2021年蘇州市姑蘇區(qū)政府工作報告—全文
2021年蘇州市姑蘇區(qū)政府工作報告
——2021年1月13日在區(qū)二屆人大五次會議上
代區(qū)長? 沈志棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表姑蘇區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞打造歷史文化名城“硬核”目標砥礪前行，古城保護切實加強，區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，改革創(chuàng)新深入推進，人民生活日益改善，較好地完成了“十三五”主要目標任務(wù)，為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
五年來，我們聚焦有機更新，古城保護持續(xù)推進。古城保護體系不斷完善，推動出臺《蘇州國家歷史文化名城保護條例》等地方性法規(guī)，完成古城54個街坊控規(guī)修編和40個街坊城市設(shè)計，建成古城保護和管理大數(shù)據(jù)中心?；⑶鹁C改、桃花塢等項目有力推進，歷史文化名城保護和提升六大工程深入實施，平江片區(qū)重點功能區(qū)保護修繕全面啟動。文旅融合品牌持續(xù)擦亮，“非遺三部曲”原創(chuàng)舞蹈連續(xù)三屆獲省“五星工程獎”，新增省級非遺代表性項目3項、代表性傳承人7人，園林版浸入式昆曲《浮生六記》享譽中外，觀前街獲評首批省老字號集聚街區(qū)。有效凈化旅游市場秩序，打造雙塔市集等一批打卡勝地，獲評“省級全域旅游示范區(qū)”。
五年來，我們調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。主要指標穩(wěn)中有進，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成3656億元，年均增長5.8%；一般公共預算收入累計完成290.7億元，年均增長1.5%；全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額較“十二五”時期分別增長35.1%和24.2%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達93.1%。產(chǎn)業(yè)能級有力提升，全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃制定實施，8個重點示范產(chǎn)業(yè)園成功打造，新增6幢億元樓宇。招商引資成效顯著，華貿(mào)中心等一批重點項目落地集聚，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)96家，累計新增注冊資本500萬元以上企業(yè)1.4萬家，引進總部型企業(yè)20家。順利舉辦3屆蘇州國際設(shè)計周，推出“繁華姑蘇”特色IP，獲評“國家文化新經(jīng)濟開發(fā)標準試驗區(qū)”“中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。人才戰(zhàn)略深入實施，新增省雙創(chuàng)人才2人、市姑蘇領(lǐng)軍人才11人、重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才340人。
五年來，我們深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力日益增強。古城保護體制機制進一步理順，有序承接67項市級行政權(quán)力，調(diào)整完善區(qū)街兩級機構(gòu)職能，新設(shè)5個歷史文化片區(qū)管理辦公室，率先在全省市轄區(qū)層面推進綜合行政執(zhí)法體制改革，8個領(lǐng)域460項行政處罰事項和14項行政強制措施相對集中。穩(wěn)步深化“放管服”改革，權(quán)力清單制度有力推進，加快融入長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。教育、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成214家企業(yè)落后產(chǎn)能去化。強化政府債務(wù)風險預警管理，政府債務(wù)規(guī)模由“十二五”末的9.69億元壓降至4.87億元。
五年來，我們統(tǒng)籌城市建管，人居環(huán)境顯著改善。全力奮戰(zhàn)“兩掃”“兩小”行動，主要路段常態(tài)化達到“可席地而坐”標準，完成201個老舊小區(qū)、200條背街小巷、77個城中村環(huán)境提優(yōu)，累計完成175個征收（拆遷）項目，騰退土地9125畝。實施危舊房解危改造、居民家庭改廁掃尾、老住宅小區(qū)綜合整治，完成57條道路維修，主次干道架空線入地率達77%。全面開展“263”“331”“四類行業(yè)”綜合整治等行動，小餐飲行業(yè)等環(huán)境頑疾得到有效治理。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5指標值、優(yōu)良空氣達標率、水環(huán)境質(zhì)量、主要污染物排放削減率等約束性指標全部達到省、市考核要求。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。文明城市創(chuàng)建順利通過復評驗收，助力蘇州市蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。
五年來，我們增進民生福祉，社會事業(yè)快速發(fā)展。累計新增就業(yè)崗位33萬個，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6.6萬元。按照“五個一批”要求，完成38個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，新建社區(qū)“智慧菜籃子”運營網(wǎng)點200處。持續(xù)完善學前教育和小學教育體系，建成小學、幼兒園14所，有力推進民辦園轉(zhuǎn)公辦園和普惠園，10個教育集團組建完成，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善，80周歲以上老人“家庭醫(yī)生”簽約“愿簽盡簽”，“虛擬養(yǎng)老”模式在全國推廣。城市社區(qū)文體活動設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，“10分鐘文化圈”“10分鐘體育圈”全面建成。軍民融合發(fā)展深入推進，實現(xiàn)省雙擁模范區(qū)“七連冠”，獲評全省唯一“全面停止軍隊有償服務(wù)工作先進單位”國家級榮譽稱號。基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)格化治理模式初見成效，成功創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。組織實施第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查兩大國情國力調(diào)查。推進東西部扶貧協(xié)作和南北掛鉤工作，助力貴州銅仁江口縣脫貧出列。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。去年以來，面對國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟運行新形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、市委、區(qū)委決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了既定目標任務(wù)。
