——在益農(nóng)鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第九次會議上
王 曉 川
(2021年1月13日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表益農(nóng)鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
剛剛過去的2020年，是極其不平凡的一年，也是具有重要意義的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下以浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為中心，切實強化改革創(chuàng)新，努力破解發(fā)展難題，抓抗疫、促復(fù)產(chǎn)、保增長、惠民生，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，譜寫了屬于益農(nóng)人民的“英雄贊歌”。
全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值121億元;預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值14.8億元，增長9%;預(yù)計實現(xiàn)財政總收入4.1億元，其中地方財政收入2.1億元;農(nóng)民人均收入4.7萬元。農(nóng)商銀行益農(nóng)支行2020年12月底各項存款余額達(dá)42.3億元，比年初增加4.9億元，增長13.1%，其中農(nóng)戶存款35.7億元，戶均存款28.4萬元，同比增長13.6%。這些成績,是在上半年遭受新冠肺炎疫情沖擊,下半年應(yīng)對國際國內(nèi)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下取得的，尤其來之不易，難能可貴。
回顧一年的歷程，我們重點做好了以下六方面的工作：
(一)克難攻堅，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
面對充滿挑戰(zhàn)和不確定因素的2020年，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心，克服種種困難，錨定經(jīng)濟發(fā)展這一中心任務(wù)，實現(xiàn)了負(fù)重奮進(jìn)、穩(wěn)中向好。
1.重點企業(yè)穩(wěn)步壯大。堅持突出重點、以點帶面，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！叭{馬車”引領(lǐng)帶動。榮盛集團繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，科學(xué)研判、積極應(yīng)對國內(nèi)國際復(fù)雜形勢，專精主業(yè)、做大做強，本部全年預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值67億元;逸宸化纖實現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元;萬向系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，錢潮軸承實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。三大企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的80%，龍頭地位進(jìn)一步穩(wěn)固，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步向前提供了堅實助力。特色企業(yè)增勢添能。吉泰混凝土實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元，同比增長73%，東潤混凝土實現(xiàn)產(chǎn)值7.3億元，同比增長10%，松翔混凝土實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，同比增長27%，三家企業(yè)都實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長，均被區(qū)政府列入“鴻雁計劃”，發(fā)展前景十分看好。企業(yè)稅收實力擔(dān)當(dāng)。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全鎮(zhèn)企業(yè)迎難而上、化危為機。榮盛集團本部實現(xiàn)稅收2.5億元，混凝土行業(yè)實現(xiàn)稅收5983萬元，恒逸集團在益農(nóng)實現(xiàn)稅收1499萬元，威廉蘭鞋業(yè)實現(xiàn)稅收691萬元，匯德科技企業(yè)園實現(xiàn)稅收560萬元。
