2021年揚州市江都區(qū)政府工作報告—全文
2021年揚州市江都區(qū)政府工作報告
——2021年 1 月 13 日在揚州市江都區(qū)第十六屆 人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 朱莉莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江都區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議， 并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是非常特殊、極不平凡的一年。面對百年不遇的疫情 沖擊、經(jīng)濟下行的 巨大壓力，我們以習近平新時代中國特色社會 主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二 中、三中、四中、 五 中全會和習近平總書記視察江蘇、視察揚州重要講話指示精 神，在中共江都區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持 下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實 “六?！比蝿?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
一、以質(zhì)量效益為目標，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
主要指標穩(wěn)中向好。2020 年，全區(qū)預計實現(xiàn)GDP1115 億元，
增長3.5%；一般公共預算收入55.7億元、增長5.1%，其中稅收收入 44.4 億元、增長 1%，增幅均列全市第一；固定資產(chǎn)投資385 億元； 社會消費品零售總額260 億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入48400 元、26500元，分別增長3.5%、6%。
項 目建設扎實推進。深入開展“項 目落地年”行動，全面落實 領導掛鉤聯(lián)系、“1+N”平臺跟蹤服務等機制，設立運行“招商大使” 工作站 18個，選聘“招商大使”150 名，中格萬象文旅、春秋航空維 修培訓等79個億元以上項 目成功簽約。英聯(lián)易開蓋、晶華太陽能 組件等20個項 目通過市級新開工認定，晶鑫新型耐火材料、雄躍 裝配式構件等 18個項 目通過新竣工認定，中船澄西海上風塔、雙 匯智能電工裝備等 18個項 目達產(chǎn)達效，新松機器人被列為省級重 大項 目。實施市級億元以上重大項 目53個，當年投資 153.3億元， 投資完成率 105%。
服務企業(yè)精準有力。出臺應對疫情、支持企業(yè)共渡難關等政 策，累計減免企業(yè)稅收5.2億元、社保費6.2億元、房租800 萬元，發(fā) 放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼3073 萬元、企業(yè)技改和智能制造等獎補資金 5710 萬元。實施“促消費惠民生”三大行動，發(fā)放消費券3.6 萬張， 直接拉動消費3億元。突出金融服務實體經(jīng)濟，發(fā)放定向貸款7.6 億元，為642 家企業(yè)提供34.6億元轉貸資金支持，企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì) 押融資3000 萬元?？v深推進“513”行動，嶸泰工業(yè)主板過會，揚瑞 新材料創(chuàng)業(yè)板上市報審，新時股份晉升新三板創(chuàng)新層，新三板基 礎層掛牌 1 家，省股權交易中心掛牌49 家，新增基金機構7 家。
二、以轉型升級為導向，發(fā)展動能加速轉換
產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟克難求進，出臺推動工業(yè)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展十條意見，大力推進企業(yè)技改強鏈補鏈，實現(xiàn)工業(yè)開票 銷售 1154.5億元、增長3.7%，總量全市第一；泰富特材實現(xiàn)開票銷 售 130億元，新增開票銷售 10億元以上企業(yè)2 家、億元以上企業(yè) 19 家；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86 家、總數(shù)643 家，均列全市第一；獲批省星 級上云企業(yè)45 家、智能車間2 家，省級企業(yè)技術中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋，亞威股份中標工信部“數(shù)字化車間集成”項 目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù) 增效，糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收，新認定市級以上龍頭企業(yè)7 家，培育市 級以上示范合作社 11 家、示范家庭農(nóng)場 19 家，新建高標準農(nóng)田4 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額 14 億元，江都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級 示范園；小紀光明生豬集聚區(qū)一期建成投運，浦頭牧原生豬養(yǎng)殖項 目開工建設，生豬存欄、出欄完成省市下達 目標?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚 發(fā)展，實施市級重大項 目 18個，砂之船奧特萊斯開業(yè)運營；創(chuàng)成省 級服務業(yè)集聚示范區(qū) 1個、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟重點企業(yè) 1個，江都港 吞吐量突破6000 萬噸；全年接待游客450 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入
4.9 億元，三邦生物創(chuàng)成省級工業(yè)旅游區(qū)。建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值 1355 億元，地方納稅 15.6 億元、增長 10.2%，占全區(qū)稅收比重較上 年提高5.8個百分點，納稅超億元企業(yè)新增2 家、總數(shù)達5 家，獲“魯 班獎”1個、“國優(yōu)工程”4個，新增一級資質(zhì)企業(yè)4 家。
創(chuàng)新要素不斷集聚?！案咂蟊对觥庇媱潏A滿收官，獲批 160 家、 凈增 119 家，均列全市第一；全區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)382 家，位居蘇
中、蘇北第一；賽諾格蘭、立德粉末獲省科學技術獎。科技綜合體 建設提速增效，新增入駐企業(yè) 160 家、開票銷售24億元，獲批省級 孵化器、眾創(chuàng)空間各 1個，新增“三站三中心”60 家，螞蟻鏈(揚州) 創(chuàng)新應用聯(lián)合實驗室揭牌運營。知識產(chǎn)權量質(zhì)并舉，參與制定國 際標準 1 項、國家及行業(yè)標準 16 項，有效發(fā)明專利擁有量達 1265 件、萬人擁有量 12.4件，泰富特材獲揚州市市長質(zhì)量獎，創(chuàng)成江蘇 知識產(chǎn)權強省建設示范區(qū)。人才資源加速集聚，舉辦第二屆“江 都杯”創(chuàng)業(yè)大賽、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通名?！钡然顒樱_展“首選龍川”千名大學 生企業(yè)實訓，達成產(chǎn)學研合作 142 項，兌現(xiàn)人才獎補資金5370 萬 元，連續(xù)3年落戶國家重大人才工程A 類和省“雙創(chuàng)團隊”項 目。
開放開發(fā)邁向深入。舉辦2020數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會、上海招商 周等活動，深圳能源、中新智能等項 目成功簽約，實際利用外資 1.4 億美元。出臺促進外貿(mào)穩(wěn)中向好十條政策，完成外貿(mào)進出 口總額 23.3億美元、出 口 15.8億美元，分別增長2.7%、9.6%，總量、增幅均 列全市第一，創(chuàng)成揚州唯一首批省級服務貿(mào)易基地；對外投資總 額 1.4億美元，總量全市第一，江都建設援建塔吉克斯坦項 目成為 揚州最大援外項 目。深挖線上消費潛能，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額73 億 元、增長21%，總量全市第二，獲批省農(nóng)村電子商務示范縣( 區(qū))。 園區(qū)建設穩(wěn)步推進，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省知識產(chǎn)權示范園區(qū)、省生產(chǎn)性 服務業(yè)集聚區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)取得突破性進展，空 港新城影視文旅產(chǎn)業(yè)基地入選省“PPP 示范項 目”，邵伯運河風情 小鎮(zhèn)入選省重點文旅項 目。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為關鍵，環(huán)境面貌顯著改善