1．堅持慎終如始，疫情防線扎實筑牢。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在最核心位置，疫情防控扎實開展，截至目前，我區(qū)連續(xù)337天無新增病例報告，報告病例全部治愈出院。成立疫情防控領(lǐng)導小組和指揮部，貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，深化落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，嚴把汽車站、火車站等交通防疫卡口，嚴守大包圍片區(qū)，嚴管封閉小區(qū)，積極構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線。突出科學精準防控，入境人員接駁轉(zhuǎn)運、進口冷鏈食品監(jiān)管、集中隔離點建設(shè)、防疫物資儲備等工作有力開展。組織開展疫情防控應急演練80余次，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處置能力切實提升。大力推動復工復業(yè)，有效落實“蘇惠十條”“服務(wù)業(yè)惠十條”等政策，常態(tài)化開展重點企業(yè)走訪，市場主體信心恢復提振，累計為中小企業(yè)、個體工商戶減免租金和兌現(xiàn)扶持近2億元。
2．堅持規(guī)劃引領(lǐng)，古城保護步伐加快。首次開展分區(qū)規(guī)劃暨城市更新規(guī)劃，區(qū)歷史文化名城保護“十四五”規(guī)劃編制總體完成，歷史城區(qū)保護補償補助工作指導意見制定出臺，觀前地區(qū)管理辦法啟動修訂。完成首次19類、4000多個保護對象普查，梳理發(fā)布首份保護名錄。平江片區(qū)重點功能區(qū)保護修繕進展迅速，完成20處院落收儲，一期搬遷率達87%，大成殿古城保護展示館主體建設(shè)全部完成，中張家巷河道恢復及景觀提升工程全面竣工。正式承接文物保護修繕審批，完成橫塘驛站、中張家巷29號修繕保護，啟動名人故居梳理，完成陶氏宅院、曹滄州祠等古建老宅保護修繕工程。創(chuàng)新設(shè)立姑蘇古城保護與發(fā)展基金，首期募資14億元。項目化推進大運河文化帶建設(shè)，10條夜游、研學游等文旅融合精品線路反響熱烈，古城文化特色和魅力不斷彰顯。
3．堅持創(chuàng)新增效，經(jīng)濟運行持續(xù)復蘇。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動主要指標企穩(wěn)回升，全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值802億元，增長0.1%；實現(xiàn)一般公共預算收入63.8億元，增長0.3%；預計完成全社會固定資產(chǎn)投資237億元，增長0.1%；預計實現(xiàn)社會消費品零售總額822億元。積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，主動順應“滬蘇同城化”發(fā)展趨勢，喜馬拉雅等4個滬蘇合作項目正式落地。5大類36個重點項目順利實施，區(qū)級項目儲備達220個。舉辦線上線下招商推介，中建科工、中信出版、騰訊文娛等企業(yè)和項目成功落地。先行啟動“姑蘇八點半”夜經(jīng)濟工作，精心推出碧鳳坊美食廣場、潮流市集等52個項目，全面推廣“線下購物無理由退貨”制度，持續(xù)推進“雙12蘇州購物節(jié)”，主要景點、街區(qū)人流量和主力商場營業(yè)額顯著回升。文化產(chǎn)業(yè)加快布局，制定出臺全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，藍SPORT、星輝1976等15個產(chǎn)業(yè)園完成改造升級。北部經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展正式啟動，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域累計引進企業(yè)110家，總注冊資本23.1億元，其中億元以上企業(yè)6家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺實施區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020和規(guī)范政商交往“10+10”清單，設(shè)立全市首個區(qū)級營商環(huán)境服務(wù)中心，舉辦4期企業(yè)家沙龍活動。構(gòu)建姑蘇高層次人才禮遇體系，入選市級人才計劃163人。
4．堅持重點突破，城市面貌顯著改善。以“一環(huán)三路兩片區(qū)”沿線周邊和全區(qū)重點工程項目為試點，大力開展“靚麗姑蘇”違建專項治理，累計拆除違建10.3萬平方米。里河片等5個老舊片區(qū)“優(yōu)+”工程、十全河等5條河道綜合整治全部完成。垃圾分類全面鋪開，21個廚余垃圾處置點建成使用，“三定一督”小區(qū)覆蓋率達100%。全力攻堅征收掃尾，62個項目實現(xiàn)清零，其中西巴里北等5年以上項目清零35個，完成交地超3300畝，項目清零數(shù)量和交地畝數(shù)均創(chuàng)歷史新高。以18個行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入推進安全生產(chǎn)專項整治行動，集中消除德合水果市場、相王弄等114處重大隱患。全面打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量首次達到國家Ⅱ級標準，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例和水功能區(qū)達標率均達100%，中央、省環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)銷號。
5．堅持惠民利民，社會事業(yè)不斷進步。堅持保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，新增就業(yè)崗位5.8萬個，其中大學生就業(yè)崗位1.6萬個，援助困難弱勢群體就業(yè)崗位3995個，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2389人，退役軍人就業(yè)率實現(xiàn)100%。積極落實穩(wěn)崗減負政策，減免社會保險費33.1億元，惠及企業(yè)3.6萬余家、參保人員38萬余人。江乾路小學等10所學校開工建設(shè)，建成勞動路實驗小學、滄浪新城第四實驗小學。新建、改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)5家和綜合為老服務(wù)中心8家，新增日間照料中心8個、助餐點50個，“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”構(gòu)建完成?；菝駥嵤掠行蛲七M，17個農(nóng)貿(mào)市場改造完成，40處“智慧菜籃子”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點投入運營，全區(qū)23個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置“平價菜攤”。全力打造省級食品示范城市，學校食堂等重點區(qū)域明廚亮灶率達100%。創(chuàng)新社會治理機制，區(qū)級城市運行聯(lián)動指揮平臺正式啟用，建立民生小事快速處置機制，深入開展社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展五大行動，創(chuàng)新推出社區(qū)“美好指數(shù)”，22個先鋒社區(qū)、26個規(guī)范化社區(qū)完成建設(shè)，規(guī)范有序開展社區(qū)“兩委”換屆。深化依法治區(qū)實踐，推動全區(qū)信訪維穩(wěn)工作關(guān)口前移，被國家信訪局評為“三無”縣（市、區(qū)）。平安姑蘇建設(shè)成效顯著，群眾安全感達99%，位列全市第二。
