2021年蘇州市太倉市政府工作報(bào)告—全文
2021年蘇州市太倉市政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在太倉市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長?汪香元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太倉市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展及2020年政府工作回顧
過去五年，我們?cè)谥泄蔡珎}市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏，高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”，生動(dòng)勾勒“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”美好愿景，全力書寫“強(qiáng)富美高”時(shí)代答卷，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。???
——經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增快轉(zhuǎn)、創(chuàng)新開放中變得更“強(qiáng)”。綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前十。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均超19萬元。一般公共預(yù)算收入年均增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.5：47.5：50。高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均突破千億。高新、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高14.8個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。新增省級(jí)以上各類領(lǐng)軍人才78人。省級(jí)高新區(qū)獲批。獲評(píng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。滬太“同城效應(yīng)”持續(xù)放大，累計(jì)引進(jìn)上海項(xiàng)目1223個(gè)。對(duì)德合作成果豐碩，德企總數(shù)達(dá)364家。太倉港躍升至全球集裝箱港口第30位。累計(jì)完成注冊(cè)外資55.8億美元，實(shí)際使用外資28億美元。與德國于利希市、意大利馬切拉塔市締結(jié)為友好城市。
——百姓在普惠共享、優(yōu)化供給中變得更“富”。居民人均可支配收入年均增長8.3%，城鄉(xiāng)收入比控制在1.95以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月810元提高至1045元。養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。人均期望壽命達(dá)84.7歲。新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目30個(gè)，新增學(xué)位1萬余個(gè)。建成三級(jí)醫(yī)院2所。成功承辦世界競(jìng)走團(tuán)體錦標(biāo)賽等重大賽事。助力周至、玉屏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。獲評(píng)首批全國健康城市建設(shè)示范市、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。連續(xù)五年位居中國最具幸福感城市縣級(jí)市首位。
——環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先中變得更“美”。主城區(qū)提檔升級(jí)，港區(qū)產(chǎn)城相融，婁江新城拉開框架?！?+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，闊步邁入“高鐵時(shí)代”。西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)落戶太倉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。13個(gè)被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升工程成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范縣?！耙恍膬珊h(huán)四園”城市生態(tài)體系基本形成，市民公園建成開放，人均公園綠地面積達(dá)15.33平方米。長江大保護(hù)深入推進(jìn)，“2982”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，建成沿江綠廊7000畝。“散亂污”企業(yè)整治持續(xù)開展。生活垃圾分類全面推開。PM2.5濃度下降45.8%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。獲評(píng)國家生態(tài)園林城市、首批生態(tài)文明建設(shè)典范城市。
——社會(huì)文明程度在有效治理、安全發(fā)展中變得更“高”?！罢缁?dòng)”實(shí)踐項(xiàng)目名列“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。公共法律服務(wù)“太倉模式”全國推廣。“雪亮工程”“技防城”建設(shè)成效明顯。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭保持高壓態(tài)勢(shì)，違法犯罪率逐年下降，公眾安全感保持在98%以上。城市安全體系不斷健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全水平日益提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有效。獲評(píng)省優(yōu)秀管理城市、省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、省法治建設(shè)示范縣市、省信訪工作“三無”縣市。獲評(píng)全國文明單位、文明村鎮(zhèn)7個(gè)。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)谥泄蔡珎}市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央、省和蘇州市各項(xiàng)決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1390億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長5%；一般公共預(yù)算收入171.1億元，增長5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資468億元，增長16.2%。蟬聯(lián)省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣市。位列全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力百強(qiáng)縣第六位、中國縣級(jí)市全面小康指數(shù)第三位。持之以恒、久久為功，成功摘得全國文明城市桂冠。????????????????????????????
