（P3）：串聯(lián)全市重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點、兼具交通與旅游功能的公路，沿線設(shè)置驛站、景觀、騎行慢道等配套設(shè)施，塑造儀征旅游主題形象。堅持分步打造，先期以S353、漢金北路為先導(dǎo)示范段。
4、“六個一批”（P3）：發(fā)布一批招商項目、收集一批招商信息、拜訪一批重要客商、邀請一批知名企業(yè)、培訓(xùn)一批招商骨干、簽約一批重點項目。
5、“一區(qū)三園”（P4）：“一區(qū)”即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大項目招引、重要政策爭取、經(jīng)濟指標統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化、國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建等職能?！叭龍@”即化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，為功能園區(qū)，突出專業(yè)招商、項目推進、企業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保監(jiān)管等職能。
6、“三整合”改革（P4）：整合審批、服務(wù)、執(zhí)法力量，加快形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理架構(gòu)。
7、“放管服”（P4）：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
8、“一件事”改革（P4）：涉及多窗口、多部門、跨層級辦理的一個事項，通過整合事項、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的辦理模式，切實提升政務(wù)服務(wù)水平。
9、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”（P4）：落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，以江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為企業(yè)和群眾尋求服務(wù)的統(tǒng)一入口，打造縱貫省市縣、橫跨政府各部門的大服務(wù)體系和平臺，涵蓋政務(wù)公開、在線辦事、互動交流等政務(wù)服務(wù)。
10、“不見面審批”（P4）：申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達申請人手中，實現(xiàn)全過程不見面不跑腿。
11、城建“雙十工程”（P6）：即城建十大類工程、城建十大項工程。城建十大類工程包括城市公園體系、安居保障、舊城改造、綜合交通、清水活水、城市公用設(shè)施、文教體衛(wèi)設(shè)施、產(chǎn)城融合區(qū)、長江岸線保護、重要街區(qū)和節(jié)點等建設(shè)工程。城建十大項工程是在城建十大類工程的基礎(chǔ)上，突出規(guī)模大、帶動強、群眾關(guān)注的十大項重點工程。
12、“河長制”（P7）：各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
13、“三無”老人（P8）：城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。
14、“三站三中心”（P11）：依托企業(yè)設(shè)立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。
15、“2340”（P21）：2個工作日內(nèi)完成企業(yè)設(shè)立，3個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)證辦理，40個工作日內(nèi)完成立項到施工許可證辦理。
16、“雙隨機一公開”（P21）：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
17、“333”行動（P23）：實施“三消除”，即消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)；開展“三整治”，即整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水；推進“三提升”，即提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、提升污水管網(wǎng)檢測修復(fù)和養(yǎng)護管理水平。
18、“三權(quán)分置”（P25）：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
19、“1+2+10”（P27）：“1”，是指安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案；“2”，是指學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案；“10”，是指化工、危險化學(xué)品、消防、道路運輸、交通運輸和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、危險廢物、特種設(shè)備、船舶修造等十個方面安全專項整治三年行動實施方案。