6．堅持對標對表，自身建設(shè)持續(xù)加強。持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，積極投身“硬核”姑蘇火紅年代干事創(chuàng)業(yè)“主題奮斗年”，干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到有力提升?；鶎印叭稀备母锍躏@成效，“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的治理架構(gòu)基本建成。扎實推進依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議149件、政協(xié)提案303件，滿意率達100%。編制2020年度區(qū)級重大行政決策目錄，20個重大行政決策項目實行全程網(wǎng)上公開運行。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，圓滿通過“七五”普法終期評估驗收。規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度全面落實。積極化解行政爭議，規(guī)范行政訴訟和行政復議行為，行政訴訟中機關(guān)負責人出庭率達100%，在全省率先成立法治化營商環(huán)境觀察團，法治政府基本建成。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，累計壓減一般性支出等各類經(jīng)費6004萬元。進一步加強審計監(jiān)督，完成100個政府投資項目竣工結(jié)算審計，核減7831萬元，平均核減率14.3%。
各位代表，過去的五年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。這是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果；是區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督的結(jié)果；是區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是區(qū)監(jiān)委監(jiān)督監(jiān)察的結(jié)果；是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士熱忱支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，駐區(qū)解放軍和武警官兵，以及所有參與、支持和關(guān)心姑蘇發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：外部形勢復雜嚴峻，新冠肺炎疫情帶來的影響尚未完全消除；老城區(qū)歷史遺留問題突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀仍然存在，整體景觀風貌與中心城區(qū)的地位還不相匹配；科技創(chuàng)意、特色商貿(mào)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，頭部企業(yè)還不多，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度有待提高；人口結(jié)構(gòu)不優(yōu)，社會治理現(xiàn)代化的任務(wù)依舊艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部的擔當意識和能力水平有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措，認真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標和工作要求
從今年開始，將進入第十四個五年規(guī)劃時期，區(qū)政府緊緊圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家、省、市“十四五”規(guī)劃要求和區(qū)委《關(guān)于制定姑蘇區(qū)、保護區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制了《姑蘇區(qū)、保護區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標（草案）》?！毒V要（草案）》已印發(fā)給大家，請一并予以審議。
“十四五”期間，姑蘇區(qū)將堅決扛起“硬核”擔當，把高標準、高質(zhì)量、可持續(xù)要求貫穿歷史文化名城保護和更新全過程，用精品思維和“繡花”功夫建成品質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、人文興的魅力古城，使產(chǎn)業(yè)跟上發(fā)展需要、環(huán)境滿足人民期待、風貌匹配城市氣質(zhì)，加快展現(xiàn)具有鮮明姑蘇特點的社會主義現(xiàn)代化現(xiàn)實模樣。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5-6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達11萬元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達25%，居民人均可支配收入增長率與GDP增長同步，每年新增就業(yè)崗位數(shù)5萬個。
要實現(xiàn)以上目標，主要任務(wù)是：
一是打造高質(zhì)量核心功能城區(qū)。全面建成“文化強區(qū)”，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，“江南文化”品牌標識度充分彰顯。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、IP經(jīng)濟、授權(quán)經(jīng)濟，助力“蘇州制造”品牌提升附加值。出臺落實長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略具體方案，順應“滬蘇同城化”發(fā)展趨勢，每年導入10家長三角文旅、金融、科創(chuàng)等領(lǐng)域頭部企業(yè)、品牌企業(yè)。綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)層次和能級持續(xù)提升，以北部經(jīng)濟區(qū)為新增長極，打造數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，培育1-3個區(qū)域競爭力強并具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。加快傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，觀前、石路、南門三大商圈實現(xiàn)特色化跨越發(fā)展，每年招引50家首開店、旗艦店、品牌店、網(wǎng)紅店，打造更多具有文化特色和產(chǎn)出效益的現(xiàn)代化商圈，確保商貿(mào)業(yè)一般預算收入保持兩位數(shù)增長，占比穩(wěn)定在30%以上。