我們眾志成城戰(zhàn)疫情、嚴(yán)防控，生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。全市上下聞令而動(dòng)、日夜堅(jiān)守，奮力投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，譜寫了人民至上、生命至上的感人贊歌。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離、健康碼管理、核酸檢測(cè)，有效保障醫(yī)療用品，穩(wěn)價(jià)保供生活物資。42名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、馳援湖北。常態(tài)化抓牢疫情防控，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，牢牢守住了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實(shí)施太“惠”十二條等政策組合拳，延長企業(yè)授信、減免房產(chǎn)租金和企業(yè)社保費(fèi)、降低水電氣熱價(jià)格、開通“速復(fù)通”線上平臺(tái)，4月份產(chǎn)能即恢復(fù)至上年同期水平。市疾控中心及6位典型代表被授予省抗疫先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
我們精準(zhǔn)施策抓投入、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2505億元，增長5.1%，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.4%。高新、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)50%、58.2%。百強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值增長7.4%。雅鹿躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)，香塘入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)?！绊?xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)扎實(shí)開展，省重大項(xiàng)目數(shù)及投資總量、蘇州重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額，均位列蘇州第一；123個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開工。完成工業(yè)投資160億元，增長25%；其中技改投資84億元，增長17%。揚(yáng)子三井、滬工一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，德珂斯、馬勒二期等項(xiàng)目竣工，海美智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、星藥港一期等載體建成。參與制修訂國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)。建成5G基站1200個(gè)，新增省星級(jí)上云企業(yè)61家。寶潔獲評(píng)全球燈塔工廠。貫龍電磁線獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額425億元。復(fù)星復(fù)游城、恒大文旅城加速建設(shè)。斯凱奇一期投入運(yùn)營，耐克四期加快推進(jìn)。百億級(jí)清潔能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)園成功落戶?！耙固馈逼放萍涌炫嘤?，旅游文化美食節(jié)、“樂購太倉”等成功舉辦。獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長16.6%、16.9%。50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及生物醫(yī)藥等5支專項(xiàng)子基金正式設(shè)立。新增總部企業(yè)3家。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。獲評(píng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家。科技創(chuàng)新勢(shì)頭良好。“1+4”創(chuàng)新政策體系出臺(tái)實(shí)施。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.34%。凈增高新技術(shù)企業(yè)240家，增長182%?？的说氯脒x蘇州“獨(dú)角獸”培育企業(yè)。新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。西工大太倉長三角研究院獲評(píng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增省級(jí)以上科創(chuàng)載體5個(gè)、省外國專家工作室3家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)72件。新增企業(yè)創(chuàng)新人才2.3萬人、蘇州市級(jí)以上領(lǐng)軍人才35人。獲評(píng)蘇州市人才科技工作創(chuàng)新進(jìn)步地區(qū)?？萍兼?zhèn)長團(tuán)工作成效顯著。高新區(qū)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬汽車關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片6個(gè)。1.2萬畝“菜籃子”工程蔬菜基地完成提檔。新增國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家。萬頭規(guī)模豬場(chǎng)建成投運(yùn)?！疤珎}白蒜”“新毛芋艿”獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建成“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心4個(gè)。新增向村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地1.2萬畝。獲評(píng)全國秸稈全量利用示范縣、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)加快實(shí)施，位列營商環(huán)境百強(qiáng)縣第六位?！疤嫘摹狈?wù)品牌不斷做靚，“1120”改革實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。全國首創(chuàng)土地出讓“雙信三即”模式。工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全鏈改革”獲全國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。入選全國政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”試點(diǎn)。企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谏暇€運(yùn)行。舉辦民營企業(yè)家沙龍、“BEGI·N”金融沙龍20期。減稅降費(fèi)41.9億元。劃定工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地空間11萬畝，制定更新計(jì)劃12平方公里，盤活存量土地5875畝。完成環(huán)天鏡湖核心圈等40個(gè)重點(diǎn)地塊拆遷“清零”，釋放土地5000畝。
我們乘勢(shì)而上謀改革、強(qiáng)活力，特色優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。綜合改革不斷深化?！笆奈濉币?guī)劃高質(zhì)量編制。基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革完成，鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)設(shè)置、條線部門屬地化管理等有效落實(shí)。城區(qū)城市管理領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)改革實(shí)施。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體2.1萬戶。新增國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)2項(xiàng)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革通過省級(jí)驗(yàn)收。第七次全國人口普查工作基本完成。融入上海全面提速。滬蘇通鐵路一期開通運(yùn)營。蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段（上海嘉閔線北延至太倉段）列入國家重大項(xiàng)目。岳鹿路對(duì)接嘉定城北路正式通車。嘉昆太科技產(chǎn)業(yè)園核心園完成建設(shè)。滬太協(xié)同發(fā)展推介會(huì)等活動(dòng)成功舉辦。引進(jìn)上海項(xiàng)目182個(gè)，新增注冊(cè)資本50億元，增長13.8%。