2021年鹽城市大豐區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年鹽城市大豐區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在鹽城市大豐區(qū)第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李志軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、砥礪奮進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是大豐行政區(qū)劃調(diào)整后的第一個(gè)五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，踐行“兩海兩綠”新路徑，主攻“四大經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展“3+3+3”產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，總體完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，人均GDP近10萬(wàn)元。全口徑工業(yè)開票銷售年均增長(zhǎng)10%，2019年突破千億元，2020年超1100億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.9%，總量超過(guò)全市四分之一。開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)110家、納稅超億元企業(yè)10家，分別較“十二五”末增加36家、6家?！八纳掀髽I(yè)”總數(shù)突破千家，達(dá)1050家。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)41015元、26628元，年均增長(zhǎng)7.4%、8.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額超1000億元、貸款余額近900億元，存貸款總額蘇北第一。上市公司數(shù)量、累計(jì)融資額、合計(jì)市值均居全市前列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)更快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開票銷售達(dá)296億元，占規(guī)上工業(yè)比重30%、較“十二五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)，海上風(fēng)電總裝機(jī)容量占全市近50%。金光、中化兩個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)重組并購(gòu)項(xiàng)目全面落地。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超150家、是“十二五”末的3倍，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、占全市一半?！敖鹭S人才工程”扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)“兩院”院士5名、國(guó)家重大人才工程專家8名、海外高端人才55名。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。成立大豐文旅集團(tuán)、斗龍港旅游集團(tuán)，籌建大豐倉(cāng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷深化。
——開放程度更高。鹽通高鐵正式通車，高鐵綜合樞紐、滬豐大道同步建成，大豐邁入“高鐵時(shí)代”。大豐港入列鹽城港“一港四區(qū)”組團(tuán)，對(duì)韓主要港口集裝箱航線全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“滬豐通”通關(guān)模式。大豐港鐵路支線開工，10萬(wàn)噸級(jí)深水航道建成。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，B型保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)被納入國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和江蘇省、上海市實(shí)施方案，常鹽工業(yè)園在全省45個(gè)南北共建園區(qū)中位列第一方陣。
——城鄉(xiāng)面貌更美。城鎮(zhèn)化率達(dá)64%，較“十二五”末提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，與大市區(qū)一同創(chuàng)成全國(guó)文明城市。中交美廬城、吾悅廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，市民服務(wù)中心、文化會(huì)展中心、圖書館新館投入使用。獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，高等級(jí)景區(qū)數(shù)量質(zhì)量居全省前列。新建新型農(nóng)村社區(qū)21個(gè)，改善農(nóng)房9979戶，被表彰為蘇北農(nóng)房改善工作績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。建成省特色田園鄉(xiāng)村9個(gè)、數(shù)量蘇北第一，恒北村、全心村、獅子口村被評(píng)為全國(guó)文明村。鹽豐快速通道啟動(dòng)建設(shè)，鹽豐公交開通運(yùn)營(yíng)，省道331、省道351、新時(shí)代大道建成通車，創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，PM2.5年均濃度28.5微克/立方米、較“十二五”末下降41.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例86.3%、較“十二五”末提高17.8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及優(yōu)Ⅲ比例、國(guó)控入海河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)，為鹽城黃海濕地成功申遺作出重大貢獻(xiàn)。建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村7個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成，農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)連續(xù)6年列全省第一等次。在全市率先建成沿海萬(wàn)畝新林場(chǎng)，林木覆蓋率21%，獲評(píng)國(guó)家森林城市。
——百姓生活更好。建檔立卡農(nóng)戶全部脫貧，省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房全面改造到位，城鄉(xiāng)居保扶貧工作成為全省唯一入選“2019年全國(guó)人社扶貧典型事例”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)蘇北最高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平鹽城各縣（市、區(qū)）第一。新水源地及引水工程大豐支線竣工通水，徹底解決飲水安全問(wèn)題。新建中小學(xué)3所、幼兒園11所，新增四星級(jí)高中2所。在全市首家實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成為全國(guó)深化醫(yī)改35項(xiàng)典型案例之一，被確定為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。建成全市唯一一家省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)省平安縣（市、區(qū)）、法治建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。
