2021年連云港市贛榆區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年連云港市贛榆區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在贛榆區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
李莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，同時(shí)根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府制定了《贛榆區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，請(qǐng)一并予以審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧
過(guò)去五年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了“十三五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的411.9億元增加至610億元，一般公共預(yù)算收入由21.3億元增加至30億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由25074元、13523元增加至36600元、20660元。
五年來(lái)，我們致力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入2747.1億元，完成規(guī)模以上工業(yè)投資1164億元，較“十二五”分別增長(zhǎng)49.5%、45.5%。石化、鋼鐵及裝備制造、生物科技、新能源四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入1650億元，增長(zhǎng)60.4%。重點(diǎn)項(xiàng)目不斷突破，新海石化、鑌鑫鋼鐵穩(wěn)居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。注冊(cè)外資實(shí)際到賬4.6億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口41億美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年保持51.6萬(wàn)噸以上。水產(chǎn)品總量達(dá)220.6萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)88.2%，獲評(píng)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值933億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)6.6億美元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增至40%，累計(jì)達(dá)240億元。電子商務(wù)跨越發(fā)展，累計(jì)完成交易額370億元、快遞上行量1.9億件，獲評(píng)省農(nóng)村電商示范縣。全域旅游深入推進(jìn)，創(chuàng)成秦山島等國(guó)家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)7個(gè)。嘉會(huì)城、吾悅廣場(chǎng)2個(gè)城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額較“十二五”末均實(shí)現(xiàn)翻番。
五年來(lái)，我們致力改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
創(chuàng)新能力日益提升。創(chuàng)成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)52家，天富食品被評(píng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”改革成效顯著，“一枚印章管審批”實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，廣泛應(yīng)用審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，柘汪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三聯(lián)四通”贛榆模式在全省推廣。人才支撐更加有力。深入實(shí)施“海州灣英才計(jì)劃”“542英才培育工程”，引進(jìn)高層次人才1156人，開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)6286人。大力開(kāi)展“鳳還巢”系列活動(dòng)，兌現(xiàn)各類(lèi)人才扶持資金6500萬(wàn)元。
五年來(lái)，我們致力品質(zhì)提升，城市特色不斷彰顯
城市功能更加完善。推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。全面完成秦山島保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)琴島天籟片區(qū)建設(shè)，新改建濱海路、黃海路東延等15條城市道路。加快推進(jìn)老城出新，累計(jì)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目12個(gè)，征收面積達(dá)97.6萬(wàn)平方米。濕地新城生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城市管理更加精細(xì)。運(yùn)行小盤(pán)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化“兩違”管控，拆除違建114.7萬(wàn)平方米。鎮(zhèn)村環(huán)境更加宜居。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁27.1萬(wàn)座，265個(gè)行政村建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)房改善項(xiàng)目23個(gè)、改善8000戶(hù)。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，新增省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。
五年來(lái)，我們致力放大優(yōu)勢(shì)，綜合配套不斷完善
港口功能持續(xù)提升?？诎稊U(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸段工程基本完工，11公里管廊架全線貫通。累計(jì)完成吞吐量9000萬(wàn)噸、集裝箱22萬(wàn)標(biāo)箱。交通設(shè)施不斷完善。連鹽、青連鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，綜合客運(yùn)樞紐建成投用。242、402、267省道建成通車(chē)，等級(jí)公路總里程達(dá)2770.6公里，在全市率先創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。要素保障顯著增強(qiáng)。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，東溫莊水庫(kù)實(shí)現(xiàn)蓄水，建成金東方水廠一期，投用莒城湖水廠，鋪設(shè)供水管網(wǎng)6900公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水全域覆蓋。推進(jìn)城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，新增天然氣管網(wǎng)185公里。建成220千伏變電站2座、110千伏4座，變電總?cè)萘枯^“十二五”末增長(zhǎng)59.8%。
五年來(lái)，我們致力三大攻堅(jiān)，防控成效不斷鞏固