2.產(chǎn)業(yè)項目多點開花。堅持做實事、干實業(yè)，以現(xiàn)代制造業(yè)為引領(lǐng)，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)新城指揮部正式成立，中國化學(xué)工程集團入駐運作開發(fā)建設(shè)。截止2020年底，已落實重大產(chǎn)業(yè)項目10個，預(yù)計總投資121億元，總產(chǎn)值200億元，引進(jìn)外資700萬美元，已取得土地964畝，即將取得土地463畝。投資35億元的榮盛盛元二期項目穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)全面開工建設(shè)，必將成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的又一重要引擎;投資62億元的恒逸逸通項目加速推進(jìn)，一期項目污水管網(wǎng)改造已完成80%，10KV的高壓線及三線遷改、施工便道遷改已經(jīng)完成，項目部用房場地已經(jīng)落實;高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園的5個項目快馬加鞭，均已取得土地指標(biāo)，預(yù)計總投資可達(dá)20.8億元;投資1.5億元的中瑞瑞泰克項目正處于土地農(nóng)轉(zhuǎn)用階段;投資2億元的杭州英希捷項目即將進(jìn)入摘牌流程;傳化工業(yè)園區(qū)涉及土地約1700畝，其中375畝已完成土地規(guī)劃調(diào)整，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.科技創(chuàng)新煥發(fā)活力。在不斷做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持與時俱進(jìn)、數(shù)字賦能，不斷積蓄發(fā)展新動能。2020年，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上高新增加值4.2億元，同比增長8%，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增添了活力。目前，全鎮(zhèn)共有國家級高新企業(yè)15家(其中2020年新增8家)，占規(guī)上企業(yè)的41.7%，企業(yè)整體質(zhì)量進(jìn)一步提升。積極擁抱5G網(wǎng)絡(luò)，新增5G基站16處，為全鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸?shù)於ɑA(chǔ)。著力加大技改投入，榮盛石化的關(guān)鍵設(shè)備安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)技改項目，已列入2020年全區(qū)數(shù)字化改造項目名單，引領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)踏上數(shù)字化變革新征程。
4.農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)擦亮。立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)特色定位，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效應(yīng)，努力打響益農(nóng)農(nóng)業(yè)品牌，當(dāng)好杭州菜籃子、蕭山米袋子。糧食生產(chǎn)全力保障。以示范推進(jìn)、機械促進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)為有效手段，促使農(nóng)業(yè)主體“以畝產(chǎn)論英雄”，晚稻畝產(chǎn)達(dá)650公斤;全年種植小麥3000余畝、晚稻10000余畝、其他糧食作物20000余畝，全面完成上級下達(dá)的糧食種植指標(biāo)。特色農(nóng)業(yè)成果豐碩。投資1300余萬元，提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平。芹菜、魚腥草、水生植物等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全鎮(zhèn)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家(其中省級1家，市級3家)，三圍村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”，受到省市區(qū)媒體的關(guān)注報道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觸網(wǎng)上線。借助電商發(fā)展契機，引導(dǎo)3家電商企業(yè)申報市、區(qū)級農(nóng)業(yè)信息技術(shù)示范以獎代補項目3項。形成規(guī)模電商農(nóng)戶48戶，電商從業(yè)人員280余人，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額超過2000萬元。
(二)眾志成城，疫情防控精準(zhǔn)有力
針對年初疫情來襲的特殊情況，鎮(zhèn)村干部齊心協(xié)力、上下聯(lián)動、積極應(yīng)對，真正做到了保一方平安、護百姓安康。
1.全域統(tǒng)籌抗擊疫情。自全省啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)以來，全鎮(zhèn)人民萬眾一心、并肩作戰(zhàn)。共設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)兩級道路卡口63個，500余名志愿者堅守一線。累計排查本鎮(zhèn)人口41684人、外來人員6559人、車輛89665輛，安排隔離243人。共收到社會各界捐款192萬元，口罩、額溫槍等防疫物資價值80余萬元。在全民抗疫、全社會參與的濃厚氛圍下，筑起了益農(nóng)防疫的銅墻鐵壁。