各位代表，2020年是極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，向著“雙勝利”和“全面小康”奮力沖刺，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們抓實(shí)疫情防控，全面做好“六穩(wěn)”“六保”，鞏固了穩(wěn)中向好新局面。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，僅用一個(gè)多月就穩(wěn)住了疫情，實(shí)現(xiàn)新冠患者“零病亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”，16名醫(yī)療隊(duì)員逆行出征、馳援黃石陽(yáng)新縣，為全國(guó)抗疫大局作出了大豐貢獻(xiàn)。在全市率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)“六?！狈桨?、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18條意見(jiàn)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)意見(jiàn)，減免3959家用人單位社保繳費(fèi)5.57億元，向1488家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4335萬(wàn)元。常態(tài)化開展銀企對(duì)接活動(dòng)，舉辦南京金融投資說(shuō)明會(huì)，為76個(gè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)貸款授信245.4億元，企業(yè)貸款利率平均下降12%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元左右、同比增長(zhǎng)3.5%以上；一般公共預(yù)算收入53.57億元、同比增長(zhǎng)5%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.12億美元、同比增長(zhǎng)117.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.8億美元、同比增長(zhǎng)17.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積產(chǎn)量“雙增”，穩(wěn)定度位居鹽城前列。
一年來(lái)，我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，聚力主攻“四大經(jīng)濟(jì)”，積蓄了區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，新開竣工臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，進(jìn)境肉類、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批，“韓品薈”線上商城啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，全年完成港口貨物吞吐量5310萬(wàn)噸、集裝箱26.8萬(wàn)標(biāo)箱，分別占鹽城港66%、98%。飛地經(jīng)濟(jì)取得突破，與光明食品集團(tuán)共建上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地列入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展年度工作計(jì)劃，“一園一廚五基地”項(xiàng)目在長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第二十次全體會(huì)議上簽約，常鹽工業(yè)園開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)拓展、升格。旅游經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，荷蘭花海創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)審，《只有愛(ài)·戲劇幻城》對(duì)外公演，旅游公路1號(hào)線、6號(hào)線建成開放。城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面掀起城建大會(huì)戰(zhàn)熱潮，精心打造“一鎮(zhèn)一里兩街兩商圈”，33項(xiàng)重點(diǎn)工程投入81.5億元，完成棚戶區(qū)改造2600戶，人民路海派風(fēng)情街快車道通車，新豐里、幸福大街公建提升工程進(jìn)場(chǎng)施工。
一年來(lái)，我們聚焦“3+3+3”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)勢(shì)組織招商引資，取得了重大項(xiàng)目新突破。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，成立上海、深圳、北京招商服務(wù)中心，開展春季招商攻堅(jiān)賽和秋季招商大會(huì)戰(zhàn)，高頻次組織項(xiàng)目集中觀摩、開竣工活動(dòng)，全年億元以上項(xiàng)目新簽約150個(gè)、開工65個(gè)、投產(chǎn)35個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)65家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。探索“拿地即開工”模式，著力提高重大項(xiàng)目推進(jìn)效率，總投資55億元的長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)及悅達(dá)汽車科創(chuàng)園、40億元的正泰新能源、30億元的龍馬風(fēng)電裝備、30億元的弈博太智能制造、25億元的天合光能、25億元的中天科技海纜、22億元的耀德電子、20億元的博敏電子二期、12億元的雙瑞風(fēng)電葉片等11個(gè)超10億元重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，增添了民生幸福新內(nèi)涵。財(cái)政壓力再大不降民生投入，20項(xiàng)民生實(shí)事工程完成投資22.7億元。城鄉(xiāng)公交一體化改造到位，四卯酉閘下移工程建成發(fā)揮效益，新改建提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，整治老舊小區(qū)11個(gè)，完成全民健康體檢年度任務(wù)。大力實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程，區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮中心建成運(yùn)行，為老年人提供上門服務(wù)28萬(wàn)人次。對(duì)標(biāo)南通地區(qū)，推進(jìn)教育改革，全區(qū)63所學(xué)校與南通有關(guān)學(xué)校結(jié)成教育合作聯(lián)盟，常態(tài)化開展教科研交流；大豐外國(guó)語(yǔ)學(xué)校投入使用，卯酉教育服務(wù)中心開工建設(shè)。人民醫(yī)院高分創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院，胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心榮獲國(guó)家級(jí)授牌；婦幼保健院、三院異地新建工程開工建設(shè)，豐華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。全面實(shí)施串場(chǎng)河綜合整治，拆除、搬遷低效污染項(xiàng)目216個(gè)。
一年來(lái)，我們樹牢底線思維，堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了治理水平新提升。把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，系統(tǒng)推進(jìn)“27+2”個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“家家到”活動(dòng)，充實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、相關(guān)職能部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)閉退出化工企業(yè)8家，完成退漁還濕和滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作任務(wù)，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，55個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投運(yùn)，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)100%。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，縣域金融生態(tài)環(huán)境列全省第5位。依法及時(shí)就地化解信訪矛盾糾紛，創(chuàng)成全省信訪“三無(wú)”縣（市、區(qū)）。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)雙下降。