20、“四個意識”（P28）：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21、“四個自信”（P28）：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
22、“兩個維護”（P28）：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
23、“三重一大”（P29）：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
24、“三公”經(jīng)費（P29）：因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
2020年十件大事實施情況
序號 | 大事名稱 | 實施內(nèi)容 | 實施情況 |
1 | 全力推進五大百億級重特大項目建設(shè) | 推動整車二期項目建設(shè)，騰訊云項目部分測試投運，中星北斗項目部分投產(chǎn)，萬有文旅、質(zhì)子醫(yī)療項目啟動一期建設(shè)。 | 騰訊云項目正式開服，中星北斗項目部分主體封頂，萬有文旅項目一期有序推進，質(zhì)子醫(yī)療項目開工建設(shè)。 |
2 | 舉全市之力籌辦世園盛會 | 全面開工建設(shè)世博園，序時推進展館及配套設(shè)施、道路橋梁、市政管網(wǎng)建設(shè)，同步做好招商招展、宣傳策劃、市場開發(fā)、運營保障等工作。 | 積極籌備世園會，序時推進展園及配套設(shè)施、道路橋梁、市政管網(wǎng)建設(shè)，編制運營保障各項方案，對接園事、展陳各類活動，統(tǒng)籌做好智慧園博、宣傳策劃、招商招展、市場開發(fā)各項工作。 |
3 | 開展工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量“三大行動” | 開展工業(yè)載體提檔升級行動，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化運行機制，整合要素資源，完善功能配套，提升產(chǎn)出水平，擴大貢獻份額；推動6個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)明晰產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載功能，重點實施胥浦工業(yè)集中區(qū)提升工程。開展工業(yè)企業(yè)規(guī)模培育行動，凈增規(guī)模企業(yè)40家、億元企業(yè)15家、10億元企業(yè)2家。開展工業(yè)用地效益提升行動，處置低效用地6000畝，凈增工業(yè)開票銷售15億元、稅收1億元。 | 推進工業(yè)載體設(shè)施完善、功能配套、形象提升，實施重點基礎(chǔ)工程53項，啟動胥浦產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。 凈增規(guī)模企業(yè)58家、億元企業(yè)? 16家、10億元企業(yè)1家。完成低效用地處置6131畝，凈增開票20.5億元、稅收0.63億元。 |
4 | 打造匹配世園、精致宜居的城市形象 | 以城建“雙十工程”為引領(lǐng)，推動濱江新城功能完善、品質(zhì)提升，推進城市老舊片區(qū)綜合整治，實施城市道路景觀專項提升工程，開展防違控違、街景容貌、占道經(jīng)營、停車秩序“四項攻堅”行動。 | 實施城建十大類工程58個項目。完成老舊小區(qū)綜合整治78萬平方米。打造沿江公路節(jié)點景觀，完成天寧大道兩側(cè)景觀建設(shè)。完成違建專項治理5年行動計劃，拆除新增違建6660.7平方米、存量違建4867平方米。拆除規(guī)范廣告店招350多處、燈箱123個，新建改造公廁14座。規(guī)范占道行為1500多起，清除流動攤點800多次。新建改造停車場10個，增設(shè)停車泊位8600多個。 |
5 | 高標準打造“堤固、岸綠、景美”的大江風(fēng)光帶 | 開工建設(shè)長江防洪能力提升堤防加固二期工程。加大長江沿線生態(tài)保護、景觀打造力度，完成綠化造林3800畝，其中生態(tài)修復(fù)1400畝。 | 開工建設(shè)長江防洪能力提升堤防加固二期工程，完成第一批工程（施工Ⅰ標、Ⅱ標）主體工程建設(shè)。啟動大江風(fēng)光帶先導(dǎo)段建設(shè)，完成綠化造林4112畝，其中生態(tài)修復(fù)1520畝。 |
6 | 加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò) | 推進328國道儀征段改擴建工程，完成主線主體工程，具備通車條件。開工建設(shè)桃青線二期、大新線大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段。建成南京繞越高速新篁互通連接線，做好345國道南段、劉陳線改擴建前期工作。配合北沿江高鐵、寧揚城際、龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化公交體系，建成投用綜合客運樞紐，完成胥浦公交場站改造。 | 完成328國道儀征段主線主體工程、南京繞越高速新篁互通連接線工程。開工建設(shè)大新線大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段、暫緩實施桃青線二期和劉陳線工程。345國道新集南段工可已批復(fù)，初步設(shè)計已完成。積極配合北沿江高鐵、寧揚城際、龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速規(guī)劃建設(shè)。完成公交線路規(guī)劃編制及公交線路優(yōu)化方案。綜合客運樞紐全面完工。胥浦公交場站改造已完成。 |
