2021年常州市金壇區(qū)政府工作報告—全文
2021年常州市金壇區(qū)政府工作報告
—2021 年 1 月 4 日在金壇區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 陸秋明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并 請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期和 2020 年工作回顧
“十三五”以來，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū) 政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，緊緊抓住“撤市設(shè)區(qū)”新 機(jī)遇，按照“接軌常州主城區(qū)、推動發(fā)展新跨越”總體戰(zhàn)略，緊扣 高質(zhì)量發(fā)展要求，突出兩個加快主題主線，抓機(jī)遇、促發(fā)展、迎 挑戰(zhàn)、破難題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成功邁入蘇南發(fā)展第二方陣。2020 年， 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 973.2 億元，可比價增長 5.5%，是 “十二五” 末的 1.8 倍； 一般公共預(yù)算收入 55.8 億元，是 “十二五”末的 1.5 倍，年均增長 9.4%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入 1625 億元，是 “十 二五”末的 2.3 倍，年均增長 18%。經(jīng)濟(jì)總量增幅連續(xù)多年位居蘇 南前三。 “十三五”期間，實(shí)施省重大項(xiàng)目 21 個。簽約引進(jìn)項(xiàng)目 844 個，中航鋰電、北電愛思特、蜂巢能源、東方日升等一批重大
項(xiàng)目落戶我區(qū)，工業(yè)實(shí)際投入 983.5 億元。實(shí)際使用外資 14.1 億美 元，德國工業(yè) 4.0 金壇制造基地掛牌成立，中國 (常州) 德國中心 建成投用，中德 ( 常州) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為全省德資企業(yè)集聚區(qū)之 一。新增高新技術(shù)企業(yè) 157 家，保有量達(dá) 227 家。擁有中鹽金壇 盧強(qiáng)院士工作站、中航鋰電技術(shù)研究院等 “兩站三中心”53 家， 比 “十二五”末增加 19 家。2020 年全國百強(qiáng)新城區(qū)排名第 31 位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級大步邁進(jìn)。2020 年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模 以上工業(yè)增加值 346 億元，是 “十二五”末的 1.4 倍。規(guī)上工業(yè)企 業(yè) 467 家， 比 “十二五”末凈增 61 家。 “三新一特”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展，規(guī)上企業(yè)數(shù)占比 28% 、應(yīng)稅銷售收入占比 46%。新能源汽車 產(chǎn)業(yè)擁有整車、電機(jī)、電控、動力電池等完整產(chǎn)業(yè)鏈；新一代信 息技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成射頻器件、5G 芯片、光模塊等產(chǎn)業(yè)集聚； 生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局原料藥、生物疫苗、中藥等細(xì)分領(lǐng)域； 光伏產(chǎn)業(yè)擁有電池片、組件、EVA 膠膜等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
高端裝備制造、紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn) 代化水平穩(wěn)居全省第一方陣， “十三五”期間，農(nóng)業(yè)增加值年 均增長 5. 1% ,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.7 萬畝，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 14 家,糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率穩(wěn)定在 90%以上，獲批建設(shè)省級現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，薛埠鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)入選全國 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，智能化漁場、茅山茶海等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成 投用。茅山道天下、花谷奇緣創(chuàng)成國家 4A 級旅游景區(qū)，獲評全
國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，茅山旅游度假區(qū)綜合考評連續(xù)三 年位居全省第三。吾悅廣場、新天地、紅星美凱龍等綜合體建成 運(yùn)營。社會消費(fèi)品零售總額 1498 億元，年均增長 8.2%。金融機(jī) 構(gòu)存、貸款余額年均分別增長 14.2%和 14.4%，貸款余額突破千 億元，獲評 2017—2019 年度江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。
交通環(huán)境顯著改善，區(qū)域樞紐地位日益凸顯。 “十三五”期
間，交通建設(shè)總投資 98 億元，是 “十二五”的 1.3 倍。新增一 級公路 109 公里，二級公路 63 公里。編制完成綜合交通運(yùn)輸體 系等一批重大交通規(guī)劃，金杭高速、阜溧高速、連鎮(zhèn)鐵路南延等 項(xiàng)目成功納入上位規(guī)劃。江蘇南沿江城際鐵路率先在金壇開工建 設(shè)。G233 (金壇段 ) 、S265 (金壇段 ) 、S240 改造提升、茅山 旅游大道、長蕩湖旅游大道、直榮公路、金茅公路東段等項(xiàng)目建 成通車, 30 分鐘交通圈基本形成，實(shí)現(xiàn)了“城到鎮(zhèn)全部通一級公 路”目標(biāo)。新改建農(nóng)村公路 114 公里、農(nóng)橋 26 座、安全生命防 護(hù)工程 268 公里，打造“樂道金壇”農(nóng)路品牌，獲評省級“四好 農(nóng)村路”示范區(qū), “綠野仙蹤”獲全國 “最有詩意的路”評選第 一名。金壇港—太倉港內(nèi)河集裝箱支線航線正式開通。
重點(diǎn)改革攻堅破局，發(fā)展動能強(qiáng)勢集聚。被列入首批國家城 鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，正式加入南京都市圈。直溪光采小鎮(zhèn)入選省 級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 “放管服”改革不斷深化，不動產(chǎn)登記全 流程網(wǎng)上辦理率先在全國開展，獲評全省營商環(huán)境評價先進(jìn)地 區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制、第三次國土調(diào)查、全域