一年來(lái)，我們加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，展現(xiàn)了實(shí)干擔(dān)當(dāng)新形象。深入開展“比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先”活動(dòng)，不斷激發(fā)區(qū)政府系統(tǒng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。完成基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)《重大行政決策目錄管理辦法》等依法行政制度，《政府合同合法性審查工作指引》榮獲省法治建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。118件人大代表議案建議和198件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率達(dá)100%。在全市創(chuàng)新推出企業(yè)開辦“全程通、零費(fèi)用”模式，在全省率先探索“一照多業(yè)、一碼多證”改革，最大程度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，聚焦“吃喝、交往、車輪、獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼”等方面，堅(jiān)決整治作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題，始終保持清正廉潔的良好形象。
與此同時(shí)，人武、雙擁、退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、消防、供銷社、公積金、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、科協(xié)、地方志、老區(qū)開發(fā)、扶貧開發(fā)、婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、工會(huì)、殘疾人、紅十字等工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，歸根結(jié)底在于我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循和前進(jìn)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐豐部隊(duì)、單位，以及所有關(guān)心支持大豐發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
當(dāng)然，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在明顯不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏重，城市布局不夠緊湊，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給水平還需進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，安全、環(huán)保等工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，政務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、乘勢(shì)而上，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是大豐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，我們制定了《鹽城市大豐區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”期間，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委十三屆九次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)、區(qū)委十二屆十一次全會(huì)工作部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，持續(xù)主攻“四大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩?！币I(lǐng)、綠色賦能、融合共享“四大戰(zhàn)略”，打造蘇北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、沿海綠色產(chǎn)業(yè)新高地、長(zhǎng)三角飛地經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、一般公共預(yù)算收入100億元、規(guī)上工業(yè)開票銷售翻一番、大豐港貨物吞吐量1億噸、集裝箱100萬(wàn)標(biāo)箱的“五個(gè)一”奮斗目標(biāo)，譜寫“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的大豐篇章。
——按照“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”的要求，積極踐行新發(fā)展理念，打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展和以人民為中心的共享發(fā)展樣板。做足世界濕地自然遺產(chǎn)文章，守護(hù)好長(zhǎng)三角最優(yōu)越的自然生態(tài)?？茖W(xué)合理規(guī)劃發(fā)展空間，打造“一城一港兩廊雙軸”的城鄉(xiāng)新格局。以創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，挖掘張謇、北上海等歷史文化，促進(jìn)文旅融合，打造斗龍港旅游度假、串場(chǎng)河文化旅游、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游等“五大片區(qū)”，荷蘭花海創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，斗龍港旅游度假區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，“十四五”末旅游人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入300億元。堅(jiān)持人民至上，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提升城市能級(jí)，建設(shè)高水平安全發(fā)展城市，推動(dòng)民生事業(yè)逐步與大市區(qū)接軌，辦好大豐外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和卯酉教育服務(wù)中心兩所高端學(xué)校，建好人民醫(yī)院和中醫(yī)院兩所三級(jí)醫(yī)院，拓寬居民就業(yè)增收渠道，融入長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化，在城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、百姓平均壽命等方面繼續(xù)領(lǐng)跑蘇北，建成蘇北蘇中幸福指數(shù)最高的地區(qū)之一。