二是打造高標準全域旅游城區(qū)。圍繞蘇州建設(shè)世界級旅游景區(qū)和世界旅游目的地城市的目標，開展1-2個重點區(qū)域的“大景區(qū)”管理運營模式示范，全面完成平江片區(qū)重點功能區(qū)保護修繕、七里山塘全線貫通、虎丘綜改等重點項目。完善市、區(qū)、街三級文物和歷史建筑保護機制，深入開展名人故居梳理保護、歷史街區(qū)文化遺存展示、綠化景觀提升等工程，打造一批蘇式傳統(tǒng)民居老宅、吳地水鄉(xiāng)特色街巷示范項目。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，推動古城總體城市設(shè)計、古城新城統(tǒng)一規(guī)劃、城區(qū)景區(qū)一體布局，城市管理科學化、精細化、標準化、智能化水平顯著提升。打造“漫游姑蘇”旅游品牌，依托古建老宅等歷史建筑，建設(shè)一批蘇式精品酒店，實現(xiàn)更高質(zhì)量旅游供給。將“吃住行游購娛”六要素全方位融入景觀營造、綠化提升、交通組織、消費場景、旅游線路中，旅游服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平不斷提升，“東方水城”“人間天堂”金字招牌進一步擦亮。
三是打造高品質(zhì)宜居生活城區(qū)。持續(xù)健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育和社會救助等公共服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，義務(wù)教育入學率與畢業(yè)率達100%，每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)45張以上，公共服務(wù)均衡化基本實現(xiàn)。持續(xù)完善城市功能配套，圍繞10余個重點片區(qū)、5條主次干道、120余條街巷開展整治提升，改造完成100個老舊小區(qū)，全面清零存量違建，全面研究啟動10個剩余城中村整治。社會治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成。深入推進平安姑蘇、法治姑蘇建設(shè)，群眾安全感力爭達到100%。以“整潔一點、有趣一點、便利一點、溫馨一點、安全一點”為特征的“美好社區(qū)”建設(shè)深入推進，生活環(huán)境舒適化基本實現(xiàn)。
三、2021年主要工作任務(wù)
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)中共姑蘇區(qū)委二屆十四次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、市委、區(qū)委全會部署要求，圍繞“強富美高”總目標，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，積極順應“滬蘇同城化”發(fā)展趨勢，高標準高質(zhì)量推動古城保護和更新工作取得新進步，加快實現(xiàn)古城全面振興，確保“十四五”開好局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長高于GDP增速。
對照上述目標要求，重點做好五項工作：
（一）在古城更新上煥發(fā)新活力。充分利用歷史文化名城保護示范區(qū)資源優(yōu)勢，以更高自覺、更大合力加強傳承保護，擦亮古城名片。
1．以更高標準完善頂層設(shè)計。學習借鑒廣州、福州等地保護更新先進工作經(jīng)驗，進一步完善符合姑蘇特色的保護框架。更新保護理念。堅持整體保護，把古城作為“大景區(qū)”來規(guī)劃和建設(shè)，更多采用修舊如舊和“微改造”，實施歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等歷史元素的成片保護，統(tǒng)籌做好片區(qū)功能提升、人居環(huán)境改善、交通組織優(yōu)化等內(nèi)容。堅持活化利用，充分挖掘古城歷史文化資源，大力引入社會力量參與古城保護，讓舊廠房、老公房、低效土地用起來、動起來，推動新業(yè)態(tài)培育和人氣商氣集聚，為古城發(fā)展提供持續(xù)動力。夯實制度體系。持續(xù)完善《蘇州國家歷史文化名城保護條例》配套辦法、技術(shù)標準及配套政策，在《蘇州市國土空間總體規(guī)劃（2035）》的基礎(chǔ)上，編制完成分區(qū)規(guī)劃暨城市更新規(guī)劃、古城保護與更新三年行動計劃、9處歷史地段保護規(guī)劃。綜合集成古城保護各類規(guī)劃與設(shè)計成果，積極向“多規(guī)合一”邁進。破解瓶頸難題。探索優(yōu)化古建老宅、傳統(tǒng)民居修繕利用政策，圍繞土地性質(zhì)變更、結(jié)構(gòu)改造、消防審批等問題開展研究，形成符合古城實際的修繕實施路徑。加快管線入地技術(shù)規(guī)范創(chuàng)新，在共同管溝等技術(shù)方案上實現(xiàn)突破，推動綜合管線的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。
2．以更大力度推進保護項目。把保護風貌與更新形象相結(jié)合，全力抓好重點工程。突出整體帶動。以古城保護與更新三年行動計劃為引領(lǐng)，堅持“整體推動，全面展示”原則，對32個任務(wù)子項分批細化制定實施清單，排定具體內(nèi)容、實施主體和年度目標，狠抓項目化推進，形成規(guī)劃一批、建設(shè)一批、滾動發(fā)展的良好局面。突出成片保護。高水平推進五卅路片區(qū)保護更新，抓好中共蘇州獨立支部舊址及周邊紅色資源的挖掘利用。大力開展平江片區(qū)和32號街坊整體改造，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施居民騰遷，完成大成殿古城保護展示館布展及周邊環(huán)境整體提升。加快山塘四期保護性修復工程，加速漁家村項目二期建設(shè)，完成考古博物館主體工程。突出點線結(jié)合。聚焦資源轉(zhuǎn)化利用，啟動洪鈞故居等10處成熟院落的保護修繕，同步做好配套文化項目植入和運營，為古城注入更多文化元素。加快展示古牌坊、古橋梁、古井等各類歷史街區(qū)文化遺存，實施胥門城墻南段保護性修復，完成大儒巷、丁香巷等特色街巷打造。