城市功能加快提升。江廣融合區(qū)建設邁向縱深，江廣科創(chuàng)金 融中心全面啟動，樂和西路建成投用，328 國道新都路至廣州路段 改擴建序時推進；開展東南片區(qū)城市設計，長江東路拓寬改造開 工建設，黃河南路北延竣工通車；完成西北片區(qū)老城改造初步方 案，征遷東北片區(qū)涵西城中村等房屋40 萬平方米。連淮揚鎮(zhèn)鐵路 江都段建成通車，五峰山過江通道、京滬高速擴容工程有序?qū)嵤?nbsp;新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)23公里、城市綠地25 萬平方米，灰糞港整治提 升工程基本完成。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。全力打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年 行動收官戰(zhàn)，完成22個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)點環(huán)境整治，創(chuàng)成省特色田 園鄉(xiāng)村3個、市美麗宜居鄉(xiāng)村26個，建成環(huán)境整治示范村 13個，成 片造林 1 萬畝。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，26個區(qū)級經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng) 營性收入全部達55 萬元。扎實開展長江流域、邵伯湖區(qū)禁捕退 捕，注銷捕撈許可證370 本，辦理參保2043 人，實現(xiàn)漁船退出、漁 民退出、社保安置率、就業(yè)安置率“四個 100%”。啟動“百企聯(lián)百 村、共走振興路”行動，通過省平臺認定聯(lián)建項 目223個。完成農(nóng) 村公路提檔升級36公里、危橋改造8 座，整治“三無”船舶 198艘， 創(chuàng)成省農(nóng)村物流示范縣、省“四好農(nóng)村路”達標縣、省交通運輸信 息化綜合應用示范縣( 區(qū))；推進“一大四中”灌區(qū)改造，完成長江 江堤防洪能力提升一期工程，防汛抗旱取得全面勝利，創(chuàng)成國家 節(jié)水型社會建設達標縣( 區(qū))。
生態(tài)建設持續(xù)加強。成立水生態(tài)文明建設指揮部，啟動全域 治理、全河達標專項行動，三陽河、新通揚運河等水質(zhì)達標工程、 京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設有序推進，11個國省考斷面和 3 個集中式飲用水源地年均水質(zhì)達標率 100%。常態(tài)實施大氣質(zhì) 量管控，減煤5 萬噸，提標改造鍋爐262 臺，PM2.5 年均濃度36.7微 克/立方米、同比下降 14%，環(huán)境空氣優(yōu)良率80.9%、較上年提升8.1 個百分點，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點、零通報”。完成企業(yè)土壤污染 調(diào)查58 家，危廢庫存量持續(xù)壓降。 中央、省環(huán)保督察交辦件全部 銷號，涉環(huán)信訪連續(xù)三年下降30%以上。
文明創(chuàng)建成效顯現(xiàn)。強勢開展“三拆三整治”，拆違20 萬平方 米，整治樂和嘉園、站前馨村等老舊小區(qū) 12個、51 萬平方米。改造 背街小巷 13條，修繕加固人民橋、江都橋等老舊橋梁8座，實施興 廈農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權回購，太陽城農(nóng)貿(mào)市場資產(chǎn)回購加快推進，完 成城區(qū) 18條主次干道停車位施劃。啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治 理三年行動，天楹生活垃圾焚燒發(fā)電項 目投產(chǎn)運行。大力培育和 踐行社會主義核心價值觀，文明城市順利通過國家和省級測評。
四、以富民惠民為根本，民生福祉全面增強
疫情防控有力有序。堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮“大 數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，健全疫情防控應急預案，完善聯(lián)防聯(lián) 控機制，網(wǎng)格化走訪排查98.9 萬人，派出援鄂援漢醫(yī)務人員20名， 實現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”。堅持疫情防控和復工復 產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，開辟復工審核綠色通道，累計為4157 家企
業(yè)、11.3 萬人提供免費健康檢查。持續(xù)強化常態(tài)防控，圓滿完成境 外包機轉運隔離672人，建成投用發(fā)熱門診6 家、PCR 實驗室6 家， 安裝遠紅外熱成像測溫儀 141 臺。
社會保障更加健全。深化機關事業(yè)養(yǎng)老保險和國有企業(yè)退 休人員屬地化管理改革，完成醫(yī)療、生育保險合并和市級統(tǒng)籌， “五險”擴面 1.1 萬人。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.4 萬 人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.8%。深入排查解決突出民生問題，實 施社會救助擴面提標，“單人?！眲?chuàng)新舉措納入省低保新規(guī)程、保 障人數(shù)全市第一，建成老年活動中心、鄰里中心和區(qū)域性養(yǎng)老服 務中心，累計發(fā)放低保、特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象、困境兒童、 尊老金等各類補助資金2.4 億元，高分創(chuàng)成省現(xiàn)代民政示范區(qū)。 新開工保障性住房991套，住房公積金擴面8300人。完成第七次 全國人 口普查登記階段工作。
公共事業(yè)均衡提質(zhì)。實驗小學建樂二期主體封頂，“無證幼 兒園”實現(xiàn)清零，治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套園9所，購置校車 132輛，創(chuàng)成 “國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“省平安校園示范區(qū)”， 高考本一上線人數(shù)“六連增”。人民醫(yī)院異地新建一期工程主體 封頂，大橋中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級乙等醫(yī)院，二姜、周西分院完成改 擴建，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省健康鎮(zhèn)各 1 家，新建衛(wèi)生戶廁2000 座， 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98.5%。舉辦第四屆中國電競產(chǎn)業(yè)大會、全 國毛筆制筆大賽等賽事25場，創(chuàng)成省“十百千”示范工程 17 家，區(qū) 文化、圖書分館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，榮獲“中國龍獅運動名城”稱號。
五、以安全穩(wěn)定為支撐，社會秩序和諧安寧
安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)?？v深開展28個重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?nbsp;和危化品安全綜合治理，狠抓國務院和省市督導巡查交辦問題整 改，安全生產(chǎn)“一年小灶”如期完成。全面實施“風險大排查、隱患 大整治、人員大培訓”三大行動，開展違法違規(guī)“小化工”百 日專項 整治，累計整改隱患2.7 萬條，取締“小化工”31 家。安全生產(chǎn)綜合 監(jiān)管信息平臺一期建成投用，城區(qū)2個“撬裝式”消防站加快建設， 生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降75.8%、75.7%。深入推進 食品安全“主體責任落實年”行動，創(chuàng)成江蘇省食品安全示范區(qū)。
