2021年鹽城市建湖縣政府工作報告—全文
2021年鹽城市建湖縣政府工作報告
——2021年1月6日在建湖縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 祁從峰
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和新冠疫情帶來的挑戰(zhàn),我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結(jié)和依靠全縣人民,全面貫徹新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,不忘初心、牢記使命,銳意進取、攻堅克難,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來,我們眾志成城戰(zhàn)疫情、迎大考,高度聚焦“六穩(wěn)六保”,經(jīng)濟大盤穩(wěn)固堅實。主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;一般公共預(yù)算收入31.66億元、增長5%,其中稅收收入23.4億元、增長2.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達39248元、23503元,增長4.7%和6.5%?；萜笳呷媛鋵崱？h內(nèi)金融機構(gòu)各類貸款余額比年初凈增60億元,提供擔(dān)保和應(yīng)急“過橋”資金46.9億元,階段性減免四項社會保險3.1億元,發(fā)放穩(wěn)崗補貼1938萬元。市場主體蓬勃發(fā)展。新登記個體工商戶10122戶、增長8.7%,新辦私營企業(yè)4500戶、增長10.9%;新培育“四上”企業(yè)120戶、增長55.8%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)12996人、失業(yè)人員再就業(yè)5981人。
一年來,我們持之以恒轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),著力加快轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。深入開展“產(chǎn)業(yè)集聚提升年”活動,加快推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提層次、增效益,全口徑開票銷售、規(guī)上開票銷售及規(guī)上應(yīng)稅銷售增幅均列全市第一。高端裝備、新能源、電子信息三大產(chǎn)業(yè)加速集聚之勢基本形成,累計開票銷售增長24.7%,總投資16億元潤陽一期5.5GW高效光伏電池、總投資6億元睿昕汽車硅油離合器等項目建成投產(chǎn),總投資20億元悅陽二期7GW光伏組件、總投資10億元柒捌玖半導(dǎo)體封測等項目開工建設(shè),總投資40億元潤陽二期13.5GW高效光伏電池、總投資10億元鹿山20GW太陽能組件封裝膠膜等項目成功簽約。大力實施“三個百企”計劃,實現(xiàn)銷售超億元企業(yè)84家、入庫稅收超千萬元企業(yè)25家、市三星級以上工業(yè)企業(yè)14家,分別比上年增加24家、5家、5家,建成省三星級以上“上云”企業(yè)6家,新增“新三板”企業(yè)1家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)中趨優(yōu)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,稻田綜合種養(yǎng)面積邁上10萬畝新臺階,被評為全國第二個、全省唯一的“中國蝦稻米之鄉(xiāng)”,恒濟鎮(zhèn)苗莊村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,開工千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目12個,新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家,創(chuàng)成全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣。“遇建湖鮮”區(qū)域品牌正式發(fā)布,“建湖大米”榮獲省“好吃蘇米”品鑒大賽金獎,“九龍口沖浪魚”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在14億斤以上,圓滿完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。我縣被認定為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。預(yù)計社會消費品零售總額增長0.6%,服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率超50%。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),淮劇小鎮(zhèn)游客中心、村民中心主體竣工,沙莊戲苑開苑演出,收成文旅小鎮(zhèn)村口組團項目基本建成。旅游公路2號線、7號線建湖段全面建成,有力支撐了全域旅游加快發(fā)展。
一年來,我們堅定不移抓創(chuàng)新、促開放,不斷健全體制機制,發(fā)展動能顯著增強。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。強化企業(yè)主體作用,建成高新技術(shù)企業(yè)147家,新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級新產(chǎn)品7項。大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,新增發(fā)明專利授權(quán)194件,2項專利技術(shù)獲市政府專利金獎、總量全市第一。簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目126項,引進各類領(lǐng)軍人才45名。外向拓展成果豐碩。全面接軌上海、融入長三角,“一區(qū)三基地”建設(shè)扎實推進。高效率組織“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動,全年新簽約開工超億元產(chǎn)業(yè)項目159個,比上年凈增55個。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,預(yù)計注冊外資實際到賬3500萬美元,外貿(mào)進出口總額4.2億美元,增長8.6%。載體平臺能級提升。推進園區(qū)等級創(chuàng)建,全面完成市級以上工業(yè)園區(qū)整合,里下河物流園被認定為省級示范物流園區(qū)。在全市率先開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,清理閑置土地2096畝,盤活低效廠房38.4萬平方米,連續(xù)三次創(chuàng)成省土地節(jié)約集約利用模范縣。構(gòu)建對外開放大通道,建湖高鐵綜合客運樞紐日開行高鐵列車14對,年客運量超37萬人次;鹽阜快速通道、阜溧高速建湖至興化段即將開工建設(shè),臨鹽高速建湖段納入省高速網(wǎng)規(guī)劃。