2.全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在抗擊疫情的下半場，積極轉(zhuǎn)換工作重心，建立規(guī)上企業(yè)“一企一聯(lián)絡(luò)專員”制度，安排聯(lián)絡(luò)專員60余名，對36家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、11家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、20個村屬企業(yè)實行“一對一”走訪聯(lián)系。共完成企業(yè)釘釘線上審批359 家，用電專戶監(jiān)管與引導(dǎo)工作167家，發(fā)放疫情企業(yè)補助108家，共71萬元，涉及員工4731人次。在全區(qū)員工返崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一促三比拼”活動評比中，我鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)員工到崗率及工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率比拼全區(qū)第一，獲得優(yōu)勝單位稱號。杭州市委書記周江勇和時任蕭山區(qū)委書記佟桂莉在調(diào)研我鎮(zhèn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作時，均給予高度肯定。
3.全面落實日常防控。進(jìn)入下半年以來，特別是秋冬季到來后，我們緊守“外防輸入，內(nèi)防反彈”的原則，確保疫情防控常態(tài)化進(jìn)行。24小時在線不間斷排查省市區(qū)防疫系統(tǒng)下發(fā)的重點人員及入境返浙人員，累計排查840人。完成全鎮(zhèn)大規(guī)模新冠病毒核酸檢測備案工作，確定采樣地點19個、集中接收點1個、工作人員154名，預(yù)估采樣數(shù)58054人，努力確保疫情可防可控，為應(yīng)對突發(fā)事件全力做好保障措施。截止目前，我鎮(zhèn)未發(fā)生確診病例，未出現(xiàn)疑似病例。
(三)分類施策，人居環(huán)境向美而行
近年來，人居環(huán)境的潔化、序化和美化，成為了群眾的迫切需求，也是省市區(qū)各級關(guān)注的焦點，結(jié)合益農(nóng)的具體情況，我們分類施策、突破難點，重點做好四項工作。
1.美麗鄉(xiāng)村縱深推進(jìn)。群圍村順利通過市級精品村驗收，并列入?yún)^(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村名錄。鎮(zhèn)龍殿村、東村村通過區(qū)級驗收，建設(shè)完成率、驗收通過率排名并列全區(qū)第一，鎮(zhèn)龍殿村充分發(fā)揮水生植物特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)型美麗鄉(xiāng)村;東村村圍繞“荷風(fēng)東村”主題，打造具有海塘韻味的特色村莊。眾力村、新發(fā)村、三圍村、群英村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作全線鋪開;其他10個整治村的環(huán)境整治工作全面推進(jìn)?！懊利愐孓r(nóng)”雛形逐步顯現(xiàn)，群眾幸福感、獲得感不斷增強。
2.生態(tài)環(huán)保重點投入。全年投資1610萬元，完成57只農(nóng)村生活污水終端提標(biāo)改造及設(shè)備更換工作，其中鎮(zhèn)龍殿村“凈水公園”項目全市首個使用MABR水處理工藝，起到了示范引領(lǐng)作用。投資4031萬元，對集鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤┯晡鄯至鞴こ?，實現(xiàn)了污水零直排全覆蓋。全面實行廠區(qū)雨污分流，改造污水處理設(shè)施，控制COD、氨氮等排放指標(biāo)，采用高效廢氣治理設(shè)施，安裝污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，24小時監(jiān)測排放數(shù)據(jù)，目前榮盛集團、豐貝衛(wèi)浴、欣海衛(wèi)浴、新依盛印花、紫香糖業(yè)等企業(yè)均已安裝VOCS或污水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，真正做到了經(jīng)濟效益與綠色環(huán)保兩手抓、兩手硬。壓緊壓實“河長制”工作責(zé)任，河道清障和打擊非法捕撈工作成效明顯，清理地籠870個，清理河道障礙物160處。有效落實中央環(huán)保督察問題整改“回頭看”工作。堅決打好拆違“攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成區(qū)政府下達(dá)的10萬方拆違任務(wù)。
