2021年揚州市邗江區(qū)政府工作報告—全文
2021年揚州市邗江區(qū)政府工作報告
——2021年1月13日在揚州市邗江區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 張新鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚州市邗江區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極富挑戰(zhàn)也是極具里程碑意義的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年未有大變局的疊加沖擊，肩負決勝高水平全面建成小康社會、奮力開啟基本現(xiàn)代化新征程的雙重任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“奪取‘雙勝利’、啟航新征程”為目標(biāo)，只爭朝夕、創(chuàng)新實干，知難奮進、向難求成，主體指標(biāo)逆勢上揚、持續(xù)回升。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元，按可比價增長3.5%。完成一般公共預(yù)算收入60.1億元、增長2.9%、超市均水平。預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資559億元、增長0.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、6%。
1、眾志成城，“大戰(zhàn)大考”初戰(zhàn)告捷。堅持人民至上生命至上，認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和上級各項決策部署，舉全區(qū)之力迅速打響新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，堅決控制疫情擴散，迅速切斷傳播鏈條，27天實現(xiàn)確診病例、疑似病例“零新增”，39天確診病例全部治愈出院，圓滿完成援鄂各項任務(wù)，西湖鎮(zhèn)榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。全力推進“六穩(wěn)”夯實“六保”，落實各項減免緩政策，新增減稅降費9.19億元，階段性減免社保費6億元、醫(yī)保費6700萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4216萬元，有力支持企業(yè)紓困解難。2月中旬所有工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，3月上旬90%的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工，主要指標(biāo)逐月攀升，上半年工業(yè)開票銷售實現(xiàn)正增長。強化科學(xué)調(diào)度精準(zhǔn)防汛，整治河湖“兩違三亂”161項，完成長江堤防能力提升工程一期和儀揚河北岸碼頭綜合整治。妥善應(yīng)對長江超歷史極值特大洪水，啟動防汛II級應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急搶險隊伍5100多人，成功處置軍橋港泵站等險情4處，實現(xiàn)平安度汛。突出本質(zhì)安全系統(tǒng)治理，認真開展“1+26”安全生產(chǎn)專項整治行動，系統(tǒng)排查風(fēng)險隱患，完成省、市督辦問題整改28個，區(qū)管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降72%、50%。有力有序組織執(zhí)法攻堅年活動，創(chuàng)新開展“三位一體”[1]執(zhí)法檢查，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2、克難求進，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。出臺工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，推動先進制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計完成工業(yè)開票銷售690億元、入庫稅收29億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，生物健康、微電子產(chǎn)業(yè)開票銷售分別增長21%、33%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新增服務(wù)業(yè)重點企業(yè)110家、“雙軟”企業(yè)[2]15家，電商交易額增長18.7%，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占比提升至58.7%，揚州高新區(qū)獲批全省首批“兩業(yè)”[3]深度融合試點單位。項目建設(shè)強勢推進。聚焦“三主三特”產(chǎn)業(yè)集群，靈活開展中介招商、線上招商，成功舉辦生物醫(yī)藥論壇、“7.20”上海先進制造業(yè)招商推介等主題招商活動8次，新簽約鹍遠基因、華德起重機、瓜洲文旅等產(chǎn)業(yè)項目74個，蟬聯(lián)市招商引資季度“擂臺賽”紅旗榮譽。重大項目加速推進，航宇航空碳纖維、天平藥業(yè)、啟迪科技園等20個項目開工建設(shè)，安測半導(dǎo)體、海昌新材、西湖生態(tài)科技園等21個項目順利竣工，艾迪二期、蘇美達鋁業(yè)等22個項目達產(chǎn)達效。企業(yè)升級步伐加快。實施工業(yè)技改項目129個、投資59.2億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)65家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達58.8%。創(chuàng)新推進“高企優(yōu)惠貸”，為56家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款3.6億元。揚杰科技榮獲省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎，邁安德獲評2020年“省長質(zhì)量獎提名獎”。
3、改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力持續(xù)增強?；鶎淤x能增活力。全面開展基層“三整合”改革[4]工作，工程建設(shè)項目審批制度改革深入推進，企業(yè)開辦用時進一步壓縮。瓜洲旅游度假區(qū)、北湖濕地旅游度假區(qū)、揚州邗江汽車智造產(chǎn)業(yè)園獲市批復(fù)。試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。園區(qū)創(chuàng)業(yè)“再出發(fā)”。揚州高新區(qū)在全省同類園區(qū)排名上升至第9位、穩(wěn)居蘇中蘇北第一，維揚開發(fā)區(qū)在全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名上升至第13位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園高分通過國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)驗收。科技創(chuàng)新重實效。大力推進“人才集聚、創(chuàng)新集群”行動，成立3000萬元人才股權(quán)投資激勵基金，全年引進高層次人才255名，獲評省“雙創(chuàng)計劃”團隊1個、人才7名。獲批省級以上科技計劃立項17個，萬人發(fā)明專利擁有量達24.99件，全社會研發(fā)投入占比提高至2.97%。新增科技綜合體4萬平方米、入駐企業(yè)256家，創(chuàng)成國家級眾創(chuàng)空間1個、省級2個。與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展全面合作，新建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心3個。艾迪藥業(yè)在全市率先登陸科創(chuàng)板，海昌新材成為注冊制后全市首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。