7 | 著力建設(shè)覆蓋全市的污水處理設(shè)施 | 實施污水處理廠遷擴建及配套工程，鋪設(shè)進出水及配套管網(wǎng)33.6公里。完成建制鎮(zhèn)污水處理廠“一圖一表一冊”，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管。編制并實施污水處理提質(zhì)增效三年行動方案。 | 實施污水處理廠遷擴建及配套工程，鋪設(shè)進出水及配套管網(wǎng)7.28公里。完成建制鎮(zhèn)污水處理廠“一圖一表一冊”。編制并實施污水處理提質(zhì)增效三年行動方案，完成2.2平方公里達標示范區(qū)建設(shè)。 |
8 | 推動每鎮(zhèn)打造1個千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個鄉(xiāng)村振興綜合示范村 | 用兩年左右時間，每鎮(zhèn)至少建成1個千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個鄉(xiāng)村振興綜合示范村。2020年，新增初具規(guī)模千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個以上，園區(qū)內(nèi)新增特色農(nóng)業(yè)種植1000畝以上；建成鄉(xiāng)村振興綜合示范村6個以上，啟動新一輪鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育；全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。 | 馬集黑莓、月塘茶葉、陳集生豬、大儀種鵝等千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實推進。新增特色農(nóng)業(yè)種植3000畝。建成鄉(xiāng)村振興綜合示范村11個，啟動第二輪鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，首批通過省級驗收。 |
9 | 加快構(gòu)建“1（棗林灣）+10（特色鎮(zhèn)）+100（旅游點）”全域旅游格局 | 推進萬有文旅、天樂湖、玥瓏湖等重大項目。精心舉辦各類旅游節(jié)慶活動，組織文旅招商，招引優(yōu)質(zhì)項目。推進現(xiàn)有旅游項目提升改造、旅游特色產(chǎn)品系列開發(fā)、旅游精品線路優(yōu)化設(shè)計。 | 萬有文旅項目南廣場出入口建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，正施工國際館和熊貓館。天樂湖度假酒店項目、玥瓏湖沐浴水鎮(zhèn)一期項目游客接待中心有序建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)旅游1號公路。舉辦特色旅游活動近80場。編排世園會儀征旅游精品線路2條。 |
10 | 多措并舉防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險 | 遏制隱性債務(wù)增量、化解隱性債務(wù)存量，制定全周期債務(wù)臺賬。通過預(yù)算統(tǒng)籌、土地出讓、國企改革轉(zhuǎn)型、盤活資金等方式，完成政府隱性債務(wù)化解25.91億元。 | 完成政府隱性債務(wù)化解38.62億元，市本級債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)轉(zhuǎn)色降級。 |
2021年市政府十件大事
序號 | 大事名稱 | 實施內(nèi)容 |
1 | 全面對接國省戰(zhàn)略，打造寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展先行區(qū) | 1、跟蹤服務(wù)北沿江高鐵、寧揚城際輕軌建設(shè)，配合做好龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速和345國道新集南段規(guī)劃建設(shè)工作。 2、面向?qū)庢?zhèn)揚地區(qū)開展招商推介活動1次，簽約億元以上項目3個。 3、簽訂實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議18個，與寧鎮(zhèn)揚高校合作申報各類科技、人才項目10項。 4、與寧鎮(zhèn)揚區(qū)域重點醫(yī)院開展醫(yī)療合作，柔性引進寧鎮(zhèn)揚區(qū)域教育專家 3 名。 5、推進將儀征旅游景點納入寧鎮(zhèn)揚統(tǒng)一旅游線路。 |
2 | 全力當(dāng)好東道主，辦成一屆具有時代性、創(chuàng)新性、國際性的園藝盛會 | 圍繞4月8日開園節(jié)點，序時推進各類參建展園建設(shè)，按期完成園內(nèi)公共景觀建設(shè)、外圍配套。做好場館布展，配合組織園事、花事競賽等活動。開展旅游推介和游客招徠工作，統(tǒng)籌做好開園期間各類服務(wù)保障、各項活動安排。 |