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提前一年完成，建檔立卡人口35941戶(hù)、81238人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。30個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到“新八有”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目348個(gè)，低收入人口人均收入從“十二五”末的4788.8元增至9362.7元。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成通榆河生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。關(guān)停搬遷化工企業(yè)27家，柘汪化工園區(qū)整治基本完成。整治燃煤鍋爐856家，PM2.5濃度和空氣優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，地表水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，7條入海河流全面消除劣V類(lèi)。打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊“套路貸”等非法金融活動(dòng)，政府性債務(wù)率進(jìn)入綠色區(qū)間，金融生態(tài)縣（區(qū)）全省綜合排名上升28位。出臺(tái)金融服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)三十條，設(shè)立3000萬(wàn)元中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為82家中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸5.1億元。
五年來(lái)，我們致力民生改善，群眾幸福感不斷提升
社會(huì)保障日趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)55431人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41543人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。實(shí)施校安工程35.5萬(wàn)平方米，投用贛中教育集團(tuán)，新建幼兒園46所、中小學(xué)校9所，創(chuàng)成省促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，成立緊密型醫(yī)共體2家，創(chuàng)成省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣（區(qū)）。舉辦承辦國(guó)家級(jí)體育賽事6場(chǎng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)文明程度不斷提升，方敬當(dāng)選“全國(guó)道德模范”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”末分別下降63%、82%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)成省級(jí)首批食品安全示范區(qū)。信訪形勢(shì)持續(xù)向好，各類(lèi)赴京訪批次人次分別下降65.2%、75.8%，“369+”多元融合調(diào)處機(jī)制全省推廣。深入開(kāi)展“七五”普法，扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。平安贛榆建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置和雙擁工作。氣象、洪澇、地震等災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、慈善、殘疾人、婦女兒童、青少年、民族宗教、檔案、地方志、外事僑務(wù)、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、對(duì)臺(tái)事務(wù)、新聞出版、科普、供銷(xiāo)、見(jiàn)義勇為等事業(yè)取得新的進(jìn)步。
五年來(lái)，我們致力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終將政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性和效率不斷提升。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面樹(shù)立良好政府形象。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議650件，政協(xié)委員提案521件?！?2345”政務(wù)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)受理市民訴求27萬(wàn)件。
剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，較好地完成了區(qū)一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持凝心聚力、精準(zhǔn)施策，打好疫情防控“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”精準(zhǔn)排查，實(shí)施“五包一”精準(zhǔn)管控。廣大醫(yī)務(wù)工作者與社區(qū)工作者、公安干警、志愿者等奮戰(zhàn)在抗疫一線，風(fēng)雨同舟、眾志成城，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。投入2.2億元，社會(huì)各界捐贈(zèng)抗疫物資1347.7萬(wàn)元，9名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，為抗疫勝利貢獻(xiàn)贛榆力量。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為綱、項(xiàng)目為王，跑出經(jīng)濟(jì)建設(shè)“加速度”。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，新增減稅降費(fèi)4億元，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“贛榆云就業(yè)”平臺(tái)獲國(guó)務(wù)院督查組通報(bào)表?yè)P(yáng)。開(kāi)展“云招商”，新簽約蘇達(dá)新材料石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等過(guò)10億元項(xiàng)目3個(gè)、中慧裝配式建筑等過(guò)5億元項(xiàng)目4個(gè)，朗道新能源等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，新海石化獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省特色創(chuàng)新示范園區(qū)，柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)化工集中區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成區(qū)位調(diào)整，認(rèn)定鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)6個(gè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持做大港口、優(yōu)化路網(wǎng)，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施“新平臺(tái)”。防波堤二期工程C段和A段水下部分完成，10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸段疏浚800萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)吞吐量1450萬(wàn)噸、集裝箱4萬(wàn)標(biāo)箱。204國(guó)道大修、233國(guó)道養(yǎng)護(hù)工程完成，啟動(dòng)城市南環(huán)402省道、老242省道贛馬五里墅段改建工程，完成縣道大中修20.6公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路40.1公里。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持精建細(xì)管、提升品質(zhì)，摘得全國(guó)文明城市“金招牌”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，修編完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城市更新，完成房屋征收31.4萬(wàn)平方米，文化東路、青年北路建成通車(chē)。