4、協(xié)調(diào)聯(lián)動，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。品質(zhì)主城加快建設(shè)。城市功能布局不斷優(yōu)化，集聚度、承載力穩(wěn)步提升，明月湖區(qū)域發(fā)展競爭力持續(xù)增強，京華城A3文旅項目啟動實施，運河大劇院綜合體竣工。西區(qū)新城“城市副中心”效應(yīng)日益凸顯，蜀岡萬達開業(yè)運營，佳源文旅啟動建設(shè)，潤蜀南路、怡揚路建成通車。民生城建有序推進，實施西湖、竹西等片區(qū)城中村改造6個，完成雙橋老舊小區(qū)改造3個，全區(qū)棚改新開工792套，建設(shè)安置房14.5萬平方米，實施房屋安全修復(fù)3000平方米、屋頂安全整治299幢。鄉(xiāng)村振興步伐提速?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六年豐”，生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建成投用。全面完成長江禁捕退捕任務(wù)，993艘漁船、1381名漁民實現(xiàn)“應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡?！?，長江流域及保護區(qū)實現(xiàn)“四清四無”[5]。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，建成省級示范村6個、市級長效管護示范村16個，完成4個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治。方巷沿湖村、甘泉長塘村獲批省級特色田園鄉(xiāng)村。高質(zhì)量推進農(nóng)村道路建設(shè)，新改建鄉(xiāng)村公路19.5公里、危橋2座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)。投資3.57億元實施村企聯(lián)建項目63個。獲評“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”。生態(tài)環(huán)境不斷改善。狠抓中央和省市重點環(huán)境問題整改，實施污染防治重點項目46個，關(guān)停、退出化工生產(chǎn)企業(yè)7家。深化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動[6]，竹西、邗上、雙橋排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)有序推進，儀揚河凍青橋斷面水質(zhì)達標(biāo)。推動北山污水處理廠建設(shè)，建成京杭運河（邗江段）綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)。嚴(yán)格落實“點位長”制度，剛性完成百日攻堅目標(biāo)，單位GDP能耗下降3.5%，PM2.5年均濃度同比下降13.6%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升12.1%。國土資源節(jié)約利用工作連續(xù)八年獲省表彰，新增成片造林3045畝。
5、優(yōu)質(zhì)共享，民生福祉量質(zhì)同增。就業(yè)保障擴面提標(biāo)。聚焦大學(xué)生、困難人員等重點群體全力穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。編密織牢社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至180元/人?月，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至710元/人?月，被征地農(nóng)民實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，急難家庭救助和困境兒童保障體系不斷健全。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)，區(qū)社會福利中心、汊河敬老院公建民營項目、邗上養(yǎng)老綜合體開業(yè)運營，全區(qū)所有敬老院通過消防審驗，建成頤養(yǎng)示范社區(qū)5個。社會事業(yè)加速發(fā)展。加大全學(xué)段教育資源投入，邗江第二實驗、甘泉、竹西公辦幼兒園建成招生，西區(qū)新城高級中學(xué)、南師大附屬邗江實小竣工，華師大邗江實小啟動建設(shè)，高考本一、本二上線率全市領(lǐng)先。緊密型醫(yī)聯(lián)體合作不斷深化，建成蔣王、汊河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方巷區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心創(chuàng)成二級醫(yī)院。通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評估驗收。文體惠民精彩紛呈。組織300余場文體活動進鎮(zhèn)村，邗城書場入選省首批非遺曲藝書場，舉辦區(qū)首屆美食節(jié)，榮獲“中國曲藝之鄉(xiāng)”。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，新增城市書房3座、創(chuàng)成四星級農(nóng)家書屋5家，古渡公園北園建成開放。區(qū)級融媒體中心通過省級驗收。社會治理立體多元。區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心投入運行，信訪工作實現(xiàn)多部門進駐、聯(lián)合接訪。區(qū)非訴訟服務(wù)中心掛牌成立。深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成重大活動安保任務(wù)，新型犯罪案件打擊機制逐步完善，多網(wǎng)融合的社會治理體系不斷健全。推進國防后備力量建設(shè)，完成年度征兵任務(wù)。加強退役軍人服務(wù)保障，建成國家示范型退役軍人服務(wù)中心（站）10個。實施第七次全國人口普查，完成現(xiàn)場登記工作。
6、有力有為，自身建設(shè)深入推進。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實常態(tài)長效學(xué)習(xí)教育機制，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢固樹立過“緊日子”思想，公務(wù)用車和辦公用房管理進一步規(guī)范，一般性支出繼續(xù)壓降10%。加強財政審計監(jiān)督，完成年度政府性債務(wù)化解任務(wù)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案150件，滿意率達100%。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。全力做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。法治政府建設(shè)取得新進展，完成“七五”普法各項任務(wù)。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老促會等開展工作。檔案、方志、民族宗教、慈善、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、供銷、氣象、人防等工作進一步加強。
各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官，高水平全面小康社會建設(shè)提前實現(xiàn)，為開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們馳而不息抓發(fā)展、一心一意育產(chǎn)業(yè)，綜合實力再上臺階。邗江在“中國市轄區(qū)綜合實力百強區(qū)”排名中前移至第24位，連續(xù)7年實現(xiàn)進位。全區(qū)GDP突破千億大關(guān)，人均GDP達17.16萬元、超省均34%。生物健康、智能裝備等“三主三特”產(chǎn)業(yè)開票占全區(qū)工業(yè)開票總量91.8%，年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值604億元，年均增長11.7%，服務(wù)業(yè)重點企業(yè)達557家。注冊外資實際到賬12.24億美元，新培育本土上市企業(yè)5家，總量均位居全市第1。累計實施列省重大項目7個。