3 | 實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，培育培強四大產(chǎn)業(yè)集群 | 1、汽車產(chǎn)業(yè)：完成上汽大眾生產(chǎn)線改造，穩(wěn)定整車產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。啟動汽車電子產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)，再招引汽車電子項目5個以上。 2、新材料產(chǎn)業(yè)：堅持“三高”定位，推動化工園區(qū)、儀化公司、真州鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，加快推進中化儀征新材料產(chǎn)業(yè)園、遠東儀化PTA、儀征化纖PTA等重大項目，再招引項目6個。 3、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮騰訊云、電信云、移動云等帶動作用，在關(guān)聯(lián)制造和應(yīng)用服務(wù)上求突破，再招引項目5個。 4、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：借力世園平臺，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖生態(tài)、歷史價值，打造“文創(chuàng)+旅游”“文創(chuàng)+數(shù)據(jù)”“文創(chuàng)+街區(qū)”“文創(chuàng)+制造”等融合發(fā)展板塊，再招引項目6個。 |
4 | 發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)作用，加快建設(shè)百億級重特大產(chǎn)業(yè)項目 | 騰訊云項目：二期設(shè)備安裝，并投入運營。 中星北斗項目：完成控制中心、數(shù)據(jù)中心設(shè)備安裝，并投入運營。 移動數(shù)據(jù)中心項目：一期主體機房基本建成。 遠東儀化PTA項目：開工建設(shè)。 儀征化纖PTA項目：開工建設(shè)，土建工程基本完成，設(shè)備訂購?fù)瓿?0%。 萬有文旅項目：完成整體項目規(guī)劃設(shè)計，啟動世園會主要場館升級改造，推進海島探秘、熊貓樂園、國際馬戲館項目以及周邊配套主題酒店建設(shè)。 質(zhì)子醫(yī)療項目：完成施工圖設(shè)計，開展基礎(chǔ)施工。 |
5 | 推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，縱深推進工業(yè)載體提檔升級 | 發(fā)揮“一區(qū)三園”整合優(yōu)勢，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，提升產(chǎn)出水平，努力在省級開發(fā)區(qū)綜合排名中進位。推動6個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載功能，健全管理機制。加大園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)低效用地處置力度，提高畝均效益。 |
6 | 堅持匹配世園標準，塑造美麗宜居的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌 | 持續(xù)實施城建十大工程。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建工作。全面推進農(nóng)村環(huán)境整治。 |
7 | 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要和人居需求，推進交通路網(wǎng)快速聯(lián)通、污水設(shè)施全面覆蓋 | 重點交通工程：完成328國道改擴建工程。完成大新公路大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段。完成寧啟鐵路儀征客運站復(fù)建項目前期工作，爭取開工建設(shè)。 重點污水處理設(shè)施：推進污水處理廠遷擴建及配套工程，鋪設(shè)進出水及配套管網(wǎng)33.6公里。實施污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，完成達標示范區(qū)建設(shè)年度任務(wù)。 |
8 | 健全債務(wù)風(fēng)險防控機制，全力化解政府隱性債務(wù) | 杜絕隱性債務(wù)增量，化解隱性債務(wù)存量，制定全周期債務(wù)臺賬，提前落實到期隱性債務(wù)還本付息資金，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。通過預(yù)算統(tǒng)籌、土地出讓、國企轉(zhuǎn)型、盤活資金資源等方式，完成政府隱性債務(wù)化解27.56億元。 |
9 | 堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)“新樣板”、鄉(xiāng)村建設(shè)“新示范” | 加快建設(shè)馬集黑莓產(chǎn)業(yè)園、陳集循環(huán)農(nóng)業(yè)園、新集設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園、月塘茶文化產(chǎn)業(yè)園、劉集千畝梨園。開展第二輪鄉(xiāng)村振興綜合示范村培育工作，新建成鄉(xiāng)村振興綜合示范村6個以上。扎實開展建立解決相對貧困長效機制試點，推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接。 |
10 | 打造旅游1號公路，推進全域旅游提質(zhì)提速發(fā)展 | 規(guī)劃建設(shè)旅游1號公路。推進萬有文旅、天樂湖、玥瓏湖等重大項目建設(shè)。推進現(xiàn)有旅游項目提升改造、旅游特色產(chǎn)品系列開發(fā)、旅游精品線路優(yōu)化設(shè)計。借助智慧園博平臺做好儀征智慧旅游。提煉儀征旅游特色，打造儀征城市IP形象。 |
2020年為民辦實事項目實施情況