3．以更實舉措做亮文化品牌。講好姑蘇故事，提升姑蘇“最蘇州”、蘇州“最江南”標識度。注重文化引領(lǐng)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施文藝精品創(chuàng)作工程，推出10個以上原創(chuàng)文藝作品，實現(xiàn)文藝精品獲市級以上獎項不少于15個。秉持國際化思維，探索世界古城保護論壇、國際非遺中心落戶姑蘇的路徑，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出國門，放大姑蘇文化品牌影響。依托新時代文明實踐中心和融媒體中心，加強新時代公民道德建設(shè)，不斷鞏固群眾性精神文明創(chuàng)建成果。深化文旅融合。促進滬蘇文化交流合作，組織各類文化劇團赴上海巡演不少于10場次。引進嘉佩樂、匯張思等一批高端精品酒店，推出“耦遇·魅力蘇州”等12條個性化旅游線路。完善旅游行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)加強旅游市場監(jiān)管，全面凈化旅游環(huán)境。致力文脈傳承?；謴吞┎漓胛幕蟮?，規(guī)劃建造泰伯文化博物館。加快山塘街玉涵堂非遺展館建設(shè)，加強非遺老字號創(chuàng)新和推廣，推動更多蘇工蘇作走向市場。抓好運河文化發(fā)掘、遺產(chǎn)保護等工作，推動“水韻古城”大運河國家文化公園建設(shè)，突出“運河十景”中“姑蘇六景”的策劃打造，提升姑蘇大運河民俗文化活動品質(zhì)，加快把大運河文化帶姑蘇段建設(shè)成為“最最精華的一段”。
（二）在經(jīng)濟發(fā)展上培育新動能。牢牢把握“十四五”開局之年的關(guān)鍵時期，緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進，聚力“六保”任務(wù)重點攻堅，保持區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
1．能級躍升強發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間層次，加快塑造特色產(chǎn)業(yè)，形成高能級、廣輻射、高效益的現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟體系。搶抓國家戰(zhàn)略機遇。全面參與“一帶一路”建設(shè)，全力推動江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心項目，積極培育跨境電商。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進培育生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能等產(chǎn)業(yè)。緊抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，精準做好滬蘇兩地資源嫁接、優(yōu)勢互補，有效承接上海優(yōu)質(zhì)人才、項目、資金等資源外溢，加快形成同城效應。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化雙城兩翼、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇載體三個層次空間布局，注重古城核心區(qū)和北部經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動布局、互補發(fā)展，古城加快存量盤活，重點發(fā)展“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+商貿(mào)”，新城加快增量優(yōu)化，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，努力形成兩翼齊飛格局。貫徹落實全市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展推進大會精神，牢牢把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化大趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，努力打造北部經(jīng)濟區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元。狠抓重點項目推進。發(fā)揮區(qū)級項目儲備庫關(guān)鍵作用，推動40個區(qū)級重點項目建設(shè)，加強桃花塢二期等省、市重點項目的跟蹤保障。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、科技研發(fā)等重點領(lǐng)域開展精準招商，圍繞中國電子等已落地項目進一步強基補鏈，引進不少于10家總部類企業(yè)，力爭打造1-2個新興產(chǎn)業(yè)集群。
2．文化賦能促發(fā)展。對照落實文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三年行動計劃，推動文化底色成為文化亮色，全力打造“文化強區(qū)”。提升產(chǎn)業(yè)體量。找準數(shù)字經(jīng)濟賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增文化重大合作項目不少于10個、文化上市入庫企業(yè)2家、文化規(guī)上企業(yè)不少于120家，確保到今年年底全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)貢獻翻番。突出融合發(fā)展。與喜馬拉雅、小紅書、嗶哩嗶哩等重點企業(yè)合作，集聚展示江南文化、水城文化和園林文化等優(yōu)質(zhì)資源，將姑蘇文化與前沿科技、游戲動漫、有聲街區(qū)等要素相融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。出臺特色產(chǎn)業(yè)園招商配套政策，重點引進一批專業(yè)服務(wù)企業(yè)，完善國資產(chǎn)業(yè)園招商運營考核一體化機制，支持產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳳，全年打造M+金獅“校園里”等文化產(chǎn)業(yè)園不少于17個。促進商圈轉(zhuǎn)型。放大“雙12蘇州購物節(jié)”活動效應，加快三大傳統(tǒng)商圈提檔升級，全力構(gòu)筑“消費福地”。著力提升觀前商圈商業(yè)氛圍和消費體驗，重點加強廣告標牌亮化、配套設(shè)施完善、休憩場所建設(shè)，進一步調(diào)優(yōu)商業(yè)業(yè)態(tài)、延長營業(yè)時間、重塑商業(yè)場景，將觀前商圈打造成為全市商業(yè)標桿。以華貿(mào)中心開業(yè)為契機，建立前街高端商業(yè)、后街生活配套的模式，盤活周邊歷史建筑和閑置載體資源，進一步激發(fā)石路商圈消費活力。加快南門商圈整體策劃，統(tǒng)籌推進水產(chǎn)市場搬遷、半導體總廠地塊改造升級、金地中心項目建設(shè)，爭取早日出進度、出形象。