過去五年，我們旗幟鮮明促創(chuàng)新、真抓實干強載體，轉(zhuǎn)型發(fā)展再獲突破。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達290家、比2015年末增長130%，建成全市唯一國家級工程技術(shù)研究中心。新增國家級科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間2家、省級以上“三站三中心”[7]77家，“雙創(chuàng)”示范工作順利通過國家驗收、滿意度測評取得滿分。“放管服”改革落地見效，“證照分離”全面推行，“不見面審批”事項占比達99%。完成新一輪政府機構(gòu)改革，在全市率先開展城管綜合執(zhí)法體制改革，槐泗通過省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)復(fù)評。
過去五年，我們?nèi)σ愿皟?yōu)生態(tài)、不折不扣補短板，城鄉(xiāng)面貌再展新姿。實施城建項目789個、總投資605億元，城鎮(zhèn)化率提高至88.9%，西區(qū)新城框架全面拉開，“三縱四橫”[8]路網(wǎng)基本建成。魯班獎實現(xiàn)零突破。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，率先實施生活垃圾分類，創(chuàng)成省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)5個。長江大保護、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)深入推進，基本消除建成區(qū)黑臭水體，省考以上斷面水質(zhì)持續(xù)提優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)上升16.9個百分點，林木覆蓋率達24.3%。獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，文明城市建設(shè)水平持續(xù)提升。
過去五年，我們堅持不懈筑底板、用心用情為民生，群眾生活再添福祉。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5.28萬元和2.76萬元，比2015年末增長41.7%和48.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2%以內(nèi)。脫貧攻堅圓滿收官，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧轉(zhuǎn)化，村均集體經(jīng)營性收入達70萬元以上。深化社保征繳體制改革，累計完成被征地農(nóng)民進保2.8萬人，參保覆蓋面和待遇水平逐年提升。新增公辦園11所，新改建中小學(xué)6所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實現(xiàn)一體化管理，區(qū)鎮(zhèn)村文體服務(wù)中心全覆蓋。榮獲“六五”普法全國先進單位。金融風(fēng)險專項整治成效顯著，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
五年的發(fā)展成果為我們提供了寶貴經(jīng)驗和重要啟示：一是始終堅持民生為本、發(fā)展為要。突出發(fā)展第一要務(wù)、民生第一導(dǎo)向，著力做大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)態(tài)，抓牢做實“三個口袋”，連續(xù)出臺民生“1號文件”，在發(fā)展中讓老百姓有實實在在的獲得感。二是始終堅持鼎新創(chuàng)新、求實務(wù)實。勇于解放思想、與時俱進，深入踐行新發(fā)展理念，找準(zhǔn)突破口和著力點，持之以恒推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、項目攻堅、生態(tài)建設(shè)，一項一項抓落地、一件一件抓成效。三是始終堅持敢爭一流、敢為人先。緊盯全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣目標(biāo)，強化主城擔(dān)當(dāng)，勇立首位之志，以時不我待的緊迫感、永不懈怠的責(zé)任感比學(xué)趕超、奮勇爭先，當(dāng)好“揚州領(lǐng)跑、蘇中領(lǐng)先”的排頭兵、先行者。
各位代表，2020年和“十三五”的發(fā)展成就來之不易。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向人民警察、駐邗部隊，向揚州大學(xué)等駐邗單位、市級機關(guān)部門和揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)，向所有關(guān)心支持邗江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：工業(yè)投資增長乏力，重特大項目還需繼續(xù)突破，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，稅收結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展不夠，部分鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足；生態(tài)保護、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，基本公共服務(wù)、社會治理和民生保障力度需要不斷加大；政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化要求還不完全適應(yīng)，少數(shù)部門和人員擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新突破的意識不強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取更為系統(tǒng)、更加有力的措施，切實加以解決。
“十四五”工作思路和奮斗目標(biāo)
根據(jù)《中共揚州市邗江區(qū)委關(guān)于制定邗江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，我們本著“發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)可行”的原則，編制了《揚州市邗江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次大會審議。
“十四五”時期邗江經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇、視察揚州重要講話指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府以及區(qū)委決策部署，圍繞“強富美高”總目標(biāo)，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢記囑托、創(chuàng)新實干，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中率先領(lǐng)先。
今后五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心目標(biāo)是：GDP突破1400億元、人均GDP超3.3萬美元，一般公共預(yù)算收入過75億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于GDP增速，主要指標(biāo)增幅高于市均，質(zhì)量指標(biāo)領(lǐng)跑全市、領(lǐng)先蘇中，部分優(yōu)勢指標(biāo)達到蘇南第一方陣水平。
——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進、質(zhì)量全面提升。堅定不移推進工業(yè)強區(qū)，心無旁騖發(fā)展“三主三特”，傾力培育百億級企業(yè)。持之以恒做大園區(qū)能級，加快“兩區(qū)三園”[9]產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合步伐，高新區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)實現(xiàn)再進位。保持技改、上市、科創(chuàng)、專利工作領(lǐng)先度，國家高新技術(shù)企業(yè)突破400家，萬人發(fā)明專利擁有量達35件。