土地整治等試點(diǎn)工作。新增規(guī)劃空間流量指標(biāo) 3. 1 萬畝，新增建 設(shè)用地指標(biāo) 5.4 萬畝。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，加快市場 化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、國有林場改革 全面完成。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療領(lǐng)域績效改革。高質(zhì)量完成機(jī)關(guān) 事業(yè)單位和鎮(zhèn) (街道) 機(jī)構(gòu)改革。
生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。 “十三五”期間， 全區(qū)共拆遷 230 萬平方米，新建保障性住房 3 萬余套、370 萬平 方米。濱湖新城框架進(jìn)一步拉開，新建環(huán)湖路、江東大道等 16 條道路，圖書館、城市形象館、民防教育體驗(yàn)館相繼開館。金沙 老城改造更新有序推進(jìn)，金沙花園等 15 個老小區(qū)完成雨污分流 改造，南園二村、華城二村等7 個小區(qū)創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)。 農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成美麗宜居村莊 163 個，仙姑村入選 中國十大美麗鄉(xiāng)村。水利工程累計投資 106 億元,是 “十二五” 的 12.2 倍。新孟河延伸拓浚主體工程完工，龍山、錢資湖水利 樞紐建成投運(yùn)。完成中央、省環(huán)保督查反饋問題整改，取消培豐 化工集中區(qū)定位，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè) 35 家、“散亂污”企業(yè) 299 家，完成24 條河道清淤和 76 條黑臭河道治理，規(guī)劃保留村污水 處理設(shè)施全覆蓋。投資 65 億元實(shí)施長蕩湖網(wǎng)圍整治、生態(tài)清淤、 入湖河道綜合整治等六大工程，增加水域 10 平方公里。長蕩湖 水廠建成投用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。完成石家山、營盤山等宕 口生態(tài)修復(fù)治理。長蕩湖創(chuàng)成國家濕地公園，茅山入選“中國森 林氧吧”名錄。獲評國家生態(tài)園林城市、國家森林城市，入選省
級山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。
民生短板拉長補(bǔ)齊，百姓獲得感持續(xù)提升?！笆濉逼陂g， 新 ( 改、擴(kuò) ) 建學(xué)校 23 所、醫(yī)院 5 所、村衛(wèi)生室 78 個、基層綜 合性文化服務(wù)中心 123 個。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 11 家、養(yǎng)老床位 1261 張，建成 “夕陽紅”居家養(yǎng)老服務(wù)中心 66 個。河海大學(xué)常州校 區(qū)落戶我區(qū)。人民醫(yī)院獲評三級綜合醫(yī)院。城鄉(xiāng)居民人均可支配 收入分別達(dá) 5.7 萬元和 3 萬元，年均分別增長 7.4%和 8.3%?；?礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐步與常州接軌，城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率 1.82%。5702 戶建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，獲評 “全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。華羅庚藝術(shù)團(tuán)掛牌江蘇省兒童藝 術(shù)劇院，《田夢兒》《青銅葵花》獲省 “五個一工程”獎。獲評 全國“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)、省食品安全示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)省雙擁 模范城 “五連冠”，連續(xù) 16 年被評為江蘇省平安區(qū)。
作風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化，政府效能切實(shí)增強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一 做”“三大一實(shí)干”“不忘初心、牢記使命”等主題教育。 自覺 接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。 “十三五”期間，共辦理人大代表建議 896 件、政協(xié)提案 603 件。 自覺接受審計、司法、輿論和社會監(jiān)督，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì) 責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計。受理“12345”服務(wù)熱線訴求 30 萬余 件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四 風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比壓減 35%。推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解， 優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，努力降低債務(wù)成本。完善區(qū)與鎮(zhèn)、街道、園區(qū)財
政結(jié)算體制，落實(shí)鎮(zhèn)村基層保障資金 62.8 億元。
各位代表，剛剛過去的2020 年是 “十三五”規(guī)劃的收官之 年，也是發(fā)展形勢極為復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的一年。一年來， 區(qū)政府認(rèn)真貫徹區(qū)委十三屆八次全會精神，組織帶領(lǐng)全區(qū)廣大干 部群眾，在毫不放松抓好疫情防控的同時，團(tuán)結(jié)拼搏，克難求進(jìn)， 扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：
一是全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、 嚴(yán)格管控”總要求，第一時間成立疫情防控應(yīng)急指揮部，強(qiáng)化聯(lián) 防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控等機(jī)制。全區(qū)醫(yī)務(wù)工作者、公安干 警和黨員干部日夜奮戰(zhàn)、忘我工作，廣大企業(yè)、經(jīng)營戶服從大局、 迎難而上，全區(qū)市民自覺配合、守望相助，共同構(gòu)筑疫情防控“銅 墻鐵壁”。采取果斷措施，迅速處置人民醫(yī)院聚集性疫情，把影 響降到最低。有效指導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課。先后從 韓國包機(jī) 5 架次組織 400 余名外籍員工返崗。發(fā)放穩(wěn)崗返還、以 工代訓(xùn)等各項(xiàng)企業(yè)補(bǔ)貼 5700 萬元。發(fā)放臨時生活物資補(bǔ)貼、價 格臨時補(bǔ)貼近 1000 萬元，惠及群眾 5 萬余人次。
二是全面決戰(zhàn)狠抓兩個加快。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建