3．環(huán)境提優(yōu)保發(fā)展。圍繞“蘇州最舒心”營商環(huán)境服務(wù)品牌，構(gòu)建姑蘇特色營商服務(wù)機制。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推動建立區(qū)級產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)庫，著力破解企業(yè)用地難題。深化“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)園“全鏈式”審批、“一張網(wǎng)”平臺延伸，提高企業(yè)注冊、投融資、貿(mào)易便利化水平。深化人才引育。修訂出臺區(qū)領(lǐng)軍人才、文化人才配套扶持保障政策和企業(yè)引才激勵措施，實施更具競爭優(yōu)勢和本土特色的人才計劃，引育市級以上人才不少于100人。高品質(zhì)打造人才公寓，完善樂居保障體系。做優(yōu)高校院所“姑蘇日”、獵聘會等平臺，助力企業(yè)招引青年人才和高端緊缺人才。構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動的“一站式”服務(wù)體系，提高人才服務(wù)便捷度。強化金融支撐。做好金融資源嫁接，用好姑蘇古城保護與發(fā)展基金、中信賦蘇基金、大運河文化基金，深入對接國開行、國開金融，不斷加大金融支撐實體經(jīng)濟力度。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，深化與市國資集團合作交流，繼續(xù)放大國有資本潛在價值。
（三）在城市品質(zhì)上展現(xiàn)新提升。按照“城市客廳”標準，加快推動古城空間拓展、品質(zhì)提升和功能完善，打造有顏值、有質(zhì)感、有溫度的宜居環(huán)境。
1．持續(xù)加強城市管理。以更高標準扮美扮靚城市形象。深化違建專項治理。按照“屬地主責、部門聯(lián)動、試點先行、以點帶面”的要求，確保到今年年底累計拆除違建不少于20萬平方米，逐步形成可防可控、零容忍、零增長的違建常態(tài)化監(jiān)管機制。開展無違建社區(qū)創(chuàng)建活動，打造2-3處無違建示范區(qū)。加大市容管控力度。完成三香片等第三批交通安防工程，啟動實施網(wǎng)師片等第四批交通安防工程。完成54個小區(qū)、83條街巷的“兩小”綜合整治。全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，高效開展亂涂亂貼專項整治。建立“四類行業(yè)”綜合整治“回頭看”制度，用好常態(tài)化監(jiān)管平臺，全面提升“四類行業(yè)”管理水平。加快“廁所革命”進程，打造10座設(shè)施齊全、功能完備的一類及以上公廁。優(yōu)化古城交通體系。扎實推進道路交通大整治大提升行動，探索建立古城區(qū)域差別化管理和隱患排查整改長效機制，研究城市交通堵點疏通措施，盡快打通“斷頭路”和瓶頸路段，年內(nèi)完成交通設(shè)施標準化率、交通信號聯(lián)網(wǎng)率、交警勤務(wù)布警密度達100%。整合停車資源，加快完善“P+R”模式，持續(xù)推廣“路內(nèi)泊位智能化無人值守系統(tǒng)”和錯時停車共享，建立機關(guān)單位和背街小巷夜間開放停車模式。
2．加速推進城市更新。實現(xiàn)城市整體形象、功能提升和居民生活環(huán)境改善的有機結(jié)合。持續(xù)攻堅征收掃尾。繼續(xù)用好征收搬遷“紅黑榜”和“曝光臺”，落實“區(qū)領(lǐng)導督辦、部門領(lǐng)導領(lǐng)辦、掛職干部協(xié)辦、街道主辦”的工作機制，重點保障桐涇路北延、軌道交通等市級重點工程建設(shè)，確保今年實現(xiàn)清零項目不少于30個，其中啟動5年以上項目力爭全部清零，實現(xiàn)交地不少于1500畝。整合利用地下空間。落實好全市地下空間專項規(guī)劃，高效使用現(xiàn)有人防、軌道交通等地下空間，增設(shè)一批立體停車庫等公建配套，統(tǒng)籌布局城市交通樞紐、商業(yè)設(shè)施、開放空間等功能要素。完成約100條道路架空線整治和入地工程，實現(xiàn)地下空間高效集約利用。全面提升綠化景觀。推動城市綠化由綠色向彩色發(fā)展、由平面向空中延伸、由封閉管理向開放共享發(fā)展，強調(diào)古城顯古、新城顯新，注重園林景觀外移，加快打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融并舉的綠化格局。圍繞重要路段、重要節(jié)點、重要出入口，先行完成6條主次干道和3個口袋公園綠化建設(shè)，提升前塘河等濱河綠地綠化水平。探索新增垂直綠化和屋頂綠化，做好“見縫插綠、見縫造景”等工作。充分調(diào)動社會力量參與綠化建設(shè)的積極性，激活城市綠化“多元管護”。
3．嚴格壓實環(huán)保責任。全面落實“美麗蘇州”建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)“天藍、水清、岸綠、景美”目標。深化開展大氣污染防治。嚴格落實“點位長”制度，更新大氣污染源排放清單，圍繞重點敏感區(qū)域，深入開展揮發(fā)性有機物治理、移動源大氣污染防治。科學制定實施碳排放達峰行動方案，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)緊盯省考、市控斷面水質(zhì)達標建設(shè)，不斷提升京杭運河水質(zhì)，充分發(fā)揮水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)效能，準確掌握轄區(qū)河道水質(zhì)現(xiàn)狀。加大涉水環(huán)境問題整改力度，實施重點河道沿岸環(huán)境整體治理，精準做好清淤排污和雨污分流，確保全區(qū)70%的河道達到高質(zhì)量管護標準。倡導低碳綠色生活方式。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，實施綠色技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程。以清潔低碳能源為切入點，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。在中街路、西美巷2個片區(qū)試點開展街巷零星樓宇垃圾分類移動收集。
（四）在民生福祉上展現(xiàn)新水平。及時回應群眾期盼，切實解決民生痛點，全力做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提升服務(wù)精準化、精細化水平。
1．織牢織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，著力解決好人民群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實問題。持續(xù)抓實疫情防控?？朔楸运枷?、松勁心態(tài)，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，著重做好涉外和大型活動疫情防控，堅決守住冬春季疫情防線。堅持人、物、環(huán)境同防，加強對進口冷鏈食品全面檢測、預防性消毒、全鏈條監(jiān)管，落實重點人群“應檢盡檢”，隨時做好應對突發(fā)狀況的準備。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。深化打造“樂業(yè)姑蘇”工作品牌，加強對失業(yè)人員的監(jiān)測和形勢預判，抓好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)困難弱勢群體“應援盡援”。確保新增就業(yè)崗位5萬個，其中大學生就業(yè)崗位1萬個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1萬人。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺管理，提高創(chuàng)業(yè)成功率，扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人，引領(lǐng)大學生創(chuàng)業(yè)150人。加大扶貧幫困力度。深化“一戶一檔一策”精準幫扶，加強救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、困難群眾生活兜底等保障，實施低保專項治理，關(guān)注殘疾人、孤寡老人等特殊群體，對低收入家庭實行消費性價格減免和補貼政策，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架。新建6個街道兒童“關(guān)愛之家”，實現(xiàn)街道全覆蓋。托牢社會保障底線。打造姑蘇社保云平臺，加快整合“一件事”辦理流程，實施全民參保計劃，全年新增社保參保不少于6萬人。推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，嚴格執(zhí)行最低工資標準，深入推行工資集體協(xié)商制度，打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