始終秉持創(chuàng)建為民理念，強(qiáng)化城市內(nèi)涵提升，全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持綜合施策、科學(xué)治理，守住生態(tài)環(huán)?！胺揽鼐€”。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項(xiàng)、省級(jí)環(huán)保督察交辦信訪件等164項(xiàng)問(wèn)題全部辦結(jié)。出臺(tái)大氣管控十條措施，減煤6.5萬(wàn)噸，PM2.5濃度降至40.3微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)80.3%。危險(xiǎn)廢棄物系統(tǒng)資源化處置項(xiàng)目一期加快建設(shè)。完成朱稽河城區(qū)段截污納管一期等工程，新城污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)河庫(kù)“兩違三亂”整治，清理違建23.6萬(wàn)平方米。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)化能力、深化整治，穩(wěn)定安全生產(chǎn)“壓艙石”。扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升和“1+28+1”專(zhuān)項(xiàng)整治，完成410項(xiàng)上級(jí)巡查反饋問(wèn)題整改。投入1.1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)齊海洋漁業(yè)、森林防火、城市消防等領(lǐng)域突出短板，消防應(yīng)急救援“1+5”體系建設(shè)成效顯著。試點(diǎn)“安全券”制度，以金山鎮(zhèn)為試點(diǎn)“解剖麻雀”，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持共建共享、興辦實(shí)事，繪就幸福民生“美畫(huà)卷”。糧食產(chǎn)量達(dá)52.6萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)43萬(wàn)噸。整合各類(lèi)資金5387.2萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目29個(gè)。新建幼兒園32所、小學(xué)1所，啟動(dòng)義塘路初中、贛榆第二高中建設(shè)，高考本科上線數(shù)實(shí)現(xiàn)全市“二十二連冠”。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)、康復(fù)醫(yī)院病房樓建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月630元。
各位代表！這五年取得的成績(jī)是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐贛部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持贛榆發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者等廣大黨員干部群眾，表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，大項(xiàng)目好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，有效投資仍需加強(qiáng)；創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能仍然偏弱；財(cái)政收支矛盾突出，安全、環(huán)保任重道遠(yuǎn)，社會(huì)保障還需加強(qiáng)；城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，綜合配套還不完善；公共服務(wù)有待提升，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是贛榆實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的指示精神和“后發(fā)先至”的殷殷囑托，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代贛榆發(fā)展新篇章。
根據(jù)區(qū)委一屆十次全會(huì)部署，“十四五”時(shí)期贛榆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央、省市區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”核心戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新贛榆建設(shè)新的更大突破。
“十四五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)是：錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)“高質(zhì)發(fā)展”表率，爭(zhēng)做“后發(fā)先至”示范，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施大突破、城市功能大提升、海濱特色大彰顯、民生福祉大改善、綜合實(shí)力大跨越，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻一番，區(qū)域綜合實(shí)力名列蘇北前茅。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為頭版、工業(yè)作為頭版頭條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，全力構(gòu)建以石化、鋼鐵為主導(dǎo)，以高端裝備、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入突破1800億元，再培育2-3個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元行業(yè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持多規(guī)融合、產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，注重留白，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，全面推動(dòng)海濱特色大彰顯。加快推進(jìn)功能性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，塑優(yōu)城市品質(zhì)。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)特色鎮(zhèn)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化等優(yōu)質(zhì)資源全面下沉。到2025年，城市規(guī)模顯著做大，城區(qū)凈增人口5萬(wàn)人。
鄉(xiāng)村振興走出新路徑。深入推進(jìn)興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展陸海接力，推進(jìn)青口漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)田水利配套建設(shè)，基本完成青口河綜合整治，實(shí)現(xiàn)全域水系連通，基本建成青墩水庫(kù)，城市防洪能力提升至50年一遇。持續(xù)開(kāi)展小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)等農(nóng)村改革工作。健全防返貧機(jī)制、農(nóng)村保障和救助制度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)75%。
改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村管理機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面改革，最大化釋放改革紅利。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激勵(lì)扶持創(chuàng)新主體，健全完善創(chuàng)新體系，聚才用才育才環(huán)境大幅改善，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)12%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)1.5%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家。