——按照“在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范”的要求，全力融入新發(fā)展格局，打造開放開發(fā)樣板。以3059平方公里大豐全域、307平方公里上海農(nóng)場(chǎng)、33平方公里滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)為載體，打造長(zhǎng)三角飛地經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；以鹽城支持常鹽工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展為撬動(dòng)，打造全省高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范基地；以全省第五、蘇北第一的縣域金融生態(tài)環(huán)境為依托，打造全市最佳的金融環(huán)境和最具活力的企業(yè)上市“大豐板塊”，“十四五”末全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，新增上市企業(yè)5家。
——按照“在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，打造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)樣板。依托沿海豐富的風(fēng)光資源，做大做強(qiáng)金風(fēng)、中車、三峽和阿特斯、正泰、天合等一批行業(yè)“鏈主”項(xiàng)目，為全市建設(shè)具有全國(guó)影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地提供“大豐支撐”。以亞洲最大、全球領(lǐng)先的中汽研汽車試驗(yàn)場(chǎng)為平臺(tái)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)，建好鹽城現(xiàn)代汽車城“大豐板塊”，“十四五”末新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)形成800億銷售規(guī)模，新能源汽車及零部件和新一代電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)達(dá)到400億銷售規(guī)模，形成6家開票銷售超百億企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)的新路，發(fā)揮人均耕地面積全省第一的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)保產(chǎn)穩(wěn)供，積極實(shí)施全域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展成最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和最有獲得感的富民產(chǎn)業(yè)。加快光明食品集團(tuán)“一園一廚五基地”、江蘇沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沿海冷鏈物流智慧城等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，打響“大豐倉(cāng)”品牌。依托華豐種業(yè)院士工作站、豐收大地、郁金香種球研培基地等載體，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、觀賞花卉等品種研發(fā)、繁育和推廣，在種業(yè)創(chuàng)新上形成大豐品牌，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扛起重?fù)?dān)。
三、聚焦重點(diǎn)，全力推動(dòng)“十四五”發(fā)展開好局、起好步
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好各項(xiàng)工作意義十分重大。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；工業(yè)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排等指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
一是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，形成一批“專精特新”企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)45家。扎實(shí)開展大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，以“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”為抓手，推動(dòng)跨檔升級(jí)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)120家，其中超10億元20家、超50億元5家。積極搶抓“新基建”機(jī)遇，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合文章，推動(dòng)以智能制造為主攻方向的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力“奪杯創(chuàng)優(yōu)”，新增建筑業(yè)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家、10億元以上產(chǎn)值建筑業(yè)企業(yè)3家。
二是加速構(gòu)建“一核兩翼”模式。推行以科技創(chuàng)新為核心、資本和智慧為兩翼的“一核兩翼”模式，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，提升風(fēng)電檢測(cè)試驗(yàn)、汽車測(cè)試研發(fā)水平，新增省級(jí)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1家。加快海聆夢(mèng)、理研科技、谷登機(jī)械等企業(yè)上市步伐，中汽研汽車試驗(yàn)場(chǎng)、大豐農(nóng)商行深交所上市。升級(jí)“金豐人才工程”政策，實(shí)施招才引智增效、名校優(yōu)生集聚、本土人才培優(yōu)工程，全方位引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才。依托職教中心，加大高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。
三是持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企和促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。全力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化銀企對(duì)接，破解融資難、融資貴問(wèn)題，新引進(jìn)落戶銀行機(jī)構(gòu)2家，普惠型金融領(lǐng)域貸款余額占比超18%。用好新興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)直接投資項(xiàng)目、參與設(shè)立項(xiàng)目子基金等方式，引導(dǎo)服務(wù)落地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）高端引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。
一是攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。持續(xù)開展招商競(jìng)賽，充實(shí)專業(yè)專職力量，發(fā)揚(yáng)狼性拼搶精神，打好精準(zhǔn)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)招商“組合拳”。以世界500強(qiáng)、國(guó)企央企、行業(yè)龍頭、上市公司為主攻點(diǎn)，著力突破一批高質(zhì)量重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“兩重一實(shí)”項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化組織綜合督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開竣工活動(dòng)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。全年新簽約億元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)；新開工億元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)；新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