在長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)“自主轉(zhuǎn)診”劃卡結(jié)算。實(shí)現(xiàn)長三角電子證照跨區(qū)域互認(rèn)。對(duì)德合作亮點(diǎn)紛呈。引進(jìn)博澤驅(qū)動(dòng)電機(jī)、因代克斯機(jī)床等德資項(xiàng)目32個(gè)。新增寶得流體等“隱形冠軍”3家。德國中心二期運(yùn)營，中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心啟用，對(duì)德合作載體面積超100萬平方米。太倉（斯圖加特）海外離岸孵化創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營。全國首個(gè)中德職業(yè)教育領(lǐng)域合作標(biāo)準(zhǔn)化成果發(fā)布。太倉成為中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)新一屆理事單位成員。中國德商會(huì)“商會(huì)之夜”、中德智能制造峰會(huì)、中德中小企業(yè)合作論壇暨“太倉日”等活動(dòng)成功舉辦。啤酒節(jié)、足球國際邀請(qǐng)賽等順利舉行。以港強(qiáng)市深入推進(jìn)。成功入選港口型國家物流樞紐建設(shè)名單。太倉港完成集裝箱吞吐量521萬標(biāo)箱、貨物吞吐量2.16億噸。集裝箱碼頭四期工程交工驗(yàn)收，疏港鐵路加快建設(shè)。滬太通關(guān)進(jìn)出口一體化全面打通。高端裝備、功能材料、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物貿(mào)等臨江產(chǎn)業(yè)加速集聚。綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)成功落地。港區(qū)化工園區(qū)通過全省化工園區(qū)評(píng)定。港區(qū)醫(yī)院、港城二小等啟動(dòng)建設(shè)，七浦塘生態(tài)修復(fù)三期、鄭和公園擴(kuò)園提檔等工程完工。開發(fā)開放成效明顯。優(yōu)化招商機(jī)制，成立專業(yè)化招商公司，組建社會(huì)化招商團(tuán)隊(duì)，上線投資熱力圖、云招商平臺(tái)。成功舉辦金秋經(jīng)貿(mào)月、航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)等活動(dòng)。共引進(jìn)項(xiàng)目792個(gè)，總投資2065億元。新增內(nèi)資注冊(cè)資本290億元，增長27.3%。引進(jìn)外資項(xiàng)目102個(gè)，其中歐特菲電子、奎克潤滑油、西溪供應(yīng)鏈等投資超億美元項(xiàng)目20個(gè)。完成注冊(cè)外資19.5億美元、實(shí)際使用外資8.2億美元，均創(chuàng)歷史新高。完成進(jìn)出口總額132億美元。完成接包合同額11億美元，離岸執(zhí)行額4.1億美元。??????????
我們統(tǒng)籌謀劃提能級(jí)、優(yōu)生態(tài)，城市品質(zhì)加快提升。城市功能日益完善。2035國土空間總體規(guī)劃、婁江新城“1+5+N”規(guī)劃加快編制，片區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村布局、城市雙修、快速路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃完成編制。主城區(qū)更新提檔有序?qū)嵤?，城市功能配套更加完善。清華力合科技谷加快建設(shè)，科教新城城市形態(tài)基本形成。婁江新城濱河公園建成開園，科教創(chuàng)新區(qū)一期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)一期工程、西交利物浦大學(xué)太倉校區(qū)宿舍區(qū)封頂。南沿江鐵路加快建設(shè)。太瀏快速路全線貫通，沙溪服務(wù)區(qū)改建擴(kuò)容，204國道雙鳳段獲評(píng)省十佳集鎮(zhèn)段。十八港北段治理、楊林塘口門建筑物等工程完工。太倉500千伏變電站擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。城市管理不斷優(yōu)化。城區(qū)學(xué)耕路等9條背街小巷、花園新村等8個(gè)老舊小區(qū)、興業(yè)樓等12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成提檔升級(jí)?！鞍偃f”拆違攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，存量違建有序消化，新增違建有效遏制。整治違規(guī)戶外廣告、店招標(biāo)牌超1000塊。依法實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾分類，458個(gè)居民小區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改建公廁77座。智慧交通體系啟動(dòng)建設(shè)。新增停車泊位2.4萬個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁100個(gè)、純電動(dòng)公交車55輛。鄉(xiāng)村振興有力實(shí)施。第三批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證全面推開。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證總體完成。村均可支配收入達(dá)895萬元，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村全部脫貧轉(zhuǎn)化。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。新增成片造林2205畝、農(nóng)路13公里。深化河長制改革，建成生態(tài)美麗河湖50條。完成農(nóng)村生活污水治理27個(gè)村、1834戶。新增省特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)、蘇州康居特色村2個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村68個(gè)。獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。PM2.5年均濃度26微克/立方米，連續(xù)兩年為蘇州最低；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85.2%。國省考斷面、主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)100%。長江流域禁捕退捕、水上過駁作業(yè)取締工作全面落實(shí)。關(guān)停淘汰低端低效產(chǎn)能企業(yè)（作坊）170家。減煤56萬噸，淘汰高污染機(jī)動(dòng)車8466輛。3座生活污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)建，沙溪工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)。新改建污水主管網(wǎng)121.6公里。再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目開工建設(shè)。獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
我們提升標(biāo)桿優(yōu)供給、善治理，民生福祉更加厚實(shí)。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。與民生相關(guān)支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)77.7%。8大類22項(xiàng)政府實(shí)事工程有序推進(jìn)。南郊小學(xué)、新毛幼兒園等8項(xiàng)學(xué)校新改擴(kuò)建工程投用，新增學(xué)位1755個(gè)。東郊幼兒園、西交利物浦大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校等16項(xiàng)學(xué)校新改擴(kuò)建工程啟動(dòng)。獲評(píng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。市公共衛(wèi)生中心建成。沙溪、瀏河人民醫(yī)院晉升二級(jí)乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)有序推進(jìn)。市民文體中心、美術(shù)館新館加快建設(shè)。開展文體惠民活動(dòng)近3000場(chǎng)次。社會(huì)保障全面提高。居民人均可支配收入增長5.6%。困難群體就業(yè)幫扶、職業(yè)技能提升、高校畢業(yè)生全過程就業(yè)服務(wù)等深入實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，登記失業(yè)率1.77%。退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)6.45%?？平绦鲁?、雙鳳養(yǎng)老服務(wù)中心投用，新建升級(jí)日間照料服務(wù)中心20家。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營率超96%。