設(shè)，從投資、稅收、安全和環(huán)保等方面，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。扎實(shí) 開展項(xiàng)目招引百日攻堅行動，全年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目 121 個、協(xié)議 投資總額480 億元，其中，超 30 億元或 3 億美元項(xiàng)目 3 個，超 50 億元、100 億元重大項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)突破。完善項(xiàng)目推進(jìn)快速協(xié)調(diào)
機(jī)制，勝偉策、當(dāng)升科技一期、SK 隔膜一期、蜂巢能源二期等項(xiàng) 目竣工投產(chǎn)，晨創(chuàng) 5G 通訊基站、中鹽鹽穴壓氣儲能電站等重點(diǎn) 項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年完成工業(yè)實(shí)際投入 218.5 億元，其中機(jī)械設(shè) 備投入占比 61%。爭取建設(shè)用地指標(biāo) 8905 畝，完成占補(bǔ)平衡項(xiàng) 目 1775 畝。工業(yè)用電量達(dá) 44.4 億千瓦時，同比增長 16.4%，增 幅位列蘇南各縣市區(qū)第一。
三是千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。182 家工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入 超億元，其中億晶光電、信維通信等 28 家企業(yè)超 10 億元，東方 日升超百億元。奧托立夫、晨風(fēng)服裝等 8 家企業(yè)納稅超億元。蜂 巢能源、中航鋰電獲評獨(dú)角獸企業(yè)。斯威克、常友環(huán)保、索拉特、 久諾建材、健爾康 5 家企業(yè)報省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。進(jìn)出口總額 219 億元，同比增長 18%，增幅位列常州各轄市區(qū)第一。中德( 常 州 ) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全省首批國際合作園區(qū)，新材料科技 產(chǎn)業(yè)園被省政府認(rèn)定為化工集中區(qū)，華科園完成省級高新區(qū)申報 工作。召開全球招商網(wǎng)絡(luò)大會、“三新一特”產(chǎn)業(yè)峰會，進(jìn)一步 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。出臺股改上市、企業(yè)年金、高層次人才服務(wù)體 系等相關(guān)政策，以政策紅利助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年減稅降費(fèi)
32.2 億元，其中，增值稅留抵退稅 15.3 億元。發(fā)改、工信、財 政、生態(tài)環(huán)境等部門全年向上爭取資金 17 億元。抓好農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)保供工作，糧食播種面積穩(wěn)定在 38 萬畝，生豬出欄 9.7 萬頭。 旅游業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，成功舉辦中國未來景區(qū)大會等活動，游客 總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖牖净謴?fù)到疫情前水平。建筑業(yè)入庫稅收
12 億元，同比增長 20%。
四是加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)內(nèi)涵。錢資湖大橋、直別公路、大社 線建成通車，南沿江城際鐵路加快推進(jìn)，高鐵樞紐、河海大學(xué)常 州校區(qū)啟動建設(shè)。推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，開展長蕩 湖出入湖河道排口及周邊生活污水處理整治，堯塘河列入省生態(tài) 治理河道。完成沿河?xùn)|路等道路改造，新增停車泊位 2129 個。 全面開展“全域大排查、百日大整治”攻堅行動，深入推進(jìn)基礎(chǔ) 設(shè)施、公共環(huán)境等 23 個文明城市建設(shè)專項(xiàng)行動，完成虹翠路、 豐田路等市容環(huán)境綜合整治，順利通過全國文明城市國檢、省測。 推進(jìn) 16 個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)整治，柚山村、上阮村加快美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成金牛村、徐家莊等 4 個省級特色田園鄉(xiāng)村。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。華羅庚實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華羅庚實(shí)驗(yàn) 幼兒園開工建設(shè)，東城實(shí)驗(yàn)幼兒園、直溪幼兒園投入使用。第一
人民醫(yī)院完成整體搬遷。適齡兒童免費(fèi)接種水痘疫苗全面實(shí)施。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到280 元/月，被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ) 助金標(biāo)準(zhǔn)提高到 680 元/月。舉辦華羅庚誕辰 110 周年系列活動， 華羅庚紀(jì)念館完成改造提升。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。 開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治，推進(jìn)落實(shí)省委?；穼?nbsp;項(xiàng)巡視反饋意見整改，全年未發(fā)生較大以上事故。
此外，海關(guān)、氣象、供銷、工會、煙草、消防救援、人民銀 行、融媒體中心、住房公積金等部門認(rèn)真履職，取得了新的成績； 史志僑臺、人民武裝、郵電通信、婦女兒童、民族宗教、慈善紅
十字等單位扎實(shí)工作，作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，“十三五”以來，在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難 挑戰(zhàn)不斷增多、新冠疫情全球蔓延的考驗(yàn)下，我們鉚足干勁，敢 干敢拼，創(chuàng)造了非常寶貴的發(fā)展 “黃金期”。
—五年來，我們始終堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖。產(chǎn)業(yè)是金壇 的根基，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則金壇強(qiáng)。我們把發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)作為重中 之重，全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，全面優(yōu)化營商 環(huán)境，大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家在金壇有地位、受 尊重、有奔頭，不斷夯實(shí)金壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