二是重抓鏈?zhǔn)桨l(fā)展。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，聚力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量，全年開票銷售360億元。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)以海上風(fēng)電和光伏兩大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，完善葉片、變壓器等一級(jí)部件，攻堅(jiān)軸承、電控、鑄件等二級(jí)部件，推動(dòng)研發(fā)、制造、安裝、運(yùn)維、檢測(cè)一體化發(fā)展。中天科技海纜、龍馬風(fēng)電裝備、金風(fēng)16MW傳動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、雙瑞風(fēng)電葉片、海恒海上風(fēng)電裝備制造等重大項(xiàng)目全部竣工。光伏產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中下游和應(yīng)用端，重點(diǎn)招引電池片、組件成套設(shè)備制造企業(yè)，推廣運(yùn)營(yíng)“光伏+”集成發(fā)展模式。天合光能、正泰新能源一期、阿特斯二期建成投產(chǎn)。新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以智能化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，依托中汽研汽車試驗(yàn)場(chǎng)，突破汽車零部件知名企業(yè)。加快汽車后市場(chǎng)發(fā)展，培育二手車產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展二手車交易、翻新、出口等業(yè)務(wù)。長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗(yàn)場(chǎng)全面推進(jìn)，悅達(dá)汽車科創(chuàng)園一期投入運(yùn)營(yíng)。新一代電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園集聚，主攻印制線路板、光電材料、智能終端等領(lǐng)域。加快推進(jìn)弈博太智能制造、博敏電子二期等重大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，維旺微納光學(xué)導(dǎo)光板、宇豪新材料、耀德電子一期竣工投產(chǎn)。
三是力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決守住安全、環(huán)保門檻，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，全年實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目不少于60個(gè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)支持聯(lián)鑫鋼鐵提質(zhì)增效，發(fā)展綠色建材，推動(dòng)產(chǎn)品向裝配式建筑用鋼升級(jí)，工藝技術(shù)路線向非高爐冶煉、氫冶煉方向轉(zhuǎn)變。化工產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)專家?guī)?，修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施化工企業(yè)項(xiàng)目“密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化、信息化”升級(jí)改造，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與兼并重組，形成以新醫(yī)藥和石化新材料為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)化工為支撐的產(chǎn)業(yè)布局。造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升現(xiàn)有造紙企業(yè)，打造高檔工業(yè)造紙基地。
四是建優(yōu)園區(qū)載體。深入推進(jìn)省級(jí)園區(qū)“去行政化”改革，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。更加注重畝均效益和節(jié)約集約發(fā)展，重抓“三項(xiàng)清理”，提升園區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。瞄準(zhǔn)重特大項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)突破，堅(jiān)決扛起制造強(qiáng)區(qū)主力軍責(zé)任。港區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再聚焦，發(fā)展規(guī)劃再整合，配套功能再健全，全力盤活閑置土地、“僵尸”企業(yè)，充分發(fā)揮港口、保稅物流中心作用，聚力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏和新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，支撐臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開發(fā)區(qū)抓住高鐵通車契機(jī)，做好規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)基金等工作，聚焦發(fā)展新能源裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)整體環(huán)境提檔升級(jí)，提高重大項(xiàng)目承載能力。高新區(qū)集中精力做好園區(qū)整合后半篇文章，聚焦發(fā)展智能終端、智能家居、拋丸裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善水電氣、道路交通、污水管網(wǎng)等配套，加強(qiáng)科研孵化、投資開發(fā)、金融服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，加速產(chǎn)城融合發(fā)展。
（三）堅(jiān)定不移提升對(duì)外開放層次。堅(jiān)持向海發(fā)展，用足用好“兩海”資源，實(shí)行高水平對(duì)外開放。
一是聚力建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐港。對(duì)標(biāo)上海港等先進(jìn)港區(qū)，加快提升港口綜合能級(jí)，全力服務(wù)支持鹽城港集團(tuán)大豐港建設(shè)發(fā)展。積極申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸、全國(guó)二手車出口基地，加快避風(fēng)港池、通用碼頭南側(cè)擴(kuò)建泊位、集裝箱碼頭擴(kuò)建泊位工程建設(shè)，15萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期列入國(guó)家、省“十四五”交通專項(xiàng)規(guī)劃，滾裝碼頭正式對(duì)外開放，國(guó)際集裝箱智慧物流中心建成運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)拓展至淮安和豫皖地區(qū)內(nèi)河集裝箱航線，開通至重慶港直航航線，“滬豐海上專線”增至每周四班。啟動(dòng)鹽寶金高速、臨海高速前期研究，大豐港鐵路支線完成橋梁樁基、路基地基施工，通用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)開工建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通新格局。