鎮(zhèn)級(jí)慈善會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公積金建制擴(kuò)面深入推進(jìn)。退役軍人服務(wù)體系有效構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“兩連冠”。社會(huì)治理深入推進(jìn)。“發(fā)展型”幸福社區(qū)建設(shè)獲評(píng)省基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。創(chuàng)新建立律師、信訪代理、第三方社會(huì)組織等多元化解機(jī)制，有效化解突出信訪問題和信訪積案。“七五”普法圓滿收官。網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷拓展，“基礎(chǔ)+專業(yè)+企業(yè)”網(wǎng)格力量有效整合。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反走私綜合治理、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等縱深推進(jìn)?！耙豢粠А薄傲廖补こ獭钡刃袆?dòng)成效顯著?！肮獗P行動(dòng)”、分餐制、“食安封簽”大力推廣。信用城市監(jiān)測(cè)全國第五。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。國務(wù)院、省、蘇州及市本級(jí)巡查、督導(dǎo)反饋問題整改全面落實(shí)。“1+26+1”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。整改掛牌督辦重大事故隱患51項(xiàng)。關(guān)停取締違法違規(guī)“小化工”19家。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)持續(xù)深入。突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施。全省水上搜救綜合演習(xí)在太舉行?！鞍賵F(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”專題宣講全面開展?！?31”專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，新增智能電動(dòng)自行車充電樁1.5萬個(gè)。岳王消防站建成投用，璜涇、雙鳳消防站改擴(kuò)建工程基本完成。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上和有重大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故。
我們持之以恒尚法治、增效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建持續(xù)深化，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作持續(xù)加強(qiáng)。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級(jí)示范區(qū)加快建設(shè)。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理水平不斷提升。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。辦理人大代表議案建議126件、政協(xié)委員提案157件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。為民服務(wù)切實(shí)提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)深化。市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全面構(gòu)建，鎮(zhèn)級(jí)“綜合窗口”、村級(jí)“全科社工”服務(wù)模式不斷拓展。推出新生入學(xué)等10個(gè)高頻“一件事”掌上辦。聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)處置各類群眾訴求及網(wǎng)格事件77.4萬件，辦件滿意度達(dá)98%。大數(shù)據(jù)開放共享有效推進(jìn)，數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)匯集46個(gè)部門、近200個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)交換數(shù)據(jù)超1億次。作風(fēng)建設(shè)務(wù)實(shí)高效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展“四史”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制?！白黠L(fēng)效能建設(shè)提速年”活動(dòng)深入開展。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。“三公”經(jīng)費(fèi)有效壓降。強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)度管理，各類審計(jì)扎實(shí)開展。
同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、對(duì)口幫扶、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、兵役、人防、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信等工作成效明顯。
各位代表，過去的一年，我們打贏了驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，通過了艱苦卓絕的發(fā)展大考，成績殊為不易！這是中共太倉市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警，向國家和省駐太單位，向所有參與、關(guān)心和支持太倉發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前太倉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快；頭部企業(yè)的招引儲(chǔ)備還不足；城市能級(jí)還需加速提升；民生資源供給與群眾需求還存在一定差距；生態(tài)保護(hù)、安全發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；政府系統(tǒng)部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是太倉奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”新篇章的關(guān)鍵五年。提交大會(huì)的《太倉市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，為我市在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，提供了新路徑、指明了新方向。
“十四五”時(shí)期政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”和高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”目標(biāo)定位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、民生幸福、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，聚力打造蘇州對(duì)接上海重要樞紐門戶城市，奮力推動(dòng)太倉社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。????????????
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。創(chuàng)新能力顯著提升。開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。有效投入持續(xù)增加。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力。城市能級(jí)達(dá)到新高度。規(guī)劃建設(shè)水平顯著增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯。樞紐功能全面提升。城市品質(zhì)更加厚實(shí)。智慧城市建設(shè)成效更加明顯。幸福生活實(shí)現(xiàn)新提升。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均等化水平顯著提升。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。美麗太倉建設(shè)深入推進(jìn)。社會(huì)文明程度得到新提高。治理能力取得新突破。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。法治城市、法治政府、法治社會(huì)率先基本建成。營商環(huán)境達(dá)到國際一流標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。????????????????