—五年來，我們始終堅持兩個加快不動搖。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn) 金壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。我們始終堅持“項(xiàng)目為王”，一手 抓項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目 干，大力營造全員抓招商、人人抓項(xiàng)目的濃厚氛圍，推動項(xiàng)目快 落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，跑出金壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。
—五年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新不動搖。 唯有改革創(chuàng)
新，才能破難前行。我們將改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“牛鼻子”，將 創(chuàng)新作為第一動力，穩(wěn)妥推進(jìn)各類重點(diǎn)改革，用創(chuàng)新的辦法解決 金壇問題、推動金壇工作，有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等領(lǐng)域 瓶頸問題，更多地出實(shí)招、硬招，讓發(fā)展更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
— 五年來，我們始終堅持以人為本不動搖。投入超 230 億元，扎實(shí)推進(jìn)民生項(xiàng)目，全力攻堅公共服務(wù)短板，持續(xù)深化社 會治理，深入基層訪民情、匯民智、解民憂，認(rèn)真抓好關(guān)鍵小事，
努力辦好民生大事，推動發(fā)展成果全民共享。
—五年來，我們始終堅持 “苦干實(shí)干、正氣大氣”時代 精神不動搖。我們打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，重實(shí)干、抓落實(shí)，妥善應(yīng)對 各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，在兩個加快、向上爭取、抗洪救災(zāi)、疫情防控中， 錘煉了一支敢干事、能干事的干部隊伍。生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利建 設(shè)、交通建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、質(zhì)量及改革創(chuàng) 新等工作獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵。
各位代表，這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人 大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民共克時艱、 努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個 領(lǐng)域的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向區(qū)各民主黨派、工 商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐壇 部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與金壇 建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，面對新形勢、新要求，我們也清醒地看到存在的 問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量偏小，新興產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式 增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加速，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素配置低 效、債務(wù)防控風(fēng)險等問題有待破解。二是城市能級偏低，精細(xì)化 管理水平還不高，城市功能仍有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、 文化休閑、高端酒店等方面還需加強(qiáng)供給。三是城鄉(xiāng)環(huán)境與市民 期望仍有差距，藍(lán)天、碧水、凈土等生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，安全生 產(chǎn)和社會矛盾化解仍有壓力。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù) 干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識和執(zhí)行能力仍需提高。對此，我們將高
度重視、認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。 “十四五”時期目標(biāo)任務(wù)和 2021 年主要工作
各位代表，根據(jù)《中共常州市金壇區(qū)委關(guān)于制定常州市金壇 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目 標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了 “十四五”規(guī)劃綱要 (草案) ，一并 提請本次大會審議。
“十四五”時期，是金壇全面融入常州主城區(qū)，打造常州最 美新城區(qū)的關(guān)鍵時期；是金壇加快發(fā)展，塑造新一輪區(qū)域競爭優(yōu) 勢的重要時期；同時也是金壇奮力趕超，實(shí)現(xiàn)在蘇南板塊快速崛 起的攻堅時期。當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確 定因素顯著增多，我們要增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識，昂揚(yáng)“勇 爭一流”的拼搏斗志，提振“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)勇氣，以高質(zhì)量 發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長 的美好生活需要為根本目的，堅持兩個加快不動搖，加速常金同 城化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、民生共 享、區(qū)域協(xié)同、綠色生態(tài)，將金壇建設(shè)成為常州最美新城區(qū)、發(fā) 展最強(qiáng)增長極。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模 全面翻番。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保完成 1500 億元、爭取 1600 億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入確保完成 3500 億元、爭取 4000 億元；一般公共預(yù)算收入確保完成 100 億元、爭取 120 億元；累 計工業(yè)實(shí)際投入確保完成 1000 億元，爭取 1200 億元；經(jīng)濟(jì)總量
進(jìn)入蘇南縣市區(qū)前 20 位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。到 2025 年，實(shí) 現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超 10 億元企業(yè) 100 家，其中超 100 億元企 業(yè)集團(tuán) 10 家；年應(yīng)稅銷售收入超 1000 億元產(chǎn)業(yè)2 個；上市公司 20 家。美麗金壇初具成效。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取得更大 突破，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提升，資源利用更加節(jié)約 高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。到 2025 年，PM2.5 濃度低于 35