一年來,我們系統(tǒng)推進優(yōu)功能、美環(huán)境,更加注重宜居宜業(yè),城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。深化文明城市創(chuàng)建,一批“臟亂差”問題得到有效解決,城市形象更加靚麗。推進基礎(chǔ)配套,建寶路快速化改造即將全面竣工,人民北路、物流大道鐵路下穿工程全面建成,新整治后街巷道22條。完善城市功能,改造棚戶區(qū)1069戶、12.8萬平方米,整治老舊小區(qū)12個,改造升級農(nóng)貿(mào)市場10個,拆除各類違法建設(shè)4.1萬平方米,新增道路背景林350畝。5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。組建“房產(chǎn)超市”,促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效。大力推進農(nóng)房改善,搬遷改造農(nóng)戶9715戶,新建擴建的16個新型農(nóng)村社區(qū)全部竣工,被評為全省農(nóng)房改善工作先進縣。在全國率先探索開展全域土地綜合整治,上岡鎮(zhèn)樹新村、洋中村相關(guān)經(jīng)驗做法被央視《焦點訪談》、《新華日報》等媒體宣傳報道。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,美麗宜居鄉(xiāng)村覆蓋率52.3%,建成省級特色田園鄉(xiāng)村4個、省級傳統(tǒng)村落2個,恒濟鎮(zhèn)建河村創(chuàng)成全國文明村。生態(tài)治理有力推進。不折不扣整改中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪問題,PM2.5年均濃度下降至31.6微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全省第四。串場河沿線整治和環(huán)境提升工程、里下河洼地治理工程有序?qū)嵤?縣城31條黑臭水體全面完成工程性治理,新打造農(nóng)村生態(tài)樣板河道33條,國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)通過驗收。新增成片造林5513畝,林木覆蓋率達24.2%。
一年來,我們用心用情惠民生、強治理,傾力增進群眾福祉,幸福指數(shù)不斷攀升。社會保障更溫暖。落細落實疫情防控各項措施,實現(xiàn)疫情防控零感染、零疑似、零確診,圓滿完成支援湖北任務(wù),近湖街道被省委省政府表彰為全省抗擊新冠疫情先進集體。城鎮(zhèn)職工五項保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險分別新增擴面3.5萬人次、5.7萬人,被征地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)全覆蓋。職工基本醫(yī)療保險報銷費用最高限額提高至53萬元,大病保險取消報銷封頂限額,實現(xiàn)長三角跨省異地就醫(yī)門診刷卡結(jié)算?？h智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺建成使用,縣福利中心投入運營。社會事業(yè)更普惠。普通高考取得新突破,建湖中專對口單招本科達線人數(shù)全市第一,漢開書院開工建設(shè)。扎實推進“健康建湖”建設(shè),全民健康體檢惠及群眾33萬人,新增市級重點(特色)?？?個,成立蘇北人民醫(yī)院建湖分院、揚州大學(xué)建湖臨床醫(yī)學(xué)院,縣二院創(chuàng)成全省首批農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。實施文化惠民工程,“周末文化超市”入選省“百千萬”工程優(yōu)秀活動品牌,《谷家大事》獲得省淮劇展演月最高獎優(yōu)秀劇目獎,雜技傳承基地建成投用。社會治理更順暢。人口普查工作有序開展?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^省考核驗收,掃黑除惡專項斗爭工作績效位居全市前列,公眾安全感持續(xù)上升。安全生產(chǎn)“一年小灶”各項目標(biāo)任務(wù)全面完成,事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。常態(tài)化開展“接訪下訪”活動,社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來,我們毫不懈怠轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng),從嚴(yán)加強自身建設(shè),政府效能明顯提高。重點改革深入推進。深化“放管服”改革,在全市率先實現(xiàn)企業(yè)登記“全國通辦”,0.5個工作日辦結(jié)率全市領(lǐng)先,工程建設(shè)項目五方聯(lián)合報裝做法作為“一件事”改革樣本在全省推介。優(yōu)化園區(qū)機構(gòu)設(shè)置,高新區(qū)升格,九龍口旅游度假區(qū)和九龍口鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”,組建上岡產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)。在全市率先完成基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合,全面完成綜合行政執(zhí)法體制改革。鄉(xiāng)村公共空間治理穩(wěn)步實施,組建土地股份合作社50個,股份經(jīng)濟合作社涉農(nóng)村居全覆蓋。依法行政全面加強。行政執(zhí)法“三項制度”深入推行,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有效落實。主動公開政府信息7600余條。自覺接受各方面監(jiān)督,認真聽取縣人大代表、政協(xié)委員意見和建議,辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案127件,滿意率和基本滿意率100%。廉政建設(shè)持續(xù)鞏固。深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,靶向整治形式主義、官僚主義,扎實抓好縣委巡察反饋問題整改落實。人武、老干部、關(guān)工委、審計、民族宗教、氣象、檔案、地方志、公積金管理等工作得到新加強,供電、郵政、通訊、保險等工作取得新進展,雙擁、婦女、兒童、殘聯(lián)、紅十字等工作取得新進步。
各位代表,2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)基本完成,標(biāo)志著“十三五”順利收官?！笆濉逼陂g,在宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,全縣人民堅定信念、高昂斗志,不畏艱難、攻堅克難,凝心聚力、砥礪前行,較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),為開啟新征程、奪取新勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。這五年,是積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、縣域綜合實力邁上新臺階的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末410.9億元增加到571.9億元、年均增長5.9%,提前實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo),人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元;綜合財力由78億元增加到107億元、年均增長6.5%。