2021年蘇州市昆山市政府工作報(bào)告—全文
2021年蘇州市昆山市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去的一年為“十三五”畫上了圓滿句號
2020年是“十三五”的收官之年，也是昆山發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的一年。在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)優(yōu)存量、加大招商引資強(qiáng)增量、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型、落實(shí)安全責(zé)任穩(wěn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)燃激情”的工作思路，沉著應(yīng)對大戰(zhàn)大考帶來的新挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢，主動(dòng)順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，在把握機(jī)遇中篤定前行，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，較好完成了市第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4250億元、比上年增長5%，一般公共預(yù)算收入428億元、增長5.1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9000.8億元、增長7%，固定資產(chǎn)投資750億元、增長4.2%，社會消費(fèi)品零售總額1400億元、實(shí)現(xiàn)正增長，進(jìn)出口總額850億美元、增長2.8%，居民人均可支配收入62700元、增長5%，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)取得顯著成果。
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，取得了疫情防控的重要階段性成效。全市累計(jì)確診本土病例19例，實(shí)現(xiàn)了患者“全治愈”、醫(yī)院“零感染”。防疫抗疫科學(xué)有序。見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，創(chuàng)新開展“濾網(wǎng)清格”專項(xiàng)行動(dòng)，核查重點(diǎn)人員超10萬人次。堅(jiān)決守好全省涉外疫情防控“東大門”，累計(jì)接駁轉(zhuǎn)運(yùn)上?？诎度刖硜硖K人員超5萬人。毫不放松抓好常態(tài)化特別是秋冬季疫情防控，啟用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，人民生產(chǎn)生活保持平穩(wěn)有序。按照中央、省委和蘇州市委要求，主動(dòng)服務(wù)全國抗疫大局，派遣47名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、新疆，一批先進(jìn)單位和個(gè)人榮獲國家、省抗擊新冠肺炎疫情表彰。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序。越是危難時(shí)刻，越是與企業(yè)心手相連。在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工樹狀圖，率先開通復(fù)工專機(jī)專列專車，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工。出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)15條、支持企業(yè)發(fā)展20條等組合政策。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.5億元。建立領(lǐng)導(dǎo)分級掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，開展招商護(hù)商政府專員行動(dòng)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)營造“避風(fēng)港”。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主動(dòng)作為，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)了負(fù)重開局下的穩(wěn)健發(fā)展。增長潛力充分釋放。生產(chǎn)性投資大幅增加，完成工業(yè)投資225億元、增長16.9%，成功引進(jìn)三一創(chuàng)智云谷、丘鈦智能視覺模組、恒力新材料產(chǎn)業(yè)園等一批行業(yè)龍頭項(xiàng)目，邁勝質(zhì)子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地、富士康5G毫米波連接器等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。實(shí)際使用外資10.5億美元、增長40%，創(chuàng)近年新高。培育省跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)6家。李克強(qiáng)總理專門向星巴克中國“咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目發(fā)來賀信。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，中建七局二公司總部、和碩投資總部、時(shí)空電動(dòng)、阿里影視基地等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目落戶。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。頂住內(nèi)外部壓力，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)51%和47%。新增規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)166家。中科可控智能化生產(chǎn)線建成啟用。新建5G基站1923座，新增省級智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠4家。實(shí)施列規(guī)增收專項(xiàng)行動(dòng)，新增培育入庫企業(yè)1158家。啟動(dòng)20個(gè)工業(yè)區(qū)及16個(gè)小微特色產(chǎn)業(yè)園改造升級。昆山留創(chuàng)園獲批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。劃定工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線18.28萬畝。啟動(dòng)建設(shè)全省首批兩宗“工改Ma”項(xiàng)目。建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平位居全省縣級市第一。創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。凈增高新技術(shù)企業(yè)超500家，總量突破2000家。新獲批認(rèn)定國家級專精特新企業(yè)3家。新增國家級眾創(chuàng)空間3家。國家超級計(jì)算昆山中心通過驗(yàn)收，成為省內(nèi)第二個(gè)、全國第八個(gè)國家超算中心。祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃深入實(shí)施，成功轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研成果技術(shù)181項(xiàng)。認(rèn)定“頭雁人才”團(tuán)隊(duì)2個(gè)、個(gè)人1名。培育國家級雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才7名、省級院士工作站2個(gè)、省雙創(chuàng)人才及團(tuán)隊(duì)19個(gè)。高技能人才突破10萬名。高水平承辦第五屆江蘇技能狀元大賽。昆山開發(fā)區(qū)入選國家級創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。好孩子集團(tuán)獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)。新增專利授權(quán)2.6萬件，新增上市企業(yè)8家。內(nèi)外貿(mào)易加速提質(zhì)。獲批建設(shè)全省唯一的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)開票額、稅收分別增長76.9%和66.3%。昆山開發(fā)區(qū)創(chuàng)新搭建對接?xùn)|盟貨物貿(mào)易跨境平臺，外貿(mào)市場向多元化拓展。第三屆進(jìn)博會昆山交易分團(tuán)達(dá)成意向交易額4.7億美元、增長7.7%。推出“共享夜昆山”“昆山狂歡購”等促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放“惠動(dòng)鹿城”消費(fèi)券5000萬元。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)?！耙怪芮f”入選省級夜間經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、潛力、活力的有效激發(fā)，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，而且為新一輪發(fā)展注入了“新動(dòng)能”。