類別 | 序號 | 名? 稱 | 實施內(nèi)容 | 實施情況 |
城市 建設(shè) | 1 | 新城建設(shè) | 加快打造科創(chuàng)商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)，推進形象提升和功能完善。建成投用綜合客運樞紐，完成東區(qū)普通高中主體工程，開工建設(shè)人民醫(yī)院東區(qū)院、文化中心。 | 綜合客運樞紐全面完工。完成東區(qū)普通高中基礎(chǔ)工程，完成人民醫(yī)院東區(qū)院地勘工作，完成文化中心項目立項、可研編制、規(guī)劃方案。 |
2 | 老城改造 | 堅持以路網(wǎng)為單位，片區(qū)化改造老城區(qū)，啟動三河公園片區(qū)改造。完成老舊小區(qū)綜合整治5萬平方米、危房解危0.6萬平方米。實施棚戶區(qū)（城中村）改造征拆500戶，新建棚改限價安置房20萬平方米。 | 完成三河片區(qū)改造概念性規(guī)劃。完成老舊小區(qū)綜合整治78萬平方米、危房解危2.5萬平方米。實施棚戶區(qū)（城中村）改造征拆1101戶，新建棚改限價安置房26萬平方米。 | |
3 | 市政交通 | 下大力氣打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，暢通城市內(nèi)部交通。南北向，完成三將路、建安路改造，推進子胥大道、浦東路、工農(nóng)路南延及上跨儀揚河大橋建設(shè)；東西向，完成解放東路、真州東路改造，實施前進路東延工程。 | 三將路完成雨污水管道鋪設(shè)、水穩(wěn)層攤鋪，完成建安路調(diào)整后施工圖設(shè)計，有序推進伍子胥大道拓寬改造，完成浦東路項目選址、立項，完成工農(nóng)路南延及上跨儀揚河大橋南引橋主體現(xiàn)澆箱梁施工。完成解放東路拓寬改造南半幅施工，真州東路正在路基施工，完成前進路東延工程橋隧方案調(diào)研論證。 | |
4 | 城市管理 | 實施防違控違、街景容貌、占道經(jīng)營、停車秩序四項攻堅行動。 | 完成違建專項治理5年行動計劃，拆除新增違建6660.7平方米、存量違建4867平方米。拆除規(guī)范廣告店招350多處、燈箱123個，新建改造公廁14座。規(guī)范占道行為1500多起，清除流動攤點800多次。新建改造停車場10個，增設(shè)停車泊位8600多個。 | |
5 | 景觀打造 | 完成白沙公園提升改造和沿山河景觀帶、紅旗河景觀帶、沿江高等級公路節(jié)點景觀建設(shè)。實施328國道、天寧大道兩側(cè)景觀打造。 | 完成白沙公園提升改造，完成沿山河景觀帶、紅旗河景觀帶景觀建設(shè)，推進沿江高等級公路節(jié)點景觀建設(shè)。打造328國道兩側(cè)景觀，完成天寧大道兩側(cè)景觀提升工程。 | |
社會 保障 | 6 | 創(chuàng)業(yè)就業(yè) | 采集就業(yè)崗位1.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4650人。 | 采集就業(yè)崗位18200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人（因統(tǒng)計口徑調(diào)整）。扶持自主創(chuàng)業(yè)4100人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)13037人。 |
7 | 精準扶貧 | 加強因病因殘致貧、低保邊緣、孤寡老人等重點人群動態(tài)監(jiān)測，促進低收入人口持續(xù)穩(wěn)定增收。 | 開展季度核查，對全市150戶脫貧不穩(wěn)定戶和12戶易致貧邊緣戶進行動態(tài)監(jiān)測，兩類低收入農(nóng)戶家庭人均年收入8510元以上，有效防止脫貧戶再返貧。 | |
8 | 養(yǎng)老事業(yè) | 新建頤養(yǎng)示范社區(qū)3個、標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個。為全市10%以上的老人提供省定政府購買服務(wù)標準的居家養(yǎng)老服務(wù)。全市65歲以上老年人健康管理率達70%。 | 新建頤養(yǎng)示范社區(qū)3個、標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個。為全市10%以上的老人提供省定政府購買服務(wù)標準的居家養(yǎng)老服務(wù)。全市65歲以上老年人健康管理率達75.25%。 | |
9 | 基礎(chǔ)保障 | 擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，符合條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險各級財政補助標準提高至每人每年580元。新增經(jīng)濟適用房、公租房保障80戶，新增住房公積金歸集人數(shù)3600人。 | 擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，符合條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險各級財政補助標準提高至每人每年580元。新增經(jīng)濟適用房、公租房保障85戶，新增住房公積金歸集人數(shù)4755人。 | |
社會 保障 | 10 | 社會救助 | 提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”老人保障、特困殘疾人救助、孤兒養(yǎng)育等補助標準，落實各類救助政策。 | 城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”老人保障、孤兒養(yǎng)育標準分別提高至710元/人/月、11076元/人/年、20892元/人/年、1935元/人/月，困難殘疾人生活補助標準隨低保標準提高。常態(tài)化開展臨時救助、急難家庭救助、醫(yī)療救助等專項救助工作。 |