微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超 80%，美麗宜居鄉(xiāng)村建
成率達(dá) 100%。 民生福祉更加殷實(shí)。教育、 醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等 公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會就業(yè)更加充分，居民人均可支 配收入增長率與經(jīng)濟(jì)增長率相匹配。
各位代表，2021 年是 “十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今 年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十 九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示精神，全面落實(shí) 省、市、區(qū)委全會決策部署，緊扣“用好山水資源，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)，提升城市功能，打造美麗常州新樣板”的 目標(biāo)定位，立足新 發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展、 高品質(zhì)生活和高效能治理，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提速、改革創(chuàng)新再深 化、城鄉(xiāng)環(huán)境再提升、民生福祉再改善，全面開啟金壇加快發(fā)展 新征程，實(shí)現(xiàn) “十四五”良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保完 成 1000 億元；一般公共預(yù)算收入確保完成 60 億元；工業(yè)實(shí)際投 入確保完成 300 億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入確保完成 1800 億元；
實(shí)際使用外資、主要污染物減排等指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
一、 高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)根基
用好項(xiàng)目招引“主抓手”。緊扣常州市“重大項(xiàng)目攻堅突破 年”工作部署，圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)，努力招引高端龍頭項(xiàng)目 和建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)、華科園、金科園要充分發(fā)揮招商 主陣地作用，大力引進(jìn)旗艦型、引領(lǐng)型、創(chuàng)新型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目； 各鎮(zhèn)、街道要圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色，大力引進(jìn)處于創(chuàng)新鏈、價值鏈 上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大總部企業(yè)、稅源企業(yè)、科技型企業(yè)等招引力 度，著力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)， 以及科技金融、 現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深度挖掘鄉(xiāng)賢、客商等資 源，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)基金、行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)委托招商、 基金招商、以商引商等多渠道招商。茅山、長蕩湖兩個旅游度假 區(qū)要積極招引龍頭項(xiàng)目，推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅、產(chǎn)旅、城旅相 結(jié)合。確保引進(jìn)供地項(xiàng)目協(xié)議投資總額不少于 500 億元，力爭超 30 億元或 3 億美元項(xiàng)目 8 個，其中超 50 億元或 5 億美元、超 100 億元或 10 億美元項(xiàng)目各 1 個。
抓好項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，全面 落實(shí)代辦審批、重大項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源，及時 協(xié)調(diào)解決問題，營造項(xiàng)目建設(shè)溫暖“小氣候”。加快推進(jìn)總投資 150 億元億晶光電25GW 高效光伏電池及組件、50 億元飛榮達(dá) 二期產(chǎn)業(yè)園、3.5 億美元貝愛億等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保 SK 隔膜
二期、晨創(chuàng) 5G 通訊基站一期、常寶普萊森特種管材等項(xiàng)目竣工 投產(chǎn)。 緊盯已供地未開工、 已開工未竣工、 已竣工未投產(chǎn)項(xiàng)目， 定期開展“回頭看”，加大項(xiàng)目投產(chǎn)考核，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落 得下、推得動，切實(shí)提高項(xiàng)目貢獻(xiàn)度。按照急需必需原則，科學(xué) 排定政府投資項(xiàng)目。增強(qiáng)財政資金投入精準(zhǔn)性，集中有限的財政 資源投向重點(diǎn)項(xiàng)目。搶抓政策窗口期，加大專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報、 儲備力度。探索改革投融資方式，充分發(fā)揮國有企業(yè)作用。強(qiáng)化 用地保障，全年爭取建設(shè)用地指標(biāo) 6000 畝。
當(dāng)好項(xiàng)目服務(wù)“主力軍”。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十 百千計劃”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 以及鎮(zhèn)、園區(qū)、部門負(fù)責(zé)同志掛鉤聯(lián)系制度，按照 “ 一企一策、 一事一議”原則，集中資源推動優(yōu)勢企業(yè)快速成長為城市名片企 業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。力爭全 年應(yīng)稅銷售收入 10 億元以上企業(yè)超 30 家、50 億元以上企業(yè)超 5 家、100 億元以上企業(yè)超 2 家。成立上市服務(wù)專班，加強(qiáng)上市輔 導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，力爭年內(nèi) 3 家企業(yè)登陸資本市場。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)外 資、穩(wěn)外貿(mào)措施，鼓勵晨風(fēng)、金異、健爾康等企業(yè)開拓多元海外 市場。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，全年爭取各類資金不少于 18 億元。創(chuàng)新金融工具，建立 “三新一特”等產(chǎn)業(yè)扶持資金、 投資基金，加大金融機(jī)構(gòu)對重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。建立 和引進(jìn)市場化融資擔(dān)保公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)紓困基金，緩解企業(yè)融資 難、融資貴等問題。創(chuàng)新完善勞務(wù)開發(fā)合作、勞務(wù)派遣等招聘機(jī)