2．著力優(yōu)化公共服務(wù)供給。補齊短板，夯實基礎(chǔ)，切實增強群眾品質(zhì)生活獲得感。教育質(zhì)量再提高。建成胥臺、平齊實驗幼兒園，啟動金星小學等5所學校建設(shè)。實施百年老校傳承發(fā)展系列工程，優(yōu)化集團化辦學運行模式，爭創(chuàng)“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。積極引入市場資本，加大投入力度，擴大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例。醫(yī)養(yǎng)融合再深化。健全基層醫(yī)療體系，完成3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提檔升級，加快打造數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的全科醫(yī)生隊伍。加強社會人文關(guān)懷和心理疏導，完善心理健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建、改擴建8家綜合為老服務(wù)中心，持續(xù)做優(yōu)“虛擬養(yǎng)老”特色品牌，試點“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，構(gòu)建老年友好型社區(qū)。完成轄區(qū)首家養(yǎng)老、托育健康服務(wù)綜合體建設(shè)，建成3家普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。民生項目再加速。全面完成“五個一批”提質(zhì)改造任務(wù)，有序推進10家農(nóng)貿(mào)市場新建、改造進程，實現(xiàn)惠民“平價菜攤”全覆蓋、可持續(xù)、保重點。積極做好既有多層住宅增設(shè)電梯工作，優(yōu)化完善增梯工作全流程。建成區(qū)級體育公園1個，新建健身步道15公里。
3．創(chuàng)新提升社會治理水平。把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點，深入推進社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力的社會治理和服務(wù)體系。深化網(wǎng)格化應用管理。建強區(qū)聯(lián)動指揮中心和8個街道聯(lián)動分中心，加快打造“管用網(wǎng)格”“多維網(wǎng)格”“智慧網(wǎng)格”“民意網(wǎng)格”，加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。注重網(wǎng)格化管理實戰(zhàn)演練和磨合，建立突發(fā)事件快速響應、高效處置內(nèi)部循環(huán)。提高社區(qū)治理能力。高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，進一步健全社區(qū)工作者激勵保障機制。加強“美好社區(qū)”建設(shè)，全面實行“微自治”實踐，大力推行“院落自治”“樓宇自治”，新建、改擴建11家社區(qū)綜合服務(wù)中心，推進“一社區(qū)一品牌”特色建設(shè)，構(gòu)建一批服務(wù)集成的示范社區(qū)。推動平安姑蘇建設(shè)。重點開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，全面落實領(lǐng)導包案，確保信訪工作走在省市前列，力爭蟬聯(lián)“三無”縣（市、區(qū)）稱號。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強矛盾糾紛排查化解。高標準推進安全生產(chǎn)“三年大灶”專項行動，強化安全生產(chǎn)應急管理信息化和基層安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)，狠抓隱患排查治理，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，較大以上事故“零發(fā)生”，助力蘇州爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。
（五）在政府建設(shè)上體現(xiàn)新成效。以新的姿態(tài)、新的作風、新的作為，不斷提高執(zhí)政為民、依法行政、從嚴治政水平，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推動政府自身建設(shè)再上新臺階。
1．著力打造有為政府。始終樹立知責明責、盡責擔責、敬責畏責的工作意識，堅持“以我為主”，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)推動基層“三整合”改革成效落地，進一步完善街道職能機構(gòu)、派駐機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范工作運行機制。堅持正向激勵與督查問責相結(jié)合，全面創(chuàng)新激勵干事?lián)斨贫润w系，加大容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害工作力度，為勇于改革創(chuàng)新者撐腰，為敢于擔當者鼓勁。建立健全考核指標準入、退出機制，科學制定年度綜合考核指標體系，研究出臺“四個掛鉤”運用實施辦法，樹立“重實績”的鮮明導向。
2．著力打造法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持常態(tài)化開展政府常務(wù)會議學法，嚴格落實重大行政決策程序，完善決策專家咨詢庫，持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)成果。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政復議和行政應訴工作質(zhì)量，回應群眾關(guān)切，促進行政爭議實質(zhì)性化解。以“八五”普法開局為抓手，統(tǒng)籌街道層面法治工作，推進法治工作有效參與基層治理。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加大行政權(quán)力公開透明運行和政府信息公開力度，建立規(guī)范性文件備案審查工作機制，主動接受各方監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切。