（三）堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，全力深化改革擴(kuò)大開放，開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。區(qū)域融合再提速。編制實(shí)施長三角一體化昆山行動(dòng)方案，推進(jìn)225項(xiàng)對接融入上海重點(diǎn)事項(xiàng)，發(fā)布錦淀周一體化發(fā)展規(guī)劃成果，虹昆相、嘉昆太等合作機(jī)制不斷深化。曙光路對接青浦復(fù)興路建成通車。開通昆山—上?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。主動(dòng)參與長三角醫(yī)保一體化，異地就醫(yī)直接結(jié)算率提高至85%。開放發(fā)展再深入。國務(wù)院批復(fù)同意昆山試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大至全市。部省際聯(lián)席會議首次在昆舉行，再獲13項(xiàng)新政。國家級金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。蘇銀凱基消費(fèi)金融公司獲準(zhǔn)籌建。設(shè)立總規(guī)模50億元的臺商發(fā)展基金。高規(guī)格舉辦昆臺融合發(fā)展30周年座談會。以“一帶一路”為重點(diǎn)，完成境外中方協(xié)議投資額1.3億美元。中國-中東歐國家合作新春晚會、首屆昆山僑商大會成功舉行。重點(diǎn)改革再拓展。實(shí)施28條優(yōu)化營商環(huán)境新政，推出“昆如意”營商服務(wù)品牌。推行重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈代辦服務(wù)模式，開創(chuàng)“7天發(fā)四證”審批新紀(jì)錄。昆山開發(fā)區(qū)在全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)排名中上升1位，位居第二。媒體融合改革獲評全國先進(jìn)。實(shí)行市屬國企總會計(jì)師委派制度。獲批開展自然資源管理綜合改革省級試點(diǎn)。張浦鎮(zhèn)入選國土空間全域綜合整治國家試點(diǎn)。隨著載體平臺的不斷完善、營商環(huán)境的持續(xù)改善，資本、人才在昆山實(shí)現(xiàn)“雙聚合”效應(yīng)。
（四）堅(jiān)持精致建設(shè)、精細(xì)管理，全力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，彰顯了美麗昆山的獨(dú)特魅力?？臻g布局日趨優(yōu)化。新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成修編，高標(biāo)準(zhǔn)完成地鐵沿線、朝陽路區(qū)域城市設(shè)計(jì)。軌交S1線、景王路大橋、白馬涇路南延等工程按序時(shí)推進(jìn)。長江中路精細(xì)化改善、同豐西路改造等工程全面完工。戲曲博物館、昆山足球場啟動(dòng)建設(shè)。建成“昆小薇”項(xiàng)目98個(gè)、口袋公園24個(gè)。新增綠化面積405萬平方米。巴城昆曲小鎮(zhèn)、周莊水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。城市管理不斷改善。高分創(chuàng)成全國文明城市，周市鎮(zhèn)市北村、淀山湖鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)。中華園北村獲江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。完成美麗昆山建設(shè)項(xiàng)目400個(gè)。改造提升農(nóng)貿(mào)市場67個(gè)。拆除違法建設(shè)507萬平方米。完成房屋征遷109萬平方米。改造老舊小區(qū)46萬平方米、惠及居民3911戶。解危D級危房3.7萬平方米。新增公共停車位6166個(gè)。新建、改建公交候車亭580座?！叭ㄒ欢健鄙罾诸愋^(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2萬畝。完成“農(nóng)田連片”及閑置地整治1.3萬畝。中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心落戶。實(shí)現(xiàn)生豬存欄10.7萬頭、出欄15.3萬頭，張浦姜杭基地多層現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場建成啟用。實(shí)施被撤并地區(qū)綜合提升項(xiàng)目23項(xiàng)。完成農(nóng)房翻建2418戶。新增特色康居鄉(xiāng)村35個(gè)、省級特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)。探索形成閑置農(nóng)房盤活利用“昆山模式”。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)河湖長制，整治河湖“兩違”17萬平方米，建成生態(tài)美麗河湖36條，國家、省級水功能區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施18個(gè)城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造工程。新建、改建污水管網(wǎng)45公里。完成大氣污染防治工程316項(xiàng)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高至83.6%。PM2.5年均濃度降至30微克/立方米。新增危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理企業(yè)409家。昆山高新區(qū)獲評國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。通過辦好一件件實(shí)事、建好一座座建筑、管好一個(gè)個(gè)片區(qū)，切實(shí)提升了城市宜居宜業(yè)水平和輻射帶動(dòng)能力。