基層基礎逐步夯實。聚力打造縣域治理“江都樣本”，啟動 “1+N”系統(tǒng)平臺2.0版升級改造，深化“天空地一體化”感知體系建 設，建成天眼五期、智慧技防小區(qū)平臺，劃分綜合網(wǎng)格 1178個、專 屬網(wǎng)格50 個，安裝二維碼門牌48.3 萬個，《智治支撐社會治理的 “江都實踐”》獲評全國優(yōu)秀案例。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三整合”改革試點， 13 個鎮(zhèn)“一辦八局”全部掛牌，下放行政審批和公共服務事項35 項、行政處罰事項42項。
平安建設縱深推進。堅持把維護國家政治安全放在首位，優(yōu) 化社會治安防控體系，打造區(qū)塊化巡防、協(xié)同化聯(lián)控、智慧化聯(lián)勤 新模式，連續(xù)攻克 15 年以上命案 3 起，刑事案件破案率全市第 一。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，偵辦惡勢力犯罪集團2個，摧毀涉網(wǎng) 黑惡組織 11個，公安分局獲評省“掃黑除惡專項斗爭成績突出集 體”。有序推進重點領域突出矛盾大排查大化解攻堅戰(zhàn)，開展越
級進京訪專項整治，化解重點信訪積案93 件。戴華榮獲“全國三 八紅旗手”稱號。
六、以職能轉變?yōu)楸Ｕ?，政務環(huán)境更趨優(yōu)化
重點改革落實落地。持續(xù)深化“放管服”，著力推進“不見面 審批”、相對集中行政許可權、投資項 目“一站式”審批服務等改 革，鎮(zhèn)級“審批服務一窗 口”實現(xiàn)全程辦理。實施新一輪省農(nóng)村改 革試驗區(qū)項 目，建成農(nóng)村社會化服務綜合體7個，農(nóng)村集體產(chǎn)權交 易中心年交易額4.5 億元。加大預算管理改革力度，上線運行政 府投資項 目管理系統(tǒng)，累計清理盤活財政存量資金 12億元。加快 國企改革步伐，龍川集團控股揚州石化、江都建設順利完成。
依法行政規(guī)范有效。 自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和 區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見 117 件，政協(xié)委員提案 285件。開展法治政府建設“補短板、強弱項”活動，選聘區(qū)政府法 律顧問9 名，審查規(guī)范性文件和重大項 目協(xié)議90 件，基本建成法 治政府。出臺《重大行政決策后評估辦法》等文件，受理行政復議 申請 19 件、糾錯率30%。組織行政執(zhí)法“三項制度”檢查，培訓執(zhí) 法人員500人，萬人律師占比2.3%，圓滿完成“七五”普法。
從嚴治政堅決有力。嚴格履行黨風廉政建設和意識形態(tài)工 作責任制，常態(tài)化制度化開展學紀學法，扎實推進省委巡視反饋 意見整改，嚴肅查處不正之風和違紀違法案件。加強行政監(jiān)察和 審計監(jiān)督，全面推行領導干部經(jīng)濟責任審計。規(guī)范運行公共資源 交易服務中心，完成交易額92.5 億元、資金節(jié)約率2.9%。深入貫
徹 中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“ 三公”經(jīng)費同 比下降 30.2%?！督际兄? 1994 ~ 2011)》完成編纂。重視發(fā)揮民主黨派、 工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體作用，國防動 員、民族宗教、僑臺、外事、檔案、消防等工作得到有效加強。
創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。2020 年各項 目標任務的完成，標志著 “十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，我們穩(wěn)增長、調(diào)結構，經(jīng)濟“強” 的成就更加顯著。GDP、工業(yè)開票銷售在全市率先突破千億大關， GDP年均增長6.3%，工業(yè)開票銷售是“十二五”期末的 1.7倍、凈增 483 億元；新增工業(yè)開票銷售 100 億元以上企業(yè) 1 家、10 億元以上 企業(yè)7 家、億元以上企業(yè)80 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、高新技術企業(yè)數(shù) 分別是“十二五”期末的 1.9倍、3.2倍，凈增305 家、261 家；建筑業(yè) 施工產(chǎn)值突破 1300億元，地方納稅額年均增長9.5%，新增納稅超 億元企業(yè)4 家，獲“魯班獎”2個、“國優(yōu)工程”24個，創(chuàng)成省建筑產(chǎn) 業(yè)現(xiàn)代化示范城市。五年來，我們惠民生、增福祉，百姓“富”的成 果更加可感。建成四大區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，城鄉(xiāng)農(nóng)公班線實現(xiàn) “同城同行同價”，社保全面接軌主城；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 年均分別增長7.5%、8.2%，高于GDP 增幅 1.2個、1.9個百分點，金 融機構本外幣存款余額突破 1300億元，較“十二五”期末增加448 億元；獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，脫貧攻堅任務圓滿完成，全面 建成小康社會勝利在望。五年來，我們提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境“美” 的成色更加鮮明。金鷹新城市中心、長青總部基地、南水北調(diào)源 頭濕地、金灣路江都段等一批標志性工程建成投用，成片造林3.8
萬畝，新增城市綠地 120 萬平方米，建成區(qū)綠地率42.2%；全區(qū)化工 企業(yè)由“十二五”期末的 363 家削減至 30 家，PM2.5 年均濃度下降 46.1%，環(huán)境空氣優(yōu)良率提升9.5 個百分點；打造農(nóng)村人居環(huán)境整 治示范村26個、美麗宜居村莊 100個，農(nóng)村戶廁普及率98.3%，行 政村生活污水處理設施覆蓋率90%，邵伯古鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A 級景 區(qū)。五年來，我們強治理、促和諧，社會文明程度“高”的成效更加 彰顯。全面完成政府機構和基層“三整合”改革，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村(社 區(qū))、網(wǎng)格四級指揮聯(lián)動體系，社會治理聯(lián)動處置率98.5%，榮獲全 國綜治最高獎“長安杯”；基層綜合文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，在全 市率先建成新時代文明實踐中心。
各位代表，千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。成績的取得， 是區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督協(xié)商、鼎 力支持的結果，是全區(qū)人民共克時艱、銳意進取的結果。在此，我 謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表和政協(xié)委員、 離退休老同志、駐江各單位和部隊官兵，向所有關心、支持江都經(jīng) 濟社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們更清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng) 濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難增多；重大項 目帶動、開 發(fā)園區(qū)承載、新動能支撐等作用不夠明顯，做大總量能級、提升質(zhì) 量效益仍是當務之急；城市管理標準化、精細化程度有待提高，安 全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務依然繁重，優(yōu)質(zhì)公共服務 供給與群眾期望仍有差距；政府自身建設還需加強，部分干部擔當
精神、改革思維、攻堅勁頭等，還不能適應新的發(fā)展要求。對此， 我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。
“十四五”時期發(fā)展構想