3.“走村入組”常態(tài)運作。創(chuàng)新益農(nóng)模式，鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)和中層干部下村以“一人包一組”的方式，逐組逐戶走訪檢查，對村莊環(huán)境整治成果進(jìn)行量化打分，促進(jìn)問題整改。強勢推進(jìn)“十大攻堅行動”，通過問題抄告、專項督查，倒逼各村(社區(qū))將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”。累計接收區(qū)級問題抄告單61份共389處，回復(fù)率、整改率、滿意率均達(dá)到100%;累計下發(fā)抄告“問題清單”20期，抄告整改點位5229處，已經(jīng)整改4766處，整改率91.1%。
4.垃圾分類全民參與。積極宣傳垃圾分類四分法，全面推進(jìn)企業(yè)垃圾分類工作。累計開展垃圾分類宣傳活動10余次，受益群眾3000余人。鎮(zhèn)龍殿村、三圍村、群英村、東村村等4個村成功創(chuàng)建成為市級垃圾分類示范村。推廣智慧垃圾收運模式，對集鎮(zhèn)范圍內(nèi)300余戶沿街商鋪實行垃圾定時定點收運。興農(nóng)小區(qū)通過市級垃圾分類示范小區(qū)驗收。建立再生資源回收體系，全鎮(zhèn)完成再生資源運送量1323噸，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(四)持續(xù)發(fā)力，城鎮(zhèn)建設(shè)加速提升
一年來，我們不斷提升益農(nóng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)化水平，堅持以路帶動、發(fā)展為先，以人為本、惠民為先的理念，為益農(nóng)城鎮(zhèn)建設(shè)添磚加瓦。
1.交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。投資3000萬元的四好農(nóng)村路工程已通過驗收;投資1200萬元的學(xué)工路南伸工程，已完工并投入使用;投資326萬元的市場南橫路工程，已進(jìn)入待驗收階段;投資3000萬元的益農(nóng)大道西伸工程，已進(jìn)入掃尾階段;投資1.9億元的南沙大道(蘇紹高速地面道路)工程，已完成總工程量的40%;投資1.6億元的高速益農(nóng)互通連接線拓寬改建工程，已進(jìn)入招投標(biāo)程序;投資2億元的機場路東伸工程，已進(jìn)入用地預(yù)審與選址意見階段。
2.基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。投資12億元的安置房一期項目，已接近主體結(jié)頂階段;投資24億元的安置房二期項目，前期交地及圍墻砌筑方案已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，部分工程已經(jīng)開工。投資665萬元的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造工程，已完成總工程量的70%。投資3400萬元的第二幼兒園建設(shè)工程，主體建設(shè)已完工，即將進(jìn)入裝修階段;投資350萬元的榮盛幼兒園裝修改建工程，已全面竣工并投入使用。投資401萬元的南沙公園，已通過驗收。投資270萬元建成長達(dá)1300米的蒸汽管網(wǎng)，有效改善企業(yè)用能配套設(shè)施。
3.城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)。推動小城鎮(zhèn)序化管理，執(zhí)法隊員與網(wǎng)格員、志愿者相互配合，聯(lián)動互進(jìn)，取得了管理實效。基層治理“四平臺”共接收上報事件25000條，辦結(jié)率100%;共處理110聯(lián)動事件247件，事件處理率100%，滿意率100%;全年共受理數(shù)字城管事件1124件，均已處置完畢。
(五)多措并舉，社會治理不斷優(yōu)化
以現(xiàn)代化社會治理理念為引領(lǐng)，以數(shù)字化治理手段為依托，積極探索和打造具有益農(nóng)特色的社會治理新模式。
1.治理手段創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。全面推動“五治”基層社會治理模式，努力實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、智能化?！扒辶∧X”打響品牌。形成碼上公開、預(yù)警自查、部門聯(lián)動相結(jié)合的益農(nóng)治理模式。獲得省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，省紀(jì)委書記班子專題聽取匯報。該模式被區(qū)“清廉蕭山”平臺借鑒采用，面向全區(qū)推廣。系統(tǒng)使用以來，已歸集信息41985條，提供預(yù)警信息947條，整改947條，整改完成率達(dá)100%。紀(jì)檢信訪呈現(xiàn)“雙降”局面，信訪總量8件次，同比下降85.7%，其中檢控類信訪4件次，同比下降88.4%?！懊{(diào)中心”全區(qū)首創(chuàng)。成功打造全區(qū)首個村級矛調(diào)中心示范點，堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”原則，建立“矛盾糾紛—司法確認(rèn)—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的全鏈條服務(wù)機制，實現(xiàn)多元共治，服務(wù)全覆蓋，同時制定“三色排查”、“聯(lián)動調(diào)解”、“會商研判”等機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“最多跑一地”?！爸悄芟薷邨U”全區(qū)試點，與區(qū)檢察院、急救中心、消防、交通、交警等部門溝通、協(xié)調(diào)，開展“智能限高桿”試點(全省唯一)建設(shè)工作，有效破解了道路秩序和應(yīng)急救援的“兩難”困境，全省現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。后兩項工作均獲得了市委副書記、區(qū)委書記佟桂莉的批示肯定，成為益農(nóng)社會治理的特色亮點。