（五）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，全力優(yōu)化公共服務(wù)供給，順應(yīng)了廣大群眾的美好生活新期盼。民生保障更有溫度。越是困難時(shí)期，越是高度關(guān)注民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1045元。特困人員生活救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1463元。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼提高至每年2184元。創(chuàng)新設(shè)立解決因病致貧返貧保險(xiǎn)基金。建成保障性住房5246套，落實(shí)政策性租賃住房1.1萬套。在全省率先實(shí)現(xiàn)退役軍人商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。開啟第四批援疆工作，對口支援、東西部扶貧協(xié)作地區(qū)脫貧摘帽成果進(jìn)一步鞏固。公共服務(wù)更富成效。完成第七次全國人口普查登記工作。建成各類學(xué)校12所，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。高考成績再創(chuàng)歷史新高，高中教育質(zhì)量居蘇州前列。公共衛(wèi)生中心竣工，西部、東部醫(yī)療中心進(jìn)入內(nèi)外裝階段。陽澄湖康養(yǎng)院開工建設(shè)。新增日間照料中心（助餐點(diǎn)）17家。居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)近6萬人。“鹿路通”便民服務(wù)總?cè)肟?、第一昆山APP上線啟用。舉辦海峽兩岸（昆山）中秋燈會、馬拉松賽等特色品牌活動(dòng)。原創(chuàng)昆劇《描朱記》成功首演，中篇彈詞《顧炎武》、音樂作品《看戲》等一批優(yōu)秀文藝作品獲獎(jiǎng)。承辦中超聯(lián)賽、足協(xié)杯比賽31場，昆山足球俱樂部升入中甲聯(lián)賽并獲季軍。安全底板更加牢固。以超常規(guī)力度推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。創(chuàng)新開展藍(lán)盾護(hù)航、工業(yè)廠房出租管理等系列工作。安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)、辦事處全覆蓋。完成“三級掛牌”重大事故隱患整改179處。精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園獲省化工集中區(qū)認(rèn)定。組織“紅藍(lán)軍”對抗演練58場。扎實(shí)做好防汛防澇工作，未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和災(zāi)情。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降78%和74%，火災(zāi)起數(shù)下降69.7%。社會治理更顯精細(xì)。成立新市民事務(wù)中心。建成智慧小區(qū)（樓宇）1043個(gè)。“紅管先鋒”特色項(xiàng)目覆蓋小區(qū)55個(gè)。村（社區(qū)）全科社工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。注冊志愿者人數(shù)達(dá)43萬人。深入開展“無黑城市”創(chuàng)建，綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)新實(shí)施“全民心防”工程，違法犯罪警情下降8.6%，全力維護(hù)社會安定、百姓安寧、公共安全。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議202件、政協(xié)提案176件。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，創(chuàng)新實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度。支持政協(xié)開展“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)。完成重要文件合法性審查228件。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加大形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題整治力度，著力為基層減負(fù)。嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降超10%。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，覆蓋財(cái)政資金58億元，同比提高33%。與此同時(shí)，檔案、科普、民族宗教、供銷、婦女兒童、殘疾人、社會科學(xué)、紅十字、慈善、氣象等工作都取得新的發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們以扎實(shí)的工作，為大發(fā)展、快發(fā)展的“十三五”畫上了圓滿句號?；仡櫋笆濉?，奮斗的歷程充滿艱辛、令人難忘；取得的成績彌足珍貴、催人奮進(jìn)。
五年來，我們圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，突出轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，綜合競爭實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額分別跨過4000億元、400億元、1000億元臺階，工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破一萬億元大關(guān)。服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3687億元。對外貿(mào)易總體保持穩(wěn)定，外貿(mào)依存度下降11.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際使用外資達(dá)41.3億美元。獲批建設(shè)全國首批創(chuàng)新型縣（市）。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高至3.7%。萬人發(fā)明專利擁有量超71件。新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家。
五年來，我們圍繞“百姓富”，突出共建共享、改善民生，人民生活水平顯著提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持80%左右。居民人均可支配收入年均增長8%。城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.93∶1。城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)16.3萬人。建成投用各類學(xué)校85所。新增學(xué)位6.8萬個(gè)。普通高中錄取率提高近10個(gè)百分點(diǎn)。昆山杜克大學(xué)實(shí)現(xiàn)本科招生。市一院、中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。新增醫(yī)療床位超1000張、養(yǎng)老床位超1500張。人均公共文體設(shè)施面積達(dá)5.12平方米。人均期望壽命超84歲。
五年來，我們圍繞“環(huán)境美”，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)顯著提升。在老舊小區(qū)改造、廁所革命、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等“關(guān)鍵小事”上切實(shí)回應(yīng)了百姓呼聲。朝陽路區(qū)域更新改造、機(jī)場路改擴(kuò)建等項(xiàng)目有效解決了城市發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。拆除違法建設(shè)超1600萬平方米。新增綠化面積3243萬平方米。完成農(nóng)房翻建1.3萬戶，“粉墻黛瓦”的江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌成為現(xiàn)實(shí)“畫卷”。全面剿滅黑臭水體，基本消除劣V類水質(zhì)河道，空氣質(zhì)量保持全省前列。獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
五年來，我們圍繞“社會文明程度高”，突出文明創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新，市域治理能力顯著提升。市民文明素養(yǎng)、社會文明程度、城市文明水平穩(wěn)步提高。連續(xù)三年舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，全國348個(gè)戲曲劇種和兩種戲劇形態(tài)首次實(shí)現(xiàn)全部展演。法治昆山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)、區(qū)鎮(zhèn)整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革?！熬W(wǎng)格化”基層治理格局逐步形成。社會信用體系建設(shè)不斷完善。安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)。治安防控能力持續(xù)提升，群眾安全感提高至99%。