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新 征程、向第二個百年奮斗 目標進軍的第一個五年。 當前及今后一 段時期，正處于“兩個大局”相交織、“兩個百年”相交匯的重要歷 史節(jié)點。從國際看，世界百年未有之大變局正進入加速演變期， 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部環(huán)境不 穩(wěn)定不確定因素明顯增多；從我國看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi) 國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，經(jīng)濟潛力足、韌性 大、長期向好的趨勢沒有改變；從江都看，長江經(jīng)濟帶、長三角一 體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略交匯疊加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興 產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展動能加快釋放，“高鐵時代+立體交通”的區(qū)位優(yōu) 勢更加凸顯，有助于我們開辟新的空間、實現(xiàn)更大作為。我們將 切實增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變， 善于下先手棋、打主動仗，敢于開頂風船、打攻堅戰(zhàn)，努力在危機 中育先機、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)江都高質(zhì)量發(fā)展新局面。 根據(jù)區(qū)委的總體部署和要求，區(qū)政府組織專門力量編制了《江都 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 O三五年遠景 目 標綱要草案》，提請本次大會一并審議。
“十四五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國 特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三
中、四中、五中全會精神，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理 論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察江蘇、視察揚州 重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標，著眼“爭當表率、爭 做示范、走在前列”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段， 貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以 改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根 本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力在實體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài) 文明、民生事業(yè)、社會治理等方面實現(xiàn)新突破，開啟全面建設社會 主義現(xiàn)代化江都新征程，為把揚州這個“好地方”建設得好上加 好、越來越好作出江都貢獻。
“十四五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要 目標是：
未來 五年，致 力在 經(jīng) 濟發(fā)展上取得新成效 。 力爭實現(xiàn) “22111”發(fā)展 目標，即工業(yè)開票銷售2000 億元、建筑業(yè)施工產(chǎn)值 2000億元、服務業(yè)營收 1000億元、一般公共預算收入 100億元、規(guī) 上工業(yè)企業(yè) 1000 家，實現(xiàn)GDP1500 億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破500 億元；高新技術企業(yè)總數(shù)達600 家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達40%、50%。
未來五年，致力在改革開放上邁出新步伐。深化“放管服”等 領域改革，營商環(huán)境指數(shù)保持全省領先，開發(fā)園區(qū)體制機制改革 取得實效；實際利用外資、外貿(mào)進出 口總額、對外投資總額全市占 比穩(wěn)步提高，高新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價躋身全省第一方
陣；持續(xù)推進資本市場建設和無形資產(chǎn)戰(zhàn)略，力爭新增上市企業(yè) 20 家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無形資產(chǎn)疊加全覆蓋。
未來五年，致力在文明程度上得到新提高。社會主義核心價 值觀深入人心，“引江精神”“東進精神”廣泛弘揚；人民群眾精神 文化生活 日益豐富，思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì) 明顯提高，全社會文明意識、國防意識持續(xù)增強；公共文化服務體 系更加健全，志愿服務參與率達80%。
未來五年，致力在生態(tài)文明上實現(xiàn)新進步。節(jié)能減排完成省 市任務，PM2.5 年均濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣優(yōu)良率85%以上，國省 考斷面、集中式飲用水源地年均水質(zhì)達標率及受污染耕地、污染 地塊安全利用率均達 100%；城鎮(zhèn)污水達標處理率、生活垃圾分類 收集處理率均達 100%。
未來五年，致力在民生福祉上達到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可 支配收入年均分別增長6%、7%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆 蓋率達99%以上；義務教育學校達到省定優(yōu)質(zhì)均衡標準，國家衛(wèi) 生鎮(zhèn)、省健康鎮(zhèn)覆蓋率不低于40%，構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、滿 足群眾多樣需求的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務體系；加快旅游業(yè) 規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展，爭創(chuàng)5A級景區(qū) 1-2 家。
未來五年，致力在社會治理上展現(xiàn)新作為。完善“感知江都” 基礎設施，建成智慧城市運營中心，實現(xiàn)網(wǎng)格治理規(guī)范化、聯(lián)動處 置智能化、服務管理精準化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；科學謀 劃“八五”普法，法律援助覆蓋面進一步擴展，法治觀念 日益增強；
推進“平安江都”建設，人民群眾對社會治安滿意度保持在95%以 上，奮力再奪“長安杯”。
根據(jù)上述指導思想和奮斗 目標，我們將做到“五個堅持”：
堅持把科技創(chuàng)新作為第一動能。走好科技自立 自強之路，支 持企業(yè)增加研發(fā)投入、實施技術改造、集聚高端人才、加快成果轉 化，建設產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城新板塊。立足產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn) 代化，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，全面推進數(shù)字賦能， 加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，打造 自主可控、安全高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持把全面協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求。順應“四化”同步規(guī)律，更高 水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和沿江、沿河區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化功能布局，促進人 口和產(chǎn)業(yè)集聚。完善交通、水利等重大基礎設施，暢通高鐵港、航 空港、長江港全域銜接體系，推進交通樞紐向物流樞紐轉變，構建 一體和諧、互動融合的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