2.平安細(xì)胞有效激活。以三大攻堅行動為抓手，扎實推進(jìn)平安益農(nóng)建設(shè)。加大對機動車、工程車、電瓶車違章行為的查處力度，全力推進(jìn)平安村(社)創(chuàng)建。投資186.7萬元的信益線交通綜合智能監(jiān)控系統(tǒng)全面投入使用。投資300余萬元建成全區(qū)首個交通治理工作站，為確保交通安全提供了有效載體。全鎮(zhèn)交通安全死亡率、有效警情數(shù)量均得到大幅下降，在全區(qū)交通安全紅黑榜排名中，累計11個月排名第一，位列全區(qū)首位。開展安全生產(chǎn)大檢查行動，累計檢查企業(yè)1140家次，排查安全隱患915處，100%整改到位。打造消防安全體系，安裝智能消防裝置14套，安裝智慧煙感2055套;開展消防安全技能培訓(xùn)340人次，有效提高了全鎮(zhèn)居民的消防意識和消防技能。
3.民生基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實做好關(guān)系民生的各項工作，把改善民生基礎(chǔ)放在優(yōu)先位置。文化事業(yè)日趨繁榮。益農(nóng)初中中考成績再創(chuàng)輝煌，10%的蕭中率、近30%的重高率，在全區(qū)農(nóng)村學(xué)校中名列前茅。益農(nóng)二小的太極拳課程獲第四屆全國小學(xué)體育活力校園最佳創(chuàng)新獎，并在央視《朝聞天下》欄目播出。群圍村入選全國文明村，榮盛集團入選全國文明單位?！敖】狄孓r(nóng)”惠民利民。充分運用健康關(guān)愛基金，先后邀請省市區(qū)知名醫(yī)院的專家400余人次到益農(nóng)衛(wèi)生院坐診，惠及群眾10000余人。投資282萬元的衛(wèi)生院發(fā)熱門診樓和中醫(yī)堂已于2020年9月投入使用，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升。社會保障不斷優(yōu)化。發(fā)揮民政、慈善、殘聯(lián)、工會等部門和群團的作用，累計發(fā)放低保金、殘保金、優(yōu)撫金、救助金等2600余萬元，惠及群眾8000余人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.98%。完善居家養(yǎng)老服務(wù)，開啟養(yǎng)老服務(wù)O2O模式，利用平臺整合線上、線下資源，累計服務(wù)老人814位，月服務(wù)時間達(dá)7870小時;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，各村社累計15個居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與益農(nóng)衛(wèi)生院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，定期為居家老人提供專業(yè)檢查、專人服務(wù)。就業(yè)扶持持續(xù)加碼。舉辦蕭山首場鎮(zhèn)街企業(yè)專項人才招聘會活動，我鎮(zhèn)46家單位共提供200余個崗位，共吸引近400余名求職者參與，130余人達(dá)成就業(yè)意向。
(六)改進(jìn)作風(fēng)，政府職能持續(xù)增強
一年來，我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的工作理念，不斷規(guī)范工作流程、提升工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，著力打造益農(nóng)鐵軍。
1.依法行政促規(guī)范。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，主動接受審計、輿論和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表意見建議，辦理、答復(fù)人大代表提出的建議9件。推進(jìn)“法治益農(nóng)”建設(shè)，不斷提升公共法律服務(wù)水平，全年累計接聽來電來訪、解答法律咨詢800余人次，化解各類矛盾糾紛328件，辦理法律援助案件13件。深化基層普法工作，組織開展各類法律宣傳活動10場，發(fā)放書籍2000余冊，受教育群眾5000余人次。
2.高效服務(wù)惠群眾。進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，深入推進(jìn)“最多跑一次”工作，拓寬公共服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)內(nèi)容，做好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級事項的“就近辦”工作，接納區(qū)級下沉事項108項，鎮(zhèn)級部門事項47項，共受理辦件數(shù)2萬余件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