各位代表，“十三五”時(shí)期昆山發(fā)展譜寫了新的篇章，在史冊上寫下了濃墨重彩的一頁。事業(yè)的成功源自共同的奮斗，這些成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表昆山市人民政府，向全市廣大干部群眾，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示衷心感謝！向駐昆解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝！向所有關(guān)心和支持昆山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！
成績來之不易，問題不容忽視。我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展質(zhì)效和產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，企業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)；城市功能品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套仍有較大提升空間，社會治理、城市管理方面還需要持續(xù)發(fā)力；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；安全生產(chǎn)綜合治理能力仍需增強(qiáng)，專項(xiàng)整治成果有待鞏固深化；政府部門改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境力度還需要進(jìn)一步加大，等等。對這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是昆山打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共昆山市委關(guān)于制定昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制了昆山市“十四五”規(guī)劃綱要草案。
（一）“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想
今后五年，昆山要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求特別是賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命新任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以謀劃新發(fā)展優(yōu)勢為主軸，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“五爭五最五突破”為導(dǎo)向，以“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)構(gòu)筑新優(yōu)勢、現(xiàn)代城市支撐新跨越”為抓手，積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，全力以赴打造充分展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市。
（二）“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位
市委、市政府提出，“十四五”時(shí)期要全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市，確立這樣的定位，完全符合習(xí)近平總書記殷殷囑托，完全符合中央、省委和蘇州市委決策部署，完全符合昆山發(fā)展的實(shí)際和全市人民的期盼。標(biāo)桿城市的具體內(nèi)涵包括方方面面，最關(guān)鍵的體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地，即圍繞建設(shè)國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，依托“一廊一園一港”科創(chuàng)載體，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力引育新技術(shù)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、壯大新業(yè)態(tài)，建設(shè)科技創(chuàng)新之城；二是臨滬對臺橋頭堡，即牢牢把握長三角一體化發(fā)展這一“家門口”的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)學(xué)習(xí)上海、對接上海、服務(wù)上海、融入上海，率先實(shí)現(xiàn)同城化，并鞏固提升對臺合作優(yōu)勢，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、文化交流，建設(shè)開放融合之城；三是現(xiàn)代治理樣板區(qū)，即圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代市場體系、應(yīng)急管理體系、公共服務(wù)體系、綠色發(fā)展體系和綜合治理體系，建設(shè)和諧幸福之城；四是江南美麗宜居城，即以滿足人民對美好生活需求為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)、精細(xì)管理，提升城市功能品質(zhì)，展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)顏值，率先描繪農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣，建設(shè)人文魅力之城。
（三）“十四五”時(shí)期的工作重點(diǎn)
圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綱要草案明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，具體要牢牢把握六個(gè)重點(diǎn)方面：一是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市，強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)減量發(fā)展、存量盤活工作，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成加工貿(mào)易與一般貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)力的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)招商引資，培育更多民企集團(tuán)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)外平衡。二是深化對臺合作。依托昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會議機(jī)制，全面提升昆臺融合發(fā)展水平，努力成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作最緊密、社會文化交流最深入、落實(shí)“同等待遇”最全面的兩岸深度融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升金融服務(wù)兩岸產(chǎn)業(yè)合作能力和水平，引導(dǎo)臺資企業(yè)深度融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是鞏固臨滬優(yōu)勢。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面對接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)，主動(dòng)當(dāng)好“配角”，承接上海功能外溢，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，把國家戰(zhàn)略的“最大機(jī)遇”轉(zhuǎn)化為昆山發(fā)展的“最大動(dòng)能”。四是集成深化改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實(shí)抓好國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、要素市場、商事制度、民生保障等領(lǐng)域改革舉措的完善和落實(shí)，形成改革綜合效應(yīng)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，建立健全與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市相適應(yīng)的縣域治理新模式。