2021年連云港市連云區(qū)政府工作報告—全文
2021年連云港市連云區(qū)政府工作報告
——2021年1月6日在連云區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 李占超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期主要工作
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，決戰(zhàn)決勝“八大工程”，攻堅克難、加壓奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃圓滿收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
一、堅持科學(xué)防治，疫情防控精準(zhǔn)有效
聯(lián)防聯(lián)控有力推進(jìn)。第一時間啟動公共衛(wèi)生一級響應(yīng)，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面摸排來區(qū)返區(qū)人員，累計集中隔離觀察1300余人，核酸檢測3萬余人次。區(qū)財政緊急投入近1000萬元，保障防護(hù)物資需求，向國際社會捐贈抗疫物資28萬件。動態(tài)調(diào)整防控策略，統(tǒng)籌抓好各行業(yè)各領(lǐng)域疫情防控，成功實現(xiàn)本土“零病例”。區(qū)疫情防控辦被評為省抗擊新冠疫情先進(jìn)集體。
市場活力有序釋放。堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先支持民生關(guān)聯(lián)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動交通運輸、餐飲商超、文體旅游有序恢復(fù)，穩(wěn)妥做好學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課，快速實現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序正?；?。全面落實各項紓困惠企措施，制定支持企業(yè)發(fā)展12項政策，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，累計減免各項稅費約2.3億元。經(jīng)濟(jì)運行快速恢復(fù)，重點項目開工率、投資完成率位居全市前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐月回升。
常態(tài)防控有效落實。投入500萬元，建成核酸檢測實驗室，核酸日檢測能力達(dá)1440人次。健全常態(tài)化防控機(jī)制，加強(qiáng)涉外及口岸人員閉環(huán)管理，抽查冷鏈?zhǔn)称方?400份，全面構(gòu)筑外防輸入防線；全力抓好內(nèi)防反彈，強(qiáng)化中高風(fēng)險地區(qū)來區(qū)返區(qū)人員健康管理，加大市場、商超等重點場所監(jiān)管力度，開展重點行業(yè)衛(wèi)生學(xué)檢查2000余次，完成疫苗應(yīng)急接種2100余人。
各位代表，在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全區(qū)1.2萬名黨員干部、公安干警、社區(qū)（村）工作人員、志愿者不畏艱險，沖鋒在前；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守陣地，勇?lián)厝危?名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢青島，白衣執(zhí)甲、逆行出征；全區(qū)人民同舟共濟(jì)、守望相助，共同構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。在此，我代表區(qū)人民政府向全體參與疫情防控的無名英雄表示最崇高的敬意！
二、突出運行調(diào)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值首次突破300億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入268億元，分別增長12%、30%。核電5號機(jī)組商業(yè)運營，鑫順通、潤睿油酸等9個項目竣工投產(chǎn)，華樂合金酸洗、氯堿技改等11個項目加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，創(chuàng)歷史新高。華樂合金集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入超百億元。金橋豐益氯堿、三吉利化工等企業(yè)獲批全市首批化工重點監(jiān)測點。連云開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)考核中再進(jìn)9位、全市領(lǐng)先。
海洋經(jīng)濟(jì)取得新突破。國內(nèi)首艘專業(yè)南極磷蝦捕撈加工船舉行首航儀式，南極磷蝦精深加工基地一期開工。加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實施高公島國家一級漁港改造提升工程，連島中心漁港建設(shè)有序推進(jìn)。推動紫菜加工企業(yè)在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成場內(nèi)交易9.6億張，成交額3.6億元。加大海洋執(zhí)法力度，清理非法漁業(yè)航標(biāo)16個，前三島形勢進(jìn)一步穩(wěn)固；集中整治“三無”漁船，實行涉漁船舶編號登記管理，開展海上非法養(yǎng)殖清理行動，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
旅游市場穩(wěn)步恢復(fù)。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，海濱旅游度假區(qū)通過省級年度考評，云臺山國家森林公園獲評“國家森林康養(yǎng)基地”，凰窩景區(qū)獲批國家3A級旅游景區(qū)，西連島村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。“海州灣之星”海上酒店等項目加快推進(jìn)，連云港之夏開幕式重回連島舉辦，沙灘音樂狂歡節(jié)等活動影響力進(jìn)一步提升。大力整治旅游市場秩序，開展“凈島2020”行動，完善景區(qū)網(wǎng)上預(yù)約制度，強(qiáng)化人員流量管控，旅游環(huán)境安全有序。
服務(wù)業(yè)加速回暖。發(fā)放消費券180萬元，帶動社會消費加速恢復(fù)，實現(xiàn)社會消費品零售總額86億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行業(yè)加速發(fā)展，營業(yè)收入增長46%，領(lǐng)跑全市，“一帶一路”數(shù)據(jù)開放交換共享試驗區(qū)、移動大數(shù)據(jù)、電信天翼云等項目建設(shè)有序推進(jìn)。上合物流園鐵路專用線具備運營條件，中外運物流等項目加快建設(shè)，物流吞吐量突破2300萬噸，主營收入同比增長490%，獲評全國2020年度優(yōu)秀物流園區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，“連云港紫菜”入選江蘇農(nóng)產(chǎn)品省級特優(yōu)區(qū)名錄、省級區(qū)域公用品牌。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，簽訂合作協(xié)議33個，聯(lián)建率全市第一。創(chuàng)辦云霧茶專業(yè)合作社聯(lián)合社，建成村級服務(wù)站20家，發(fā)展涉農(nóng)電商67家，組織開展直播帶貨活動。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過省級評審。
三、深化全域自貿(mào)，改革開放縱深推進(jìn)