開(kāi)放能級(jí)得到新提升。緊抓江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，高水平建設(shè)港口，建成10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸段，開(kāi)工建設(shè)15萬(wàn)噸級(jí)航道，優(yōu)化港口對(duì)外開(kāi)放功能，加快交通路網(wǎng)建設(shè)，外環(huán)快速通道基本建成，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，深度融入長(zhǎng)三角“小循環(huán)”、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，全面深化對(duì)外合作交流。到2025年，港口吞吐量達(dá)5000萬(wàn)噸、集裝箱15萬(wàn)標(biāo)箱。
生態(tài)治理取得新成效。牢固樹(shù)立“兩山”理念，大力開(kāi)展綠色增長(zhǎng)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、幸福河湖等行動(dòng)，全力建設(shè)美麗贛榆。緊抓國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)成機(jī)遇，形成具有贛榆特色的發(fā)達(dá)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善生態(tài)制度、良好生態(tài)環(huán)境，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任全面落實(shí)，大氣、水、土壤污染防控體系更加健全，資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放大幅減少。到2025年，打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
民生改善達(dá)到新水平。更加主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體顯著擴(kuò)大，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會(huì)保障體系。城市文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，完善共建共治共享社會(huì)治理制度，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
三、2021年主要工作
今年是現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局首勝之年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局突破之年。全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；產(chǎn)業(yè)投資完成240億元，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效60個(gè)；工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)20%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；物價(jià)穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將深入推進(jìn)七個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提檔升級(jí)
崛起臨港產(chǎn)業(yè)。提升港口能級(jí)，完成10萬(wàn)噸級(jí)航道延伸段、王集水廠主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一突堤主通道、管廊架延伸和3個(gè)散貨泊位，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線工程一期、海鐵聯(lián)運(yùn)中心、保稅物流中心等項(xiàng)目，完成吞吐量1500萬(wàn)噸、集裝箱4萬(wàn)標(biāo)箱。推進(jìn)柘汪化工集中區(qū)盡快升級(jí)為省級(jí)化工園區(qū)，加快臨港產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和港口皮帶運(yùn)輸通道建設(shè)，圍繞石化、鋼鐵兩大臨港產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、促產(chǎn)出，全面開(kāi)工豐海高新材料丙烷綜合利用、新海石化低硫船燃、華電LNG、蘇達(dá)新材料石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，建成鑌鑫鋼鐵高速棒材等項(xiàng)目，新海石化、鑌鑫鋼鐵應(yīng)稅銷(xiāo)售收入分別達(dá)170億元、185億元。海州灣生物科技園投產(chǎn)潤(rùn)美新材料碳素制品、金凌創(chuàng)聯(lián)針狀焦、瑞坤新材料等項(xiàng)目，壯大碳材料、通用零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開(kāi)工騰信食品等項(xiàng)目，加快食品科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以臨港工業(yè)大突破為引領(lǐng)，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)6家、應(yīng)稅銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)14家。
做強(qiáng)園區(qū)載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，完善配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加快泰科復(fù)合材料、恒嘉新材料、智能化制冷機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施神舟新能源高效組件等技改項(xiàng)目，開(kāi)展新一輪企業(yè)培育“三大行動(dòng)計(jì)劃”，壯大新材料、海洋食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造都市產(chǎn)業(yè)集群。11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)達(dá)到“有規(guī)劃體系、有產(chǎn)業(yè)定位、有配套設(shè)施、有儲(chǔ)備土地”標(biāo)準(zhǔn)，紫菜加工、再生塑料、石材加工等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投產(chǎn)。在做大加工制造業(yè)的基礎(chǔ)上，努力向“微笑曲線”兩端延伸，緊盯創(chuàng)新和品牌市場(chǎng)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展智慧物流、冷鏈物流，建設(shè)電商智慧物流配送中心、峰疊實(shí)業(yè)生態(tài)電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成寶鮮樂(lè)食品加工和順豐冷鏈物流中心。通過(guò)政策牽引、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，招引快手、抖音、淘寶等平臺(tái)在我區(qū)設(shè)立基地，實(shí)施直播“網(wǎng)紅”素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)對(duì)電商戶(hù)的輔導(dǎo)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和執(zhí)法監(jiān)管，提升電商產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快運(yùn)營(yíng)二道街文化街區(qū)、海洋科技館，促進(jìn)吾悅廣場(chǎng)等商圈融合發(fā)展，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，建成陸島交通碼頭，實(shí)施秦山島景區(qū)二期、海州灣片區(qū)等項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)抗日山片區(qū)整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)，打造集紅色教育、軍事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生于一體的文化和旅游產(chǎn)業(yè)基地，啟動(dòng)秦山島4A級(jí)、絲路小鎮(zhèn)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快形成業(yè)態(tài)豐富、特色分明、四季宜游的全域旅游新格局。