五是提升宜居品質(zhì)。立足現(xiàn)代化大城市建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，打造智慧城市、便捷城市、韌性城市、開放城市，爭做文明城市典范。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗昆山建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升全域生態(tài)品質(zhì)。六是堅(jiān)持民生優(yōu)先。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，下大力氣解決突出民生問題，全面構(gòu)建精準(zhǔn)聚焦、開放包容、運(yùn)行高效的民生保障體系。在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面開展積極實(shí)踐，注重基本公共服務(wù)“普惠性、同城化、多元化、均等化”，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、2021年政府工作主要任務(wù)
2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我們黨成立100周年，做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大。根據(jù)中共昆山市委十三屆十次全會的部署，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右，新增實(shí)際使用外資11億美元左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高至3.9%左右，居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)，安全生產(chǎn)完成上級預(yù)控考核任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）注重精準(zhǔn)施策，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
常態(tài)長效抓好疫情防控。始終緊繃思想防線，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈不動(dòng)搖，加強(qiáng)重點(diǎn)人員防控、重點(diǎn)場所檢查、重大活動(dòng)防疫，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線。堅(jiān)持把防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，全力做好上海口岸入境來蘇人員閉環(huán)接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管體系，切實(shí)做好“人”“物”同防。啟動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)三年行動(dòng)。加快核酸檢測基地建設(shè)，儲備發(fā)熱隔離病房560間以上，規(guī)范做好疫苗管理和使用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
多措并舉護(hù)航市場主體。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，加強(qiáng)歐美日韓精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)百億級項(xiàng)目1個(gè)、超億美元外資項(xiàng)目16個(gè)、超10億元內(nèi)資項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家培育計(jì)劃，引育一批具有區(qū)域影響力、行業(yè)競爭力的民營領(lǐng)軍企業(yè)。深入開展招商護(hù)商服務(wù)，推廣重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈代辦服務(wù)模式。積極創(chuàng)建國家級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，更大力度規(guī)范人力資源市場秩序，加強(qiáng)人力資源服務(wù)體系建設(shè)，保障企業(yè)用工穩(wěn)定。發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用，解決企業(yè)融資需求超100億元。支持企業(yè)開展股權(quán)、債權(quán)融資，新增上市企業(yè)6家以上。
堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)智能制造專項(xiàng)推進(jìn)工程，實(shí)施改造項(xiàng)目1000項(xiàng)，新增省星級上云企業(yè)100家、蘇州市級以上智能制造示范試點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000座。有序開展產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，推進(jìn)2400畝土地連片收儲任務(wù)，完成低效用地再利用8000畝、“三優(yōu)三保”和“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾3000畝。推進(jìn)列規(guī)增收專項(xiàng)行動(dòng)，培育入庫企業(yè)1200家以上。
搶抓機(jī)遇激發(fā)內(nèi)需潛力。完成工業(yè)投資250億元，其中技改投資115億元。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長10%以上。加快推進(jìn)90個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保在前三季度全部開工。重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，占服務(wù)業(yè)增加值比重提高至53.5%。加快平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育文化旅游、體育健康、數(shù)字娛樂等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)周莊古鎮(zhèn)、大漁灣等區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批消費(fèi)新地標(biāo)。加強(qiáng)與龍頭電商平臺合作，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合對接。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至5.6%。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)水平
大力度培育創(chuàng)新集群。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資源整合能力，凈增高新技術(shù)企業(yè)超400家，認(rèn)定蘇州“獨(dú)角獸”培育企業(yè)6家、省級以上工程技術(shù)研究中心15個(gè)，企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加大祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施力度，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1200項(xiàng)。以“昆科貸”、天使投資基金等科技金融服務(wù)為支撐，優(yōu)化科技招商模式，促進(jìn)更多科技型企業(yè)集聚落地、加速成長。