自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效明顯。形成制度創(chuàng)新成果33項，非訴訟糾紛化解、類金融企業(yè)準(zhǔn)入等7項獲省市推廣?？缇畴娚瘫O(jiān)管中心封關(guān)運營，開通網(wǎng)購保稅進(jìn)口、跨境直購、出口海外倉業(yè)務(wù)模式，跨境電商體驗中心建成營業(yè)，國際郵件互換局（交換站）申建工作快速推進(jìn)，跨境交易額突破1000萬元。開展市場化專業(yè)招商，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)33家、油品貿(mào)易類企業(yè)63家，累計新增市場主體4300余家，實現(xiàn)稅收2億元。
重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。積極承接省級賦權(quán)事項171項，實施“證照分離”“一件事”改革，建成“一窗式”審批服務(wù)平臺，全程“網(wǎng)上辦”事項占比達(dá)98.3%。優(yōu)化整合鄉(xiāng)街機(jī)構(gòu)職能，在全市率先實現(xiàn)街道綜合行政執(zhí)法改革全覆蓋，賦予鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限185項。海發(fā)集團(tuán)實體化轉(zhuǎn)型、文旅集團(tuán)市場化運營取得突破，云港公司獲評AA主體信用評級。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)營性收入平均突破370萬元。
發(fā)展要素加速匯聚。舉辦智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，新招引過億元項目40個，實際利用外資7548萬美元，提前三個月超額完成全年目標(biāo)；實現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額22億美元，逆勢增長12.8%。加強(qiáng)與上合組織秘書處合作，舉辦上合組織專場推介會，中哈企業(yè)家委員會江蘇聯(lián)絡(luò)辦公室獲批建設(shè)?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)8家、國家科技型中小企業(yè)40家，建成省級工程技術(shù)研究中心1家。出臺高層次人才集聚政策，舉辦“創(chuàng)匯自貿(mào)、智引未來”人才峰會，引進(jìn)高層次人才62名。加大專項資金爭取力度，獲批上級各類資金8.9億元。
四、提升品質(zhì)內(nèi)涵，海濱活力持續(xù)增強(qiáng)
城市功能不斷完善。841隧道改造、珠江路上跨橋建成通車，國展西路、棲霞路等13條道路完成改造，建成彩色騎行道30公里。區(qū)游客集散中心、連云站天橋垂直電梯建成使用，實現(xiàn)與城市動車無縫對接。投入3.6億元，完成66個老舊小區(qū)改造，受益居民1.6萬戶。新改建綠地49公頃，綠化造林6140畝，四旁植樹21萬株。解決環(huán)山片區(qū)1000余戶居民吃水難題，新增燃?xì)庥脩?060戶。安裝電動自行車充電樁20組，施劃停車位6000余個。積極應(yīng)對強(qiáng)降雨影響，完成海棠立交等易澇點整治，疏通雨水管道165公里。
海濱特色快速彰顯。深化優(yōu)化連云新城空間概念規(guī)劃，藍(lán)色海灣、堿渣綜合利用、跨海索道、金海商務(wù)廣場內(nèi)部裝修等項目有序推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制西連島修建性詳細(xì)規(guī)劃，征收房屋3.2萬平方米，完成連島入口景觀及漁港路改造，海鮮美食街、海上觀光漁排建成運營。羊山島景區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，集裝箱民宿主體建成。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)跑全市，黃窩村等5個村被評為省級特色田園村莊。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，大竹園、黃窩村列入省第一批傳統(tǒng)村落名單。
城市管理更加精細(xì)。開展交通文明提升、居民小區(qū)（樓）全面達(dá)標(biāo)等“六大專項行動”，實施機(jī)動車違停舉報獎勵等創(chuàng)新舉措，城市面貌煥然一新，市民素養(yǎng)不斷提升，以優(yōu)異成績創(chuàng)成全國文明城市。建成垃圾分類示范小區(qū)65個，投放三分類垃圾桶4000個、果皮箱300個，城區(qū)居民生活區(qū)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。新改建公廁12座，新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛22臺，機(jī)械化清掃率達(dá)92%。開展違建治理專項行動，拆除違法建筑面積8.3萬平方米，成功承辦全省違法建設(shè)治理現(xiàn)場會。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加大空氣質(zhì)量管控，空氣優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列，PM2.5平均濃度達(dá)監(jiān)測史上最好水平，“連云藍(lán)”頻頻刷爆朋友圈。完善雨污分流系統(tǒng)，新增污水管網(wǎng)180公里，街道污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運行，城區(qū)、村莊污水收集率分別達(dá)95%、90%以上。深化河長制、灣長制，完成西墅河優(yōu)質(zhì)水源引流工程，整治澗溝9條，河道“兩違”整治任務(wù)圓滿完成，入海河流國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成海州灣地質(zhì)滑坡治理、李莊水庫宕口修復(fù)。獲批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五、強(qiáng)化民生保障，人民福祉全面增進(jìn)
公共服務(wù)更加均衡。持續(xù)加大教育投入，東港中學(xué)教輔樓建成交付，海客瀛洲小學(xué)主體完工，蘇州外國語學(xué)校開工建設(shè)；繼云山小學(xué)與蒼梧小學(xué)合作辦學(xué)后，合作辦學(xué)取得又一成果，西苑中學(xué)與新海實驗中學(xué)正式簽訂協(xié)議，開展集團(tuán)化辦學(xué)；加大無證園及小區(qū)配套園整治力度，新開辦幼兒園6所，在全市率先實現(xiàn)中小學(xué)幼兒園教室全部安裝空調(diào)，政府履行教育職責(zé)考評全市第一。創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)，建成連云老街中醫(yī)館，創(chuàng)成3個市級名醫(yī)工作室，3家單位獲批省家庭醫(yī)生服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)單位。建成新時代文明實踐中心、24小時自助圖書館，提檔升級文化服務(wù)中心7個，區(qū)文化館獲評市“十大名館”，助力我市創(chuàng)成省歷史文化名城。
社會保障更加健全。組織各類招聘活動50場次，開展城鄉(xiāng)勞動技能培訓(xùn)1235人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8086人。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為402名困難人員代繳養(yǎng)老保險。新改建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家，智慧養(yǎng)老調(diào)度平臺投入使用，為老配餐中心主體完工。發(fā)放價格補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、社會救助等資金4000余萬元，免費為2200名婦女提供“兩癌”篩查。強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，完成散墳平遷2.1萬余座，新建公益性墓穴2650個。嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制，抽檢食品達(dá)每千人6批次。建成退役軍人服務(wù)中心，高質(zhì)量完成退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部安置工作。