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間我們需把握以下方面：
——邁入新發(fā)展階段，要樹立更奮進(jìn)的開拓精神。新征程呼喚新作為。要堅(jiān)持解放思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把事業(yè)放在心中、把責(zé)任扛在肩上、把困難踩在腳下，在育先機(jī)中順勢(shì)而為，在開新局中奮勇爭先，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)表藍(lán)圖，敢于爭第一、善于創(chuàng)唯一，勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍、排頭兵。
——貫徹新發(fā)展理念，要激發(fā)更強(qiáng)勁的增長動(dòng)能。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把高質(zhì)量作為鮮明主題，把“一盤棋”作為工作基調(diào)，把差異化作為區(qū)域特色，全市域統(tǒng)籌功能布局、高效率配置土地資源，聚力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，傾力招引頭部企業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
——融入新發(fā)展格局，要構(gòu)建更開放的合作平臺(tái)。大格局需要大視野。要主動(dòng)適應(yīng)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新要求，彰顯發(fā)展特色。深度融入上海，全速推進(jìn)滬太同城化，把“上海下一站”的空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“下一站上?！钡哪繕?biāo)追求。堅(jiān)持“三港”聯(lián)動(dòng)，全面提升港口承載力、港區(qū)競(jìng)爭力、港城吸引力。全領(lǐng)域拓展對(duì)德合作，全方位提升合作層級(jí)，全力打造國家級(jí)對(duì)外開放新窗口。
——錨定新規(guī)劃藍(lán)圖，要打造更現(xiàn)代的田園城市。新藍(lán)圖擘畫城市未來。要構(gòu)建“雙心驅(qū)動(dòng)、多極帶動(dòng)”的空間格局，高品質(zhì)建設(shè)婁江新城，立體化構(gòu)建融滬交通體系，智慧化提優(yōu)城市管理，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清岸綠的現(xiàn)代田園城市樣板。
——回應(yīng)新民生期盼，要鑄就更靚麗的幸福品牌。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高效能治理，讓群眾有更優(yōu)質(zhì)的教育、更高端的醫(yī)療、更滿意的收入、更可靠的保障、更優(yōu)美的環(huán)境、更文明的氛圍、更安定的秩序，努力建設(shè)更有溫度、更具內(nèi)涵的“幸福太倉”。
2021年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是建黨100周年，也是“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，做好政府工作意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、PM2.5年均濃度、水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。????????????????????????????????????????
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一、致力推動(dòng)量質(zhì)齊升，共謀產(chǎn)業(yè)升級(jí)新突破。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深化重大項(xiàng)目指揮部、掛鉤聯(lián)系、協(xié)調(diào)會(huì)辦等制度，辦好現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、集中開工開業(yè)等活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，加快推進(jìn)省、蘇州和市本級(jí)171個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%以上，完成工業(yè)投資200億元。全力推動(dòng)利潔時(shí)一期、康斐爾環(huán)境設(shè)備、通快激光發(fā)生器等項(xiàng)目快投產(chǎn)，聯(lián)合利華食品基地、蘇寧電商、舍弗勒新基地等項(xiàng)目快建設(shè)，有維科技、康乃德生物醫(yī)藥、聰明制藥等項(xiàng)目快開工。實(shí)施弘森、駿偉等50個(gè)重大技改項(xiàng)目。投用平伊大健康產(chǎn)業(yè)園、祥平智能產(chǎn)業(yè)園一期等載體，開工建設(shè)玖龍智能裝備產(chǎn)業(yè)園二期、易商智能產(chǎn)業(yè)園等載體。加快實(shí)施282個(gè)政府投資項(xiàng)目。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，做優(yōu)汽車核心零部件、精密機(jī)床等高端裝備制造，做強(qiáng)無機(jī)非金屬、特種合金等新材料，做大電商物流、大宗商品等物貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)。主攻新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包等細(xì)分領(lǐng)域，加快推進(jìn)6平方公里生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞航空零部件、航空新材料、專業(yè)無人機(jī)等領(lǐng)域，壯大航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力建設(shè)長三角航空創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。推動(dòng)紡織化纖、電力石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增上市企業(yè)2家、總部企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金8支。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，深化商文旅融合發(fā)展，加快推進(jìn)復(fù)星復(fù)游城、恒大文旅城等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，積極打造長三角休閑旅游目的地。拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)、夜間消費(fèi)，打造新消費(fèi)平臺(tái)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)化數(shù)字賦能。實(shí)施“十百千”工程，著力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。啟用蜂巢汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心作用，培育一批智能制造整體解決方案服務(wù)商，全面推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目600個(gè)，創(chuàng)成蘇州市級(jí)以上示范智能車間（工廠）30個(gè)，新增省星級(jí)上云企業(yè)80家。
統(tǒng)籌資源配置。堅(jiān)持向存量要增量、以強(qiáng)度換空間，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“三優(yōu)三?！?、拆遷“清零”行動(dòng)，大力騰退鎮(zhèn)村低端低效產(chǎn)業(yè)，高壓整治“散亂污”企業(yè)，完成拆舊復(fù)墾超5000畝、低效用地再開發(fā)超3000畝。建設(shè)市級(jí)土地交易平臺(tái)，推進(jìn)土地資源向重點(diǎn)區(qū)域配置。嚴(yán)格開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)差別化政策激勵(lì)倒逼機(jī)制。鼓勵(lì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等使用覆蓋面。
優(yōu)化營商環(huán)境。做優(yōu)“太舒心”服務(wù)品牌，全面深化政務(wù)服務(wù)“太e辦”改革。推行全鏈集成式審批服務(wù)，“1120”改革從“快辦”向“好辦”升級(jí)。拓展“雙信地”出讓模式服務(wù)范圍。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谧饔?，精?zhǔn)投送政策。健全完善商事制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)打造質(zhì)量標(biāo)桿、制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，深化民營企業(yè)家沙龍、“BEGI·N”金融沙龍等活動(dòng)。
二、致力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，共育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
壯大創(chuàng)新企業(yè)集群。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)集群，著力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)200家，新增科技型中小企業(yè)700家，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心15家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.6%。新增高價(jià)值發(fā)明專利200件。????????