高起點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新載體。加強(qiáng)與大院大所交流合作，推動(dòng)科研院所成建制引進(jìn)。高效運(yùn)營國家超級計(jì)算昆山中心，推進(jìn)深時(shí)數(shù)字地球研究中心、高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廈門大學(xué)昆山半導(dǎo)體中心等產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺建設(shè)。更好發(fā)揮工研院科技創(chuàng)新核心平臺作用，重點(diǎn)在院校合作、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)鑫欣科創(chuàng)綜合體及蒲公英、銥工場等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園早出成效。提升眾創(chuàng)空間孵化能力，新增省級以上科技企業(yè)孵化載體5家。加快建設(shè)昆山國際科創(chuàng)中心、中烏先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等開放創(chuàng)新載體。
全方位營造創(chuàng)新生態(tài)。聚焦人才核心需求，實(shí)施引智伙伴計(jì)劃，全面升級“政策、生產(chǎn)、生活”三項(xiàng)人才服務(wù)清單，布局建設(shè)人才公寓、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育力度，新增頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）10個(gè)以上、項(xiàng)目20個(gè)以上，市級以上“雙創(chuàng)”人才200名。積極籌建昆山技師學(xué)院，新增高技能人才1萬名。完善科技服務(wù)體系，新增技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家以上，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人200名。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額60億元。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，主導(dǎo)、參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)中國質(zhì)量獎(jiǎng)“零”的突破。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作站建設(shè)，健全支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
（三）深化改革開放，著力增創(chuàng)領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢
深度融入長三角一體化。堅(jiān)持學(xué)上海所長、創(chuàng)昆山之新，全面實(shí)施融入長三角一體化行動(dòng)方案，開展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保等領(lǐng)域全方位合作，高質(zhì)量推進(jìn)滬昆同城化建設(shè)。加強(qiáng)與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)對接，整體提升錦淀周一體化發(fā)展水平，精心打造示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)配套合作區(qū)，建設(shè)昆山南部生態(tài)宜居濱湖城市副中心。做實(shí)旅游度假區(qū)，積極參與共建世界級湖區(qū)，全力建設(shè)“錦繡淀周、第一水鄉(xiāng)”。依托昆山復(fù)旦大學(xué)國家大學(xué)科技園等平臺載體，推動(dòng)長三角地區(qū)高校在昆科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化40項(xiàng)。融入長三角交通一體化發(fā)展，強(qiáng)化蘇錫常、蘇淀滬城際鐵路昆山段規(guī)劃對接，啟動(dòng)陸家浜貨運(yùn)場站建設(shè)，開工建設(shè)沿滬大道對接青浦勝利路項(xiàng)目。推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)通辦、異地可辦。優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)均衡化、便捷化發(fā)展。
不斷筑高對外開放平臺。發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)平臺作用，進(jìn)一步放大綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)等政策效應(yīng)，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，助力企業(yè)保市場、保份額、保訂單。支持對接?xùn)|盟貨物貿(mào)易跨境平臺建設(shè)，新增進(jìn)出口額20億美元。認(rèn)真做好第四屆進(jìn)博會參展組織工作。以昆山試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，加快探索行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)《昆山試驗(yàn)區(qū)條例》，實(shí)施深化昆臺交流合作28條新政。高效運(yùn)營臺商發(fā)展基金，全力推動(dòng)臺企轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)臺青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。逐項(xiàng)細(xì)化金融改革試驗(yàn)區(qū)25條措施。全力推動(dòng)慧聚廣場、兩岸青年創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，持續(xù)打造昆臺融合特色活動(dòng)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大對外投資力度，加強(qiáng)境外合作園區(qū)建設(shè)。
加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革落地。出臺優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革措施。加強(qiáng)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“一件事”“一網(wǎng)辦”“移動(dòng)辦”提速增效。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快實(shí)現(xiàn)全流程審批“6524”改革目標(biāo)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域評估，對符合門檻的項(xiàng)目實(shí)行“零審批”直接落地。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。推動(dòng)實(shí)施自然資源管理綜合改革。全力爭創(chuàng)全國信用體系建設(shè)示范市。支持國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、做優(yōu)做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制。完成糧食儲備體制機(jī)制改革。
（四）踐行減量理念，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城市
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制。穩(wěn)步推進(jìn)軌交S1線整體工程及玉山廣場、珠江路、黑龍江路等站點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)沿線道路恢復(fù)和TOD綜合開發(fā)。做好軌交K1線項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)外環(huán)快速化改造、柏廬路南延、祖沖之路南延、黃浦江路南段改擴(kuò)建等工程項(xiàng)目。完成朝陽路中環(huán)內(nèi)全線提升改造、古城路前進(jìn)路下穿通道、景王路大橋、金浦大橋等工程建設(shè)。高品質(zhì)建設(shè)文博中心、傳媒大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)昆山足球場主體結(jié)構(gòu)封頂，加快打造城市客廳。完成房屋征遷40萬平方米、老舊小區(qū)改造31.5萬平方米。推動(dòng)D級危房“動(dòng)態(tài)清零”。完成既有多層住宅增設(shè)電梯50臺。新增海綿城市面積3平方公里。堅(jiān)持見縫插綠、造景添彩，完成“昆小薇”項(xiàng)目49個(gè)、口袋公園40個(gè)，新增、改造綠化面積300萬平方米。