強(qiáng)化招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，緊抓高鐵開(kāi)通機(jī)遇，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角以及北京、山東、福建等重點(diǎn)招商區(qū)域，強(qiáng)化以商引商、定點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商，突出工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)同類(lèi)型項(xiàng)目橫向集聚，石化新材料、碳材料等產(chǎn)業(yè)縱向延伸、垂直整合，創(chuàng)新開(kāi)展線上線下招商，積極對(duì)接工業(yè)地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，聚焦國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍型、龍頭型企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)以上，過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上。主動(dòng)融入“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署合作新機(jī)遇，聚焦日韓等國(guó)家，加強(qiáng)企業(yè)間經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到賬1億美元、外貿(mào)進(jìn)出口12.3億美元。樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+”考核導(dǎo)向，以工業(yè)項(xiàng)目為考核重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化難題會(huì)辦和要素保障，全面掀起產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大干快上、比學(xué)趕超熱潮。
（二）堅(jiān)定不移深化改革力促創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展活力全面迸發(fā)
深化重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，加快“證照分離”改革。加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)功能，推進(jìn)審批事項(xiàng)“三集中四到位”，優(yōu)化云昇廣場(chǎng)市民中心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、移動(dòng)端好辦，全力攻堅(jiān)“1330”目標(biāo)。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)企實(shí)體化轉(zhuǎn)型。深化預(yù)算管理和稅收征管制度改革，強(qiáng)化政府投資管理，建立健全政府投資決策實(shí)施和監(jiān)督管理制度，切實(shí)保障重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范宅基地審批管理，全面開(kāi)展農(nóng)村房地一體登記。
激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)1.1%，開(kāi)展科技型企業(yè)“小升高”行動(dòng)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家，完成智能制造、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用項(xiàng)目20個(gè)，新增企業(yè)技術(shù)中心2家、示范智能車(chē)間2個(gè)、專(zhuān)精特新產(chǎn)品7個(gè)。優(yōu)化創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)和安創(chuàng)客匯、海洋科技城全鏈條孵化優(yōu)勢(shì)，建成藍(lán)灣科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，深化與河北工業(yè)大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等高校院所合作，完善“蘇科貸”申報(bào)和管理制度，推動(dòng)金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利260件、授權(quán)25件以上，注冊(cè)商標(biāo)3000件以上，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。
筑牢人才支撐。實(shí)施“海州灣英才升級(jí)計(jì)劃”，繼續(xù)辦好“鳳還巢”系列活動(dòng)，完善創(chuàng)新人才需求目錄，大力引進(jìn)各類(lèi)高端人才。提檔升級(jí)人才配套服務(wù)，確保人才引得來(lái)、留得住、用得好。推進(jìn)“機(jī)制整合、政策聚合、產(chǎn)才融合”三項(xiàng)工程，申報(bào)省、市“雙創(chuàng)人才”10人，評(píng)選區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)人才”10人，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，培育海洋產(chǎn)業(yè)、特色林果、電商直播等本土人才2000名。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移加速美麗贛榆建設(shè)，推動(dòng)濱海城市宜業(yè)宜居
大力氣推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，完善30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。推進(jìn)義塘路、徐福路等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，配套完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新老城均衡發(fā)展。堅(jiān)持“沿線、成片、多節(jié)點(diǎn)”開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)東關(guān)路、原縣醫(yī)院周邊、金海路兩側(cè)等節(jié)點(diǎn)拆遷，提升功能品質(zhì)，將舊城改造與推動(dòng)城市發(fā)展、城市更新相結(jié)合，完成房屋拆遷60萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，合理調(diào)控去化周期。
高品質(zhì)塑造城市形象。加快城市南環(huán)402省道建設(shè)工程，推進(jìn)204國(guó)道城區(qū)段、徐福路快速化改造、G15高速贛榆北互通前期工作。改造提升金海路等6條道路，建成文化東路青龍河橋等2座橋梁，全面打通斷頭路、消滅摸黑路。推進(jìn)白鷺濕地公園建設(shè)，恢復(fù)海濱生態(tài)底色。建成投用陸島交通碼頭，完成琴島天籟片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展青口河沿線綜合整治，建設(shè)沿河風(fēng)光帶，加快建設(shè)海城北路等5個(gè)城市游園，提升城市“顏值”，創(chuàng)建國(guó)家公園城市、森林城市。規(guī)范物業(yè)管理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)新世紀(jì)花園等4個(gè)老舊小區(qū)改造，改造面積17萬(wàn)平方米，啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)，開(kāi)展城市微更新，完成38個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施、15平方公里市政和用戶(hù)管網(wǎng)改造。加快公交智能化建設(shè)，新開(kāi)通公交線路2條，購(gòu)置公交車(chē)22臺(tái)，開(kāi)工建設(shè)公交首末站1個(gè)。