做大創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模。加快推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，力爭進(jìn)入省部共建試點(diǎn)。深化“大院大所”科技合作，積極對(duì)接中科院上海藥物所、蘇州產(chǎn)研院，鼓勵(lì)西工大太倉長三角研究院、太倉港科創(chuàng)園爭創(chuàng)國家創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)激光智能制造創(chuàng)新研究院，鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)橋梁作用，促進(jìn)校地企合作。完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等孵化鏈條。新增省級(jí)以上科創(chuàng)載體3個(gè)，科創(chuàng)載體總面積突破55萬平方米。
放大創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“2+N”產(chǎn)業(yè)和民生人才新政，優(yōu)化配套服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域緊缺人才引育，新增蘇州市級(jí)以上各類領(lǐng)軍人才35人。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大與上海高校技術(shù)市場(chǎng)、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等合作交流。開展長三角科交會(huì)、高校院所太倉專場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。用好“蘇科貸”等金融產(chǎn)品，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)與企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。??????????????
三、致力深化改革開放，共譜對(duì)外合作新篇章。??????????????????????
加快綜合改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革。鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成效。全面開展事業(yè)單位改革。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中德聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，扶持民營企業(yè)發(fā)展。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施流動(dòng)人員積分管理。繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶工作。
深度融入上海。主動(dòng)融入長三角一體化，全面對(duì)接上海城市總體規(guī)劃、五大中心建設(shè)等，持續(xù)擦亮“上海下一站、下一站上?！背鞘袠?biāo)識(shí)，率先實(shí)現(xiàn)與上海的同城化，爭當(dāng)融入上海的示范標(biāo)桿。全力推動(dòng)上海嘉閔線北延至太倉段與上海段同步開工。實(shí)施滬武高速拓寬工程，推進(jìn)東倉新路對(duì)接嘉定北和公路等項(xiàng)目，提升滬太毗鄰公交運(yùn)營質(zhì)效。參與上海大飛機(jī)、新能源汽車、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工。對(duì)接大虹橋商務(wù)區(qū)，大力招引會(huì)展會(huì)務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引入上海優(yōu)質(zhì)高端教育、文化、康養(yǎng)等功能性公共服務(wù)資源，引進(jìn)上海知名三甲醫(yī)院。完善滬太跨區(qū)域污染防治、社會(huì)治理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
深耕對(duì)德合作。全力拓展深層次、多領(lǐng)域合作，著力打造國家級(jí)中德合作平臺(tái)。構(gòu)建全面對(duì)德城市合作體系，與德國薩克森州、漢堡等地建立合作關(guān)系。加快飛勢(shì)、歐托凱勃等項(xiàng)目建設(shè)，大力招引頭部德企和“隱形冠軍”，鼓勵(lì)德企增資擴(kuò)股、設(shè)立財(cái)務(wù)和研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)，力爭新增德企40家。支持本土企業(yè)與德企協(xié)作，推動(dòng)汽車零部件、精密機(jī)械、增材制造等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。建設(shè)中德生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、德累斯頓工大太倉石墨烯新材料創(chuàng)新中心、德國中小企業(yè)（太倉）孵化中心。優(yōu)化對(duì)德人才服務(wù)體系，制定雙元制教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，深化中德職稱比照認(rèn)定。開工建設(shè)羅騰堡德風(fēng)文旅城，營造純正德式生活場(chǎng)景。做優(yōu)德國“太倉日”、啤酒節(jié)、足球賽等窗口性品牌。???????????????????????