打造城市管理樣板。全面鞏固文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)常態(tài)長效建設(shè)。優(yōu)化中心城區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提升辦事處基層治理和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治提升，推動(dòng)“紅管先鋒”項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)。完善垃圾分類“三定一督”機(jī)制，健全“收運(yùn)處”體系，廚余垃圾分類投放準(zhǔn)確率提高至90%以上，人均生活垃圾減量率達(dá)5%。新改建標(biāo)準(zhǔn)化廁所41座。加快再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。完成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。拆除違法建設(shè)200萬平方米以上。新增公共停車泊位2000個(gè)，加強(qiáng)公共設(shè)施、道路沿線停車規(guī)范管理，著力解決“停車難”問題。完成老舊公交場站改造8座。力爭創(chuàng)成國家“公交都市”和省“公交優(yōu)先示范市”。
擦亮生態(tài)環(huán)境底色。狠抓突出環(huán)境問題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”。加快建設(shè)廟涇河—太倉塘、金雞河等5條生態(tài)廊道。保持10個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)。加強(qiáng)管網(wǎng)排查修復(fù)，新建、改建污水管網(wǎng)10公里，擴(kuò)建2座城鎮(zhèn)生活污水處理廠。建設(shè)生態(tài)美麗河湖70條。強(qiáng)化重點(diǎn)河道拓浚整治，提升城鄉(xiāng)防洪防澇能力。鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕工作成果。精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣工業(yè)企業(yè)減排措施，完成重點(diǎn)企業(yè)整治200家。穩(wěn)步提升固危廢處置能力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外現(xiàn)狀企業(yè)“零增地”改造，推動(dòng)企業(yè)安全環(huán)保設(shè)施提升。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，完善能源消費(fèi)雙控制度，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力。積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝、養(yǎng)殖池塘5000畝。加快中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心建設(shè)。全力做好生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保生豬存欄10.6萬頭、出欄18.6萬頭。強(qiáng)化“昆味到”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。完成農(nóng)房翻建2000戶。天然氣進(jìn)村入戶新增1000戶。優(yōu)化“紅黑榜”考核機(jī)制運(yùn)用，按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，分類推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加大力度推動(dòng)被撤并地區(qū)環(huán)境提升、功能完善。創(chuàng)建特色康居鄉(xiāng)村35個(gè)、特色康居示范區(qū)1個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
（五）突出優(yōu)質(zhì)均衡，著力增進(jìn)人民群眾福祉
健全社會保障體系。大力建設(shè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，新增就業(yè)崗位2.4萬個(gè)。深化解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)，強(qiáng)化困難群眾與低收入家庭精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。穩(wěn)步實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)蘇州市級統(tǒng)籌，做好外地戶籍、港澳臺胞子女醫(yī)保參保工作。完善多層次住房保障體系，落實(shí)政策性租賃住房3000套。豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高助餐、助浴、助潔等服務(wù)品質(zhì)。加快陽澄湖康養(yǎng)院建設(shè)，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心4家，新增日間照料中心（助餐點(diǎn)）10家以上。依法做好退役軍人安置工作，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作。鞏固提升對口支援、東西部扶貧協(xié)作和南北掛鉤共建成果。
提升教育醫(yī)療水平。完善教育資源布局，新建、改擴(kuò)建學(xué)校37所，新增學(xué)位1.6萬個(gè)。加快推進(jìn)周市高中、巴城高中建設(shè)。穩(wěn)步提高普通高中和高考“雙一流”高校錄取率。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快昆山杜克大學(xué)二期項(xiàng)目建設(shè)。建立健全商業(yè)、住宅項(xiàng)目配建教育、醫(yī)療等公共設(shè)施機(jī)制。確保公共衛(wèi)生中心投入使用，力爭市一院、中醫(yī)醫(yī)院新址啟用。推動(dòng)市婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院。新增蘇州市級及以上重點(diǎn)學(xué)（專）科2個(gè)。重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率超86%。
促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。組織開展建黨100周年主題藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)和群眾文藝展演活動(dòng)，推進(jìn)“昆山之路”主題電視劇、報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作。放大戲曲百戲（昆山）盛典品牌效應(yīng)，優(yōu)化昆山當(dāng)代昆劇院管理機(jī)制，推進(jìn)小劇場建設(shè)和精品劇目展演，推動(dòng)昆曲與旅游、商貿(mào)、文創(chuàng)、教育等領(lǐng)域互動(dòng)融合，打響“大美昆曲、大好昆山”文旅品牌。引入社會力量，激活舊廠房、老遺址、古村落等“沉睡資產(chǎn)”，加快正儀歷史文化街區(qū)改造、亭林園傳統(tǒng)文化集聚區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系優(yōu)化工程，提升“10分鐘文體生活圈”服務(wù)品質(zhì)。把昆山作為“大景區(qū)”來規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施文化遺存保護(hù)修復(fù)、景觀完善等工程，開展“老十景”和“新十景”評選，推出一批以鄉(xiāng)村游、基地游、休養(yǎng)游、文化游為主的精品旅游線路，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市、國家全域旅游示范區(qū)。積極承接中超聯(lián)賽等頂級賽事，辦好海峽兩岸（昆山）馬拉松賽、市第十二屆運(yùn)動(dòng)會等品牌活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)足球、群眾體育和城市文化融合共進(jìn)。