二是全面接軌大上海、融入長(zhǎng)三角。策應(yīng)“高鐵時(shí)代”，全方位深層次接軌上海，拓展與長(zhǎng)三角各城市的交流協(xié)作。加強(qiáng)與上海大院大所合作，新增科技創(chuàng)新載體5個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一所知名高校落戶大豐。深化與上海市民政局、教委合作，打造上海域外有影響力的康養(yǎng)和研學(xué)基地。推進(jìn)區(qū)場(chǎng)一體化發(fā)展，加快光明食品集團(tuán)“一園一廚五基地”8個(gè)加工項(xiàng)目、26個(gè)種養(yǎng)基地建設(shè)。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)創(chuàng)新“飛地發(fā)展”模式，優(yōu)化體制機(jī)制，推進(jìn)理念、規(guī)劃、工作一體化，凝聚主攻重大項(xiàng)目的合力。全面落實(shí)《常鹽工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，支持參與建設(shè)常鹽工業(yè)園新拓展區(qū)。蘇鹽合作園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色園區(qū)。
三是著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。搶抓RCEP正式簽署和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日韓合作，用好荷蘭花海品牌，拓展與荷蘭乃至歐洲的合作，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。加大外資引進(jìn)力度，新招引1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)，全年注冊(cè)外資實(shí)際到賬1.21億美元。支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易合作，新培育進(jìn)出口超5億美元企業(yè)1家，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。著力培育跨境電商企業(yè)，跨境電商交易額增長(zhǎng)20%。
（四）更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。立足鹽城副城定位，全面對(duì)標(biāo)大市區(qū)建管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住更舒適、面貌更靚麗、商業(yè)更繁榮。
一是堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展。持續(xù)開展城建大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)人民路、斗龍港、新民中心河組團(tuán)建設(shè)，新豐百年古鎮(zhèn)更新改造、新豐里、人民路海派風(fēng)情街、幸福大街公建提升工程全面建成。重抓吾悅廣場(chǎng)、中交美廬城兩個(gè)核心商圈規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招商，進(jìn)一步繁榮城市商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力培育“夜間經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。組團(tuán)式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成房屋搬遷3000戶、30萬(wàn)平方米，景尚名城、康馨雅苑保障房竣工交付。
二是完善功能配套。暢通城市交通出行，全力配合鹽豐快速通道建設(shè)，實(shí)施東寧路、益民路、飛達(dá)路等道路和雨污分流改造工程，春柳路南延開工建設(shè)，黃海路東延、新時(shí)代大道延長(zhǎng)線建成通車。打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，卯酉書局、城市規(guī)劃館對(duì)外開放。新建體育公園1個(gè)、健身步道5公里，健全“10分鐘休閑健身圈”。整治老舊小區(qū)10個(gè)，對(duì)具備條件的老舊小區(qū)加裝電梯。實(shí)施城區(qū)“八橫十縱”照明景觀亮化提升，打造多維一體的景觀亮化體系。
三是強(qiáng)化精細(xì)管理。緊扣“十沒(méi)有、二十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“城市管理提升年”行動(dòng)。組織圍擋、戶外廣告牌專項(xiàng)整治，提升廣告品位，拆除各類圍擋，因地制宜設(shè)置口袋公園、景觀小品、城市家具。開展大劉路、南翔路、通港大道等沿線環(huán)境綜合整治，扮靚城市出入口。推廣垃圾分類，營(yíng)造整潔生活環(huán)境。改造升級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)“智慧交通”“智慧照明”“智慧停車”“智慧環(huán)衛(wèi)”，建設(shè)智慧城市。
（五）精準(zhǔn)施策加快鄉(xiāng)村振興步伐。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持系統(tǒng)化、特色化、高效化、一體化、協(xié)同化“五化”思維，補(bǔ)齊鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)短板。強(qiáng)化政策激勵(lì)，進(jìn)一步加大財(cái)力下移、項(xiàng)目補(bǔ)助、化債獎(jiǎng)補(bǔ)力度。立足特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、填平補(bǔ)齊，著力招引三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流，提升產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)水平。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城市公交、區(qū)鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交一體化發(fā)展，省道226南段全線建成通車。做強(qiáng)新豐、劉莊兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、肉制品、蔬果、營(yíng)養(yǎng)保健品、水產(chǎn)品“五大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)以上。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。以龍頭企業(yè)為牽引，以高校科研機(jī)構(gòu)集聚為支撐，打造全省乃至全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)研培基地。做強(qiáng)種業(yè)經(jīng)濟(jì)，新建萬(wàn)畝以上集中連片制種基地8個(gè)、千畝以上10個(gè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食安全和生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。開展農(nóng)田連片和閑置地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。做實(shí)大豐倉(cāng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)。
三是推動(dòng)強(qiáng)村富民。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，做足土地、資產(chǎn)、人力資源文章，用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)化辦法增加村集體收入，年集體經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上村總數(shù)達(dá)79家。鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家。支持村集體探索組織村民成立勞務(wù)、家政公司，發(fā)展園林綠化、保潔保安、保姆月嫂等業(yè)務(wù)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，切實(shí)鞏固“兩不愁三保障”成果。