制，大力招引產(chǎn)業(yè)工人，滿足企業(yè)用工需求。
二、高站位深化改革創(chuàng)新增動能
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。加大科技財政投入，設(shè)立科創(chuàng)基金，撬 動社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)華科園創(chuàng)建省級高新區(qū)，開發(fā)區(qū) 創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)總量超 100 萬平方米的科技企業(yè)加 速器，加快推進(jìn)河海大學(xué)長蕩湖大學(xué)科技園、華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng) 新中心等項(xiàng)目，中國 ( 常州) 德國中心孵化中心建成投用，新增 市級以上科創(chuàng)平臺不少于 3 家，其中省級以上 1 家。精心籌備中 國數(shù)學(xué)發(fā)展大會。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，全年新增 高新技術(shù)企業(yè) 75 家。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)對接高職 院校和科研院所，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于 10 家，其 中省級以上 2 家。落實(shí) “金禮遇· 才無憂”高層次人才20 條服務(wù) 政策，加大人才育留力度，全年新增高層次人才200 人以上、高 技能人才 1000 人以上，入選省 “雙創(chuàng)計劃”3 人。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng) 區(qū)和品牌建設(shè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 20.9 件。
縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推 動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制 創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)要素自由流動。積極探索“以房換地”“以地?fù)Q 地”等宅基地自愿退出機(jī)制。深入開展全域土地綜合整治試點(diǎn)， 加快金壇都市田園· 黃金軟米大農(nóng)場規(guī)劃建設(shè)，并形成一批可 復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，持續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)
能，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.3 萬畝。創(chuàng)新園區(qū)外工礦建設(shè)用地退出機(jī)制， 積極推進(jìn)稅法合作，對無產(chǎn)出“僵尸”企業(yè)依法有序退出。嚴(yán)格 按照園區(qū)定位和土地用途，有序開展產(chǎn)業(yè)用地更新。鞏固區(qū)屬國 有股權(quán)委托管理成果，深化國有企業(yè)混合所有制改革。建立國有 企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目盈利模式，加大對留白地塊、公交場站、 路燈等城市資源的開發(fā)利用。支持國有企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金， 規(guī)范有序科學(xué)參與市場化項(xiàng)目競爭。通過債務(wù)置換等方式，切實(shí) 降低國有企業(yè)綜合融資成本。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門全 辦”，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的 “金鑰匙”服務(wù)品牌。深化建設(shè)項(xiàng)目審批制度、“證照分離”改 革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”，強(qiáng)化“陽光執(zhí)法”， 探索包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化水電氣便利化舉措，持續(xù)壓減接入時間。 有序推進(jìn)鎮(zhèn) (街道) 行政審批賦權(quán)和綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)審 批服務(wù)、執(zhí)法事項(xiàng)下沉，實(shí)現(xiàn) “區(qū)鎮(zhèn)通辦”“就近能辦”，打通 服務(wù)群眾和企業(yè)最后“ 一米”。深化“四到”服務(wù)，召開企業(yè)家 座談會、政銀企對接會、鄉(xiāng)賢大會等活動，解決企業(yè)發(fā)展中存在 問題，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，時刻讓企業(yè)感 受貼身、貼心服務(wù)，讓企業(yè)家發(fā)展更有信心、創(chuàng)業(yè)更有力量。
三、高品質(zhì)打造城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)標(biāo)桿
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完成國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定 生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快推進(jìn)“多規(guī)
合一”。完成高鐵新城總體規(guī)劃、濱湖新城和金沙老城規(guī)劃修編， 深化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中德 ( 常州) 生態(tài)綠色城規(guī)劃研究。完成 茅山區(qū)域旅游總體策劃、茅山旅游度假區(qū)北部片區(qū)城市設(shè)計，啟 動錢資湖南岸及河海大學(xué)周邊地塊策劃，打造長蕩湖旅游大道、 茅山旅游大道、大社線等特色生態(tài)廊道。推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)規(guī) 劃研究，完成供水、綠地、綠線、人防和現(xiàn)代物流等專項(xiàng)規(guī)劃。 高標(biāo)準(zhǔn)開展各板塊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)村布局、美 麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快編制 147 個集聚提升類和特色保護(hù)類村莊詳細(xì) 規(guī)劃。積極探索綜合能源管理項(xiàng)目規(guī)劃研究，打造蘇南地區(qū)首個 集中供冷供熱城市。