（六）樹牢底線思維，著力夯實(shí)安全穩(wěn)定根基
全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。大力推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市建設(shè)。加快區(qū)鎮(zhèn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革。健全藍(lán)盾護(hù)航、工業(yè)廠房出租管理、事故“舉一反三”等長效機(jī)制。加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，緊緊盯住“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，完善貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條、時(shí)空全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。開展“紅藍(lán)軍”對抗演練70場次。做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)。
全域抓好隱患排查整治。落實(shí)“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。抓好?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋問題整改。持續(xù)開展“四不兩直”檢查，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)，推動(dòng)精細(xì)材料產(chǎn)業(yè)園升級認(rèn)定為省化工園區(qū)。積極推進(jìn)消防領(lǐng)域安全隱患排查整治，構(gòu)筑消防安全“331”治理機(jī)制。深入開展道路交通秩序大整治大提升行動(dòng)。加快消防戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)，切實(shí)提升綜合應(yīng)急救援能力。
全力深化社會治理創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“無黑城市”創(chuàng)建。加快推動(dòng)新一代雪亮技防工程建設(shè)，深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”、大數(shù)據(jù)“藍(lán)海戰(zhàn)略”，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)精準(zhǔn)預(yù)警核查、重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)處置。深化“全民心防”工程，提高全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識。打造綜治警務(wù)“雙網(wǎng)融合”升級版，實(shí)施“平安微雕”工程，分類推行精細(xì)化基層治理模式。拓展數(shù)字門牌應(yīng)用新場景，實(shí)現(xiàn)智慧小區(qū)（樓宇）建設(shè)管理全覆蓋。建立健全全市域動(dòng)態(tài)巡防實(shí)戰(zhàn)體系。完成112個(gè)“校園哨兵”智慧安防項(xiàng)目建設(shè)。完善食品安全治理體系，著力構(gòu)建保障食品安全長效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，大力開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開啟新征程、適應(yīng)新形勢、落實(shí)新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。昆山市人民政府將始終堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行行政職能，規(guī)范行使行政權(quán)力，持續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升政府的服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力。
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力建設(shè)服務(wù)型政府。一切機(jī)遇要靠實(shí)干來把握，一切目標(biāo)要靠實(shí)干來實(shí)現(xiàn)，一切難題要靠實(shí)干來破解。我們將大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)和敢闖敢試、敢為人先的拼搏精神，對已經(jīng)落實(shí)的工作看效果，對正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對沒有落實(shí)的工作找原因，進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，持續(xù)排查解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的突出問題，用新辦法破解難題，用新舉措突破困局，在解題破題中狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)為己任、以服務(wù)得民心、以服務(wù)樹形象，完善首問、首辦負(fù)責(zé)制，確保為民服務(wù)事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。注重激勵(lì)與約束并重，落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)形成干部放手干、基層放心干、上下同心干的生動(dòng)局面。
（二）強(qiáng)化依法行政，全力建設(shè)陽光型政府。善于用法治思維和法治方式來推動(dòng)工作、解決問題，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。啟動(dòng)“八五”普法工作。加快數(shù)字政府建設(shè)，豐富擴(kuò)展城市大腦中心數(shù)據(jù)池，打通信息孤島，共享信息資源，以“數(shù)據(jù)治理”推動(dòng)政府治理創(chuàng)新。完善政企溝通協(xié)商制度，營造公平有序市場環(huán)境，特別是在政商交往中嚴(yán)守底線，有交集不搞交換、有交往不搞交易，共建共享“親”上加“清”的政商關(guān)系。全力配合市人大常委會做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，讓政府決策充分體現(xiàn)人民的意志、讓行政行為始終閃耀法治的光輝。
（三）強(qiáng)化廉潔自律，全力建設(shè)清廉型政府。廉潔是政府公信力的基石。我們將按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，既干事、又干凈，既勤政、又廉政，切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府形象。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，馳而不息整治形式主義、官僚主義，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。建立健全政府投資項(xiàng)目建設(shè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)定不移地把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)引向深入，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，良好的開端是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。讓我們在蘇州市委、市政府和昆山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，借天時(shí)、揚(yáng)地利、聚人和，同心同德、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、埋頭苦干，全力以赴實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市而拼搏奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年！