3.清正廉潔塑形象。深化民情雙訪，通過“助萬企，幫萬戶”活動，解決基層問題100余個。加強政府效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實問題，共開展效能督查32次，約談教育350余人。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定，有效落實“三公”經(jīng)費管理和村級財務(wù)管理。深化政務(wù)公開，強化政府管理，落實基層巡察、財務(wù)審計等措施，推進(jìn)基層權(quán)力規(guī)范化運行。
各位代表，過去一年的成績來之不易，我們倍感珍惜，這是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向奮斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向支持政府工作的全體人大代表，向一直以來關(guān)心益農(nóng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，益農(nóng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板和不足：產(chǎn)業(yè)項目落地步伐需要加快，城市發(fā)展格局有待提升，交通路網(wǎng)有待完善，環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等工作仍需付出更大努力，干部隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們決心以更努力的工作、更扎實的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2021年工作思路
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是亞運籌備的關(guān)鍵之年，更是產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的攻堅之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關(guān)重要。當(dāng)前，益農(nóng)發(fā)展正處于浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城大建設(shè)時期，產(chǎn)業(yè)要素加速集聚、政策紅利充分保障、資源優(yōu)勢日益凸顯，益農(nóng)已經(jīng)進(jìn)入了大有可為的黃金期，加速發(fā)展的突破期。對此，我們必須堅定信心、保持定力、搶抓機遇、精準(zhǔn)發(fā)力，堅定不移地朝著建設(shè)新興的中等產(chǎn)業(yè)化城市目標(biāo)扎實邁進(jìn)。
根據(jù)鎮(zhèn)第九屆六次黨代會精神，2021年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以高水平建設(shè)新興的中等產(chǎn)業(yè)化城市為目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為全力打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城而不懈奮斗。
建議2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以2020年實績?yōu)榛鶖?shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;農(nóng)業(yè)增加值增長1.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長8%;地方財政收入增長10%;農(nóng)村居民人均純收入增長5%;工業(yè)增加值保持平穩(wěn)向上，其他各項指標(biāo)努力完成區(qū)定目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下五個方面的工作。
(一)堅持產(chǎn)業(yè)帶動，打造數(shù)字智造新高地
堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。加快“產(chǎn)業(yè)項目”推進(jìn)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)榮盛盛元二期項目、恒逸逸通項目，力爭早完工、早投入、早產(chǎn)出。助推高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園的5個項目落實落細(xì)，力爭在今年3月打樁，5月開工建設(shè)。推進(jìn)中瑞瑞泰克項目、杭州英希捷項目、傳化工業(yè)園區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)“騰籠換鳥”盤活存量。加快纖維新材料和高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，盤活恒佳晟產(chǎn)業(yè)園1.5萬方、以勒產(chǎn)業(yè)園5萬方、強通科創(chuàng)園2.5萬方廠房，用于招引產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好店小二，為優(yōu)質(zhì)項目拎包入住做好服務(wù)。