——協(xié)調(diào)融合更強。一體推進美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，推動現(xiàn)代主城品質(zhì)更優(yōu)、人氣更旺，基本建成西區(qū)新城拓展區(qū)，新市民集聚度全市領(lǐng)先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升。主動融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化，積極參與長江經(jīng)濟帶、大運河文化帶建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提升人居環(huán)境水平，打造宜游宜業(yè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村。
——環(huán)境品質(zhì)更高。秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在美麗江蘇建設(shè)中展現(xiàn)邗江獨特魅力。堅決貫徹長江大保護戰(zhàn)略，深入實施排水達標(biāo)區(qū)建設(shè)，省考以上斷面水質(zhì)持續(xù)提優(yōu)，PM2.5年均濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)上升。加大節(jié)電節(jié)煤力度，保持GDP能耗、非電用煤全市最低。突出抓好城市公共空間、道路河流沿線、生態(tài)濕地的增綠補綠，保證林木覆蓋率穩(wěn)中有升。
——群眾生活更好。按照現(xiàn)代化要求推進民生事業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有優(yōu)養(yǎng)、弱有善扶。拓寬高質(zhì)量就業(yè)渠道，加大各階段教育資源供給，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造健康揚州的“邗江樣本”。精準(zhǔn)幫扶困境兒童、低保家庭、孤寡老人、殘疾人等特殊群體，多渠道提升社會保障水平。
——安全底板更牢。構(gòu)建與邗江經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配、與基層基礎(chǔ)聯(lián)系足夠緊密的現(xiàn)代治理體系，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，讓城市更有安全感。鞏固擴大基層“三整合”改革成效，全國文明城市建設(shè)實現(xiàn)常態(tài)化長效化，居民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。
2021年政府工作安排
2021年是建黨100周年、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府以及區(qū)委部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)強區(qū)、重大項目、美麗邗江、民生建設(shè)為重點，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，聚力同心、奮力起跑，確?！笆奈濉遍_好局、現(xiàn)代化起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP按可比價增長6.5%左右。一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。固定資產(chǎn)投資增長8%，完成工業(yè)投資150億元。服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別增長6.5%、5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點做好以下五個方面的工作：
一、更大力度提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，牢固構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
推動產(chǎn)業(yè)鏈“橫向集聚”和“垂直整合”雙向突破，以產(chǎn)業(yè)的做大做強、優(yōu)化升級賦能經(jīng)濟增長、筑牢實體根基。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大先進制造業(yè)，引導(dǎo)裝備制造業(yè)向智能化、高端化邁進，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)水平，推動數(shù)控機床向機器人、激光等新興領(lǐng)域拓展，開票銷售突破280億元。支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)強鏈拓鏈，主攻傳感器、車聯(lián)網(wǎng)、三電系統(tǒng)等領(lǐng)域，開票銷售超150億元。做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育生物健康產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，推動艾迪新藥量產(chǎn)、開普CT項目開工，微電子產(chǎn)業(yè)努力在模擬IC設(shè)計、高端封測等領(lǐng)域取得突破，年內(nèi)兩大新興產(chǎn)業(yè)開票銷售分別達100億元。引導(dǎo)紡織服裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化數(shù)字賦能，壯大電子商務(wù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進德衡大數(shù)據(jù)項目建設(shè)。著力提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“一樓一主業(yè)”思路，有序?qū)嵤v籠換鳥，鼓勵打造特色樓宇，加速省建總部、啟迪科技城等項目建設(shè)，培育稅收“千萬元樓”10座、“億元樓”1座。引導(dǎo)商業(yè)綜合體錯位發(fā)展、有序競爭，強化二次招商，新引進連鎖品牌項目20個。深入推進“兩業(yè)”融合，加快省市智能車間建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、機器人替代，新增金方圓、李爾等智能車間5家。支持企業(yè)由制造商向服務(wù)提供商延伸，提升企業(yè)質(zhì)量意識和品牌意識，新增市長質(zhì)量獎1家、2A質(zhì)量信用企業(yè)1家。
推動投資量質(zhì)提升。加大項目建設(shè)力度，繼續(xù)組織招商引資“擂臺賽”，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展中介招商、基金招商、科技招商，全年新招引20億元及以上重大項目6個。逐月細化招商方案、靠實招引任務(wù)，常態(tài)化赴北上廣深舉辦招商推介，確保新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目60個。更加注重項目實在度，新簽約項目當(dāng)年注冊率超80%、到資率超60%。扎實推進重大項目建設(shè)，完善專班服務(wù)、幫辦代辦機制，推動鹍遠基因、賽諾膜、省建二期等20個項目開工建設(shè)，確保航宇碳纖維、大源新材、省特檢院等41個項目竣工達產(chǎn)。提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，支持豐尚、江揚等行業(yè)龍頭擴產(chǎn)增效，拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，全力培育50億元規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大市場份額，推動揚鍛、虎豹、蘇奧傳感開票突破10億元。組織已投產(chǎn)項目“回頭看”，釋放賽分、友潤等竣工項目潛能，新增開票5000萬元以上新增長點27個、稅收過千萬元新增長點8個。鼓勵揚杰、揚力、濰柴亞星等重點企業(yè)技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)全區(qū)技改投資超70億元，新增發(fā)明專利授權(quán)160件。實施新一輪企業(yè)上市行動，新?lián)P新材提交上市備案申請，金泉旅游年內(nèi)主板上市。