先后榮獲全國綜合實力百強縣、科技創(chuàng)新百強縣、綠色發(fā)展百強縣等稱號。這五年,是推動產(chǎn)業(yè)集聚提升、高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新境界的五年。高端裝備、新能源、電子信息三大產(chǎn)業(yè)總量占規(guī)上工業(yè)比重達60%,規(guī)上工業(yè)畝均開票銷售增長27.1%,全社會研發(fā)投入占GDP比重由1.85%提高到2.45%,高新技術(shù)企業(yè)凈增加104家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由25.2%提高到38%。這五年,是全面深化改革開放、內(nèi)生動力活力得到新迸發(fā)的五年。政府機構(gòu)改革、“放管服”改革、國企改革等一批重大改革事項落地生根,營商環(huán)境指數(shù)位居全市前列,五年累計新增各類市場主體9.4萬戶,引進超億元產(chǎn)業(yè)項目349個,省股交中心掛牌企業(yè)增加到169家,注冊外資實際到賬2.1億美元。這五年,是響鼓重錘精準(zhǔn)發(fā)力、三大攻堅戰(zhàn)取得新成效的五年。政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率連續(xù)3年“雙下降”,重點企業(yè)“互聯(lián)互?！憋L(fēng)險逐步化解,地方法人銀行主要指標(biāo)全部達到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),縣域金融生態(tài)環(huán)境回轉(zhuǎn)向好。2.5萬余名農(nóng)村貧困人口全部告別“貧困線”,3個省定經(jīng)濟薄弱村、53個市定經(jīng)濟薄弱村全部穩(wěn)定“摘帽”?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5年均濃度連續(xù)3年考核“雙達標(biāo)”、全市唯一,在全市率先創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。這五年,是加大統(tǒng)籌融合力度、城鄉(xiāng)顏值氣質(zhì)展現(xiàn)新風(fēng)采的五年。建成區(qū)面積由25.2平方公里擴展到28.6平方公里,改造棚戶區(qū)5615戶、68萬平方米,入選全市唯一的國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。昂首邁入高鐵時代,高標(biāo)準(zhǔn)提檔升級農(nóng)村公路468公里,在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級公路。農(nóng)房改善全省領(lǐng)先、全市一流,搬遷改造自然村莊383個,改善農(nóng)民住房35968戶,新建新型農(nóng)村社區(qū)31個、住房6309套。這五年,是加快補短板強弱項、幸福感獲得感攀升新高度的五年。全縣民生支出占財政支出比重超80%。居民收入由2.1萬元提高到3.3萬元,增速連續(xù)5年“跑贏”GDP。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金標(biāo)準(zhǔn)分別由105元、1700元增加到180元、1900元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化,社會保險覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。一批文化精品斬獲國內(nèi)外大獎,被認定為中國淮劇之鄉(xiāng)、中國雜技之鄉(xiāng)?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院。決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
各位代表,奮斗成就夢想,實干鑄就輝煌。過去的一年和“十三五”成績來之不易,這是在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,勠力同心、奮勇前進、開拓創(chuàng)新的結(jié)果,凝聚著方方面面的關(guān)心和支持。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向所有關(guān)心、支持建湖發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們清醒地認識到存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:發(fā)展還不充分,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高,實現(xiàn)“既有量的擴張、又有質(zhì)的提升”矛盾依然突出;財政收入增長不快與剛性支出增加并存,保發(fā)展、保供給任務(wù)繁重;民生領(lǐng)域還有不少短板弱項,城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高;部分領(lǐng)域存量風(fēng)險仍然存在,維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定面臨一定壓力;政府職能轉(zhuǎn)變還需加強,營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化,等等。我們將進一步增強憂患意識,正視矛盾、直面問題,在今后的工作中努力加以解決。
“十四五”發(fā)展的總體要求
各位代表,根據(jù)《中共建湖縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》,縣政府組織制定了《綱要(草案)》,提請大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進軍的重要階段。進入“十四五”,世界百年未有之大變局加速演進,發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,同時不穩(wěn)定不確定因素增多增強,新冠疫情影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我國進入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念成為指引,推動高質(zhì)量發(fā)展成為主題,國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建,這為建湖經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機,也形成了倒逼壓力?？偟膩砜?當(dāng)前和今后一個時期,仍然處于大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機遇期,但也面臨諸多問題和壓力,轉(zhuǎn)型闖關(guān)、總量攀登、負重爬坡的階段性特征非常明顯。面對社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),我們必須堅定發(fā)展信心,這份信心來自于產(chǎn)業(yè)強縣、生態(tài)立縣、富民興縣、依法治縣“四大戰(zhàn)略”的堅定實施,來自于“十三五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ),來自于產(chǎn)業(yè)堅實、富有活力的民營經(jīng)濟和開放包容、勤勉智慧的建湖人民。我們將始終保持良好的精神風(fēng)貌和奮進的工作狀態(tài),科學(xué)把握時與勢、危與機,發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局,不自滿、不懈怠、不松勁,扎扎實實做好各項工作,奮力開創(chuàng)“十四五”建湖發(fā)展新局面。