堅持把生態(tài)綠色作為發(fā)展導向。聚焦美麗江都建設 目標，嚴 守國土空間開發(fā)保護“一張圖”，做好治污、添綠、留 白三篇文章， 同步實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和能耗排放下降。突出人與自然和諧共 生，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型，扛起南水北調(diào)源頭城市責任擔 當，以發(fā)展的“含綠量”體現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量。
堅持把改革開放作為動力源泉。運用改革思維和改革方法， 著力破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素配置、營商環(huán)境等方面障礙壁壘，激發(fā)市 場主體活力和全社會創(chuàng)造力。主動融入新發(fā)展格局，積極服務國 省重大戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)、市場、資源等互通互補，加快推進園區(qū)“二
次創(chuàng)業(yè)”，提高區(qū)域整體開放能級。
堅持把共建共享作為根本追求。加強和創(chuàng)新社會治理，突出 線上線下聯(lián)動，強化基層基礎建設，努力將治理效能轉化為發(fā)展 動能。把人民群眾對美好生活向往作為奮斗 目標，全面提升社會 文明程度，著力提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務均等化水平，扎 實推進共同富裕。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升突發(fā)公共事件應急處置 能力，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
2021年政府工作任務
2021年是建黨 100周年，是開啟全面建設現(xiàn)代化新征程和“十 四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作至關重要。2021年經(jīng)濟社 會發(fā)展建議 目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資 增長 10%，一般公共預算收入增長 5% 以上，工業(yè)開票銷售增長 12%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，環(huán)境 整治完成省市下達 目標。
為實現(xiàn)上述 目標，我們將重點抓好以下八方面工作：
一、更加突出實體經(jīng)濟，在激發(fā)活力中厚植發(fā)展優(yōu)勢
堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，充分發(fā)揮項 目主抓手、 園區(qū)主陣地、企業(yè)主力軍作用，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。
集全區(qū)之力主攻項 目。實施重大產(chǎn)業(yè)項 目“5020”計劃，完善 月督查、季觀摩、年考核和領導干部掛鉤聯(lián)系等機制，健全簽約- 開工-竣工全程跟跑、全程保障工作閉環(huán)，全年新開工億元以上項 目50個，其中 10億元以上項 目20個。加快推動中遠海運LNG 船
舶、誠德 1422 毫米無縫鋼管、創(chuàng)維智慧化產(chǎn)業(yè)等項 目早 日開工，福 睿斯減震器、日清紡三期等項 目盡快投產(chǎn)，通過市級認定工業(yè)新 開工項 目9個、新竣工項 目 12個。全面打響“擂臺賽”“對標賽”， 制定出臺招商引資激勵政策，充分發(fā)揮“招商大使”作用，按圖索 驥推進強鏈補鏈擴鏈，確?！霸略掠谢顒?、季季有簽約”，力爭招引 產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)2-3 家，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項 目20個。
聚最優(yōu)資源做強園區(qū)。按照“特色定位、錯位競爭、聯(lián)動發(fā) 展”原則，著力在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機制等方面求突破，助 推園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升園區(qū)發(fā)展貢獻度。開發(fā)區(qū)以進入省 級開發(fā)區(qū)前十為發(fā)力方向，聚焦高端裝備、新材料、新型建材等產(chǎn) 業(yè)，提速建成中小企業(yè)園、港 口物流園、萬洋眾創(chuàng)城等“區(qū)中園”， 實施 10 億元以上項 目6個，工業(yè)開票銷售突破560 億元。高新產(chǎn) 業(yè)園突出人工智能、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大星創(chuàng)天地 等創(chuàng)新載體集聚效應，新建產(chǎn)業(yè)研究院、實驗室等重大科技平臺 或新型研發(fā)機構 1-2個，實施 10億元以上項 目6個，凈增高新技術 企業(yè)30 家，工業(yè)開票銷售突破300 億元，省級高新區(qū)獲批?？崭?nbsp;新城加快影視文旅產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)園建設，光線電影世界一 期竣工投運，簽約落戶影視企業(yè)50 家，開工建設航空產(chǎn)業(yè)項 目2 個，積極創(chuàng)建東亞文化產(chǎn)業(yè)園示范基地。高端裝備產(chǎn)業(yè)園聚焦智 能裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，釋放新時陶瓷膜等項 目產(chǎn)能，工業(yè)開票 銷售增長 15%以上。小紀產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮機電裝備、文體健康、木業(yè) 加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施億元以上項 目5個，工業(yè)開票銷售突破 100
億元。商貿(mào)物流園突出產(chǎn)城融合，推動紅星益美廣場等項 目落 地，加快構筑北部城市經(jīng)濟高地。科創(chuàng)園堅持數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字治 理雙輪驅(qū)動，建成投運華為數(shù)字經(jīng)濟運營中心，構建以企業(yè)孵化、 產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科技服務為主導的智慧園區(qū)。文旅產(chǎn)業(yè)園借勢大運河 文化帶建設，加快推進中格萬象文旅等項 目，保護性開發(fā)邵伯古 鎮(zhèn)，打造大運河經(jīng)典旅游度假區(qū)。
下更大功夫扶持企業(yè)。召開企業(yè)家發(fā)展大會，全面落實促進 中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展系列意見，提高惠企政策直達率。設立 1 億元 企業(yè)技改獎補資金，鼓勵企業(yè)瞄準市場需求、技術前沿，著力解決 產(chǎn)品過時、工藝落后等問題，全年實施500 萬元以上企業(yè)技改項 目 150個。繼續(xù)深化資本市場行動，實現(xiàn)企業(yè)上市2 家，掛牌新三板 精選層 1-2 家、創(chuàng)新層2 家以上、基礎層3 家。縱深實施無形資產(chǎn) 戰(zhàn)略，完善創(chuàng)造運用、管理評估、質(zhì)押交易等全鏈條服務機制，知 識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信4000 萬元。大力實施青年企業(yè)家麒麟計劃， 服務廣大青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共創(chuàng)、共享、共成長。
以客戶導向優(yōu)化服務。聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費 用”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開發(fā)運行投資項 目“一站式”審批 服務監(jiān)管系統(tǒng)，打造政務服務高地。加大普惠金融供給力度，推 廣“雙創(chuàng)貸”“技改貸”等產(chǎn)品，新增貸款80 億元以上。堅持“畝均 論英雄”，全面開展土地資源優(yōu)增量、盤存量、提質(zhì)量“三量提升” 行動，建立全周期綜合評價體系，盤活存量土地和低效用地3000 畝，高效利用土地 1 萬畝。