推動園區(qū)“二次振興”。進一步提升硬核競爭力。全面落實開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+7”實施意見[10]，著力推進要素集中、空間集約、功能集成，高新區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)加快爭先進位步伐，汽車產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)園爭取更多國字號金字招牌。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚帶動力，全力招引培育行業(yè)“領(lǐng)頭羊”、細分領(lǐng)域“隱形冠軍”、高科技“小巨人”，確保兩大園區(qū)工業(yè)開票增幅不低于12%，工業(yè)投資突破110億元。繼續(xù)瞄準(zhǔn)前沿高端，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動生物健康在大分子藥物、微電子在大尺寸晶圓制造實現(xiàn)突破。進一步突顯發(fā)展高質(zhì)量。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)集群，突出創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進開發(fā)園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，嚴(yán)格實行園區(qū)工業(yè)企業(yè)分類管理，清理盤活閑置用地、低效用地850畝，高新區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)畝均稅收分別增長10%以上，工業(yè)稅收合計占全區(qū)工業(yè)稅收比重超70%。高新區(qū)錨定“高”“新”方向，提升知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等五項能力，確保高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達60%以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上；維揚開發(fā)區(qū)緊扣“?！薄熬碧厣?，持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境，做大經(jīng)濟總量，爭創(chuàng)省特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園。進一步展現(xiàn)產(chǎn)城新形象。對標(biāo)蘇州、深圳等先進地區(qū)開發(fā)園區(qū)，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”要求，全面提升園區(qū)建設(shè)品質(zhì)、完善配套功能。高新區(qū)加快汊河集鎮(zhèn)片區(qū)環(huán)境提升，建設(shè)揚子津大學(xué)城科創(chuàng)服務(wù)中心，改擴建運西路，完善裝備制造園、生物健康產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)體系，打造具有國際競爭力、行業(yè)領(lǐng)先力的園區(qū)形象。維揚開發(fā)區(qū)重點提升微電子產(chǎn)業(yè)園及新甘泉大道沿線環(huán)境，完成雙塘路、荷葉路等道路建設(shè)，引進、完善園區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)，提升對外形象。配齊配足園區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成華師大邗江實小、維揚人才公寓，新建標(biāo)準(zhǔn)化GMP廠房、檢測中心等公共服務(wù)平臺3萬平方米。
二、更大力度深化改革創(chuàng)新，加快打造動能轉(zhuǎn)換新引擎
進一步釋放主城資源富集、人才匯聚的優(yōu)勢，堅持向改革要動力、以創(chuàng)新挖潛力、為市場增活力，著力推動千企競發(fā)、百業(yè)興旺。
致力推動科技創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學(xué)研金合作。積極融入G328產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊建設(shè)，全面加強與蘇州、南京、上海等重點地區(qū)和“雙一流”高校、“國字號”科研院所合作對接，推動實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議80項，技術(shù)合同登記成交額超10億元。用好“十基百點”[11]“雙高雙轉(zhuǎn)”[12]等品牌和平臺資源，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心4家、實施科技合作項目10個，新建省級以上“三站三中心”10個。優(yōu)化“高企優(yōu)惠貸”“蘇科貸”等科技金融服務(wù)，拓寬企業(yè)獲取資金渠道。提升科技綜合體水平。提高招商選資針對性和實效性，重點招引有高層次人才團隊和I類知識產(chǎn)權(quán)的科技型項目，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)、科技型中小企業(yè)總數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)比例分別達10%、20%以上。增強科技成果轉(zhuǎn)化和單位面積產(chǎn)出水平，實現(xiàn)入庫稅收2.6億元、增長15%以上，每千平方米建成面積入駐企業(yè)銷售收入達400萬元以上。加快建設(shè)區(qū)創(chuàng)新中心二期，打造邗江科創(chuàng)載體的品牌地標(biāo)。營造萬眾創(chuàng)新良好氛圍。落實創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、場地提供、資金獎補等激勵保障政策，鼓勵返鄉(xiāng)能人、科技人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”無縫銜接、一體發(fā)展孵化鏈條，提供全周期、一站式集成服務(wù)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家以上，創(chuàng)成省級以上孵化器（眾創(chuàng)空間）2個。突出柔性化、市場化招才引智，加大“三主三特”頭部企業(yè)引才獎補力度，做強做優(yōu)省級揚州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進高層次人才260人。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進行政審批改革，加強事中事后監(jiān)管，扎實開展“雙隨機、一公開”[13]執(zhí)法檢查，推動審批、監(jiān)管有效銜接。進一步整合審批事項，全面推行一窗受理、集成服務(wù)，實施80個“一件事”主題服務(wù)事項。擴大“證照分離”改革試點，優(yōu)化、壓減涉企經(jīng)營許可事項審批，減免印章刻制等相關(guān)企業(yè)開辦費用。鞏固提升建設(shè)工程審批制度改革成效，進一步優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，審批時間實現(xiàn)再壓縮。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，移動端上線運行50個以上應(yīng)用型APP。扎實開展“三爭三比”[14]活動，梳理整改營商環(huán)境存在問題，不斷提高工作效能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、改進工作作風(fēng)。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛包機制，實現(xiàn)溝通聯(lián)系常態(tài)化。精準(zhǔn)落實紓困惠企各項政策，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更加充足的發(fā)展空間。繼續(xù)加強政務(wù)、企業(yè)信用體系建設(shè)，強化公共資源交易全流程、全方位監(jiān)督。