加快提升城市功能。進(jìn)一步完善綜合交通路網(wǎng)體系，全面推 進(jìn)南沿江城際鐵路、高鐵樞紐建設(shè)，爭取啟動常金高速、阜溧高 速，開工建設(shè) G233 南延、鹽港路全面提升等項(xiàng)目，構(gòu)建東部、 北部物流大通道，深化 S340 改線快速化、連鎮(zhèn)鐵路南延、蘇錫 常都市快線西延等前期研究。統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)和老城改造。開 工建設(shè)彭公橋、萬士、楊賀巷等鄰里中心，錢家路人行道、匯金 路南延、凌云路等濱湖新城道路建成投用。 改造提升文化一村、 河濱北戴小區(qū)，啟動老小區(qū)二次供水設(shè)施改造。實(shí)施金沙老城雨 污分流三年行動計劃，推進(jìn)匯賢路 (北段) 、河濱東路、南門大 街等污水管網(wǎng)工程，同步實(shí)施道路提升改造。打通吾悅廣場等片 區(qū)堵點(diǎn)，新增停車泊位 2000 個，增設(shè)新能源汽車充電樁和共享 自行車點(diǎn)位。積極培育時尚購物、文化娛樂、康體養(yǎng)生等生活性
服務(wù)業(yè)，金沙科技金融中心、萬豪國際酒店建成投運(yùn)，金陵國際 酒店、濱湖花園酒店、愛琴海購物公園、濱湖商務(wù)中心等項(xiàng)目加 快建設(shè)。加大國際學(xué)校、國際醫(yī)院引進(jìn)力度。河海大學(xué)常州校區(qū) 主體結(jié)構(gòu)封頂。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，快速推進(jìn)生活垃圾焚 燒發(fā)電及飛灰?guī)祉?xiàng)目建設(shè)。加快良常水利樞紐建設(shè)和通濟(jì)南河綜 合整治。啟動匯賢、南湯等5 個輸變電項(xiàng)目。
加速打造宜居環(huán)境。深入開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)
建，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，全年實(shí)現(xiàn) PM2.5 平均濃度達(dá)國家二 級標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化水資源管理，力爭實(shí)現(xiàn)湖頭橋等 11 個國省考斷面 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險防控，開展土壤 污染治理修復(fù)。啟動建設(shè)工業(yè)污水處理廠，提升改造第二污水處 理廠，儒林、薛埠和第一污水處理廠年內(nèi)建成投用?；就瓿缮?nbsp;水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)長蕩湖水環(huán)境綜合 治理，全面完成退圩還湖工程，合理實(shí)施水草和挺水植物種植， 探索科學(xué)治水之路。加大道、茶、鹽文化資源整合力度，加快青 青源境、紫云湖、童瑤嶺、茅山國際會議中心等項(xiàng)目建設(shè)，茅山 旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。打造城市“微景觀”，優(yōu)化 金沙公園、青年廣場等街頭游園綠化，實(shí)施城市色彩、樓宇亮化、 城中村照明和慢行系統(tǒng)局部改造。以“繡花功夫”抓好城、鎮(zhèn)精 細(xì)化管理，全面深化小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、違法建設(shè)、犬只管理 和城中村環(huán)境等專項(xiàng)治理，完成南環(huán)一路、金桂路等精品街道創(chuàng) 建。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，規(guī)
劃發(fā)展村生活污水治理覆蓋率和設(shè)施運(yùn)行率 95%以上，完成 30% 以上農(nóng)村小微水體整治任務(wù)。深入推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，力爭 建成省級特色田園鄉(xiāng)村 3 個、常州市級美麗鄉(xiāng)村 3 個。
四、高標(biāo)準(zhǔn)抓好民生改善補(bǔ)短板
進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。做好社會保險精準(zhǔn)化擴(kuò)面，推動基本 養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保全覆蓋，新增參保 1.2 萬人以上。 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到 315 元/月，被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ) 助金標(biāo)準(zhǔn)提高到740 元/月。加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障， 不斷提升雙擁工作水平。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，新增城 鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 2%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn) “夕陽紅”居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，村 (居) 覆蓋率達(dá) 80% 。探 索鎮(zhèn)級敬老院社會化運(yùn)營試點(diǎn)，打造“驛站式”居家社區(qū)養(yǎng)老新 模式。元巷小區(qū)三期、連珠水苑一期等保障性住房交付使用。
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化基礎(chǔ)教 育資源布局，完善管理體制機(jī)制，設(shè)置教育貢獻(xiàn)獎，提升教師隊 伍素質(zhì)，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。開工建設(shè)匯賢初級中 學(xué)，改造提升華羅庚初級中學(xué)，加快建設(shè)華羅庚實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華羅 庚實(shí)驗(yàn)幼兒園、匯賢幼兒園，華羅庚中學(xué)濱湖校區(qū)、岸頭佳園幼 兒園春學(xué)期投入使用。推動第一人民醫(yī)院與長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 資源合作辦院，婦幼保健院建成投用，完成中醫(yī)醫(yī)院移址改擴(kuò)建， 啟動實(shí)施疾控中心改擴(kuò)建。完成直溪中心衛(wèi)生院、儒林衛(wèi)生院等 5 家規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，深入實(shí)施戲曲進(jìn)
農(nóng)村、非遺進(jìn)基層等文化惠民活動，新建 20 個全民健身場地。 開展各類文體活動，策劃引進(jìn)體育項(xiàng)目，打造“運(yùn)動金壇、活力 金壇”品牌。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。精心組織好慶祝建 黨 100 周年紀(jì)念活動。
進(jìn)一步辦好民生實(shí)事。民生連著民心、民心凝聚民力。今年， 我們聚焦教育資源供給、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、老小區(qū)改造等社會關(guān)注、 群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基 礎(chǔ)上，梳理形成了 18 個民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會票決 確定 16 個重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有力 的舉措，全力抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保辦一件、成一件。
