2021年南通市崇川區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年南通市崇川區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在崇川區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長 黃衛(wèi)鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”回顧
過去一年，極不平凡。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，交出了沉甸甸的“成績單”。最卓有成效的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?89名首席服務(wù)員下沉企業(yè)，助推惠企政策落地落實(shí)。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，消費(fèi)活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1480億元，為全市“過萬億”做出崇川貢獻(xiàn)。完成一般公共預(yù)算收入120.5億元，社消零總額675億元，總量均居全市首位。最令人欣慰的是破舊片區(qū)更新成功破題。領(lǐng)導(dǎo)包干、區(qū)街協(xié)力、全員參與，首輪實(shí)施63.9萬m2更新試點(diǎn)，任港路新村、虹橋醫(yī)院周邊地塊簽約率超97%。最鼓舞士氣的是大氣污染防治成效顯著。堅(jiān)決扛起大氣污染防治的政治責(zé)任，三級(jí)點(diǎn)位長齊抓共管，部門、板塊合力攻堅(jiān)，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理、揚(yáng)塵整治工作。全區(qū)PM2.5平均濃度提前一年達(dá)到二級(jí)優(yōu)水平?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例預(yù)計(jì)提升10個(gè)百分點(diǎn)，改善率全市第一。最體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菆?jiān)決守住了疫情防控“安全島”。全區(qū)醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和廣大干部群眾堅(jiān)守一線、共克時(shí)艱，打響了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的人民戰(zhàn)爭。在全市首創(chuàng)電子健康通行證，率先建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，成為全省唯一“本土零疑似、零確診病例”的主城區(qū)。最凝心聚力的是區(qū)劃變更順利完成。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來，以高度的政治自覺推動(dòng)區(qū)劃變更。第一時(shí)間建立健全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)20個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分工、明確責(zé)任；對(duì)重大政策文件，全面梳理、及時(shí)研究，各項(xiàng)工作銜接有序、推進(jìn)有力，營造了風(fēng)清氣正、合力干事的良好氛圍。
一年來，我們始終堅(jiān)持敢抓敢管、善作善成，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階：
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更優(yōu)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)應(yīng)稅銷售740億元。電子信息、船舶海工產(chǎn)業(yè)逆勢增長，預(yù)計(jì)年應(yīng)稅銷售260億元，同比增長10%。中遠(yuǎn)川崎、中集罐箱成為省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)。完成建筑業(yè)產(chǎn)值729億元，同比增長8.5%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超3000億元，同比增長10.5%。納稅超億元樓宇11幢，數(shù)量保持全市第一。全年新增“四上”單位476家。森林野生動(dòng)物園成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，唐閘古鎮(zhèn)湯家巷被評(píng)為全市首家省級(jí)非遺旅游體驗(yàn)基地，南大街·丁古角列入全省首批高品位步行街試點(diǎn)。創(chuàng)新活力更強(qiáng)。每萬家企業(yè)法人中高企數(shù)達(dá)126家，同比增長59.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比全市第一，入選省“雙創(chuàng)人才”9人。中國長城（江蘇）國產(chǎn)計(jì)算機(jī)成功下線。海宏建設(shè)、通富微電分獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)，中遠(yuǎn)船務(wù)參研項(xiàng)目獲中國工業(yè)表彰獎(jiǎng)。南郵研究院“創(chuàng)芯空間”獲評(píng)國家級(jí)眾創(chuàng)空間。京源環(huán)保、國盛智科、賽暉科技3家企業(yè)成功上市。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全市唯一省級(jí)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)。市北高新區(qū)獲批省科技服務(wù)業(yè)特色基地、省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地。開放水平更高。在全市率先簽訂跨江融合戰(zhàn)略協(xié)議，組織蘇南投資促進(jìn)周、懇談會(huì)7次，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目11個(gè)。南通線上商務(wù)示范中心成功啟用。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額594億元。商湯科技、思達(dá)歌等11個(gè)外資項(xiàng)目相繼落戶，實(shí)際到賬外資2.4億美元。
（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資競相發(fā)力。扎實(shí)開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，聚焦“345”產(chǎn)業(yè)體系，開展小分隊(duì)招商350余批次。舉辦2020崇川（北京）投資促進(jìn)周、5G通訊項(xiàng)目路演等主題活動(dòng)15場。畢馬威、特斯拉等國際知名品牌強(qiáng)勢入駐，中電光谷、大鵬激光等21個(gè)10億元以上重特大項(xiàng)目順利簽約。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，新開工重特大項(xiàng)目27個(gè)，累計(jì)完成投資額124億元，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，投資完成率近300%，全市第一?？⒐ろ?xiàng)目65個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)36個(gè)，平均產(chǎn)出2.1億元。盤活閑置用地4622畝，完成率115.6%。載體能級(jí)加快提升。崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省排名分別前移2位和4位。市北科技城獲評(píng)全市唯一長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。南通智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，長三角網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園順利開園。省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)獲準(zhǔn)創(chuàng)建，車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目入選省十大示范應(yīng)用工程。全市首個(gè)都市工業(yè)綜合體—華匯智谷快速推進(jìn)，18家科技型企業(yè)簽約落戶。