大力培育消費需求。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，注重供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，引領(lǐng)消費升級。鼓勵發(fā)展線下體驗消費，釋放消費潛力，精心推出一批文化創(chuàng)意、文旅農(nóng)旅、休閑度假產(chǎn)品。推廣壯大線上云端消費，促進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持五亭龍直播文化創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全年電商銷售額增長15%以上。優(yōu)化消費市場供給，加快城區(qū)商業(yè)街改造提升，引導(dǎo)望月路步行街、蔣王水街等引入新業(yè)態(tài)、新模式。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高商品流通效率，實施順豐智慧物流改造項目。用好揚州“三都”[15]金字招牌，因地制宜推出一批美食網(wǎng)紅店、打卡地，培育形成有知名度和競爭力的淮揚美食邗江品牌。
三、更大力度把握戰(zhàn)略機遇，奮力譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章
立足新發(fā)展格局，積極對接、融入重大戰(zhàn)略和重大工程，為全面崛起蘇中、加快接軌蘇南積蓄“勢能”。
主動融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展。堅持交通先行，全力配合北沿江高鐵、寧揚城際輕軌建設(shè)，啟動揚子津路西延工程，開展328國道、353省道前期相關(guān)工作，加速與周邊城市的互聯(lián)互通。強化對接交流，深化與上海工研院合作，引進南京、蘇州、無錫等地區(qū)生物健康、電子信息產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵本土企業(yè)參加上海進博會、長三角科交會等活動。突出生態(tài)聯(lián)動，認真履行跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治責(zé)任，參與重點跨界水體上下游綜合整治，全力配合構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局。
積極做好長江經(jīng)濟帶、大運河文化帶文章。充分發(fā)揮“兩帶”交匯疊加的區(qū)位優(yōu)勢，全力打造邗江示范段。持續(xù)開展長江大保護，實施長江堤防能力提升工程二期、淮河入江水道除險加固工程。堅決落實長江十年禁漁，推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，確保瓜洲漁民安置房建成交付。加快運河文化帶節(jié)點建設(shè)，完善瓜洲旅游發(fā)展整體規(guī)劃，推進文旅綜合體、古渡公園經(jīng)營性業(yè)態(tài)項目，實施古運河入江口景觀提升，打造“讓古運河重生”的示范點。做響邗文化品牌，構(gòu)建竹西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升邗文化博物館運營質(zhì)態(tài)。做足“文化+旅游”特色，放大方巷沿湖鄉(xiāng)村旅游樣板效應(yīng)，推動北湖濕地公園市場化運營。提高區(qū)鎮(zhèn)村三級公共文體服務(wù)水平，舉辦區(qū)第三屆綜合運動會、旅游文化節(jié)，打造5分鐘文體服務(wù)圈。
全力參與國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。搶抓RCEP[16]簽署機遇，認真落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策，積極幫助企業(yè)拓展外貿(mào)市場，全年實現(xiàn)貨物進出口總額22億美元以上。持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作，支持建筑業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)“走出去”，全年外經(jīng)營業(yè)額增長10%。擴大建筑工業(yè)化市場規(guī)模，鼓勵發(fā)展綠色智能裝配式建筑，建筑業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。落實外資準(zhǔn)入前負面清單制度，做好外資招商安商穩(wěn)商工作，提高外資利用質(zhì)量，確保全年注冊外資實際到賬2.5億美元。
四、更大力度建設(shè)美麗邗江，全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)新面貌
堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展，突出精當(dāng)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，不斷完善城市功能、彰顯城鄉(xiāng)之美。
拓展提升現(xiàn)代主城。不斷做優(yōu)城市核心板塊，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，完成國土空間規(guī)劃編制，劃定“三條紅線”[17]，促進新一輪空間重構(gòu)、功能完善。聚力建設(shè)西部現(xiàn)代都市生活片區(qū)，提升西區(qū)新城、蔣王片區(qū)形態(tài)品質(zhì)，開工新建京華城生活館二期，優(yōu)化明月湖北側(cè)環(huán)境。加快完善西區(qū)新城拓展區(qū)綜合配套，實施唐悅路西延、綠健路等4條道路，推進佳源文旅項目，提升蜀岡萬達運營質(zhì)態(tài)，進一步集聚新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新消費和新市民。持續(xù)推進城市有機更新，改造西湖、竹西等片區(qū)城中村9個，整治邗上、雙橋等片區(qū)老舊小區(qū)6個、老街巷2條、積水點2個，加裝老舊小區(qū)電梯5部，實現(xiàn)城市“舊貌”換“新顏”。全面實施建筑安全隱患排查整治、老舊房屋安全修復(fù)，加快泰和佳園三期、潤槐苑等6個安置區(qū)建設(shè)。著力提高城市文明水平，堅持“為民、惠民、利民”導(dǎo)向，集中開展“門前四包”[18]、小區(qū)環(huán)境提升、村鎮(zhèn)面貌更新、交通有序出行“四大”行動，推動文明城市建設(shè)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。建設(shè)海綿城市、智慧城市，抓好京華城路、維揚路兩側(cè)、華電路南側(cè)等環(huán)境綜合整治，持續(xù)打造邗上、雙橋、新盛三個城市管理樣板區(qū)。全面推廣生活垃圾分類，新增示范鎮(zhèn)3個、示范小區(qū)10個，新改建西區(qū)新城等垃圾中轉(zhuǎn)站3座，分類集中處理率達97%以上。
持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。始終遵循綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)開展大氣污染防治，完善網(wǎng)格化綜合監(jiān)控體系，剛性推動揚塵、油煙、尾氣、揮發(fā)性有機物等污染源治理，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例實現(xiàn)雙達標(biāo)。進一步落實河（湖）長制、斷面長制，實施儀揚河凍青橋斷面達標(biāo)提升工程，省考以上斷面達標(biāo)比例80%以上。深入開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)、邗上、雙橋等5個排水達標(biāo)區(qū)，建成國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)區(qū)。扎實推進土壤污染防治，打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)蜀秀河生態(tài)廊道、星月湖生態(tài)景觀空間，新增綠化造林600畝。