“十四五”發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:推動經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升階段,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42%,一般公共預(yù)算收入突破50億元,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別增長7%、7.5%左右,主要污染物排放量達到省市下達目標(biāo)。綜合實力排名在全國縣域經(jīng)濟百強縣中前進三位。
做好“十四五”工作,必須以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)追求。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會后視察江蘇,賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率,在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范,在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的重大使命,這為我們做好“十四五”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,堅決扛起使命擔(dān)當(dāng),全面融入長三角一體化、沿海開發(fā)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,努力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,資源整合、拓展空間,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”,奮力譜寫“強富美高”新建湖建設(shè)新篇章。
做好“十四五”工作,必須全面貫徹新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展主題。中央“十四五”規(guī)劃建議強調(diào),“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”,這是今后相當(dāng)長時期我國發(fā)展指導(dǎo)方針、思路方向、著力點主攻點的集中體現(xiàn)。我們將毫不動搖堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),更加突出量質(zhì)并舉、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給,使發(fā)展成果更好惠及全體人民。
做好“十四五”工作,必須堅定不移推進“四大戰(zhàn)略”?？h委規(guī)劃建議從縣情實際出發(fā)再次明確“四大戰(zhàn)略”,對進入新階段、開啟新征程、進軍新目標(biāo)具有重要意義。我們將深入實施產(chǎn)業(yè)強縣,堅定“四個100”目標(biāo),加快培育一批億元稅收企業(yè)、一批十億開票企業(yè)、一批百億產(chǎn)業(yè),奮力跨越千億總量臺階,打造全省“兩業(yè)”融合創(chuàng)新示范基地,構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新高地。實施生態(tài)立縣,促進經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)轉(zhuǎn)型,加快國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)、5A級景區(qū)“三牌聯(lián)創(chuàng)”,打造長三角地區(qū)重要的生態(tài)旅游示范基地,讓好景色、好空氣、好水質(zhì)成為建湖新常態(tài)、新名片。實施富民興縣,實現(xiàn)居民收入增長領(lǐng)先經(jīng)濟增長,讓80萬建湖老百姓的“口袋”更加殷實、“腰桿”更加堅挺。實施依法治縣,著力構(gòu)建“大法治”工作格局,不斷開創(chuàng)法治建湖建設(shè)新局面,努力形成人人守法、事事依法、守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
做好“十四五”工作,必須堅持共建共治共享。堅持以人民為中心,更加聚焦教育、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化惠民等公共服務(wù)高水平供給,全力突破棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房條件改善、脫貧攻堅成果鞏固拓展、社會治理水平提升等重要民生領(lǐng)域,切實破除制約影響高品質(zhì)生活的體制機制障礙,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,讓建湖成為得到群眾認可、經(jīng)得起實踐檢驗的高水平“宜居之地”“首善之地”,建成全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范基地。
2021年工作任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”,按照省市和縣委部署要求,圍繞“一體兩翼”總體布局,深入踐行“兩海兩綠”,積極實施“四大戰(zhàn)略”,確?！笆奈濉遍_好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,一般公共預(yù)算收入增長7%,固定資產(chǎn)投資增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達32%左右,社會消費品零售總額增長7.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),全體居民人均可支配收入增長7.8%,節(jié)能減排完成省市目標(biāo)。重點抓好以下六方面工作:
一、突出實體經(jīng)濟,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級新體系。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,切實提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