（三）城市品質(zhì)持續(xù)提升。城建攻堅(jiān)取得新突破。12大重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開。改造老舊小區(qū)12個(gè)，濠南路32號(hào)、學(xué)田南苑等項(xiàng)目如期竣工。搬遷民居1710戶、非居257戶，累計(jì)67.5萬m2。新建道路37條，通揚(yáng)運(yùn)河市區(qū)段改造工程順利實(shí)施，軌道交通、鹽通高鐵等重大工程保障任務(wù)圓滿完成。環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。完成232項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。整治河道38條，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ш比例保持100%，獲評(píng)省污水提質(zhì)增效示范區(qū)。全面落實(shí)長江大保護(hù)，完成長江禁捕退捕任務(wù)。建成二院南側(cè)等5處小游園，完成7條河道、15條道路綠化提升工程，新增綠地423畝、林地1238畝。管理水平邁上新臺(tái)階。組建區(qū)街兩級(jí)治理現(xiàn)代化指揮中心，成立市、區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)街道綜合行政執(zhí)法體制改革任務(wù)。拆除“兩違”3189處、10.98萬m2，全面實(shí)施居民小區(qū)垃圾分類，15個(gè)小區(qū)完成“一撤兩定”分類試點(diǎn)工作。全面完成環(huán)濠河27棟樓宇景觀提升工程。深化停車秩序警城聯(lián)治，完成174條背街后巷交通組織優(yōu)化，新增公共停車位2856個(gè)，施劃非機(jī)動(dòng)車泊位1.3萬米?！懊鲝N亮灶”餐飲服務(wù)單位再添110家，成為全市“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管典范。
（四）人民生活持續(xù)改善。民生保障進(jìn)一步完善。十二類56項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程全面落實(shí)。獲評(píng)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，新增就業(yè)2.1萬人，幫扶創(chuàng)業(yè)2600人。發(fā)放各類保障資金3300余萬元。托底購買支出型保險(xiǎn)，首批2295名困難群眾獲贈(zèng)“全民?！?。新開安置房項(xiàng)目11個(gè)，紅星嘉苑、園林佳苑等項(xiàng)目竣工交付，安置超4500戶。深入推進(jìn)與陜西寧強(qiáng)、留壩、佛坪對(duì)口協(xié)作，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目11個(gè)。公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全面完成小區(qū)配套幼兒園“轉(zhuǎn)普”攻堅(jiān)任務(wù)，創(chuàng)新國企辦園模式，入園難、入園貴問題得到有力解決。承辦省中小學(xué)課改現(xiàn)場會(huì)，區(qū)教師發(fā)展中心獲評(píng)省教研工作先進(jìn)集體。新橋中學(xué)、張謇第一小學(xué)等8項(xiàng)新（改）擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，創(chuàng)成省平安校園建設(shè)示范縣（市）區(qū)。建成嵌入式籃球場31片、標(biāo)準(zhǔn)足球場1個(gè)。助力北京2022冬奧會(huì)，成功舉辦“奧運(yùn)文化進(jìn)校園”系列活動(dòng)。持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給，全區(qū)接受上門服務(wù)居家老人比例、護(hù)理型床位占比均列全市第一。加快推進(jìn)公衛(wèi)體系建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革，首創(chuàng)的“家庭病床+延續(xù)護(hù)理”服務(wù)模式入選省衛(wèi)健委年度創(chuàng)新項(xiàng)目。口腔醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。區(qū)文化藝術(shù)中心、金滄江紀(jì)念館建成開放，小品《草莓熟了》榮獲省“五星工程獎(jiǎng)”。成功舉辦首屆菊花展。和諧環(huán)境進(jìn)一步鞏固?！班徖?”治理模式作為制度創(chuàng)新案例入選《長三角基層治理藍(lán)皮書》，“平安前哨”工程建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，277項(xiàng)上級(jí)督查反饋問題全部整改到位，“一年小灶”任務(wù)按期完成。政府性債務(wù)化解工作有序推進(jìn)，“防非處非”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控。積極推進(jìn)“有事好商量”。大力開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”和矛盾糾紛源頭治理行動(dòng)，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，公眾安全感穩(wěn)居全市前列。
各位代表，2020年取得的成績，是“十三五”期間接續(xù)奮斗的成果。回首五年的拼搏與積淀，我們體會(huì)了奮斗的艱辛，收獲了成功的喜悅，取得了重大的成就。高水平全面建成小康社會(huì)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，“強(qiáng)富美高”新崇川建設(shè)邁出了一大步。先后榮獲全國宜居宜業(yè)典范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
這五年，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長分別達(dá)6.5%、5%，以全市1/40的土地，創(chuàng)造了近1/6的經(jīng)濟(jì)總量、1/5的一般公共預(yù)算收入，綜合實(shí)力穩(wěn)居長三角地級(jí)市中心城區(qū)前列。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，電子信息、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目280余個(gè)。改革創(chuàng)新成果豐碩，崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成體制機(jī)制改革，市北高新區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，全區(qū)高企保有量達(dá)348家，是“十二五”末的3.3倍。
這五年，我們始終把環(huán)境品質(zhì)作為第一名片，城市魅力顯著攀升。累計(jì)動(dòng)遷民居1.5萬戶、非居1731戶，城鎮(zhèn)化水平達(dá)99.88%，位居全省前列。寧啟復(fù)線、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵、南通動(dòng)車所投入運(yùn)營，正式邁入高鐵時(shí)代；嗇園路隧道建成通車，新（改）擴(kuò)建城市道路81條43公里，城區(qū)快速路網(wǎng)形成閉環(huán)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，PM2.5平均濃度較“十二五”末下降36%，中心城區(qū)全面消除黑臭水體。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施沿江沿河城市綠廊建設(shè)，城市綠化率、林木覆蓋率分別提升至45%、25.6%。協(xié)力全市成功舉辦“中國森林旅游節(jié)”。扎實(shí)開展長江大保護(hù)，濱江生態(tài)修復(fù)成為全國典范。