對“一大三小”(新材料科技園、眾力小微企業(yè)園、飛翔小微企業(yè)園、三益工業(yè)集聚帶)工業(yè)區(qū)塊進(jìn)行改造提升，完善毛紡產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)話語權(quán)，樹立園區(qū)改造提升新樣板。圍繞“數(shù)字智造”技術(shù)升級。計劃開展企業(yè)智能化改造咨詢診斷15家，引導(dǎo)企業(yè)加大智能化技術(shù)改造步伐，通過生產(chǎn)過程智能化、數(shù)據(jù)采集設(shè)備集成化、技術(shù)服務(wù)業(yè)外購等形式，挖掘企業(yè)數(shù)字化潛力、培育經(jīng)濟增長新動能。力爭2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)50家，并做好工業(yè)企業(yè)梯隊培育計劃。
(二)突出建管并舉，實現(xiàn)城市能級新提升
堅持美麗城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快產(chǎn)城融合步伐，進(jìn)一步提升城市管理治理水平，努力形成高品質(zhì)城鎮(zhèn)格局。推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。投資12.6億元，打造環(huán)杭30分鐘交通圈，全面融入擁江發(fā)展。加緊完成益農(nóng)大道西伸工程掃尾工作，進(jìn)一步拉伸城市框架;全面推動高速益農(nóng)互通連接線拓寬改造工程，助力益農(nóng)步入高速時代;加速推進(jìn)機場路東伸工程，縮短與蕭山主城區(qū)空間距離;加快建設(shè)南沙大道(蘇紹高速地面道路)工程，貫通紅十五線與錢濱線之間的地面道路，拉近蕭紹距離;加快啟動杭紹甬高速民圍村部分圍墾組征遷工作，全力融入杭州大灣區(qū)建設(shè);全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)益農(nóng)四路、江益一路、北三路、長利路建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)項目落地提供道路保障。推進(jìn)城市品質(zhì)提升。投資5700萬元，對益農(nóng)路、學(xué)工路、興貿(mào)路、南沙大堤東直路和信益線等道路的排水、綠化、路燈、交通設(shè)施等進(jìn)行綜合提升，改造道路面積6.3萬平方米、綠化面積8000平方米。實施城市智能交通工程、集鎮(zhèn)夜景燈光工程、興農(nóng)小區(qū)白改黑工程，提升群眾出行安全質(zhì)量。積極推動洪晨包裝106畝土地的出讓工作，為集鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留空間。做好浙江綠色智造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套一期工程各項服務(wù)工作。推動投資24億、建筑面積50萬方、占地258畝的安置房二期建設(shè)工程。推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。深化“路長制”、“河長制”等管理模式，廣泛發(fā)動群眾力量，對環(huán)境衛(wèi)生、綠化景觀、城鎮(zhèn)秩序等進(jìn)行有效監(jiān)督。全面發(fā)揮“四平臺”作用，與公安、司法、城管等部門建立定期會商制度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提升行政執(zhí)法成效，對舉報事件做到精準(zhǔn)打擊，有效處置，構(gòu)建基層治理新格局。創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+社會治理”模式，打造智慧安防、智慧消防、智慧河道、智慧城管、智慧交通等工程，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化、智慧化、網(wǎng)格化的平安網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。
(三)統(tǒng)籌全域整治，提升人居環(huán)境新品質(zhì)
堅持環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“美麗益農(nóng)”全域提升行動。加強生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)實施環(huán)境整治集中攻堅行動，深入推廣垃圾定時定點收運工作。實施揚塵污染防控、重點涉氣企業(yè)整治、鍋爐低氮化改造等行動，確保全鎮(zhèn)大氣質(zhì)量得到有效提升。開展重點污染企業(yè)環(huán)保設(shè)備運行督查行動，推動污染治理設(shè)施第三方維護，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞驗收節(jié)點，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提早啟動2021年美麗鄉(xiāng)村提升村建設(shè)工作，確保4個美麗鄉(xiāng)村提升村通過驗收。對全鎮(zhèn)剩余10個整治村進(jìn)行全面環(huán)境整治提升，完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。推動“十大美麗節(jié)點”打造。因村制宜，打造亮點，新建群圍村濱水櫻花大道(二期)、鎮(zhèn)龍殿村水生植物館、三圍村金色大地農(nóng)事體驗中心、眾力村美麗工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新發(fā)村健康游步道、群英村體育健康公園、久聯(lián)村九曲南沙漫步道、東聯(lián)村月牙灣中心公園、興裕村濱水林步道、星聯(lián)村古海塘景觀等10個美麗節(jié)點，營造金沙大地的獨特韻味。