壯大提升先進制造業(yè)。持續(xù)定力做大高端裝備產(chǎn)業(yè),支持機械加工企業(yè)向主件、部件和成套、總裝方向發(fā)展,石油裝備進軍井下、海工、頁巖油(氣)及工程機械、農(nóng)業(yè)機械、電子裝備等領(lǐng)域,加快實施上海機床廠整體搬遷、振華智能減震器等重點項目,產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元。加速集聚新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)揮潤陽、悅陽等品牌企業(yè)行業(yè)影響力,圍繞50GW目標(biāo),加大光伏“頭部”企業(yè)、知名企業(yè)引進力度,提前謀劃異質(zhì)結(jié)電池產(chǎn)業(yè)項目,加快實施潤陽二期、悅陽二期、鹿山太陽能組件封裝膠膜等重點項目;搶抓儲能電池、動力電池產(chǎn)業(yè)爆發(fā)機遇,推動瑞浦動力儲能電池、豪安電池切片等重大補鏈項目簽約落戶,全力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達100億元。著力突破電子信息產(chǎn)業(yè),搶抓5G應(yīng)用加速布局機遇,抓緊研究制定我縣電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條圖、靶向目標(biāo)圖、行業(yè)熱力圖,聚焦電子終端、集成電路、人工智能等領(lǐng)域,積極招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭項目,加快推進柒捌玖半導(dǎo)體封測、正田SMT貼片等項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。提升企業(yè)運行質(zhì)態(tài),持續(xù)實施“三個百企”計劃,培育銷售超億元企業(yè)95家、入庫稅金超千萬元企業(yè)30家以上,凈增規(guī)上企業(yè)30家,爭創(chuàng)三星級以上工業(yè)企業(yè)16家以上。引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展數(shù)字化、智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),創(chuàng)建省級互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(示范)企業(yè)2家、省級示范智能車間2個,新增省級“上云”企業(yè)6家以上。加快推動企業(yè)登陸資本市場,實現(xiàn)1家企業(yè)主板上市,2家企業(yè)完成股改、進入上市輔導(dǎo)期。
提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化思維推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局,著力培強龍頭、叫響品牌、做美農(nóng)旅、創(chuàng)新銷售,不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推廣稻蝦輪作模式,在高作布局實施全省規(guī)模最大的連片生產(chǎn)基地,加快推進14個鎮(zhèn)級“千畝示范片”、50個村級“百畝示范方”建設(shè),全年新增稻田綜合種養(yǎng)10萬畝以上。實施“接二連三”工程,著力引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合、倉儲保鮮冷鏈物流等高端領(lǐng)域項目,建設(shè)千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目13個,新培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,打造一批農(nóng)旅精品旅游示范點和主題創(chuàng)意農(nóng)莊。強化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。扎實推進“萬企聯(lián)萬村,共走振興路”行動,實施南北對接示范項目20個以上。堅持科技強農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng),擴大“建湖大米”“遇建湖鮮”等品牌影響力,新增“兩品一標(biāo)”20個以上,“九龍口小龍蝦”爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,實施物流業(yè)提升發(fā)展行動計劃,深化和鹽城港口集團合作,加快提升里下河現(xiàn)代物流園區(qū)功能,著力增強航道通航能力,完善港口設(shè)施設(shè)備,引進大型物流倉儲項目,開通集裝箱、大宗散貨航線,提高港口吞吐量。規(guī)劃好通榆河和黃沙港岸線碼頭,搭建多式聯(lián)運發(fā)展平臺。健全“房產(chǎn)超市”運行機制,促進住房消費健康發(fā)展。深入推進旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,啟動“三牌聯(lián)創(chuàng)”,做靚淮劇雜技文化特色,做精城市形象品牌,加快形成全域旅游發(fā)展新格局。聚力推進九龍口旅游度假區(qū)建設(shè),精心謀劃業(yè)態(tài)植入和提升,加快實施淮劇小鎮(zhèn)、溫泉度假文旅綜合體等重點項目,健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺,開工建設(shè)九龍口互通和旅游公路2號線收成支線,創(chuàng)成市5A級旅游園區(qū)。
二、擴大有效投入,夯實跨越千億臺階新支撐。樹牢“項目為零,一切為零”理念,緊扣“四個100”目標(biāo),全力以赴拼項目、抓投入、強載體,切實以數(shù)量“高質(zhì)量”、質(zhì)量“含金量”支撐總量擴張、質(zhì)量提升。
聚力招優(yōu)引強。堅定產(chǎn)業(yè)招商,瞄準(zhǔn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅持“宜鏈則鏈、宜群則群、鏈群并舉”,大力引進建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目,推動龍頭企業(yè)上下游項目加快集聚。主攻重點區(qū)域,深耕長三角,突破粵港澳,織密招商網(wǎng)點,精準(zhǔn)摸排目標(biāo)企業(yè)、繪制招商圖譜,開展敲門招商、專題推介,全年組織各類招商活動16場以上。發(fā)揮基金功效,推進宏創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金二期增資,新組建2-3支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加快高新區(qū)孵化基金運行,深化與上海善達資本、啟迪青鳥、黃海金控等戰(zhàn)略合作,促進技術(shù)含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目和原創(chuàng)性成果轉(zhuǎn)化落地。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭,加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資動態(tài)研究,緊盯世界500強、大型央企、民企、上市公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),全力突破高成長性、高附加值的基地型、龍頭型項目。全年引進超億元產(chǎn)業(yè)項目120個以上,其中10億元項目5個。
攻堅項目建設(shè)。始終把簽約率、開工率、竣工率作為檢驗招商引資成效的主要標(biāo)尺,努力形成竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃推進一批的良好格局,“三率”均提高到80%。堅持關(guān)口前移,強化項目聯(lián)合預(yù)審評審,建立簽約項目追溯機制,從源頭上杜絕包裝項目、低效項目。健全“五個一”推進體系,完善重大項目服務(wù)專員制度,做實做細招引、落地、建設(shè)、投運全流程、全周期跟蹤服務(wù),深化逐一過堂、集中會辦、分塊落實、限期辦結(jié)工作機制,推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。嚴(yán)格督查考核,堅持土地指標(biāo)有償使用,強化前置優(yōu)惠政策把關(guān),定期開展“兩開工兩投產(chǎn)”項目、市級重大項目、集中開工項目“回頭看”,突出考核投資進度、設(shè)備投入、產(chǎn)出效益,年內(nèi)完成投資160億元以上,竣工億元產(chǎn)業(yè)項目50個以上,畝均投入提高10個百分點。