這五年，我們始終把民生幸福作為第一追求，百姓福祉顯著提高。人均GDP突破14萬元，比肩蘇南第一方陣，居民人均可支配收入達(dá)5.6萬元，超出“十二五”末約50%。累計(jì)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目172項(xiàng)，民生支出146億元，較“十二五”翻一番。累計(jì)提供就業(yè)崗位12萬個(gè)。發(fā)放擔(dān)保貸款近3.5億元，1.34萬人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率100%。建成交付安置房6.4萬套、840萬m2，安置群眾4.2萬戶。學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)不斷深化，中、小學(xué)校全部建成數(shù)字化校園。獲得江蘇教育領(lǐng)域首個(gè)中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獲省政府肯定。醫(yī)聯(lián)體合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成國家級(jí)慢病防控綜合示范區(qū)、江蘇省健康促進(jìn)示范區(qū)。全民科學(xué)素養(yǎng)逐年提升，獲評(píng)全國科普示范區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系更趨完善，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范區(qū)，建成“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”10家?！捌桨渤绱ā苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜合績效全市第一，公眾法治建設(shè)滿意度全省領(lǐng)先。
這五年，我們始終把固本強(qiáng)基作為第一保障，自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政審批、國資國企監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，獲評(píng)全省營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)地區(qū)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，高質(zhì)量完成“七五”普法任務(wù)，獲評(píng)全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，公眾知情權(quán)得到有效保障。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，3345件區(qū)“兩會(huì)”建議提案順利辦結(jié)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息糾“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)打造廉潔政府。
五年來，我們高質(zhì)量組織“四經(jīng)普”和“七人普”等重大國情國力調(diào)查。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地方志、人民武裝、老干部等工作也取得新成績。
各位代表，過去五年的成績凝聚著全區(qū)人民的汗水與智慧，離不開各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向?yàn)槌绱òl(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、企事業(yè)單位和駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持崇川發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺乏“壓艙型”大項(xiàng)目；創(chuàng)新要素集聚力還不夠強(qiáng)，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍亟待進(jìn)一步濃厚；城市品質(zhì)與建設(shè)美麗崇川的目標(biāo)仍有一定距離；公共服務(wù)供給水平與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距，等等。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
黨的十九屆五中全會(huì)勝利閉幕不久，習(xí)近平總書記親臨江蘇視察，第一站就選擇南通，對(duì)江蘇及南通工作充分肯定、寄予厚望，勉勵(lì)江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”。這是全省現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)，也是我們謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本遵循。圍繞這一時(shí)代命題，市委提出“建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市”的宏偉目標(biāo)。作為中心城區(qū)，我們責(zé)無旁貸，理應(yīng)發(fā)揮更大作用。區(qū)委一屆二次全會(huì)向全區(qū)人民發(fā)出“勇當(dāng)‘爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列’排頭兵”的動(dòng)員令。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神上來，把工作實(shí)踐統(tǒng)一到貫徹落實(shí)省、市和區(qū)委全會(huì)部署上來，把崇川應(yīng)該干、能夠干、必須干的事情，干好、干實(shí)、干出成效。
一是立足新階段，找準(zhǔn)新坐標(biāo)。落實(shí)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求，要勇于爭先、敢于奪杯，主動(dòng)在長三角26個(gè)中心城區(qū)中對(duì)標(biāo)定位，在科技創(chuàng)新體系上拼影響力、在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工上拼最前沿、在中心城區(qū)建設(shè)上拼首位度、在民生福祉增進(jìn)上拼獲得感，著力從并肩跑、部分帶頭跑，向全面領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。二是對(duì)照新理念，明晰新路徑。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦城市核心競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新資源不足、環(huán)境品質(zhì)不高等短板，大力推進(jìn)“一區(qū)五城”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快做大總量、做優(yōu)質(zhì)量；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在全市率先建設(shè)“長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體”；以美麗崇川為統(tǒng)領(lǐng)，提升“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相融合的城市能級(jí)。三是融入新格局，展現(xiàn)新作為。要在南通服務(wù)全省構(gòu)建新格局中，發(fā)揮重要作用、提高貢獻(xiàn)份額，必須扛起“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”這面大旗，抓住大項(xiàng)目突破這個(gè)法寶，寫好促進(jìn)消費(fèi)這篇文章，以更開放的姿態(tài)推動(dòng)區(qū)域合作、園區(qū)共建、服務(wù)融合，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、資源集聚度和群眾滿意度。