公共 事業(yè) | 11 | 教育事業(yè) | 建成實驗小學(xué)東區(qū)校，推進都會小學(xué)、曹山小學(xué)、曹山幼兒園建設(shè)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，移交配建幼兒園4家。加強教師隊伍建設(shè)，加大教師交流力度，注重與寧鎮(zhèn)揚名校合作，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。 | 實驗小學(xué)東區(qū)校、都會小學(xué)建成投用。推進曹山小學(xué)、曹山幼兒園建設(shè)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，移交配建幼兒園4家。舉辦寧鎮(zhèn)揚一體化“學(xué)力課堂”影響力論壇，組織參加南京、鎮(zhèn)江課堂教學(xué)研討活動12場，深化開展南師大二附中聯(lián)合辦學(xué)。 |
12 | 衛(wèi)生事業(yè) | 推進人民醫(yī)院三級定等、中醫(yī)院三級創(chuàng)建。月塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)成或達到二級醫(yī)院水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)共體建設(shè)，深化與知名醫(yī)院合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。 | 推進人民醫(yī)院三級定等、中醫(yī)院三級創(chuàng)建。月塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成北部板塊醫(yī)共體。?加強與上海瑞金醫(yī)院、省人民醫(yī)院等20家知名三甲醫(yī)院合作，建立醫(yī)療分中心10個、教授工作站15個、名醫(yī)工作室23個，柔性引進省級醫(yī)學(xué)專家31名。 | |
13 | 文體事業(yè) | 啟動智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。完成玖瓏天街城市書房建設(shè)、圖書館少兒館項目立項。舉辦第19屆全民健身節(jié)。組織文體活動200場以上。 | 啟動智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。玖龍?zhí)旖殖鞘袝俊D書館少兒館項目暫緩建設(shè)。舉辦第19屆全民健身節(jié)，組織文體活動248場。 | |
生態(tài) 建設(shè) | 14 | 環(huán)境質(zhì)量 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率78%以上。市控以上斷面水功能區(qū)水質(zhì)達標率優(yōu)于上級考核要求，飲用水源水質(zhì)達標率100%。危險廢物安全處置率100%。 | 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率83%。市控以上斷面水功能區(qū)水質(zhì)達標率80%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。危險廢物安全處置率100%。 |
15 | 環(huán)境工程 | 實施污水處理廠遷擴建及配套工程，鋪設(shè)進出水及配套管網(wǎng)33.6公里。實施長江沿線生態(tài)修復(fù)和沿岸綠化造林工程。建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控中心和10個園區(qū)、鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測標準站點。 | 實施污水處理廠遷擴建及配套工程，鋪設(shè)進出水及配套管網(wǎng)7.28公里。實施長江沿線生態(tài)修復(fù)和沿岸綠化造林工程，完成綠化造林4112畝，其中生態(tài)修復(fù)1520畝。扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控中心和10個園區(qū)、鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測標準站點建設(shè)。 | |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 16 | 道路工程 | 完成328國道儀征段主線主體工程、南京繞越高速新篁互通連接線工程。開工建設(shè)桃青線二期、大新線大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段。實施縣道大中修6公里。 | 完成328國道儀征段主線主體工程、南京繞越高速新篁互通連接線工程。開工建設(shè)大新線大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段、暫緩實施桃青線二期。實施縣道大中修6公里。 |
17 | 水利工程 | 開工建設(shè)長江防洪能力提升堤防加固二期工程。 | 開工建設(shè)長江防洪能力提升堤防加固二期工程，完成第一批工程（施工Ⅰ標、Ⅱ標）主體工程建設(shè)。 | |