四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件，完成農(nóng)房改善4300戶，創(chuàng)建美麗宜居村莊70個(gè)、省特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)縣鄉(xiāng)生態(tài)河道32條，實(shí)施縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程150公里、農(nóng)村公路100公里、危橋改造30座。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠網(wǎng)提標(biāo)改造工程，建成69個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施，行政村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染“四到位”規(guī)范整治率達(dá)100%。
（六）持續(xù)發(fā)力增強(qiáng)全域旅游品質(zhì)。圍繞建設(shè)高效高質(zhì)全域旅游示范區(qū)，豐富內(nèi)涵、提升層次，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。
一是決勝“雙創(chuàng)”目標(biāo)。按照“提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)配套、做環(huán)境、優(yōu)服務(wù)”要求，全力打贏“雙創(chuàng)”這場(chǎng)硬仗。荷蘭花海咬定創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持充分利用荷蘭風(fēng)情、體現(xiàn)“以我為主”的發(fā)展方向，更加直觀展示“本源”文化，著力提升游客中心、旅游廁所、智慧管理等功能配套。斗龍港旅游度假區(qū)緊扣今年創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)、三年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)，高水平編制總體規(guī)劃，加快大小龍島綜合開發(fā)、水上游覽線建設(shè)，“月下愛(ài)河”旅游綜合體、梅花灣景區(qū)提升工程建成開放。
二是豐富要素業(yè)態(tài)。完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡纫嘏鋫?，延伸?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。建好恒北特色小吃、花都美食城、育紅路和金豐路美食街等特色餐飲街區(qū)，天沐溫泉酒店、阿姆斯特丹酒店對(duì)外運(yùn)營(yíng)。做強(qiáng)高鐵站旅游集散中心、斗龍港旅游度假區(qū)二級(jí)集散中心，健全全域旅游大數(shù)據(jù)中心、咨詢服務(wù)體系，提升旅游導(dǎo)向系統(tǒng)，建成旅游公路3號(hào)線。推進(jìn)大豐黃海濕地公園建設(shè)，夢(mèng)幻迷宮創(chuàng)成國(guó)家級(jí)國(guó)防教育示范基地。
三是提升運(yùn)營(yíng)能力。堅(jiān)定不移走市場(chǎng)化、專業(yè)化、公司（集團(tuán)）化道路，大豐文旅集團(tuán)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿、旅游購(gòu)物、旅游集散等主營(yíng)業(yè)務(wù)，拓展文化教育和健康養(yǎng)老，構(gòu)建多元綜合文旅產(chǎn)業(yè)；斗龍港旅游集團(tuán)整合串聯(lián)荷蘭花海、梅花灣、水韻龍灣等旅游資源，做大演藝、婚慶、花卉、酒店、康養(yǎng)等主題文旅產(chǎn)業(yè)，全力打造全市旅游板塊上市“第一股”。精心策劃高鐵沿線城市旅游推介會(huì)，積極融入“水韻江蘇”旅游線路，持續(xù)開展精準(zhǔn)宣傳。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)更多旅游管理、營(yíng)銷、活動(dòng)策劃、新媒體運(yùn)營(yíng)等高層次人才。
（七）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越。
一是加大系統(tǒng)治污力度。統(tǒng)籌陸海河、上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)實(shí)施水環(huán)境綜合治理，著力消除城鄉(xiāng)黑臭水體，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)實(shí)施串場(chǎng)河沿線環(huán)境整治、通榆河草堰段護(hù)岸、斗龍港景區(qū)段整治、二卯酉河疏浚、新豐鎮(zhèn)全域農(nóng)村河道提檔升級(jí)工程，打造水清岸綠的優(yōu)美風(fēng)光。集中整治入海河流沿線村莊河塘103條、支河17條，堅(jiān)決抓好滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展PM2.5與臭氧協(xié)同治理以及揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。
二是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)，實(shí)施開發(fā)區(qū)、港區(qū)以及大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。狠抓節(jié)能降耗，加快重點(diǎn)耗能企業(yè)向高效低耗方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港區(qū)中水回用工業(yè)污水處理廠和港城生活污水處理廠開工，三龍、南陽(yáng)、草廟工業(yè)污水處理廠竣工。持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色生活，打造一批省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村。
三是放大世遺生態(tài)效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)灘涂、岸線、海洋生物等多樣性保護(hù)措施，筑牢生態(tài)安全屏障。以保護(hù)黃海濕地世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，重抓沿海生態(tài)風(fēng)光廊道建設(shè)，打造具有鮮明生態(tài)特色的濱海風(fēng)貌。著力維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，啟動(dòng)珍禽保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)一期工程，提升改造麋鹿研學(xué)基地和野鹿蕩，完成東沙市級(jí)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（八）千方百計(jì)提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持以人民為中心，著力改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)老百姓獲得感、幸福感、安全感。
一是扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。把外防輸入作為重點(diǎn)，注重“人”“物”同防，嚴(yán)格境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)豐人員全程閉環(huán)管控，強(qiáng)化港口口岸防控措施，規(guī)范隔離場(chǎng)所管理，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管機(jī)制，從源頭防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)。把內(nèi)防反彈作為關(guān)鍵，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，注重多病共防，發(fā)揮發(fā)熱門診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超影院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備更新防疫物資。把增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)作為基礎(chǔ)，深入開展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，筑牢疫情防控社會(huì)大防線。