根據(jù)區(qū)委全會(huì)精神，區(qū)政府制定了《崇川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和省市區(qū)委全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行新發(fā)展理念，圍繞勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揚(yáng)“登高望遠(yuǎn)、勇毅精進(jìn)”的新時(shí)代崇川精神，全方位融入蘇南，全方位對(duì)接上海，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)奮力邁進(jìn)，再創(chuàng)一個(gè)輝煌的熱血崇川。
“十四五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：融入長三角一體化發(fā)展格局基本形成，中心城區(qū)首位度大幅提升，綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力再上新臺(tái)階。以加快建設(shè)“長三角中心城市高質(zhì)量發(fā)展首位區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力打造“創(chuàng)新活力城、高端產(chǎn)業(yè)城、水韻生態(tài)城、文明品質(zhì)城、平安幸福城”。到2025年，GDP突破2200億元，一般公共預(yù)算收入突破150億元，人均GDP突破18萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破7萬元，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。到2035年，力爭全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量5000億元，全面建成長三角中心城市高質(zhì)量發(fā)展首位區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
——建設(shè)敢為人先、勇于創(chuàng)造的創(chuàng)新活力城，打造“最高光”的創(chuàng)新生態(tài)。將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。到2025年，“小巨人”“獨(dú)角獸”“專精特新”企業(yè)總數(shù)較“十三五”末翻一番，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重突破3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重突破60%。
——建設(shè)實(shí)力雄厚、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)城，打造“最前沿”的產(chǎn)業(yè)高地。在長三角區(qū)域一體化總體格局中謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建強(qiáng)“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全球范圍匹配產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全面提升。到2025年，形成千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)梯次產(chǎn)業(yè)集群，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——建設(shè)山清水秀、景色怡人的水韻生態(tài)城，打造“最靚麗”的城市顏值。著眼“美麗崇川”建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、城市布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“水暢水活水清水美”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移推動(dòng)長江大保護(hù)，建設(shè)長三角最美城區(qū)。“十四五”期間，確保地表水市控以上斷面優(yōu)Ш比例100%，PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全市平均水平。到2025年，林木覆蓋率達(dá)到27%。
——建設(shè)宜業(yè)宜居、向善向上的文明品質(zhì)城，打造“最親和”的城市氣質(zhì)。以“環(huán)境優(yōu)美、人文醇美、建設(shè)精美”為要求，更加注重提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，打造具有“通派底蘊(yùn)、海派氣質(zhì)”、文化與文明深度交融的現(xiàn)代城市。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重7%以上，人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)達(dá)到10次，志愿者注冊(cè)人數(shù)占常住人口比例達(dá)到15%。
——建設(shè)和諧穩(wěn)定、共建共享的平安幸福城，打造“最舒心”的美好生活。崇川福地金字招牌更為彰顯，經(jīng)濟(jì)體量、財(cái)稅增量更多轉(zhuǎn)化為人民群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居。現(xiàn)代治理體系更具效能，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系更加完善，綜合治理水平位居長三角地級(jí)市主城區(qū)第一方陣。到2025年，法治建設(shè)滿意度達(dá)到95%。
各位代表，“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，我們將以飽滿的激情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、充沛的干勁，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。做好今年工作事關(guān)全局、意義重大。我們將按照省、市和區(qū)委全會(huì)部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊扣“提升首位度、排名升兩位”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)五城”建設(shè)，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅7%以上，一般公共預(yù)算收入125億元以上，固定資產(chǎn)投資增幅4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅8%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重2.7%以上，居民收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）聚力改革創(chuàng)新，點(diǎn)燃熱血崇川的強(qiáng)勁引擎
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)“滬蘇通高鐵沿線科創(chuàng)走廊”建設(shè)，用心書寫“創(chuàng)新、融合、開放”三篇文章，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力。