二、更加突出制造強區(qū)，在優(yōu)化結構中提升產(chǎn)業(yè)能級
圍繞高端化、智能化、綠色化方向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產(chǎn) 業(yè)，鍛長板、補短板，打造競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)制造高端化。船舶特鋼產(chǎn)業(yè)依托央企國企資源、技 術優(yōu)勢，加快產(chǎn)品轉型升級，提升特種船舶和海工裝備市場份額， 實施中遠海運LNG 船舶等項 目，泰富特材開票銷售力爭突破 150 億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)把握電動化、輕量化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢，鼓 勵奔宇車身、神舟內(nèi)飾件等加大市場開拓和核心技術攻關力度， 支持九龍汽車、宏運車業(yè)等通過上市、并購、重組做強產(chǎn)業(yè)鏈條， 嶸泰工業(yè)主板上市。高端裝備產(chǎn)業(yè)瞄準數(shù)控機床、建材機械、環(huán) 保裝備集群發(fā)展 目標，推進企業(yè)技術改造和綠色轉型，亞威機床 創(chuàng)成國家級綠色工廠。堅持以智能制造賦能產(chǎn)業(yè)轉型，實施綠色 改造項 目25項，新增省市級智能工廠(車間)3 家以上，智能化改造 提升企業(yè)30 家以上。
推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?；?圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)深化“機器換 人”“企業(yè)上云”等行動，發(fā)揮西門子賦能中心、SAP 企業(yè)數(shù)字化賦 能中心等作用，新增上云企業(yè)60 家。 圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，研究繪制 數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜，積極招引華為、?？低暤阮^部企業(yè)生態(tài)伙 伴落戶，加快產(chǎn)教融合人才創(chuàng)新中心落地，實體化運營大數(shù)據(jù)公 司，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2 個，引進項 目 10 個以上。 圍繞內(nèi)容數(shù) 字化，搶抓在線經(jīng)濟、內(nèi)容經(jīng)濟風 口，升級拓展“網(wǎng)紅+直播+短視 頻”帶貨生態(tài)圈，全生命周期扶持電競行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成集
游戲內(nèi)容開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品設計、配套設施制造等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。強化市場開拓力度，新增40億元以上 規(guī)模市場 1-2個，港珠澳大灣區(qū)、西北市場規(guī)模均突破 100 億元， 全年實現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值 1420億元，地方納稅 16億元以上，納稅 超億元企業(yè)6 家。鼓勵建筑企業(yè)加快轉型、多元發(fā)展，探索實踐新 型建筑工業(yè)化，裝配式建筑占新建建筑比例26%以上，創(chuàng)成省級 示范基地 1-2個。做強江都建筑品牌，支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，扶持江 都建設、江建集團、揚州建工等發(fā)展總部經(jīng)濟，爭創(chuàng)“魯班獎”和 “國優(yōu)工程”2-3個，綜合實力繼續(xù)保持全省領先。
推動科技人才集聚化。持續(xù)推進“強基提質(zhì)”“高企引領”工 程，亞威金屬板材省級實驗室爭創(chuàng)國家級，新增省級以上研發(fā)機 構 10 家、高新技術企業(yè)50 家、產(chǎn)學研項 目 150個。高起點推進街 區(qū)、社區(qū)、孵化區(qū)“三位一體”人才綜合體建設，提升“四新”產(chǎn)業(yè)園 等運營質(zhì)態(tài)，加快江廣科創(chuàng)金融中心、金奧中心建設。引導企業(yè) 創(chuàng)品牌、訂標準、擁專利，獲評省級以上質(zhì)量獎 1-2個，參與制定國 家及行業(yè)標準20 項，萬人有效發(fā)明專利擁有量 13 件。構建立體 引才模式，完善“1+X”人才新政，申報省“雙創(chuàng)計劃”10個以上，評 選“龍川英才”60人、“龍川工匠”100人，力爭國家重大人才工程持 續(xù)獲批。
三、更加突出內(nèi)外需求，在雙向循環(huán)中促進穩(wěn)定增長
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，持續(xù)增強投資后勁、深化對外 開放、挖掘消費潛力，促進區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)。
增強有效投入動能。緊盯“兩新一重”領域，做好南水北調(diào)二 期、揚州東部高速、華 山路東延等項 目上爭，布局 5G 基站 1000 個。繼續(xù)做好北沿江高鐵、京滬高速擴容、五峰山過江通道等國 省重大項 目服務保障，完成328 國道新都路至廣州路段改擴建，開 工建設353 省道先導段，建成通南引水工程建樂閘站。健全一體 化治水工作機制，遷建城區(qū)污水處理廠，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)30公 里，依托江都水利樞紐打造水情國情教育基地，建設水生態(tài)文明 示范區(qū)。有序推進土地上市，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升外向經(jīng)濟效能。堅持“引進來”和“走出去”并重，引導本 土企業(yè)以股權投資、境外上市多渠道利用外資，支持落戶企業(yè)增 資擴股，持續(xù)提升制造業(yè)外資比重，完成市下達外資利用任務。 繼續(xù)實施穩(wěn)外貿(mào)系列政策，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、運用跨境 電子商務平臺開展業(yè)務，外貿(mào)進出 口總額增長3%以上。積極拓 展國際市場，推動金世緣泰國工廠二期等項 目加快實施，完成對 外投資總額 1.4億美元。
釋放消費市場潛能。大力培育網(wǎng)絡直播、“無接觸”零售等新 型消費，支持推廣宏信龍“中央廚房+線下配送”經(jīng)營模式，新增市 級以上電子商務示范基地(企業(yè))3-5 家。加快消費回補和潛力釋 放，擴大汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費，創(chuàng)成“世界美食之都”示范店 1-2 家。啟動萬達廣場、金鷹新城市中心二期等項 目，“龍川之帆” 酒店開工建設。著力發(fā)展現(xiàn)代物流，空港物流園啟動申報保稅物 流中心，沿江物流園吞吐量突破8000 萬噸。充分發(fā)揮“世界運河
之都”“東亞文化之都”品牌效應，深入挖掘運河遺產(chǎn)、古街古巷、 名人名居資源，加快打造紅色文化、花木文化等旅游精品線路，創(chuàng) 成3A級以上景區(qū)2-3 家。
四、更加突出品質(zhì)提升，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推進一體發(fā)展
圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展導向，進一步優(yōu)化空間布局、完善綜合 功能、提升內(nèi)涵品質(zhì)，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市。
完善城市功能布局。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領，加強專項規(guī)劃 融合銜接，完善江廣融合區(qū)、東南片區(qū)等重點區(qū)域城市設計，合理 劃分城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面實施老淮江公路改擴建等 城建“十大工程”，廣州路南延、黃山路東延開工建設，修繕改造東 方紅路、龍川路等主次干道，新建建樂小學南側地下停車場。啟 動金灣片區(qū)、西北片區(qū)、行政中心周邊棚戶區(qū)改造，調(diào)整江橋片區(qū) 水系，實施大涵河、夾江生態(tài)修復工程，遷建政務服務中心。