安全生產(chǎn)更加穩(wěn)固。協(xié)同推進(jìn)“一年小灶”和“三年大灶”，深入開展?；?、“小化工”等專項整治，排查整改隱患5925條，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降77.3%和100%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零事故。實行安全生產(chǎn)違法行為有獎舉報，開展非法加油站點整治等執(zhí)法行動，立案查處違法經(jīng)營行為181起，責(zé)令停產(chǎn)整頓5家、關(guān)閉取締10家。消防基礎(chǔ)不斷夯實，提檔升級板橋、連島消防站，新建維修市政消防栓176個。建成區(qū)應(yīng)急指揮中心，修訂“1+29”應(yīng)急預(yù)案，啟用“云盾護(hù)航”系統(tǒng)，開展應(yīng)急演練470余次，應(yīng)急救援和突發(fā)事件處置能力不斷提升。
社會治理更加高效。深化平安連云、法治連云建設(shè)，建成全市首個社會治理現(xiàn)代化綜合指揮調(diào)度中心。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)格工作站，深化“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效大幅提升。自主開發(fā)非訴糾紛E化解平臺，實現(xiàn)95%以上矛盾糾紛提前化解。加大信訪工作力度，積案存量大幅削減，郁海名郡、海天名苑等問題樓盤得到有效處置。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，線索案件全部“清零”。社會治安防控體系不斷完善，新建社會面監(jiān)控415路，一次性完成“雪亮工程”五年建設(shè)任務(wù)。建成國防動員指揮中心，國防動員能力持續(xù)增強(qiáng)?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗收。圓滿完成第七次全國人口普查。地方志工作獲省級表彰。
各位代表，一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入排查整改教育、醫(yī)療等十大民生領(lǐng)域突出問題，扎實辦好50件惠民實事，10件票決項目全面完成。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)鞏固基層減負(fù)成效，全區(qū)“三公”經(jīng)費支出減少4.2%。提高12345政府熱線、區(qū)長信箱辦理質(zhì)效，解決群眾身邊難題3.9萬件，滿意率達(dá)94.5%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案96件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
2020年工作的全面完成，為連云區(qū)“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，在中共連云區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民凝心聚力，接續(xù)奮斗，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
綜合實力得到新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的148.4億元增長到215億元，年均增長7.7%；人均GDP增長到14.6萬元，達(dá)到蘇南平均水平。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，其中工業(yè)投資435億元，分別是“十二五”的1.2倍、1.9倍。累計直接利用外資3.3億美元，貨物進(jìn)出口總額87.5億美元。170余項工作獲省級以上表彰。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為3.5:46.7:50.8。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，華樂合金、三吉利化工等40余個項目投產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。海洋興區(qū)戰(zhàn)略深入實施，深藍(lán)漁業(yè)取得突破，漁民人均年收入比2015年增長148.3%。完成旅游投資140億元，國家全域旅游示范區(qū)、連島國家5A級景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，建成八間房、北固山森林公園等一批景區(qū)景點。跨境電商、大數(shù)據(jù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
改革開放邁出新步伐。自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，“173”全域自貿(mào)格局加快構(gòu)建。深化“放管服”改革，全面推行“不見面”審批服務(wù)，建成線上線下三級政務(wù)服務(wù)體系。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，成立區(qū)行政審批局、綜合行政執(zhí)法局，推進(jìn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”改革。連云新城、上合物流園劃歸連云區(qū)管理，發(fā)展空間拓展擴(kuò)大。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，組建文旅集團(tuán)、云港公司。醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、財稅等各領(lǐng)域改革順利實施。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。實施城建重點項目170個，城市新中心開發(fā)全面提速，老城區(qū)面貌日新月異，15分鐘交通圈全面形成，一批基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)樓宇、特色街區(qū)建成使用。高分創(chuàng)成全國衛(wèi)生城市，入選國家衛(wèi)生街道3個，省級衛(wèi)生街道實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作全市領(lǐng)先，建成省級美麗鄉(xiāng)村3個，黃窩村入選全國美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開展“263”專項整治，率先實現(xiàn)省級生態(tài)示范街道全覆蓋，宿城、高公島獲評國家生態(tài)街道。
民生改善取得新成效。全區(qū)財政一般預(yù)算收入75%以上投入民生事業(yè)，解決了一批群眾最關(guān)心、最受益、最直接的民生問題。開展富民增收行動，在全市率先實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零。投入15億元，建成中小學(xué)、幼兒園13所，引進(jìn)蘇州外國語等一流教育資源，與市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展合作辦學(xué)，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，深化醫(yī)聯(lián)體、康聯(lián)體建設(shè)，全面構(gòu)建分級診療模式。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，社會保障體系不斷健全，人民生活質(zhì)量大幅度提高。