大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新。成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，實(shí)施“服務(wù)機(jī)制提優(yōu)、要素集聚提速、企業(yè)主體提質(zhì)、成果轉(zhuǎn)化提效”四項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全面融入長三角協(xié)同創(chuàng)新體系。開展科技創(chuàng)新主題年活動(dòng)，針對(duì)“初創(chuàng)型、成長型、骨干型”科技企業(yè)差異化需求，進(jìn)一步完善政策扶持體系，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。依托科技部領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，全面落實(shí)“人才新政18條”，新增省“雙創(chuàng)人才”10名。深入推進(jìn)“小升高”“專精特新”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家、首臺(tái)套20個(gè)，力爭高企保有量突破400家。大力推動(dòng)新基建，打造長三角領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新開放平臺(tái)。深化“一基金兩基地”合作，加快提升南郵研究院、青創(chuàng)園等載體運(yùn)營水平，更高效承接蘇南和上?？苿?chuàng)資源，開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目超百項(xiàng)、技術(shù)合同成交額超40億元。
全方位加快跨江融合。認(rèn)真落實(shí)長三角一體化戰(zhàn)略省市工作部署，在產(chǎn)業(yè)、載體、公共服務(wù)等領(lǐng)域深耕細(xì)作、謀求實(shí)效。深化蘇南、上海產(chǎn)業(yè)研究，鎖定重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。以市北科技城為示范，推動(dòng)信創(chuàng)園、南通科學(xué)工業(yè)園等與蘇南、上海園區(qū)合作共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“協(xié)作經(jīng)濟(jì)”。開展“串門旅游到崇川”推廣活動(dòng)，支持區(qū)管景區(qū)與周邊知名景區(qū)互動(dòng)發(fā)展，新開辟跨江旅游線路10條。加大優(yōu)質(zhì)教育資源招引力度，力爭引進(jìn)國際化民辦學(xué)校2所。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)同城化，共建口腔、中醫(yī)、眼科等?？坡?lián)盟10個(gè)以上。
高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，放大南通外貿(mào)中心集聚效應(yīng)，拓寬外貿(mào)供需渠道，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長。主動(dòng)策應(yīng)“一帶一路”，通過國際展銷、建設(shè)“海外倉”“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”，推動(dòng)紡織服裝、船舶海工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口份額提升2個(gè)百分點(diǎn)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)工作站建設(shè)，擴(kuò)大與阿里、京東等知名電商合作，培育一批電商標(biāo)桿企業(yè)，力爭跨境電商海關(guān)出口額全市第一。組建外資專班，推動(dòng)鍶瑞健康、大可智能等重大項(xiàng)目盡早落戶，南亞塑膠、東潤智能等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)際到賬外資2.4億美元以上。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，筑牢熱血崇川的堅(jiān)實(shí)根基
堅(jiān)持不懈發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步厚植優(yōu)勢、做強(qiáng)特色，全力打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。聚焦電子信息、高端裝備、新材料、綠色建筑等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展大企業(yè)培育，力爭四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破60%。支持通富微電、涵潤科技等重點(diǎn)企業(yè)，加快拓展市場、提升份額，力促年內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。加快釋放政田重工、國盛智科等新建項(xiàng)目產(chǎn)能，引導(dǎo)中集罐箱、萬達(dá)鍋爐等企業(yè)實(shí)施智能化改造，全年高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅10%。把握新材料發(fā)展方向，發(fā)揮醋纖、新帝克等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步細(xì)分行業(yè)門類，力爭新增關(guān)聯(lián)企業(yè)不少于20家。支持建工集團(tuán)、華榮建設(shè)等本地企業(yè)與中字頭、國字號(hào)合作，在建筑裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域持續(xù)加大研發(fā)投入，積極培育新增長點(diǎn)，打造千億級(jí)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化”的目標(biāo)，力促消費(fèi)能級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次雙提升，確保服務(wù)業(yè)增加值超1000億元。堅(jiān)持“一圈一特色”，重點(diǎn)抓好南、北大街、五龍匯商圈業(yè)態(tài)和環(huán)境提升，著力引進(jìn)品牌首店，不斷集聚人氣、商氣和財(cái)氣。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，唱響“夜崇川·歡樂嗨”品牌，支持南大街 ·丁古角、陸洪小鎮(zhèn)、萬達(dá)等街區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)步行街區(qū)；加快近代工業(yè)遺存第一鎮(zhèn)（唐閘）核心區(qū)建設(shè)，北市片區(qū)國慶前開街，打造省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。引導(dǎo)“兩業(yè)”融合發(fā)展，培育示范性企業(yè)3家以上，支持九一網(wǎng)絡(luò)、游加信息等4家企業(yè)，爭創(chuàng)市級(jí)以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，啟用樓宇信息平臺(tái)系統(tǒng)，加快集聚科技金融、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)等樓宇項(xiàng)目，全年新增億元樓宇5幢，力爭稅收超5億元、10億元樓宇實(shí)現(xiàn)新突破。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境系列實(shí)施意見，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)便利度，確保營商環(huán)境水平穩(wěn)居全省第一方陣。強(qiáng)化企業(yè)“全生命周期”服務(wù)，推行市、區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”。壓緊壓實(shí)首席服務(wù)員責(zé)任，放大“313”助企云服務(wù)效應(yīng)，打造“崇川服務(wù)”品牌。加快張謇企業(yè)家學(xué)院建設(shè)，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，完善企業(yè)家交流聯(lián)系機(jī)制，著力培養(yǎng)“張謇式”企業(yè)家群體。開展“金優(yōu)工程”，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場，打造資本市場“崇川板塊”，新增上市、掛牌企業(yè)3家；構(gòu)建“政金企”合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力緩解中小企業(yè)融資難題，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。