塑造新型鎮(zhèn)村特色。積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完 成丁伙、武堅全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制試點，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)域概念性 規(guī)劃全覆蓋。堅持特色興鎮(zhèn)，推動大橋港產(chǎn)城融合發(fā)展，構建丁 伙鄉(xiāng)村振興魅力環(huán)線，加快小紀水鄉(xiāng)生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設，打響邵 伯運河風情、丁溝影視文旅、郭村革命老區(qū)品牌，精心培育規(guī)模集 聚、功能完善、宜居宜業(yè)的小鎮(zhèn)集群。加強大橋花蕩村、小紀花彭 村等傳統(tǒng)村落保護，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村4個、傳統(tǒng)村落2個。
豐富城市文明內(nèi)涵?？v深推進“三拆三整治”，深入治理 占道 經(jīng)營、露天燒烤、廣告店招等市容市貌問題，完成太陽城農(nóng)貿(mào)市場
資產(chǎn)回購，主城區(qū)基本消除存量違法建設，城管綜合行政執(zhí)法實 現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動垃圾焚燒發(fā)電飛灰處置項 目，生態(tài)修復城區(qū) 垃圾填埋場，建筑垃圾資源化利用、污水廠污泥和餐廚廢棄物協(xié) 同處理項 目建成投運，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，生活垃圾 分類收集處理率85%以上。推動文明城市常態(tài)長效，持續(xù)提高市 民素質(zhì)，著力形成適應新時代要求的文明風尚。
五、更加突出強農(nóng)惠農(nóng)，在優(yōu)先發(fā)展中繪就振興畫卷
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)村基本盤、守好“三農(nóng)”基礎， 全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
以龍頭培育促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 建設，打造里下河農(nóng)科所等綜合示范基地，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)合體 1個，爭創(chuàng)市級以上合作社、家庭農(nóng)場 10個，注冊地理標 志商標2 件。堅決守牢糧食安全底線，嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止 “非糧化”，強化優(yōu)良品種培育和種子市場秩序監(jiān)管，糧食生產(chǎn)面 積穩(wěn)定在 130 萬畝以上，生豬生產(chǎn)自給率80%。暢通農(nóng)產(chǎn)品線上 線下營銷渠道，推介白塔河、勇龍等鄉(xiāng)村休閑游品牌，發(fā)展觀光農(nóng) 業(yè)、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。
以點面結合促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境 整治提升工程，推進農(nóng)村“五位一體”綜合管護，新改建農(nóng)村公廁 100座。深化美麗鄉(xiāng)村建設，分類推進村莊規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范農(nóng) 民宅基地審批管理，創(chuàng)成市級美麗宜居村莊50個。加快建設新通 揚運河北岸美麗鄉(xiāng)村路，推進37座危橋維修改造。嚴厲打擊長江
流域、邵伯湖區(qū)違法捕撈行為，鞏固重點水域禁漁工作成效。
以聯(lián)建幫扶促進農(nóng)民富裕富足。扎實推進“百企聯(lián)百村、共 走振興路”行動，促進村集體收入穩(wěn)步增長，村企聯(lián)建率達 80%。 開展低收入農(nóng)戶勞動力培訓和就業(yè)動態(tài)管理，培訓高素質(zhì)農(nóng)民 2000人，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)援助窗 口全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻 堅成果，探索向鄉(xiāng)村振興有效銜接科學路徑，健全防止返貧監(jiān)測 和幫扶機制，常態(tài)化做好農(nóng)村低收入人 口幫扶，確保建檔立卡低 收入農(nóng)戶年收入穩(wěn)定達標。
六、更加突出生態(tài)優(yōu)先，在綠色轉型中打造美麗環(huán)境
注重治理修復同頻發(fā)力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升綠色 發(fā)展水平，為群眾打造更高顏值的生態(tài)環(huán)境。
在長江保護上持續(xù)發(fā)力。堅定貫徹“共抓大保護、不搞大開 發(fā)”，加強長江沿線環(huán)境監(jiān)管，整治長江入河排污 口85個。持續(xù)推 進長江生態(tài)修復，實施南水北調(diào)東線源頭環(huán)境保護工程，沿岸復 綠200畝以上，著力打造以三江營為重點的綠色發(fā)展示范段。科 學利用長江生態(tài)資源，更大力度推進產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”“破 舊立 新”，建成運營中核風能發(fā)電項 目。
在污染防治上深度著力。緊扣“天藍、水清、地綠”目標，落實 “控煤、治企、限車、抑塵、禁燒”重點管控措施，建成各鎮(zhèn)空氣質(zhì)量 監(jiān)測點，推動 PM2.5 年均濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣優(yōu)良率持續(xù)提 升。突出“水岸同治”，嚴格落實河長制、斷面長制，提速三陽河、 紅旗河綜合整治，全面推進城鄉(xiāng)污水處理“四統(tǒng)一 ”，國省考斷面
和集中式飲用水源地年均水質(zhì)達省市 目標。深入開展“散亂污” 企業(yè)治理，樊川氧化鋅、小紀粉末涂料集聚區(qū)建成投產(chǎn)。
在生態(tài)修復上全面用力。突出生態(tài)環(huán)境整體性和系統(tǒng)性，實 施江淮生態(tài)大走廊江都段和重點水體岸線生態(tài)修復工程，建成區(qū) 鎮(zhèn)生態(tài)河道 30 公里?？v深推進土壤污染治理修復和危廢“減存 量、控風險”專項行動，完成歷史遺留點位整治，確保受污染耕地、 污染地塊安全利用率95%以上，危廢庫存量實現(xiàn)市定 目標。構建 “水韻龍川”全域生態(tài)網(wǎng)格，完善水源涵養(yǎng)防護林帶，完成森林撫 育面積 1 萬畝。
七、更加突出共同富裕，在民生改善中滿足群眾期盼
聚焦兜住底線、普惠民生、滿足多元需求，主動作為、量力而 行，更好回應群眾對美好生活新向往。
提高疫情防控精準度。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，落 實“可知可控、精準防控”要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機制，鞏 固疫情防控成果。突出“人物同防”，加強國內(nèi)中高風險地區(qū)、境 外來江返江等重點人群和大型商超、醫(yī)療機構等重要場所精準管 控，建成冷鏈食品集中監(jiān)管倉和6 個發(fā)熱門診方艙CT，全方位提 升處置能力?？茖W推進公共衛(wèi)生應急管理體系建設，大力開展愛 國衛(wèi)生運動，真正實現(xiàn)標本兼治、本質(zhì)安全。
提高社會保障普惠度。把“保居民就業(yè)”擺在首位，新采集就 業(yè) 崗位 1.5 萬個，新增就業(yè) 8000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4% 以 內(nèi)。深入開展全民參保擴面行動，提高社會保險統(tǒng)籌層級，新增
社保擴面 6000 人。健全為老服務保障體系，新建養(yǎng)老護理院 1 所、標準化居家養(yǎng)老服務中心 15個，開工建設殯儀服務中心。實 施保障性住房600套，住房公積金擴面5000人。
提高公共服務品質(zhì)度。優(yōu)化教育規(guī)劃布局，啟動建設城西小 學及幼兒園，推進城北教育片區(qū)建設，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園 1-2 所。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)共體建設，加快人民醫(yī)院異地新 建工程，新建宜陵衛(wèi)生院，新增省健康鎮(zhèn) 1 家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保 率達98%。提升公共文化服務，加速國家級“揚劇之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，推 進 100 家村(社區(qū))綜合文化服務中心提檔升級，舉辦全國門球賽、 省舞龍舞獅賽等大型賽事，新建24 小時城市書房 1座。統(tǒng)籌大運 河遺產(chǎn)保護、文化傳承和生態(tài)優(yōu)化，推進邗溝東道(樊川段)環(huán)境 整治二期等工程，爭當大運河文化帶建設示范。