精細(xì)化加強(qiáng)城市管理。強(qiáng)化智慧城管建設(shè)，聚焦窨井蓋、渣土車(chē)、城市家具等管理微細(xì)胞，推進(jìn)智能化停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能管理。強(qiáng)化餐廚垃圾、建筑垃圾綜合利用，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)，建成大件垃圾分揀中心和垃圾分類(lèi)小區(qū)10個(gè)，投用生活垃圾焚燒發(fā)電廠。新改建公廁12座，新增停車(chē)泊位700個(gè)、公交站亭64個(gè)。堅(jiān)持新增違建零容忍，強(qiáng)化“兩違”管控，提升全域精細(xì)化管理水平。
（四）堅(jiān)定不移落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦糧食安全，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝、社會(huì)化服務(wù)面積5萬(wàn)畝，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)60%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。全面落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策，創(chuàng)建省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6家，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重提高至75%以上，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)。規(guī)范泥鰍、紫菜、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積保持37萬(wàn)畝以上，加快推進(jìn)青口漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。擴(kuò)大名優(yōu)特色林果規(guī)模和效益，推動(dòng)生產(chǎn)、采摘、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家、家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提檔升級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)1700人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3200人，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人，積極打造“一村一品”，加快農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。扎實(shí)做好移民后扶工作，建設(shè)“美麗庫(kù)區(qū)、幸福家園”移民示范村3個(gè)，實(shí)施水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目39個(gè)。
建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。完成村莊規(guī)劃編制298個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)范發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，完成農(nóng)房改善項(xiàng)目7個(gè)、改善2358戶(hù)。深化村莊人居環(huán)境整治，聚焦公共空間治理，完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，完成縣鄉(xiāng)道大中修15.4公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路40公里。啟動(dòng)青墩水庫(kù)建設(shè)，保障備用水源安全，實(shí)施新沭河、青口河、龍王河災(zāi)后應(yīng)急工程，新建韓口河擋潮閘，綜合治理興莊河22.3公里，加快推進(jìn)全區(qū)水系連通。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，加快建設(shè)海頭、沙河等2個(gè)省級(jí)美麗宜居小城鎮(zhèn)。保護(hù)傳統(tǒng)村落，延續(xù)村莊風(fēng)貌，留住美麗鄉(xiāng)愁，培育建設(shè)7個(gè)省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移低碳發(fā)展綠色生活，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效
讓藍(lán)天常在。持續(xù)加大氣塵、揚(yáng)塵、煙塵、車(chē)塵“四塵”共治，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，關(guān)閉退出化工企業(yè)3家。持續(xù)鞏固燃煤鍋爐整治成效，加快新海石化、中碳能源余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急管理，持續(xù)抓好秸稈綜禁工作。
讓碧水長(zhǎng)流。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”“管長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，繼續(xù)開(kāi)展主要河庫(kù)380個(gè)排污口監(jiān)測(cè)，實(shí)施入海河流綜合整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。規(guī)范運(yùn)行新城污水處理廠和13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治，完成77個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，擴(kuò)大畜禽糞污資源化綜合利用覆蓋面。
讓大地常綠。突出農(nóng)用地、工業(yè)遺留用地、城市建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)，對(duì)9家關(guān)?；て髽I(yè)開(kāi)展土壤污染調(diào)查，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成投用危險(xiǎn)廢棄物系統(tǒng)資源化處置一期、劉灣飛灰填埋場(chǎng)等項(xiàng)目。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)砂質(zhì)岸線、沿海濕地整治修復(fù)。完成綠化造林面積1.3萬(wàn)畝，其中成片造林0.4萬(wàn)畝。
（六）堅(jiān)定不移鐵腕管理綜合整治，推動(dòng)安全防線更加鞏固
強(qiáng)化能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)常態(tài)化投入機(jī)制，深入實(shí)施鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管控能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)放大“安全券”試點(diǎn)效應(yīng)，著力提升基層風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全管控能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和物資聯(lián)儲(chǔ)機(jī)制，提升快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化授權(quán)執(zhí)法、分片執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，從嚴(yán)打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。