深化以港強(qiáng)市。全力推進(jìn)太倉港與上海港、寧波舟山港合作，加強(qiáng)與長江沿線港口協(xié)作，持續(xù)拓展國內(nèi)國際航線。建成投用疏港鐵路、集裝箱碼頭四期，新增對(duì)外開放泊位7個(gè)。積極承接上海國際航運(yùn)中心“溢出效應(yīng)”，推動(dòng)太倉港從“物流通道”向“物貿(mào)街道”轉(zhuǎn)型。拉長高端裝備、功能材料、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)寶潔新智造中心、鳴志電器等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力培育京東健康、中瑞貿(mào)易等百億級(jí)物貿(mào)項(xiàng)目。放大綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)效應(yīng)，積極拓展出口加工、保稅維修等新業(yè)態(tài)。開工建設(shè)龍江路快速化工程、濱江大道延伸工程（339省道~虹橋路、萬方路~林場(chǎng)線）。著力完善生態(tài)、商業(yè)、文化等功能配套，推進(jìn)浮橋老鎮(zhèn)區(qū)更新，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代港城。
拓展對(duì)外開放。優(yōu)化市場(chǎng)化招商機(jī)制，強(qiáng)化績效考核激勵(lì)。用好投資熱力圖，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)招商，精心籌劃各類專場(chǎng)招商對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)辦好北上深等境內(nèi)、歐美日韓等境外招商活動(dòng)。堅(jiān)持專業(yè)招商，加強(qiáng)與國外重要協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)合作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)以商招商、以企招企。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，持續(xù)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、民營500強(qiáng)等旗艦級(jí)項(xiàng)目。力爭全年完成注冊(cè)外資18億美元，實(shí)際使用外資8.5億美元。鞏固深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總體穩(wěn)定。
四、致力優(yōu)化功能品質(zhì)，共建田園城市新格局。
加快城市建設(shè)。完成2035國土空間總體規(guī)劃編制。加快編制綜合交通、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)主城區(qū)城市更新，優(yōu)化環(huán)天鏡湖、金倉湖片區(qū)功能形態(tài)。全面提速婁江新城建設(shè)，投用西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)一期，建成西交利物浦大學(xué)生活區(qū)及體育場(chǎng)，開工建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)商務(wù)中心、智匯谷、洙涇灣商業(yè)街。加快建設(shè)南沿江鐵路，啟動(dòng)北沿江鐵路、滬蘇通鐵路二期建設(shè)。完成太瀏快速路東延、濱河新路東延等工程，開工建設(shè)滬宜高速金倉湖互通、太倉大道、陸璜公路（新港路~太倉大道）。開展洙涇河（十八港~岳鹿路）、新塘河（向陽河~朝陽河）綜合治理。新改建供水管網(wǎng)10公里。開工南郊220千伏輸變電等工程。
優(yōu)化城市管理。全面落實(shí)城區(qū)城市管理領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)原電機(jī)廠等地塊更新。推進(jìn)梅園新村、華淞園等老舊小區(qū)改造。有序推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯。實(shí)施市民公園周邊、新瀏河風(fēng)光帶、上海路等景觀亮化提升工程。強(qiáng)化地下管線協(xié)同管理。啟動(dòng)新一輪違法建設(shè)治理三年行動(dòng)。推進(jìn)戶外廣告設(shè)施整治提升。布局智慧交通、智慧園區(qū)、智慧物業(yè)等場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)施生活垃圾分類閉環(huán)提升工程。新改建公廁55座。提升道路河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)水平。積極創(chuàng)建省級(jí)城市管理示范社區(qū)、示范路。?????