社會治理再上新臺階。平安連云持續(xù)深化，公眾安全感由2015年的93%提高至99%，全市領(lǐng)先，連續(xù)五年獲評省平安區(qū)稱號。法治連云建設(shè)水平不斷提升，省級以上民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率全省第一，獲評全國法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。建成全省首家區(qū)級社會治理中心，“136”工作法入選全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)25個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢持續(xù)向好。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，信訪工作位于全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們積極主動服務(wù)市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港口集團(tuán)、江蘇核電等功能板塊和駐區(qū)單位發(fā)展，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，人民武裝、民防工作、廣電氣象、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、地方志、民族宗教、檔案管理以及關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的實踐給人啟迪。我們深深體會到，推動連云高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，始終做到思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行。必須崇尚實干擔(dān)當(dāng)，推動跨越發(fā)展。始終堅持海洋興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富區(qū)、民生立區(qū)發(fā)展路徑，咬定目標(biāo)不放松，心無旁騖抓發(fā)展，奮力爭當(dāng)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”急先鋒。必須突出項目帶動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。牢固樹立項目為王理念，高舉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)大旗，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，為新一輪發(fā)展筑牢了根基、厚植了優(yōu)勢。必須增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展成果。堅持人民主體地位，踐行為民服務(wù)宗旨，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，龍頭企業(yè)不多、帶動力不足，發(fā)展后勁和創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；城市精細(xì)化管理存在薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化管理仍需加強(qiáng)；教育醫(yī)療水平有待提高，基礎(chǔ)教育與群眾期盼仍有差距，新冠疫情暴露出我區(qū)在公共衛(wèi)生體系方面還存在短板；少數(shù)干部創(chuàng)新突破、勇爭一流的精氣神還需進(jìn)一步提振等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，根據(jù)中共連云區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府制定了《連云區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已經(jīng)提請大會審議?！毒V要（草案）》全面提出了我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措，經(jīng)本次大會審議批準(zhǔn)后，我們將作為施政的依據(jù)，認(rèn)真付諸實施。
“十四五”時期是連云區(qū)在高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，但我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會后，習(xí)近平總書記到江蘇視察，殷切期望江蘇要“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，為我們做好各項工作提供了遵循、指明了方向。對連云區(qū)而言，隨著高鐵、港口、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，自貿(mào)試驗區(qū)、連云新城、上合物流園加快建設(shè)，徐圩新區(qū)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際樞紐港、中哈物流中轉(zhuǎn)基地等標(biāo)志性工程快速推進(jìn)，由此催生項目、資金、技術(shù)、人口等要素將加速向連云區(qū)匯聚，必將進(jìn)一步推動連云區(qū)站在新的更高起點，實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。總的來說，未來五年，是連云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期、改革創(chuàng)新攻堅期、美麗連云提質(zhì)期、后發(fā)先至收獲期。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，保持戰(zhàn)略定力，全力搶抓新機(jī)遇，主動引領(lǐng)新常態(tài)，加快實現(xiàn)新發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
根據(jù)區(qū)委十屆十次全體會議精神，“十四五”時期我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省市區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹總書記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，以“跑出加速度、勇當(dāng)急先鋒”為目標(biāo)追求，深入實施“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、民生優(yōu)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城區(qū)、高水平開放的活力城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的美麗城區(qū)、高品質(zhì)生活的宜居城區(qū)，加快建設(shè)強(qiáng)富美高新連云，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
按照中央和省市區(qū)委的部署，今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：
綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，高于“十三五”、高于全省平均水平、高于周邊區(qū)域、高于首批沿海開放城市平均速度。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，力爭年均保持兩位數(shù)增長；一般公共預(yù)算收入力爭三年翻一番、五年增兩倍；產(chǎn)業(yè)總投資不少于600億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入翻兩番。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，建成金屬材料、油化鹽化、清潔能源、新材料、南極磷蝦、裝備制造6個百億產(chǎn)業(yè)集群，連云開發(fā)區(qū)建成“千億園區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家級海洋牧場、國際漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國知名的海濱旅游度假目的地，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，連島創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，啟動海上云臺山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)充分彰顯?？缇畴娚?、海運快件、國際郵件三大業(yè)態(tài)競相發(fā)展，年均業(yè)務(wù)量超1000萬單。