二是積極興辦民生實(shí)事工程。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生實(shí)事投入力度，切實(shí)解決好群眾最急需、最期盼的問(wèn)題。今年民生實(shí)事工程采取代表票決制，前期區(qū)政府圍繞“六穩(wěn)”“六?！焙透哔|(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮民生需求迫切、群眾獲得感強(qiáng)、實(shí)施覆蓋面廣等因素，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編排了12類22項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)政府將按照本次人代會(huì)公布的票決結(jié)果，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率組織實(shí)施今年民生實(shí)事工程，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不折不扣兌現(xiàn)承諾。
三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。抓緊抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大與南通等地教學(xué)交流合作，打造高素質(zhì)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍，卯酉教育服務(wù)中心初中部投入使用，鹽墾中學(xué)完成改造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠教育資源充分供給。深入推進(jìn)健康大豐建設(shè)，建成省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，打造緊密型醫(yī)共體大豐樣板，婦幼保健院、三院異地新建工程竣工，人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院納入三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院管理。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)范圍，完善村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站功能?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四是深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。牢固樹立安全發(fā)展理念，圍繞“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)和“兩個(gè)不放松”總要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，守牢安全生產(chǎn)底線。緊盯危化品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，摸清小微企業(yè)安全生產(chǎn)情況，全覆蓋開展隱患大排查、大整治，從源頭防范和遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格日常執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)基層安全生產(chǎn)委托執(zhí)法全覆蓋。做好三項(xiàng)崗位人員教育培訓(xùn)，定期組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平。
五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng)，銀行不良貸款率繼續(xù)保持全市最低。嚴(yán)格抓好降債務(wù)規(guī)模、降債務(wù)率、降風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、降融資成本“四降”工作，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增負(fù)債。強(qiáng)化食品藥品安全體系建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾吃得更安全、更放心。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化非訴訟糾紛解決機(jī)制，加快區(qū)級(jí)非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求“最多訪一次”。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，加快現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系、平安前哨、智慧平安大道、智慧平安網(wǎng)格建設(shè)，進(jìn)一步提升高質(zhì)量平安大豐建設(shè)水平。
四、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，致力建設(shè)人民滿意政府
面對(duì)新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，我們將始終把人民利益高高舉過(guò)頭頂，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
（一）始終做到講政治、顧大局。更加自覺(jué)地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候都堅(jiān)決地聽從習(xí)近平總書記和黨中央的號(hào)令，堅(jiān)決地以新思想定向領(lǐng)航。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，注重提高專業(yè)化能力，努力成為做好工作的行家里手。堅(jiān)決貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策部署，在落細(xì)落實(shí)上下功夫，確保令行禁止、政令暢通。
（二）始終做到快節(jié)奏、高效率。秉持“高效率成就高質(zhì)量”的工作追求，強(qiáng)化緊張快干的意識(shí)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行。對(duì)議定的工作、敲定的事項(xiàng)，不等不靠，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，做到件件有落實(shí)、事事有回音。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)行政審批提速增效，堅(jiān)決打通重大項(xiàng)目落地難、開工慢的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。切實(shí)提高為企服務(wù)效率，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，以“馬上辦”“用心辦”，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，真正讓企業(yè)更加舒心、暖心。
（三）始終做到重法治、慎用權(quán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)。著力提高行政決策法治化水平，建立重大行政決策專家?guī)欤l(fā)揮“立法民意直通車”作用，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）始終做到知敬畏、守清廉。突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)的整治力度，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正不作為亂作為、表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。扎緊制度籠子，硬化剛性約束，突出抓好國(guó)資國(guó)企管理、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”的新大豐精神，乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，攜手邁進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