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)旅融合示范窗口。建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片5個(gè)，改造高標(biāo)準(zhǔn)池塘4000畝。休耕輪作面積超2萬畝。保障糧肉菜供給安全，完成生豬出欄8.1萬頭。建好種質(zhì)資源保護(hù)基地。擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”，建設(shè)“智慧農(nóng)村”示范村，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、蘇州特色康居鄉(xiāng)村30個(gè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，力爭村均集體可支配收入超940萬元。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。探索建立農(nóng)村土地有償使用制度和農(nóng)村閑置宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制。完成房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村亂占耕地建房清理整治。爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
五、致力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，共繪美麗太倉新底色。
強(qiáng)化污染防治。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，完成300個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，提升臭氧污染治理成效。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理，淘汰國三及以下柴油車。強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。深化河長制、斷面長制改革，實(shí)現(xiàn)12個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)90條生態(tài)美麗河湖、40個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)。運(yùn)行水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，提升港口岸電使用率，降低船舶污染。推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移偷倒固廢行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境信用體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境損害補(bǔ)償制度。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。深入落實(shí)《長江保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造沿江萬畝綠廊。提檔城區(qū)公共綠地，布局口袋公園，改造城北河濕地等公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1%。完成主城區(qū)水質(zhì)提升控導(dǎo)工程。疏浚河道95.3公里。加快推進(jìn)城區(qū)、婁江新城、江城、璜涇生活污水處理廠新改擴(kuò)建工程。新改建污水管網(wǎng)18公里。加速推進(jìn)再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。
推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能商業(yè)模式創(chuàng)新，培育省級(jí)以上“綠色工廠”“綠色產(chǎn)品”。淘汰低端低效化工生產(chǎn)企業(yè)10家，化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率達(dá)76%，加強(qiáng)化工園區(qū)封閉化管理。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧高效的城市能源互聯(lián)網(wǎng)。推廣新能源汽車應(yīng)用，布局建設(shè)充電站點(diǎn)。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，創(chuàng)建綠色家庭，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
六、致力增進(jìn)社會(huì)福祉，共享幸福民生新成果。
提高社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群充分就業(yè)。完成職業(yè)技能提升三年行動(dòng)。健全農(nóng)民工工資支付保障制度。實(shí)施城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制、特困人員照料護(hù)理制度。開展“婁城益幫扶”慈善項(xiàng)目。完成救助站新站建設(shè)。推進(jìn)日間照料中心新建、老年人家庭適老化改造，遷建城廂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，深化醫(yī)養(yǎng)融合。平穩(wěn)推進(jìn)醫(yī)保蘇州市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。推進(jìn)公積金制度均衡覆蓋。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。投用省太中專港城校區(qū)一期、實(shí)驗(yàn)小學(xué)高新區(qū)校區(qū)等11個(gè)學(xué)校工程。新改擴(kuò)建板橋中學(xué)、利泰幼兒園等8個(gè)學(xué)校工程?？⒐ね队梦鹘焕锲执髮W(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，啟動(dòng)建設(shè)世界外國語學(xué)校。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中提質(zhì)計(jì)劃。加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。支持市一院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。投用市公共衛(wèi)生中心。加快港區(qū)醫(yī)院和8家社衛(wèi)中心建設(shè)。推動(dòng)文化太倉建設(shè)，打造特色文化品牌，傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化。積極推廣全民閱讀。投用市民文體中心、美術(shù)館新館。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好市第十六屆全運(yùn)會(huì)、國際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽等賽事。
辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，均衡配置民生資源，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，全力以赴把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成百姓滿意的民心工程、精品工程。
七、致力創(chuàng)新社會(huì)治理，共筑城市安全新體系。??????
常態(tài)開展疫情防控。慎終如始抓好疫情防控，壓實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高核酸檢測(cè)能力，有序擴(kuò)大新冠疫苗接種覆蓋面。做好入境人員閉環(huán)管理，緊盯進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑖?yán)防“境外輸入”。加強(qiáng)人員出行、聚集性活動(dòng)管控，落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控舉措，做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來太返太人員健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防“境內(nèi)反彈”。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生宣傳教育，落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，全力保障群眾身體健康和生命安全。
提升社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，探索實(shí)施城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施新一輪全國文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃。豐富拓展“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展內(nèi)涵。推進(jìn)“社區(qū)綜合網(wǎng)格+社會(huì)組織服務(wù)”實(shí)踐，完善“全科社工”服務(wù)機(jī)制。依法依規(guī)做好村（居）委會(huì)換屆選舉。推動(dòng)專業(yè)力量進(jìn)網(wǎng)格，高效運(yùn)行網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)公共法律服務(wù)“7S服務(wù)”全域化。啟動(dòng)“八五”普法。健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用。常態(tài)化打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，開展新一輪“雪亮工程”建設(shè)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，提高初信初訪和網(wǎng)上信訪辦理質(zhì)效，集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。
筑牢城市安全防線。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化部門及屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面提升本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，深化“331”專項(xiàng)行動(dòng)，壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。從嚴(yán)監(jiān)管食品藥品安全，創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范城市。構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)性的城市安全發(fā)展體系，爭創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
八、致力加強(qiáng)政府建設(shè)，共啟干事創(chuàng)業(yè)新氣象。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、蘇州和市委決策部署不折不扣落實(shí)到位。扎實(shí)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育，始終堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持民主集中制，遵守黨內(nèi)政治制度。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
堅(jiān)持依法行政。統(tǒng)籌推進(jìn)法治太倉建設(shè)，深入開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、涉企“免罰輕罰”清單。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。
優(yōu)化便民服務(wù)。始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能。深入基層開展調(diào)研，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)數(shù)字政府，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享，上線城市生活服務(wù)總?cè)肟?，為市民辦事提供“一碼通辦”“一碼通行”等便利化服務(wù)。優(yōu)化“一件事”改革，再推出10個(gè)高頻“一件事”主題服務(wù)。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等建設(shè)。持續(xù)提升“市長信箱”、12345熱線服務(wù)質(zhì)效。
建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、制約和監(jiān)督，加大對(duì)公共資金、國資國企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。規(guī)范督查考核，優(yōu)化績效管理，鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表，新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新使命呼喚新作為！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共太倉市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、接續(xù)奮斗、爭先進(jìn)位，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