(四)緊扣以人為本，促進(jìn)民生福祉新改善
堅持以民為本的執(zhí)政理念，繼續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)，全力保障和改善民生。有效增加農(nóng)民收入。加大特色產(chǎn)業(yè)宣傳和政策扶持力度;鎮(zhèn)龍殿水生植物申報全國“一村一品”示范村。力爭在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)上實現(xiàn)新突破，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興村。夯實社會保障基礎(chǔ)。引導(dǎo)和鼓勵社會各界踴躍參與慈善事業(yè)，做好社會優(yōu)撫、社會福利和社會救助工作。逐步優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)。加大對老年人、殘疾人和困難家庭等特殊群體的幫扶力度，努力解決低收入家庭和困難群體生活保障問題。健全完善文衛(wèi)事業(yè)。設(shè)立特級全優(yōu)教育培育工作站，加大對名優(yōu)教師的培育力度。加快第二幼兒園裝修工程，確保盡早投入使用。繼續(xù)推進(jìn)杭州市級健康鎮(zhèn)創(chuàng)建，用足用好“健康關(guān)愛基金”，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。適時啟動城市書房建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。積極鞏固“平安益農(nóng)”。探索開發(fā)“智慧矛調(diào)”系統(tǒng)，激活基層治理神經(jīng)末梢，建立村民組微信群，以紅黃黑榜形式每月通報，提升村民參與平安創(chuàng)建的積極性。開發(fā)“云上家園”系統(tǒng)，探索長北村、利圍村兩個整村征遷村的村莊管理方法，實現(xiàn)平安創(chuàng)建云端服務(wù)模式。打造東村省級民主法治村，建設(shè)法治鄉(xiāng)村新樣板。
(五)優(yōu)化服務(wù)效率，打造政府形象新風(fēng)貌
堅持依法行政，提升政務(wù)效能，強化政府作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。打造法治政府。全面貫徹法治政府建設(shè)要求，把依法行政貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、落實的全過程。自覺接受人大的依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人代會民生實事工程票決制度，努力提高代表建議的辦理質(zhì)量和解決率;充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確;積極推動權(quán)力陽光運行，全面實行政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。打造服務(wù)政府。深化“最多跑一次”改革，為群眾提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以微信為載體，一次性告知鎮(zhèn)級內(nèi)部事項和區(qū)下沉事項的辦事流程及申報要求，提高政策透明度和群眾知曉率，破解多頭跑、重復(fù)跑、盲目跑等問題;加強重點工作清單式管理，推行工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目節(jié)點化的模式，確保政府各項工作擲地有聲、落實見效;常態(tài)化開展“民情雙訪”工作，以提高問題的解決率為重點，進(jìn)一步增強群眾的獲得感和滿意度。打造廉潔政府。以清廉益農(nóng)建設(shè)為主線，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資行為。加強審計監(jiān)督，使政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。針對全面實行“一肩挑”后，干部隊伍建設(shè)存在的問題，啟動鎮(zhèn)村干部項目化監(jiān)督，打造“益農(nóng)鐵軍”隊伍。升級清廉小腦，制作村級資產(chǎn)圖，提高管理質(zhì)效。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，堅決糾正“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，確保中央八項規(guī)定和省市區(qū)各項規(guī)定落到實處。
各位代表，同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，為建黨100周年獻(xiàn)禮，為高水平建設(shè)新興的中等產(chǎn)業(yè)化城市而不懈奮斗!