3．著力打造數(shù)字政府。圍繞“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作目標，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力爭創(chuàng)全市數(shù)字政府建設(shè)的標桿。依托古城保護和管理大數(shù)據(jù)中心二期項目建設(shè)，強化基礎(chǔ)支撐，完善數(shù)據(jù)要素，聚焦應用創(chuàng)新，健全安全體系。推進姑蘇城市生活服務(wù)總?cè)肟谘邪l(fā)上線，與“蘇周到”APP無縫對接，以企業(yè)群眾辦成“一件事”為抓手，切實解決企業(yè)群眾辦事的痛點堵點問題。重點打造智慧政務(wù)平臺，推進政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)。優(yōu)化城市運行聯(lián)動指揮平臺，精準掌握城市運行質(zhì)態(tài)，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新提升政府科學決策能力、城市運營管理能力、社會治理響應能力。
4．著力打造廉潔政府。嚴格落實區(qū)政府黨風廉政建設(shè)主體責任，認真查找“四風”尤其是官僚主義、形式主義新表現(xiàn)，深入開展“清風行動”，切實加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。建設(shè)節(jié)約型政府，日常公用經(jīng)費壓減20%，嚴控“三公經(jīng)費”支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，用好財政專項資金管理辦法，提高資金使用效率，把更多公共資源集中用于經(jīng)濟發(fā)展和改善民生，以鐵的紀律、鐵的規(guī)矩，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們！新的一年，使命光榮，催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共姑蘇區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，永葆初心、牢記使命，乘風破浪、揚帆遠航，全心全意投入到古城全面振興的工作中去，為蘇州在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，在“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)中爭做先行者排頭兵作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
部分名詞解釋
1．“兩掃”行動：指環(huán)境衛(wèi)生綜合整治（即“掃地”行動）和征收搬遷掃尾清零（即“掃尾”行動）。
2．“兩小”行動：指“老舊小區(qū)、背街小巷”環(huán)境美化提升集中攻堅行動。
3．“331”專項行動：指圍繞“三合一”場所、出租房（群租房）和電動自行車三類突出火災隱患，按照既定任務(wù)清單、履職清單和追責清單“三張清單”，在全市范圍開展為期一百天的集中整治專項行動，目前此項工作已常態(tài)化開展。
4．“263”專項行動：是“兩減六治三提升”專項行動的簡稱?！皟蓽p”即“減煤”和“減化”；“六治”為治理太湖水環(huán)境、生活垃圾和危險廢物、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和治理環(huán)境隱患；“三提升”為提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平和提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。
5．“四類行業(yè)”綜合整治：為切實規(guī)范餐飲服務(wù)、廢舊物資回收、五金加工、農(nóng)副產(chǎn)品交易管理等“四類行業(yè)”經(jīng)營行為，自2019年2月起在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展綜合整治，消除相關(guān)行業(yè)在食品安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的短板問題，全面提升綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
6．“一環(huán)三路兩片區(qū)”：指的是環(huán)古城河沿線風貌帶，三香路、干將路、人民路道路兩側(cè)，平江片重點功能區(qū)、石路商圈片區(qū)。
7．“五個一批”要求：規(guī)劃新建一批、改造升級一批、整治規(guī)范一批、業(yè)態(tài)提升一批、關(guān)停轉(zhuǎn)向一批。
8．“三定一督”：一種垃圾分類實施模式，即“定時定點定人督導”，設(shè)置垃圾投放點，在固定時間開放，在開放時間段，每個投放點會有督導志愿者，現(xiàn)場指導居民分類投放垃圾。
9．老舊片區(qū)“優(yōu)+”工程：在交通安防環(huán)境綜合整治工程的基礎(chǔ)上，圍繞“拆違治亂、交通序化、停車便利、環(huán)境美化、安防完善、管理提升”等內(nèi)容，推動市民群眾共建共治共享，開展的一系列智慧美好平安街區(qū)建設(shè)項目。
10．社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展五大行動：社區(qū)服務(wù)提升行動、美好社區(qū)創(chuàng)建行動、社會組織扶持發(fā)展行動、社區(qū)民主協(xié)商推進行動、社工增能提升行動。
11．“三整合”改革：即推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。按照“加強黨的全面領(lǐng)導、審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革要求，形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理架構(gòu)。
12．“姑蘇六景”：大運河文化帶建設(shè)蘇州“運河十景”中有六個景點在姑蘇區(qū)境內(nèi)，分別為：楓橋夜泊、平江古巷、虎丘塔、水陸盤門、橫塘驛站、石湖五堤。
13．安全生產(chǎn)“三年大灶”專項行動：貫徹落實習近平總書記對江蘇安全生產(chǎn)專項整治作出的重要指示精神，以“1+2+7”為框架開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動。其中“1”是指《姑蘇區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》；“2”是指學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等2個專題；“7”是指危險化學品、工貿(mào)、消防、道路交通運輸、城市建設(shè)、危險廢物和文物古建等7個領(lǐng)域的專項整治。
14．“四個掛鉤”：貫徹中央關(guān)于“推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向”的相關(guān)精神，推動考人考事聯(lián)動，強化考核結(jié)果運用，實行年度綜合考核結(jié)果與單位年終績效獎、干部選拔使用、職級晉升、評優(yōu)評先全面掛鉤。