海濱城市特色更加鮮明。圍繞打造城市新中心、江蘇外灘發(fā)展定位，全面完成連云新城一期開發(fā)，二期路網(wǎng)基本建成，藍(lán)色海灣等一批項目建成投用，堿廠搬遷、堿渣池治理全面完成，主港區(qū)“退港還城”有序推進(jìn)。以美麗連云建設(shè)為抓手，完成西連島等綜合提升改造，打造全國最美海岸線，不斷提升海濱城市活力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實施道路快速化改造，擴(kuò)大軌道交通覆蓋面，推動動車輕軌聯(lián)網(wǎng)成片，實現(xiàn)內(nèi)外交通快速暢達(dá)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，空氣質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
改革開放力度持續(xù)加大。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，加快全域自貿(mào)建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善，投資貿(mào)易自由化便利化水平大幅提升，到2025年稅收突破25億元，完成貿(mào)易額500億元。上合組織出海基地功能進(jìn)一步增強(qiáng)，多式聯(lián)運的集疏運通道體系更加完善，高端物流產(chǎn)業(yè)加快集聚，年物流量突破5000萬噸?！胺殴芊?、國資國企等重點領(lǐng)域改革取得顯著成效，營商環(huán)境大幅提升。堅持創(chuàng)新核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破30家。
人民生活水平普遍提高。居民人均可支配收入突破6.2萬元，年均增長8%以上。持續(xù)加大教育投入力度，推動區(qū)屬義務(wù)教育市級管理，積極推進(jìn)高等教育園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)教育同城化、同質(zhì)化、同等化。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，與市東方醫(yī)院共建連云區(qū)人民醫(yī)院，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力全面提升。文體事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會保障體系實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。平安連云、法治連云建設(shè)有力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，社會治理現(xiàn)代化邁出重要步伐。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我區(qū)“沖刺開局、首戰(zhàn)必勝”之年，做好今年工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預(yù)算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)投資增長8%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長15%；社會消費品零售總額增長6%；貨物進(jìn)出口總額增長9%；居民人均可支配收入增長8%；物價穩(wěn)控、節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。
按照以上思路和目標(biāo)，今年重點抓好以下七個方面工作：
一、堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，更高質(zhì)量提升發(fā)展水平
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全力打造千億園區(qū)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鹽化油化、金屬材料等龍頭企業(yè)提升核心競爭力，帶動不銹鋼制品、電子化學(xué)品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，連云開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入不低于300億元、稅收不低于12億元。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)中鋁稀土新材料產(chǎn)業(yè)園，推動恒鑫通、鑫順通開足馬力生產(chǎn)，年內(nèi)產(chǎn)值突破50億元。服務(wù)保障核電6號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，7、8號機(jī)組開工建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，狠抓項目建設(shè)，確保新開工和投產(chǎn)過億元項目各10個，盤活土地2000畝以上。加大指導(dǎo)幫扶力度，降低實體經(jīng)濟(jì)運營成本，凈增規(guī)上企業(yè)10家以上。
全面提升旅游品牌。加大旅游創(chuàng)建力度，優(yōu)化連島交通組織，實施游客中心、大沙灣、蘇馬灣改造提升，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，力爭完成連島國家5A級景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加快項目建設(shè)速度，“海州灣之星”海上酒店、楓樹灣無動力樂園投入運營，跨海索道開工建設(shè)，積極招引室內(nèi)探險樂園等項目，吸引更多游客“留連忘返”，從根本上突破淡季旅游瓶頸。以高鐵時代全面到來為契機(jī)，借助抖音、快手等新媒體加大線上營銷力度，辦精辦優(yōu)連云港之夏、沙灘音樂狂歡節(jié)、鐵人三項賽等節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升“山海勝境、多彩連云”的知名度和美譽(yù)度。狠抓旅游市場監(jiān)管，對拉客欺客宰客行為“零容忍”，努力營造“玩得開心、吃得放心、住得舒心”的旅游市場環(huán)境。
培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，南極磷蝦精深加工基地一期建成投產(chǎn)，大力招引遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品加工、磷蝦資源再利用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。啟動國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展高品質(zhì)海產(chǎn)品養(yǎng)殖，開展增殖放流活動，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快連島漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成高公島國家一級漁港提升改造，帶動海產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。壯大紫菜二次加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升“連云港紫菜”品牌。