提升園區(qū)能級。“兩區(qū)一園”圍繞各自發(fā)展定位,對外爭位次、對內(nèi)提份額,堅定不移強項目、擴總量、提等級。開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)打造國家級開發(fā)區(qū),抓好鹽海電鍍中心建設(shè),加快實施吉爾生MiniLED、科隆威光伏設(shè)備制造等項目,年內(nèi)開工超億元產(chǎn)業(yè)項目26個,經(jīng)濟總量達220億元。高新區(qū)緊扣創(chuàng)塑省級園區(qū)高新品牌,加快電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè),著力打造綠色鑄鍛和熱處理中心,推動迪威爾海工裝備零部件、潤達高效光伏組件等項目盡快竣工投產(chǎn),年內(nèi)開工超億元產(chǎn)業(yè)項目26個,經(jīng)濟總量達140億元。上岡產(chǎn)業(yè)園定位大市區(qū)北翼先進制造業(yè)高地,積極承接大市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓好再生鋁制造中心建設(shè),年內(nèi)開工超億元產(chǎn)業(yè)項目12個,經(jīng)濟總量達80億元,爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
三、深化改革創(chuàng)新,塑造匯聚內(nèi)生增長新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位,發(fā)揮改革突破先導(dǎo)作用,加快集聚要素資源,培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能。
重點改革再發(fā)力。加大“放管服”改革力度,全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,探索實行工業(yè)建設(shè)項目信用承諾制,推行工業(yè)項目“拿地即開工”,加快實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“全國通辦”,營商環(huán)境走在蘇中蘇北前列。啟動公益類事業(yè)單位改革,推動開發(fā)園區(qū)去行政化,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。深化“兩改革一治理”,加大鄉(xiāng)村公共空間資源資產(chǎn)清理整合力度,鼓勵村集體領(lǐng)辦土地股份合作社,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提升村集體經(jīng)營性收益。高標(biāo)準(zhǔn)實施高作、九龍口、恒濟全域土地綜合整治項目,積極探索可復(fù)制、可推廣的市場化實施路徑,盤活整合存量土地資源,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展空間。提升金融資產(chǎn)總量質(zhì)量,引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟,全縣存貸比達70%,普惠金融重點領(lǐng)域貸款余額占比達26%。推進國企治理規(guī)范化,提升實體化市場化運營水平和抗風(fēng)險能力。
科技創(chuàng)新再強化。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃,培育市“瞪羚”入庫企業(yè)5家以上、潛在“獨角獸”企業(yè)1家以上,規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,新增省級以上工程(技術(shù)、研究)中心7家以上。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,推動企業(yè)與高校院所開展緊密型合作,實施技術(shù)合作項目20項,轉(zhuǎn)化科技成果25項。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動,新增發(fā)明專利申請300件、授權(quán)200件,爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。打造新型創(chuàng)新載體,加快推動石油機械研究所轉(zhuǎn)型發(fā)展,悅湖之星爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。推進質(zhì)量強縣,設(shè)立“縣長質(zhì)量獎”,主導(dǎo)(參與)制定國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)2件以上。實施重點產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)計劃,引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才(團隊)20個以上。支持職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)層次,深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動中專校、技校教育培養(yǎng)功能向技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
開放活力再釋放。全方位深度融入長三角一體化發(fā)展,以全面接軌上海為突破口,以“一區(qū)三基地”建設(shè)為核心,加強與上海嘉定工業(yè)園、臨港開發(fā)區(qū)等合作,全面承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,新開工長三角地區(qū)億元以上項目50個;廣泛對接上海教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域,全面深化交流合作,對滬農(nóng)產(chǎn)品銷售額達42億元。積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè),加快推動與濱海港、大豐港互聯(lián)互通,增強東向出海和西向開拓能力,爭創(chuàng)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶鹽城新標(biāo)桿。主動融入中日韓小循環(huán),策應(yīng)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全領(lǐng)域、全方位、常態(tài)化開展對韓產(chǎn)業(yè)、項目、文旅等方面交流合作,籌劃設(shè)立駐韓招商辦事處,大力支持在湖韓資企業(yè)發(fā)展,打造中韓產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)。實現(xiàn)注冊外資實際到賬5500萬美元。