提高民生實事滿意度。共八個方面：( 1)加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設， 新建緯一路、莊臺路、金山路和縣道真邵線，貫通明珠路南延至泰 山路，提檔升級農(nóng)村公路 15公里。(2)提升城市品質(zhì)形象，建成中 心農(nóng)貿(mào)市場，整治老舊小區(qū)20 個，改造背街小巷 15 條，新改建公 廁 12 座，提升垃圾中轉站2 座。(3)完善農(nóng)業(yè)基礎設施，新建高標 準農(nóng)田6.6 萬畝，提升“菜籃子”基地550 畝。(4)提檔重點水利工 程，實施紅旗河灌區(qū)續(xù)建改造一期、長江防洪能力提升二期工程 建設。(5)推動教育均衡發(fā)展，新建幼兒園2 所、義務教育學校 1 所。(6)健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，新建人民醫(yī)院感染性疾病樓，推進婦 幼保健院二期建設，改擴建郭村、浦頭、樊川等鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中醫(yī)院
城南分院。(7)加大公共服務供給，創(chuàng)建頤養(yǎng)示范社區(qū)2個，配置全 民健身路徑60 套，建成村籃球場258 個。(8)改進社會治理方式， 啟動新一代雪亮技防工程建設，升級改造“天眼工程”一期，建成 應急廣播體系二期、“撬裝式”消防站2個。
八、更加突出發(fā)展安全，在健全體系中提高治理水平
對標人民群眾對平安的期待，加快區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，推 動平安建設向更廣領域、更深層次邁進。
聚力智慧城市建設。啟動政務云數(shù)據(jù)中心、城市數(shù)字平臺等 基礎建設，促進跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理，為涉企 便民應用及服務提供平臺和數(shù)據(jù)支撐。著力打造以“智惠江都” APP 為窗 口的新聞服務、政務服務、便民服務平臺，逐步將網(wǎng)上辦 證、線上服務等功能植入，做到“零距離”聽百姓呼聲，“不見面”為 群眾服務。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，加快區(qū)、鎮(zhèn) 社會治理現(xiàn)代化指揮中心實戰(zhàn)化運作，充分發(fā)揮網(wǎng)格化在基層治 理中的作用。
筑牢安全生產(chǎn)防線。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，高起點、 高標準切入“三年大灶”，持續(xù)打好專項整治攻堅戰(zhàn)，切實把安全 隱患解決在未發(fā)之時、成災之前，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡 人數(shù)“雙下降”。堅持人防、技防、協(xié)防并舉，壓緊壓實監(jiān)管責任， 加強網(wǎng)格化安全監(jiān)管力量建設，強化基層安全風險辨識管控，推 進“125”安全工程，逐步實現(xiàn)監(jiān)管力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法信息實時互 通、安全風險聯(lián)動處置。
加強風險防范化解。推動掃黑除惡常態(tài)化，開展打擊通訊網(wǎng) 絡詐騙等專項行動，構建精準巡防、聯(lián)動巡防新格局，持續(xù)提升人 民群眾安全感。完善非法集資監(jiān)測預警和風險處置機制，清理整 頓線下投資理財?shù)葯C構，堅決查處和取締非法金融活動。綜合運 用領導包案、掛牌督辦等方式，加大初信初訪辦理力度，推進重復 信訪和積案化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的使命重任在肩。我們將 全面加強政府自身建設，努力當好新時代的“答卷人”。
建設忠誠法治政府。堅持“知其然、知其所以然、知其所以必 然”，更加深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推動視 野格局、思維理念、工作方法全面適應新時代。認真落實重大行 政決策程序，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。主動接受區(qū)人大法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視輿論和社會監(jiān)督，加大 政務公開力度，推動政府工作規(guī)范透明運行。
建設創(chuàng)新高效政府。倡導學以致用、學用相長，主動適應大 數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展潮流，以務實創(chuàng)新舉措加快質(zhì)量變革、效率 變革、動力變革。堅持把抓落實作為重中之重，大力發(fā)揚為民服 務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，完善工作推 進機制，確保各項決策部署落到實處。加強政府績效管理和行政 效能監(jiān)察，嚴肅整治“中梗阻”，持續(xù)治理“庸懶散”，用政府的“辛 勤指數(shù)”提升社會的“幸福指數(shù)”。
建設實干擔當政府。始終保持比學趕超的進取精神，形成以 實績論英雄的鮮明導向，用擔當?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I，破解 項 目建設、企業(yè)發(fā)展、民生改善中的堵點難點問題。注重從嚴管 理和關心激勵相結合，案例化用好“三項機制”，旗幟鮮明為擔當 者擔當、為負責者負責，及時為受到不實舉報的干部澄清正名、消 除顧慮，著力營造敢闖敢試、善做善成的濃厚氛圍。
建設清廉節(jié)儉政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施 細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊 日子” 思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保政府性債務總額“只減 不增”。履行黨風廉政建設主體責任，強化制度建設和常態(tài)監(jiān)管， 堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，全力打造干部清 正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，大潮奔涌逐浪高，揚帆奮進正 當時。讓我們更加 緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江都區(qū) 委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、開拓進取，以優(yōu) 異成績迎接建黨 100周年，為續(xù)寫“強富美高”新江都的嶄新篇章 而努力奮斗！
名詞解釋
1、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預 期。
2、“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能 源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3、“一大四 中”灌區(qū)：一大指沿運灌區(qū)，四 中指紅旗河、三陽 河、野田河和團結河灌區(qū)。
4、“三整合”：整合基層審批、服務、執(zhí)法力量。
5、無形資產(chǎn)戰(zhàn)略：對企業(yè)專利權、商標權、著作權、土地使用 權、商譽等無形資產(chǎn)進行運籌謀劃，實現(xiàn)最大增值。
6、IPO：首次公開募股。
7、“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、 水利等重大工程建設。
8、“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、建設、監(jiān)管、運維。
9、“1+X”人才新政：“1”指人才引進“綠色通道”政策，“X”指 人才政策配套措施和實施細則。
10、“125”安全工程：安全風險點，大數(shù)據(jù)機器學習、數(shù)字孿生 兩項關鍵技術，人、機、料、法、環(huán)五個環(huán)節(jié)。