（三）聚力項(xiàng)目突破，積蓄熱血崇川的發(fā)展動(dòng)能
牢牢抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，著力提升發(fā)展質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好走強(qiáng)。
招商引資再升溫。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯北上廣深等重點(diǎn)區(qū)域，大力推動(dòng)重大項(xiàng)目招引。全年新招5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中10億元以上20個(gè)，20億元以上不少于6個(gè)。精心組織信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)論壇12場，搭建行業(yè)龍頭、投資基金、頂尖專家交流平臺(tái)，密切跟蹤央企、上市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，集中力量攻堅(jiān)50億和百億級(jí)重特大項(xiàng)目。強(qiáng)化以商引商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)效應(yīng)，著力突破一批基地型、旗艦型大項(xiàng)目。在注重對(duì)外招引的同時(shí)，更加重視扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)再加速。鎖定開工、竣工、達(dá)產(chǎn)三大節(jié)點(diǎn)，持續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”高效推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年新開工重特大項(xiàng)目30個(gè)以上，力促項(xiàng)目竣工率、轉(zhuǎn)化率雙提升。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)公示承諾制，優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦等流程，提升服務(wù)效率，確保大鵬激光、大地電氣等項(xiàng)目盡早開工。落實(shí)專員跟蹤會(huì)辦，緊扣設(shè)備投資、形象進(jìn)度等環(huán)節(jié)，推動(dòng)煙濾嘴二期、京芯光電等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，推行企業(yè)資源利用績效綜合評(píng)價(jià)，全力盤活低效用地，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
園區(qū)能級(jí)再提升。統(tǒng)籌三大開發(fā)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，力爭全省排名前移5位以上。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持華匯智谷精準(zhǔn)招商，率先建成全市都市工業(yè)綜合體樣板，全力推進(jìn)中國電子?xùn)|部智谷項(xiàng)目，力爭電子信息、智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅8%以上。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)抓好智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域項(xiàng)目招引，力促傳統(tǒng)制造業(yè)“退二優(yōu)二”，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅8%以上。市北高新區(qū)，加快探索與街道的權(quán)責(zé)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌功能，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)科技前沿領(lǐng)域，著力招引一批高科技項(xiàng)目，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)，不斷擦亮“高、新”的園區(qū)底色。
（四）聚力綠色發(fā)展，厚植熱血崇川的生態(tài)底蘊(yùn)
牢固樹立“兩山”理念，深化美麗崇川建設(shè)，堅(jiān)決用更高標(biāo)準(zhǔn)抓好治理、更嚴(yán)尺度丈量生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境融合共贏。
筑牢綠色屏障。加強(qiáng)長江大保護(hù)，堅(jiān)決打好禁捕退捕持久戰(zhàn)，深入開展岸線綜合治理，完成通沙瀝青等3家碼頭騰退簽約。繼續(xù)抓好污染防治攻堅(jiān)。全面壓實(shí)點(diǎn)位長制，強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，狠抓工地?fù)P塵、汽修行業(yè)等專項(xiàng)治理，完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升工程26個(gè)，保持夏秋兩季秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，不斷改善空氣質(zhì)量。深化河長制，實(shí)施10條河道清淤、貫通工程，改造老舊涵閘3座，持續(xù)推進(jìn)“城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”行動(dòng)，地表水市控以上斷面優(yōu)Ш比例保持100%。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，完成2宗污染地塊土壤修復(fù)，加強(qiáng)危廢和一般固廢監(jiān)管，保障土壤環(huán)境安全。
拓展綠色空間。加快虹橋路、平安路等4條道路綜合景觀提升，打造美麗街道樣板。做好濠河屬地管理承接工作，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)濠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建成丁古角東區(qū)綠地公園。扎實(shí)推進(jìn)通呂運(yùn)河綠廊建設(shè)，將分水島“城市盆景”打造成網(wǎng)紅打卡地。實(shí)施300米見綠、500米見園“增蔭添彩”工程，開工建設(shè)五龍匯公園、寶龍公園，新建“口袋公園”2個(gè)、小游園4個(gè)，加快推進(jìn)長青路等8個(gè)綠化景觀提升工程，新增綠地40萬㎡以上，著力構(gòu)建多層次、立體化的生態(tài)景觀體系。
釋放綠色效益。加快完善旅游規(guī)劃，大力發(fā)展綠色生態(tài)游，著力打造長三角富有魅力的旅游目的地，全年游客接待量同比增長10%以上。注重串點(diǎn)成線、連線成片，探索建立五山、森林野生動(dòng)物園、城市綠谷等景區(qū)聯(lián)票機(jī)制，開辟“濱江、濠河、運(yùn)河”水韻生態(tài)旅游專線。以舉辦首屆“崇川區(qū)農(nóng)旅文化節(jié)”為契機(jī)，加快都市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，進(jìn)一步豐富康養(yǎng)、娛樂、民宿等休閑功能，確保5月份開園。
（五）聚力城市建管，塑造熱血崇川的品質(zhì)空間
堅(jiān)持片區(qū)化、融合式、集約型發(fā)展，全力推進(jìn)新一輪城市更新和開發(fā)建設(shè)，展現(xiàn)城市文明品質(zhì)新形象。