四、注重精建細管,繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪國土空間總體規(guī)劃,深入推進“多規(guī)合一”,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,引領(lǐng)精明增長、緊湊發(fā)展。
繡花功夫提升城市品位。加快推進72個國家新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目建設(shè),實施城市組團發(fā)展,進一步增強城市核心功能。有序更新老城,改造棚戶區(qū)4000戶、50萬平方米,綜合整治老舊小區(qū)9個,出新改造老舊公廁12座。健全城南配套功能,開工建設(shè)金融服務(wù)中心、建工產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)紅特色街區(qū),寶龍城市廣場、廣益來財富廣場建成投運。實施增綠添景工程,推進盂蘭河風(fēng)光帶建設(shè),啟動西塘河?xùn)|岸風(fēng)光帶規(guī)劃建設(shè),新增城市綠化200畝以上。策劃建設(shè)雙湖文旅產(chǎn)業(yè)帶,重點實施文化創(chuàng)意、夜市經(jīng)濟等特色項目,打造一流的縣域城市中央休閑區(qū)。啟動全國文明城市創(chuàng)建,強化小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、控違拆違等領(lǐng)域治理,常態(tài)長效抓好市容環(huán)境、后街背巷等整治工作,提升城市宜居指數(shù)。
示范引領(lǐng)建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。重點打造東翼上岡鎮(zhèn),深化和鹽城交投合作,圍繞縣域副中心、大市區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)定位,全面融入大市區(qū)城北改造,進一步調(diào)整優(yōu)化上岡產(chǎn)業(yè)園布局,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園,高標(biāo)準(zhǔn)配套集鎮(zhèn)功能,挖掘整合特色文化資源,系統(tǒng)實施串場河整體提升工程,改造老204國道沿線環(huán)境,建成大市區(qū)最美北大門。加快農(nóng)民住房條件改善,全年改善農(nóng)民住房8000戶,新建擴建新型農(nóng)村社區(qū)18個、2500套。對照農(nóng)房改善2.0版標(biāo)準(zhǔn),組織實施“供銷e站”進新型社區(qū),探索引進大型品牌連鎖企業(yè)入駐,提供全類別便民服務(wù)。美化農(nóng)村人居環(huán)境,持續(xù)推進村莊河塘整治、農(nóng)村生活污水處理,新打造生態(tài)樣板河道23條,爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村5個以上。
城鄉(xiāng)一體完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站250個,實現(xiàn)集鎮(zhèn)全覆蓋。構(gòu)建高質(zhì)量對外綜合交通體系,開工建設(shè)阜溧高速建湖至興化段,推進鹽阜快速通道建設(shè),做好臨鹽高速前期準(zhǔn)備工作。補齊農(nóng)村交通短板,新建農(nóng)村公路生命安全防護工程100公里,實現(xiàn)縣域公交一體化全覆蓋。實施里下河洼地治理等重點水利工程,新建改建閘站橋梁170座,疏浚河道500萬方。加快燃氣進鎮(zhèn)進社區(qū)步伐,新增天然氣用戶8500戶,推動天然氣與大市區(qū)同質(zhì)同價。
五、筑牢綠色屏障,著力涵養(yǎng)天藍水秀新生態(tài)。堅持以創(chuàng)建國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地為引領(lǐng),統(tǒng)籌做好“治污、添綠、留白”文章,走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。夯實生態(tài)基礎(chǔ),實施城東污水處理廠擴建工程,鋪設(shè)污水管網(wǎng)60公里,完成縣城28個小區(qū)、9個城中村及排水大戶污水管網(wǎng)接入,城鎮(zhèn)污水處理率提高到95%。全面治理水環(huán)境,啟動西塘河流域環(huán)境治理,主城區(qū)每年實施一批合流制片區(qū)改造,每個行政村每年治理1條村級河道,用三年左右時間徹底消除黑臭現(xiàn)象。深化大氣污染防治,全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度位居全省前列。扎實開展土壤污染綜合防治專項整治行動,污染地塊安全利用率達90%。推進秸稈離田綜合利用,千畝以上規(guī)模種植主體主要農(nóng)作物秸稈離田利用率達100%。大力開展國土綠化,新增造林綠化2000畝,創(chuàng)建綠美村莊6個。有序?qū)嵤┩藵O還蕩、退圩還湖,全年完成濕地修復(fù)3000畝。
推進綠色低碳發(fā)展。推行清潔生產(chǎn),力爭建成省級綠色工廠2家,通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家。全面清理整合鑄造、電鍍、污水、COD、VOCs等容量指標(biāo),組織開展新一輪工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,推動企業(yè)綠色集約高效發(fā)展。深入推進“三項清理”,盤活閑置土地1500畝,清理低效廠房20萬平方米,力爭在城市閑置商業(yè)項目二次開發(fā)利用上取得突破。扎實開展綠色生活創(chuàng)建活動,培育一批綠色機關(guān)、綠色學(xué)校等示范典型,讓綠色消費、低碳生活成為新風(fēng)尚。推進垃圾分類治理,新增省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)10個,生活垃圾分類集中處理率達89%。
強化制度支撐保障。嚴(yán)格“三線一單”制度,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排關(guān)口,規(guī)范各類開發(fā)活動。深化排污許可“一證式”管理,推動排污許可與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制等環(huán)境管理制度有機銜接。強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站常態(tài)化、高質(zhì)量運行,實現(xiàn)污水處理廠、重點污染源及用能大戶企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,堅持零容忍、零懈怠、零缺位,嚴(yán)懲重罰各類環(huán)境違法犯罪行為。
六、加強社會建設(shè),順應(yīng)增進民生福祉新期盼。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,更加彰顯民生溫度厚度。