大力實施精準(zhǔn)招商。堅持把招商引資作為培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的重要抓手，依托連云開發(fā)區(qū)、連云新城、上合物流園等功能板塊，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招引力度，推動臨港工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)迅速集聚壯大。加強(qiáng)對后疫情時期國內(nèi)外市場變化、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等發(fā)展趨勢研究，加大新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)項目招引力度。借助“連博會”“連云港之夏”等系列活動，開展“小團(tuán)隊”、點對點招商，切實提高招商引資實效。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，完善招商工作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力實施專業(yè)化、市場化、園區(qū)化、集群化招商，推動招商工作量質(zhì)提升。全年新招引過億元項目40個，實際利用外資7500萬美元以上。
二、堅持?jǐn)U大開放，更廣領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作
搶抓多重疊加的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，全面增強(qiáng)發(fā)展動能。
加快全域自貿(mào)建設(shè)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，大力實施政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，爭取形成創(chuàng)新成果20項，推動國家級創(chuàng)新成果實現(xiàn)突破。完善跨境電商全業(yè)態(tài)功能，國際郵件互換局（交換站）申建獲批、主體建成，開通跨境電商B2B直接出口業(yè)務(wù)，建成全省首家跨境電商自提店，實現(xiàn)跨境交易500萬單。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，移動大數(shù)據(jù)、電信天翼云建成投用，“一帶一路”數(shù)據(jù)開放交換共享試驗區(qū)一期主體建成。積極推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索設(shè)立“一帶一路”沿線國家跨境人民幣雙向資金池。完成自貿(mào)區(qū)地塊控制性詳規(guī)修編，啟動堿廠生活區(qū)、水產(chǎn)學(xué)校等地塊開發(fā)，積極招引知名外資醫(yī)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。年內(nèi)新增市場主體2000家，新增貿(mào)易額力爭突破30億元。
著力打造標(biāo)桿示范。加快上合物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鐵路專用線、裝卸場站等功能平臺投入運行，完善污水處理、供水供電等公共配套，不斷提升項目承載能力。加快重點項目建設(shè)，中外運物流一期主體建成，豐樹物流、新型建材等項目加快推進(jìn)，拓展汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等供應(yīng)鏈物流項目，不斷豐富物流業(yè)態(tài)。加強(qiáng)物流政策創(chuàng)新研究，探索建設(shè)大宗商品交易中心、冷鏈物流中心，開展銅精礦混配等業(yè)務(wù)試點。積極開發(fā)海鐵公河等多式聯(lián)運模式，提升物流集聚水平，構(gòu)建更高層次的國際物流運輸體系，物流吞吐量突破2600萬噸，主營收入超12億元。
加大對外開放力度。深化東西雙向開放樞紐功能，在服務(wù)新發(fā)展格局、構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略上大膽探索、多作貢獻(xiàn)。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中歐投資協(xié)定達(dá)成新機(jī)遇，聚焦日韓、東南亞、歐洲等地區(qū)，積極開展各領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與上合組織秘書處溝通聯(lián)系，深化與上合組織成員國合作，辦好上合組織國際圓桌會議，全力搭建常態(tài)化國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。主動融入長三角一體化、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展大局，在人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)等方面精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。深化南北園區(qū)合作共建，推動與京口開發(fā)區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域交流合作。
三、堅持改革創(chuàng)新，更大力度激發(fā)發(fā)展活力
堅定不移抓創(chuàng)新、促改革、謀發(fā)展，著力破除體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、國家科技型中小企業(yè)20家，建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過14.5%。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極搭建校地、校企合作平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目10個以上。加大科技金融扶持力度，爭取省“蘇科貸”500萬元以上，及時兌現(xiàn)科技企業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范區(qū)。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大人才招引和服務(wù)力度，引進(jìn)高層次人才60人，開展聘用制公務(wù)員試點。
深化重點領(lǐng)域改革。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略支點，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動消費升級擴(kuò)容，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力。加快國有企業(yè)改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，海發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)、云港公司各完成實體投資不低于10億元。全面推動預(yù)算制度改革，實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。加大對下賦權(quán)力度，深化基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合，健全簡約高效的社會管理體系。進(jìn)一步優(yōu)化職能設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。
持續(xù)提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入開展“不見面”審批服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事”改革，通過一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷高效。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。落實國家減稅降費、減租降息等紓困惠企政策，有效減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全完善政企溝通渠道，落實企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)家權(quán)益，激發(fā)各類市場主體活力。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更富魅力建設(shè)美麗連云
進(jìn)一步補(bǔ)短板、提功能、強(qiáng)管理，全力打造最具特色的海濱活力城市，全方位展現(xiàn)在海一方、魅力迷人的城市形象。