18 | 農(nóng)田工程 | 新增高標準農(nóng)田3萬畝。新（改）建機耕橋20座、各類灌排泵站40座。 | 新增高標準農(nóng)田5.3萬畝，新（改）建機耕橋20座、灌排泵站40座。 | |
19 | 電力工程 | 建成投運220千伏高集輸變電工程。 | 建成投運220千伏高集輸變電工程。 | |
20 | 燃氣工程 | 實施馬集、月塘、陳集、大儀、劉集、新集規(guī)劃區(qū)中壓管道建設(shè)，同步配套各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和居民小區(qū)燃氣管道設(shè)施，實現(xiàn)向鎮(zhèn)區(qū)供氣目標。 | 完成馬集、月塘、陳集、大儀、劉集、新集規(guī)劃區(qū)中壓管道鋪設(shè)26公里，實現(xiàn)向鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和居民小區(qū)供氣目標。 |
2021年為民辦實事項目
類別 | 序號 | 名? 稱 | 實施內(nèi)容 |
城市 建設(shè) | 1 | 新城建設(shè) | 東區(qū)普通高中，完成主體工程驗收，開展內(nèi)部裝修；人民醫(yī)院東區(qū)院，完成土地手續(xù)辦理、施工圖紙設(shè)計，一期工程教學(xué)綜合樓和健康管理中心主體封頂；文化藝術(shù)中心完成方案審批、施工圖紙設(shè)計和審查。 |
2 | 老城改造 | 實施老舊小區(qū)綜合整治39.8萬平方米，危房解危0.3萬平方米。完成棚改征拆掃尾任務(wù)。 | |
3 | 市政交通 | 南北向，完成三將路、建安路、伍子胥大道和工農(nóng)路南延及上跨儀揚河大橋建設(shè)，實施工農(nóng)路、萬年路綜合提升工程；東西向，完成解放西路、解放東路、真州東路提升改造。 | |
4 | 城市管理 | 開展生活垃圾智能分類回收設(shè)施市場化運營服務(wù)，提檔升級農(nóng)貿(mào)市場2家，新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，已改造老舊小區(qū)落實基本物業(yè)服務(wù)。 | |
5 | 景觀打造 | 完成胥浦河兩側(cè)景觀打造。 | |
社會 保障 | 6 | 創(chuàng)業(yè)就業(yè) | 采集就業(yè)崗位12000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4500人。扶持自主創(chuàng)業(yè)1200人。 |
7 | 養(yǎng)老事業(yè) | 新建標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個、頤養(yǎng)示范社區(qū)3個，對250戶重點對象老年人家庭進行適老化改造，為全市12%的老年人購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。 | |
8 | 基礎(chǔ)保障 | 擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，續(xù)保率達95%以上，符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險各級財政補助標準提高至每人每年610元。新增經(jīng)濟適用房、公租房保障80戶。新增住房公積金歸集人數(shù)3800人。 | |
9 | 社會救助 | 提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”老人保障、殘疾人生活補貼、困境兒童養(yǎng)育標準。 | |
公共 事業(yè) | 10 | 教育事業(yè) | 建成曹山小學(xué)、曹山幼兒園。強化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。柔性引進高層次人才3名，深化與寧鎮(zhèn)揚名校合作共建。 |
11 | 衛(wèi)生事業(yè) | 推進人民醫(yī)院三級定等，開工建設(shè)市二院擴建工程，開展重點人群健康教育“五進”活動50場。 | |
12 | 文體事業(yè) | 組織送文化進鄉(xiāng)村、全民健身節(jié)、第7屆運動會等文體活動200場以上。 | |
生態(tài) 建設(shè) | 13 | 環(huán)境質(zhì)量 | 完成上級下達二氧化硫、氮氧化物排放量削減目標。PM2.5濃度35微克/立方米以下。完成上級下達化學(xué)需氧量、氨氮排放量削減目標。入江考核斷面Ⅲ類水比例100%。 |
14 | 環(huán)境工程 | 完成大氣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，提升重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力。 | |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 15 | 道路工程 | 全面建成328國道儀征段改擴建工程，完成大新公路大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園段。實施縣道大中修5公里。 |
16 | 農(nóng)田工程 | 新建灌溉泵站15座、襯砌渠道30公里，高效節(jié)水灌溉面積達100畝，鋪設(shè)硬質(zhì)化道路28公里。 | |
17 | 水利工程 | 加快實施長江防洪能力提升堤防加固二期、龍河治理二期和沙河閘站工程，推進烏塔溝整治。完成城區(qū)低洼積水點改造3個。 | |
18 | 電力工程 | 開工建設(shè)雙龍110千伏輸變電工程，建成越江220千伏輸變電工程。 |