全面深化鄉(xiāng)村振興。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，提高糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園二期，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達70%以上。強化特色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增高效水產(chǎn)、特種水產(chǎn)2000畝以上，打造水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)融合，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售等業(yè)態(tài)模式。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套提升槐泗蔬菜基地和公道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建楊壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能溫室2萬平方米，生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（二期）建成投產(chǎn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推行“多位一體”綜合管護，建成特色田園鄉(xiāng)村2個，新改建農(nóng)村公路32.95公里。實施村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目15個，村級集體經(jīng)營性收入增加5%。穩(wěn)步實施農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革試點，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，完成房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。
五、更大力度加強社會建設(shè)，著力增添民生福祉新底色
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提供高質(zhì)量服務(wù)供給，滿足多層次民生需求，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
抓緊抓牢疫情防控。按照“可知可控、精準(zhǔn)防控”要求，根據(jù)疫情形勢變化和特點，有針對性、常態(tài)化做好防控工作。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”，嚴(yán)格落實入境人員、重點地區(qū)來邗人員、高風(fēng)險崗位從業(yè)人員等群體管控措施，防范進口物品入境、倉儲、運輸、銷售各環(huán)節(jié)風(fēng)險，規(guī)范開展重點人群新冠疫苗接種，筑牢疫情防控的堅固防線。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，落實落細網(wǎng)格化管理要求，聚焦人員密集場所和人員集聚活動，常態(tài)化開展掃碼核驗等工作，加強區(qū)級核酸檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，提升應(yīng)急保障水平。完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成公道衛(wèi)生院改擴建，推動區(qū)婦保所向婦保院轉(zhuǎn)型。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。
優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)。全面兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等就業(yè)惠民政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成念香苑幼兒園改造，維揚開發(fā)區(qū)、西湖蜀岡、恒大華府公辦園建成啟用，西區(qū)新城高級中學(xué)、南師大附屬邗江實小招生運營，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。實施楊壽、方巷敬老院復(fù)建改造，完成公道、瓜洲敬老院公建民營，建成頤養(yǎng)示范社區(qū)5個。推進社會保險擴面征繳，深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等各項改革，成立區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦中心，穩(wěn)步實施殘聯(lián)改革，改進社會救助綜合機制。
健全完善治理格局。更高水平建設(shè)“平安邗江”，扎實推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程（七期）”，在14個小區(qū)建設(shè)智慧“微卡口”系統(tǒng)，深化網(wǎng)格警格融合，實施“平安前哨”工程。提高區(qū)非訴服務(wù)中心運行質(zhì)態(tài)，推進“八五”普法，配齊配強一村（社區(qū)）一法律顧問。健全三社聯(lián)動機制，創(chuàng)成省級現(xiàn)代社區(qū)治理實驗區(qū)。全面實行“進一門、認一人、最多訪一次”，提高初信初訪辦結(jié)率和積案化解率。國家示范型退役軍人服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)。加強工資支付動態(tài)監(jiān)測，建立常態(tài)化保障農(nóng)民工工資支付機制。
堅決守住安全底線。鞏固安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)切入“三年大灶”，全力打好安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”攻堅戰(zhàn)，著力提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平?？v深推進“三位一體”綜合執(zhí)法檢查，加大危險化學(xué)品、消防、道路交通、城市建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范和隱患整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、疫苗、特種設(shè)備等產(chǎn)品監(jiān)管，推動重點餐飲單位“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打嚴(yán)防通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，完善社會治安防控體系。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)、新開局，我們將始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、廉的底色，做到為百姓謀、為發(fā)展拼、為一流爭，全力打造人民滿意政府。
講政治顯擔(dān)當(dāng)。忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把強擔(dān)當(dāng)、抓落實作為講政治的第一位要求，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，充分展現(xiàn)“改革者”“先行者”“奮斗者”的姿態(tài)，為發(fā)展盡責(zé)、為民生盡心，確保中央、省市以及區(qū)委各項決策部署落地見效。
重效能優(yōu)政風(fēng)。樹立“干在實處、走在前列”的工作導(dǎo)向，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，對重大項目、重大工程、重點工作，實行月跟蹤、季過堂、年問效，以“釘釘子精神”狠抓推進。深入開展重點工作大督查，健全考核問責(zé)機制，堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政行為，努力建設(shè)高效政府。