五、高水平提升社會治理促穩(wěn)定
切實(shí)防范重大風(fēng)險。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級網(wǎng)格化 監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán) 境風(fēng)險防控。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，健全返貧風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制， 確保建檔立卡戶脫貧不返貧。加強(qiáng)政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁新 增政府隱性債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險安全可控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域 性金融風(fēng)險底線。系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三年大灶”專項(xiàng)整治，聚 焦危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全覆蓋、拉網(wǎng) 式大排查大整治，做到隱患見底、整治徹底，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故 起數(shù)和亡人數(shù) “雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
切實(shí)維護(hù)公共安全。開展國省縣道、城區(qū)道路、金武快速路
交通隱患治理，拆除華城、東二環(huán) 2 個環(huán)島，減少交通安全風(fēng)險。 鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升全區(qū)食品安全水 平。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)、金融、民生等領(lǐng)域重大隱患，健全突發(fā)敏感 事件應(yīng)急處置預(yù)案。完善網(wǎng)格化社會治理工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村 三級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅 持深挖徹查與長效常治并重。建立健全立體化、信息化治安防控 體系，織密智慧技防網(wǎng)。
切實(shí)守牢疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈，可知可控、 精準(zhǔn)防控”，落實(shí)落細(xì) “十戶聯(lián)防、鄰里守望” “大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格 化+鐵腳板”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。堅持 “人物同防”，落實(shí)境外 及境內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來壇人員第一時間核酸檢測、集中隔離，扎 實(shí)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳鞍b檢測。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用， 做好重點(diǎn)人群個人防護(hù)、定期核酸檢測、疫苗接種等工作，確保 疫情不出現(xiàn)反復(fù)， 以 “防得住”保障 “放得開”。
六、高效能強(qiáng)化政府建設(shè)優(yōu)作風(fēng)
政治堅定講法治。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府和區(qū)委決策 部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使 權(quán)力、履行職責(zé)，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法。深化法 律顧問、公眾參與、專家論證等制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范 性文件合法性審查，提升政府決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督 和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真傾聽民主黨派、工商聯(lián)和社會 各界人士意見，高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政策解讀，
及時回應(yīng)社會關(guān)切，持續(xù)提升政務(wù)公開質(zhì)效。
勇于擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。秉持 “說了就算、定了就干、干就干好” 的工作作風(fēng)，緊扣區(qū)委中心工作，勇挑重?fù)?dān)、積極作為，爭創(chuàng)更 多第一唯一，提高政府公信力。時刻秉持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意 識，勤學(xué)新政策、新業(yè)務(wù)、新經(jīng)驗(yàn)，注重借鑒、注重創(chuàng)新、注重 實(shí)踐，提高政府學(xué)習(xí)力。健全完善政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體 系，強(qiáng)化跟蹤問效、行政問責(zé)，以 “釘釘子”精神推動工作，提 高政府執(zhí)行力。大力精簡會議、壓縮文件，減少事務(wù)性活動，把 更多精力集中到促發(fā)展、解難題、辦實(shí)事上。
廉潔從政守底線。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央 八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。全力 支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資 源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等審計監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格財政預(yù)算管 理，加強(qiáng)績效評估，壓減一般性支出 10%以上。積極構(gòu)建 “親” “清”新型政商關(guān)系，牢牢守住廉政底線，努力營造風(fēng)清氣正的 政治生態(tài)。
各位代表，“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的發(fā)展目 標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨 中央周圍，在中共常州市金壇區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新再出發(fā)， 奮斗勇向前，高質(zhì)量譜寫金壇跨越發(fā)展新篇章，以更加優(yōu)異成績 向建黨 100 周年獻(xiàn)禮！