提升開發(fā)水平。圍繞構(gòu)建“一軸三帶多片區(qū)”發(fā)展格局，深度對(duì)接新一輪國土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)新城開發(fā)和老城更新互動(dòng)共進(jìn)，全年動(dòng)遷民居3000戶、非居100家，累計(jì)100萬m2以上。統(tǒng)籌推進(jìn)12大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，寺街西南營、唐閘古鎮(zhèn)、天生灣，堅(jiān)持文物保護(hù)和開發(fā)利用并重，加快導(dǎo)入文旅項(xiàng)目，打造文旅體驗(yàn)示范區(qū)；崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧社區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)海港引河綠廊建設(shè)，落戶更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，建成城市客廳；任港灣和五龍匯，加快龍頭型項(xiàng)目落地，完善教育、文體等配套功能，打造富有現(xiàn)代感的城市副中心。
優(yōu)化配套功能。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造五年行動(dòng)，新開項(xiàng)目50個(gè)、270萬m2，再創(chuàng)省級(jí)宜居示范居住區(qū)3個(gè)。有序推進(jìn)任港路新村、虹橋醫(yī)院周邊破舊片區(qū)更新，適時(shí)啟動(dòng)新一批項(xiàng)目試點(diǎn)。加快城市建筑立面提升，實(shí)施南大街區(qū)域1街3巷建筑立面改造工程。積極參與新一輪城市快速路網(wǎng)建設(shè)，新建道路10條、管護(hù)提升15條，全力保障軌道交通、北沿江高鐵等重大工程順利實(shí)施。新開安置房6幅3500套，竣工交付4幅2600套。新建便民公廁10座、公共停車場5個(gè)，新增停車泊位4000個(gè)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。深化城市管理體制改革，采用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。大力推進(jìn)城市環(huán)境“微治理”，開展戶外廣告、出店經(jīng)營等8個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入推進(jìn)無違建小區(qū)建設(shè)，狠抓拆違控違，堅(jiān)決遏制增量、消除存量。鞏固停車秩序警城聯(lián)治成果，新增委托執(zhí)法道路169條，智慧停車信息綜合平臺(tái)投入使用。推廣“紅色物業(yè)”，加速推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理市場化，打造一批優(yōu)質(zhì)物業(yè)品牌。加快環(huán)衛(wèi)一體化改革，持續(xù)提升城市清潔效能。打造“三定一督”小區(qū)15個(gè)，生活垃圾“三分類”管理全覆蓋，全年回收利用再生資源2.8萬噸。
（六）聚力美好生活，彰顯熱血崇川的為民情懷
順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，精心實(shí)施為民辦實(shí)事工程，努力讓民生更有溫度、生活更具質(zhì)感。
推進(jìn)疫情防控常態(tài)化。全面落實(shí)“可知可控、精準(zhǔn)防控”要求，盯緊盯牢重要時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，做好常態(tài)化預(yù)警。突出人物同防，實(shí)行全流程閉環(huán)管控，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)防護(hù)，精心組織疫苗接種。大力實(shí)施公衛(wèi)體系建設(shè)兩年行動(dòng)，加快提升應(yīng)急處置能力，確?！鞍踩珝u”持續(xù)安全。
推進(jìn)富民增收多元化。加快創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，與勞動(dòng)力富余地區(qū)搭建勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，新增就業(yè)2.1萬人以上。依托轄區(qū)院校，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷壯大藍(lán)領(lǐng)工人隊(duì)伍。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)2000人以上。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，嚴(yán)格落實(shí)困難群體支出扣減制度，全面推行支出型保險(xiǎn)制度。支持慈善會(huì)等社會(huì)力量開展救助，讓城市邊緣群體、“老小殘”等特殊對(duì)象感受更多溫暖。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上服務(wù)站全覆蓋。
推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)區(qū)域資源互動(dòng)融合，持續(xù)提升人民群眾獲得感。加快規(guī)劃布點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)幸福小學(xué)等21項(xiàng)新（改）擴(kuò)建工程。深化小學(xué)教育集團(tuán)一體化改革，組建張謇學(xué)校聯(lián)盟，進(jìn)一步提升教育品質(zhì)。叫響愉色而養(yǎng)品牌，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，持續(xù)提升配套資產(chǎn)效能，切實(shí)豐富養(yǎng)老服務(wù)功能。著力建設(shè)融合式體育公園，開展“文化走親”等系列活動(dòng)。大力實(shí)施“健康崇川”行動(dòng)，與通大附院合作，建設(shè)一批全民健康管理中心，系統(tǒng)開展健康宣教、中醫(yī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，力爭創(chuàng)成國家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。
推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。充分發(fā)揮區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心作用，不斷夯實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，確保高分通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)終期驗(yàn)收。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，不斷健全公共安全體系。強(qiáng)化信訪規(guī)范辦理和依法處置工作，深化“平安前哨”“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將加快轉(zhuǎn)變政府職能，敢抓敢管、善作善成，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供重要保障。
鑄牢對(duì)黨忠誠之魂。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題常抓不懈，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。
錘煉擔(dān)當(dāng)作為之能。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、奮勇爭先。敢于直面矛盾、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，把招商引資、片區(qū)開發(fā)等任務(wù)當(dāng)作“練兵場”，加快磨礪解決實(shí)際問題的“金剛鉆”。突出效能提升，通過項(xiàng)目化管理、清單式交辦、節(jié)點(diǎn)式督查，強(qiáng)化工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)部署快落地、見實(shí)效。深入推進(jìn)基層減負(fù)，更大力度精簡會(huì)議、壓縮文件，讓廣大干部集中精力干事業(yè)、謀發(fā)展。