完善城市功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)實施連云新城總體空間概念規(guī)劃，金海大道二期、匯晶路建成通車，藍(lán)色海灣完成基礎(chǔ)圍堤工程，金海商務(wù)廣場交付使用，軍事體驗館、恒大養(yǎng)生谷項目一期建成，人才公寓啟動建設(shè)，實質(zhì)性啟動堿廠搬遷，加快堿渣池綜合治理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)住宅、商業(yè)、醫(yī)療等配套設(shè)施，著力打造引領(lǐng)城市新發(fā)展方向的示范城區(qū)。實施云山實驗學(xué)校等地塊征收，加快棲霞東路、中山東路南側(cè)B1B2等地塊開發(fā)，提升商務(wù)、住宅等城市功能。精致建設(shè)一批綠地公園、城市小品，新改建綠地面積35公頃，成片造林1000畝。推進(jìn)城市有機(jī)更新，改造老舊小區(qū)50萬平方米、燃?xì)夤艿?7公里，整治鐵路博物館等易澇點，加快汽車充電樁建設(shè)。
全力打造最美岸線。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯海濱特色，西連島片區(qū)建成漁村客廳，打造精品民宿集聚區(qū)，建設(shè)海灣假日精品酒店，推動景區(qū)、商街、餐飲、娛樂等聯(lián)動發(fā)展，全面提升全國最美海島品質(zhì)內(nèi)涵。提升連云老街商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，快速集聚人氣，再現(xiàn)生機(jī)活力。整合高公島、宿城美麗鄉(xiāng)村資源，深度開發(fā)羊山島景區(qū)，建設(shè)留云嶺寒舍民宿群，打造全省最具特色的沿海生態(tài)風(fēng)光帶。集中開展岸線清潔行動，提升海濱大道沿線景觀，以點帶面、串聯(lián)成線，全力打造“面朝大海、春暖花開”的全國最美海岸線。
狠抓城市長效管理。健全城市常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，充實基層執(zhí)法力量，加大對有損市容環(huán)境的違法違規(guī)行為處罰力度，防止市容秩序亂象反彈。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)提升居住環(huán)境。全域推進(jìn)垃圾分類，開展“兩定一撤”試點工作，形成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的完整閉環(huán)。推動城市管理領(lǐng)域行為與個人信用有機(jī)結(jié)合，不斷提升市民文明素養(yǎng)。
深入實施鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動食用菌、云霧茶、牛心柿等農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，做優(yōu)一批示范網(wǎng)店，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品出口總額繼續(xù)保持全市前列。加大金融支持農(nóng)戶力度，完成農(nóng)戶授信3000戶。發(fā)揮專業(yè)合作社作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動農(nóng)民增收致富。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造農(nóng)村道路4.8公里，整治農(nóng)村澗溝10條，實施大竹園等傳統(tǒng)村落保護(hù)。
五、堅持底線思維，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)筑牢發(fā)展保障
深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅決守牢底線紅線，推動安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”，高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)抓好全過程監(jiān)管，有效防范危險化學(xué)品、交通運輸、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域安全事故。以“一打三整治”專項行動為抓手，深入開展海洋綜合執(zhí)法年活動，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展同步建設(shè)，新建維修市政消防栓400個，完成連云新城消防救援指揮中心主體工程。加強(qiáng)物資配備和隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣教活動，不斷提高公眾安全意識和防范自救互救能力。
提升生態(tài)治理效能。堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管控，強(qiáng)化“點位長”工作責(zé)任，狠抓工業(yè)、交通、建筑、餐飲等多領(lǐng)域協(xié)同共治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好，保持全市領(lǐng)先。深入推進(jìn)“水美連云”建設(shè)，壓實河長制、灣長制責(zé)任，加強(qiáng)入河、入海排污口動態(tài)管理，完成5個污水處理站提升改造，實施智慧水務(wù)工程，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運營。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，深化重金屬污染防治，提高固體廢物處置水平。
提升風(fēng)險化解能力。全面推行風(fēng)險防控“四項機(jī)制”，強(qiáng)化重大風(fēng)險排查預(yù)警和化解處置。加強(qiáng)對非法集資全鏈條治理，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。健全政府債務(wù)管理體系，確保政府性債務(wù)管理規(guī)范、風(fēng)險可控，債務(wù)率保持在合理區(qū)間。狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理，保障農(nóng)民工工資及時全額支付。
六、堅持共建共享，更有溫度做好民生工作
圍繞人民對美好生活的向往，著力辦好50件民生實事，努力用可觀可感的實際成效贏得群眾點贊。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，堅持“人物同防”，抓緊抓實口岸、出入境人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳柏浳锏戎攸c環(huán)節(jié)疫情防控，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、市場等重點場所精準(zhǔn)防控，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅決守護(hù)人民群眾生命安全。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成疾控中心升級改造，新建區(qū)公共衛(wèi)生中心，云山、連云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成市級特色科室，不斷提升公共衛(wèi)生應(yīng)急防控能力。加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，推動全民健身活動開展，養(yǎng)成文明健康的生活方式，創(chuàng)成省級健康促進(jìn)區(qū)，居民健康素養(yǎng)水平提高到28%以上。