健全多層次保障體系。堅持盡力而為、量力而行,聚焦群眾急需急盼,繼續(xù)實施10件民生實事工程。突出富民優(yōu)先,完善收入合理增長機制,提高城鄉(xiāng)居民收入水平。拓展鞏固脫貧攻堅成果,落實好“四不摘”要求,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體制機制,確保脫貧人口不返貧、不新增貧困人口。促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上,職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上,新培育市場主體1.7萬戶以上。推動各項社會保險擴面征繳提質(zhì)增效,基本實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。擴大社會救助范圍,將低收入家庭中的重病、重殘人員納入“單人?！薄Ｉ罨t(yī)保支付方式改革,扎實推進公立醫(yī)院高值耗材帶量采購,切實減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。
高質(zhì)量供給公共服務(wù)。突出教育優(yōu)先發(fā)展,堅持素質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)教育深度融合,穩(wěn)妥有序推進“縣管校聘”改革,探索教育集團縱向聯(lián)動和橫向精簡高質(zhì)化模式,統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)教育資源配置,試點推行鎮(zhèn)級九年一貫制和寄宿制初中,加大校長和教師隊伍培訓(xùn)力度,強化師德師風(fēng)建設(shè),爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。大力支持民辦教育發(fā)展,漢開書院今年秋學(xué)期正式投用。深化“健康建湖”建設(shè),加快實施縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)三年行動計劃,扎實推進縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建,積極開展縣域醫(yī)共體試點,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè),繼續(xù)實施文化惠民活動,豐富群眾文化生活,發(fā)揮《谷家大事》《蘆葦青青菜花黃》等精品力作的文化傳播作用。認真籌備建黨100周年慶祝活動。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源,探索按片區(qū)集中收住特困人員,積極推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合,滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
加強和創(chuàng)新社會治理。抓好常態(tài)化疫情防控,堅決防止發(fā)生輸入性疫情。著力化解金融領(lǐng)域風(fēng)險,優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。開展“八五”普法活動,提高全民法治素養(yǎng)。創(chuàng)新升級立體化、信息化社會治安防控體系,推動掃黑除惡常治長效,持之以恒抓好禁毒工作。健全基層社會治理體系,深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,全面推行“警網(wǎng)融合”。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,規(guī)范宗教活動。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,堅決防范遏制較大以上事故,有效壓降一般事故。加強食品藥品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食、用藥安全。學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解機制,縱深推進集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案三年攻堅專項行動,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面深化政府自身建設(shè)
面對新發(fā)展階段的新任務(wù)、新要求,我們將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不忘初心、牢記使命,用奮斗描繪愿景,用實干詮釋擔(dān)當(dāng),不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持人民至上,高水平打造服務(wù)政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持把民之所望作為政之所向,把民之所需作為政之所為,注重普惠普遍、實用實效,讓發(fā)展成果體現(xiàn)更多的“民生含量”。發(fā)揚求真務(wù)實精神,堅持問題導(dǎo)向,抓住重點難點,拿出硬招實招,著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事,切實做到為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、讓人民滿意。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮,讓各類市場主體在建湖放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
堅持真抓實干,高水平打造效能政府。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律,健全政府工作推進、協(xié)調(diào)、督查體系,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決。大力弘揚馬上就辦、真抓實干,雷厲風(fēng)行、緊張快干,確?？h委各項決策部署有落實、有結(jié)果。推進縣域治理聯(lián)動指揮中心建設(shè),破除信息壁壘,打通信息孤島,實現(xiàn)互通共享,提升智慧決策、智慧管理、智慧服務(wù)水平。深化“一件事”集成改革,最大限度減環(huán)節(jié)、減證照、減費用,讓群眾少跑腿、好辦事、更順心。
堅持依法行政,高水平打造法治政府。發(fā)揮法治政府對法治建湖、法治社會建設(shè)的引領(lǐng)作用,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,提高政府執(zhí)行力和公信力。組織開展基層干部法律知識培訓(xùn),提升干部法治意識、法治水平、法治能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持從嚴(yán)治政,高水平打造廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,強化財政承受能力論證,構(gòu)建財政資金使用全過程跟蹤監(jiān)督和績效評價體系,讓有限的資金、資源更多用在促發(fā)展、保民生、補短板上。加強政府性債務(wù)管控,確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和一崗雙責(zé),永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表,新藍圖引領(lǐng)新征程,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、頑強拼搏,苦干實干、奮勇爭先,堅決打好“十四五”發(fā)展開局之戰(zhàn),奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程!