強法治促規(guī)范。自覺把政府各項工作全面納入法治軌道，扎實推進“法治政府”建設(shè)，弘揚法治精神，提高法治思維，依法秉公用權(quán)，公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查機制。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。
抓廉政守底線。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅決落實政府過“緊日子”要求，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費、執(zhí)守簡樸，切實壓減一般性財政支出，嚴(yán)格控制機關(guān)運行成本。認真履行“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，不斷激揚清風(fēng)正氣、凝聚奮進力量。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、砥礪奮進，上下一心、善作善成，切實擔(dān)負起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，在新征程中譜寫“強富美高”新邗江建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附1：
2021年為民辦實事項目表
序號 | 項目名稱 | 項目內(nèi)容 |
1 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè) | 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。 |
2 | 道路交通 | 配合北沿江高鐵、寧揚城際輕軌建設(shè)，啟動揚子津路西延工程，實施唐悅路西延、綠健路，新改建農(nóng)村公路32.95公里。 |
3 | 民生城建 | 改造城中村9個，整治老舊小區(qū)6個、老街巷2條、積水點2個，加裝老舊小區(qū)電梯5部。加快推進泰和佳園三期、潤槐苑等6個安置區(qū)建設(shè)。新增生活垃圾分類示范鎮(zhèn)3個、示范小區(qū)10個。 |
4 | 水體治理 | 實施儀揚河凍青橋斷面達標(biāo)提升工程，省考以上斷面達標(biāo)比例80%以上。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，建設(shè)高新區(qū)、邗上、雙橋等5個排水達標(biāo)區(qū)。 |
5 | 藍天保衛(wèi)戰(zhàn) | 完善大氣網(wǎng)格化綜合監(jiān)控體系，剛性推動揚塵、油煙、尾氣、揮發(fā)性有機物等污染源治理，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例實現(xiàn)雙達標(biāo)。 |
6 | 穩(wěn)產(chǎn)保供 | 新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園二期，新增高效水產(chǎn)、特種水產(chǎn)2000畝以上，配套提升槐泗蔬菜基地和公道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建楊壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能溫室2萬平方米，生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（二期）建成投產(chǎn)。 |
7 | 社會保障 | 推進社會保險擴面征繳，深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等各項改革，穩(wěn)步實施殘聯(lián)改革，改進社會救助綜合機制。 |
8 | 安全生產(chǎn) | 縱深推進“三位一體”綜合執(zhí)法檢查，加大危險化學(xué)品、消防、道路交通、城市建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范和隱患整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、疫苗、特種設(shè)備等產(chǎn)品監(jiān)管。 |
9 | 教育養(yǎng)老 | 完成念香苑幼兒園改造，維揚開發(fā)區(qū)、西湖蜀岡、恒大華府公辦園建成啟用，西區(qū)新城高級中學(xué)、南師大附屬邗江實小招生運營。實施楊壽、方巷養(yǎng)老院復(fù)建改造，完成公道、瓜洲敬老院公建民營，建成頤養(yǎng)示范社區(qū)5個。 |
10 | 疫情防控 | 堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”，規(guī)范開展重點人群新冠疫苗接種。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，落實落細網(wǎng)格化管理要求，加強區(qū)級核酸檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。 |
附2：注釋
［1］“三位一體”：“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員全過程在場”和“執(zhí)法+專家”工作模式。
［2］“雙軟”企業(yè)：“軟件產(chǎn)品”和“軟件企業(yè)”。
［3］“兩業(yè)”：先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
［4］基層“三整合”改革：整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法力量。
［5］“四清四無”：清船、清網(wǎng)、清江、清湖，無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。
［6］城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動：城鎮(zhèn)污水處理“三消除”“三整治”“三提升”行動。
［7］“三站三中心”：博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。
［8］“三縱四橫”：“三縱”指公瓜線、揚菱路、沿湖大道（現(xiàn)稱S611省道），“四橫”指槐楊線（即新甘泉大道和西雙線組合）、方甘線（現(xiàn)稱槐甘線）、合墩線、公濱線（現(xiàn)稱谷濱線）。
［9］“兩區(qū)三園”：揚州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、維揚經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，揚州（北山）汽車產(chǎn)業(yè)園、楊廟環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、揚州（方巷）建筑產(chǎn)業(yè)園。
［10］開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+7”實施意見：“1”是揚州開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，“7”是揚州市優(yōu)化園區(qū)空間布局實施細則（指引）、揚州市開發(fā)園區(qū)存量土地資源盤活實施細則、園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)打造實施細則等7個細則。
［11］“十基百點”：推動國家重點實驗室在我區(qū)建立十類科技成果轉(zhuǎn)化基地、百項成果示范應(yīng)用點。
［12］“雙高雙轉(zhuǎn)”：高科技成果、高價值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
［13］“雙隨機、一公開”：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
［14］“三爭三比”：爭一流比服務(wù)、爭進位比貢獻、爭榮譽比擔(dān)當(dāng)。
［15］“三都”：世界運河之都、東亞文化之都、世界美食之都。
［16］RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
［17］“三條紅線”：“生態(tài)保護”“永久基本農(nóng)田”“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”控制線。
［18］“門前四包”：包市容整潔、包衛(wèi)生清潔、包綠化完好、包設(shè)施無損。