恪守依法行政之職。始終堅(jiān)持依法治區(qū)，狠抓法治政府建設(shè)，確保政府工作在法治軌道上穩(wěn)步運(yùn)行。高質(zhì)量編制“十四五”法治政府建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，不斷健全三級(jí)公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化依法決策，落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。深化“雙隨機(jī)、一公開”，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
營造清正廉潔之風(fēng)。始終保持清廉本色，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控政府債務(wù)，加強(qiáng)國有和集體資產(chǎn)管理，把更多財(cái)力用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。扎緊扎牢制度籠子，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，以政府的“清廉指數(shù)”換取群眾的“信任指數(shù)”。
各位代表，幸福源于奮斗，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以首戰(zhàn)用我的擔(dān)當(dāng)、用我必勝的豪情，勇?lián)姑?、砥礪前行，為“再創(chuàng)一個(gè)輝煌的熱血崇川”而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)詞語釋義
1.兩業(yè)融合
指先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
2.“345”產(chǎn)業(yè)體系
信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能“3”大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，電子信息（集成電路）、高端裝備、新材料、綠色建筑“4”大支撐性產(chǎn)業(yè)，高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)、文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)“5”大功能性產(chǎn)業(yè)。
3.一軸三帶多片區(qū)
“一軸”即軌道交通沿線發(fā)展軸；“三帶”即城北大道兩側(cè)和通呂運(yùn)河兩岸高端產(chǎn)業(yè)集聚帶、海港引河兩岸三生融合發(fā)展帶；“多片區(qū)”即寺街西南營歷史街區(qū)、南通站交通樞紐片區(qū)、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)、唐閘工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與更新片區(qū)、天生灣片區(qū)、運(yùn)河兩岸都市新型工業(yè)區(qū)、市北高新區(qū)、高鐵新城拓展區(qū)、任港灣和五龍匯城市副中心、崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧社區(qū)、南大街片區(qū)、都市農(nóng)業(yè)公園片區(qū)，又稱“12大片區(qū)”。
4.一撤兩定
撤除試點(diǎn)小區(qū)分散設(shè)置的垃圾收集容器，設(shè)置垃圾分類廂房，居民進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放。
5.全民保
即市醫(yī)保局與太平人壽合作，針對(duì)南通地區(qū)推出的一款保險(xiǎn)產(chǎn)品。具備低門檻、低保費(fèi)、高報(bào)銷的特征，更加適用于困難群體。
6.平安前哨
指有效整合社區(qū)警務(wù)和基層網(wǎng)格力量資源，將社區(qū)警務(wù)工作融入網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步豐富拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制的應(yīng)用實(shí)踐。
7.“防非處非”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)
即防范和處置非法集資等重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.提升首位度，排名升兩位
在市委十二屆十三次全會(huì)分組討論會(huì)上，市委對(duì)崇川提出“提升中心城區(qū)首位度，經(jīng)濟(jì)總量全省市轄區(qū)排名升兩位”的目標(biāo)要求。
9.“小巨人”企業(yè)
指在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
10.人才新政18條
區(qū)委、區(qū)政府于2020年12月出臺(tái)《崇川區(qū)關(guān)于建設(shè)人才集聚高地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，明確了加速高端人才引進(jìn)、做大優(yōu)秀人才總量、發(fā)掘本土人才潛力、強(qiáng)化資源要素支撐、拓寬人才引進(jìn)渠道、提升服務(wù)保障水平等六個(gè)方面人才政策，共18條。
11.小升高
即科技型中小企業(yè)升級(jí)為國家高新技術(shù)企業(yè)。
12.首臺(tái)套
“首臺(tái)套重大技術(shù)裝備”的簡稱，是指經(jīng)過創(chuàng)新，企業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的第一臺(tái)（套）或第一批次的裝備、系統(tǒng)和核心部件。
13.飛地經(jīng)濟(jì)
指打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
14.首店
指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店。
15.“313”助企云服務(wù)
建立健全企業(yè)信息、政策集成、首席服務(wù)人員3類數(shù)據(jù)庫，以及數(shù)據(jù)更新、同步聯(lián)動(dòng)、云端兌現(xiàn)的3大運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)興企通平臺(tái)，全力提升服務(wù)企業(yè)效能。
16.金優(yōu)工程
借力金融優(yōu)勢，通過加強(qiáng)政策激勵(lì)、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)等舉措，助推企業(yè)對(duì)接資本市場，不斷壯大規(guī)模。
17.土十條
2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從十個(gè)方面提出了我國土壤污染防治的“硬任務(wù)”，因此又被稱為“土十條”。
18.紅色物業(yè)
指在物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極整合服務(wù)資源，集聚服務(wù)力量，健全服務(wù)機(jī)制，著力解決好居民群眾反映突出的物業(yè)問題，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與基層治理形成融合發(fā)展的態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感和幸福感。
19.三定一督
即“定時(shí)開放、定點(diǎn)投放、定人督導(dǎo)”，是生活垃圾分類的一種工作模式。
20.困難群體支出扣減制度
指對(duì)困難群眾申請(qǐng)救助收入認(rèn)定時(shí)，實(shí)施必要的支出扣減，改變單純以收入認(rèn)定困難對(duì)象的傳統(tǒng)做法，擴(kuò)大救助覆蓋面。