強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。全面夯實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任，構(gòu)建三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鞏固“一年小灶”成果，排實(shí)“三年大灶”任務(wù)，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、消防、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除重大安全隱患。
強(qiáng)化本質(zhì)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，推?dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭管控。積極推動(dòng)科技興安，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”行動(dòng)。開(kāi)展省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移以人為本民生優(yōu)先，推動(dòng)群眾生活全面改善
加大公共服務(wù)供給。辦好人民滿(mǎn)意教育，推進(jìn)義塘路初中、贛榆第二高中建設(shè)，建成投用幼兒園9所，新改擴(kuò)建義塘路小學(xué)、九里小學(xué)等中小學(xué)校 6所，實(shí)施校安工程6.8萬(wàn)平方米，厲莊高中創(chuàng)成四星級(jí)高中，組建贛榆中專(zhuān)教育集團(tuán)，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快健康贛榆建設(shè)，遷建區(qū)中醫(yī)院，建成區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)婦幼保健院，投用區(qū)康復(fù)醫(yī)院病房樓，新改擴(kuò)建海頭、沙河、官河等7所衛(wèi)生院，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)92%以上，深化醫(yī)保支付方式改革，提升緊密型醫(yī)共體運(yùn)行實(shí)效，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，確保高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。大力繁榮文體事業(yè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文物保護(hù)，建成徐福文化陳列館，推進(jìn)書(shū)香贛榆建設(shè)。開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)次。
加強(qiáng)民生民計(jì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣“贛榆云就業(yè)”平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9600人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。推動(dòng)應(yīng)保盡保，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)8200人、失業(yè)保險(xiǎn)參保5400人，主要險(xiǎn)種參保率保持在98.5%以上。健全社會(huì)保障托底機(jī)制，提高低保戶(hù)、五保戶(hù)等救助保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家、兒童關(guān)愛(ài)之家3個(gè)、殘疾人康復(fù)站點(diǎn)10個(gè)。
加快社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)精準(zhǔn)防控、“人物同防”策略，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，織密疫情防控網(wǎng)。推進(jìn)發(fā)熱門(mén)診、應(yīng)急場(chǎng)所、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉(cāng)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好新冠疫苗接種，全面增強(qiáng)疫情防控綜合應(yīng)對(duì)能力。開(kāi)展“八五”普法，提升全社會(huì)法治意識(shí)。推進(jìn)平安贛榆建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升社會(huì)治理智能協(xié)同能力。優(yōu)化提升多元融合調(diào)處機(jī)制，源頭預(yù)防減少矛盾糾紛。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。落實(shí)全鏈條監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。完善社會(huì)信用體系，建設(shè)誠(chéng)信贛榆。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
新時(shí)期、新起點(diǎn)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將優(yōu)服務(wù)、提效能、抓規(guī)范、嚴(yán)作風(fēng)，更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造人民滿(mǎn)意政府。
為民理政，建設(shè)服務(wù)型政府。提高政治站位，堅(jiān)持以民為本，牢記為民初心，全力辦好惠民實(shí)事。進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。暢通“12345”政務(wù)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等民情民意渠道，加強(qiáng)清單化管理，及時(shí)回應(yīng)、解決群眾訴求。
科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，加強(qiáng)政務(wù)督查、述職評(píng)議和行政問(wèn)責(zé)，打通交辦、落實(shí)、反饋各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)，確保政令暢通、落地見(jiàn)效。推動(dòng)知識(shí)更新和理念創(chuàng)新，深化工作研究，打破路徑依賴(lài)、思維定式和模式固化，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力，切實(shí)化解一批制約發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。樹(shù)牢“功成不必在我、功成必定有我”理念，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)、同向發(fā)力，不斷提升政府系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
依法行政，建設(shè)法治型政府。推動(dòng)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)政府全體人員運(yùn)用法治思維和方式想問(wèn)題、做決策、辦事情的能力。將政府工作全面納入法制化軌道，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，提高決策科學(xué)化、法治化水平。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾正形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治損害市場(chǎng)主體和群眾利益問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。政府帶頭過(guò)緊日子，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高公共資金使用效能。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，切?shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，開(kāi)拓奮進(jìn)、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