推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞辦好人民滿意教育，開工建設(shè)云山實驗學(xué)校，啟動新城第一小學(xué)建設(shè)，蘇州外國語學(xué)校一期投入使用，建成教師發(fā)展中心，持續(xù)提升教育教學(xué)水平。聯(lián)合海事部門，建設(shè)船員評估中心。實施文體惠民工程，區(qū)文化館通過國家一級館復(fù)評驗收，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，高頻次開展文化、科普等公共服務(wù)，舉辦文體活動120場以上。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城為契機(jī)，抓好上海大旅社等歷史文物保護(hù)修繕。加快書香連云建設(shè)，推進(jìn)自助書柜進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，新增一批數(shù)字閱讀屏，大幅提升全民閱讀指數(shù)。深化體教融合，規(guī)劃建設(shè)群眾健身設(shè)施，新增公共體育場地5處。
加大基本民生保障力度。深化就業(yè)幫扶，新增就業(yè)6000人，開展勞動技能培訓(xùn)1200人次，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋水平，規(guī)范低保、特困供養(yǎng)，動態(tài)提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個，啟用老年餐配送中心，加大政府購買為老服務(wù)力度，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)，全力保障“舌尖上的安全”。持續(xù)鞏固殯葬改革成效，新建公益性墓穴5000個。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
七、堅持多元共治，更實舉措維護(hù)社會和諧
以爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化合格城市為契機(jī)，整合各方資源，提升治理能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)提升社會文明程度和人文素養(yǎng)水平，推動“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”的整體提升。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加大對省市道德模范、連云好人等先進(jìn)典型的宣傳力度，營造崇德向善的濃厚社會氛圍。加強(qiáng)志愿服務(wù)站點和隊伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動。大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)推動“八禮四儀”養(yǎng)成教育，引導(dǎo)廣大青少年踐禮修德。
深化法治連云建設(shè)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，科學(xué)編制“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新開展法治宣傳教育，提高全民尊法學(xué)法守法用法水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)保障，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助機(jī)制，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，將法治思維和法治方式貫穿工作全過程，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解工作，規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升群眾法治建設(shè)滿意度。
創(chuàng)新社會治理體制。優(yōu)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，完成村（居）兩委換屆選舉，深化“一委三會”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“1521”社區(qū)治理工作法，切實增強(qiáng)基層治理能力。圍繞平安連云建設(shè)，建成使用公安新技術(shù)用房，加大違法犯罪打擊力度，鞏固掃黑除惡成果，全力打造“最安全城區(qū)”。建成三級非訴訟糾紛化解綜合平臺，推進(jìn)矛盾糾紛多元融合調(diào)處。完善信訪工作機(jī)制，加大問題樓盤處置化解力度，保持積案存量、信訪總量下降趨勢。抓好全民國防教育，營造全社會支持國防的濃厚氛圍。
各位代表，經(jīng)過前期廣泛公開征集、充分吸收各方意見，今年我們共梳理出12件民生實事候選項目，提請本次大會票決選出10件。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真組織實施，確保全面完成，最大程度保證民生熱點、痛點問題得到優(yōu)先解決。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對改革發(fā)展重任，我們將始終牢記初心使命，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅定理想信念不動搖，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，保持清醒的政治頭腦，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實上級黨委政府和區(qū)委決策部署，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，讓政府工作充分體現(xiàn)黨和人民的意志。
勇于擔(dān)當(dāng)爭先鋒。樹立更高目標(biāo)，對標(biāo)更優(yōu)水平，勇立潮頭、敢為人先，下好先手棋、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)先至。充分發(fā)揚(yáng)偉大的抗疫精神，在危難中沉著應(yīng)對、在逆勢中迎難而上、在險境中堅韌奮斗，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、建設(shè)家園實現(xiàn)更大進(jìn)步。大力弘揚(yáng)“四實四干”作風(fēng)，全面提高政府執(zhí)行力和行政效能，推動各項工作快突破、快見效。
履職盡責(zé)優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)重大行政決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，深化政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。提高12345政府熱線、區(qū)長信箱辦理質(zhì)效，真心傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。完善重大決策、重點工作向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度，主動接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，及時兌現(xiàn)各項承諾，確保企業(yè)和投資者權(quán)益得到有效保護(hù)。
堅守底線講規(guī)矩。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，規(guī)范檢查考核，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，降低“三公”經(jīng)費支出。加強(qiáng)巡視巡察和審計結(jié)果運用，加大對權(quán)力運行的規(guī)范制約和審計監(jiān)督。
各位代表，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)起航。讓我們在中共連云區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，拼搏奮斗，高起點開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，奮力書寫“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的連云答卷，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
