2021年蘇州市吳中區(qū)政府工作報告—全文
2021年蘇州市吳中區(qū)政府工作報告
——2021年1月12日在蘇州市吳中區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長???李朝陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展簡要回顧
“十三五”時期，是我區(qū)克難奮進、加快發(fā)展的五年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，區(qū)政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在上級黨委政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，有效應對各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿地完成了“十三五”規(guī)劃目標任務，為全面開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
過去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健有力、綜合實力顯著提高的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值提升到1352.5億元（預計，下同），年均增長6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提升到7.3萬元、3.7萬元，年均增長7%、7.4%。一般公共預算收入、社會消費品零售總額年均分別增長9.2%、17.4%。新增10億元（1億美元）項目25個，進出口總額、實際到賬外資累計達406.7億美元、18.9億美元。新增上市企業(yè)7家，新三板掛牌企業(yè)42家，累計分別達14家、60家。金融機構存貸款余額分別提升到2865億元、3120億元，年均增長8.4%、13.5%。在2019年《人民日報》全國中小城市高質量發(fā)展評價中，吳中區(qū)位列全國綜合實力百強區(qū)第九位、綠色發(fā)展百強區(qū)第九位、科技創(chuàng)新百強區(qū)第十位。
過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結構加快調整、轉型升級持續(xù)提速的五年。全社會研發(fā)投入占GDP比重由2.31%提升到3.33%，萬人發(fā)明專利擁有量由25.6件提升到57.97件。全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值提升到1720億元，年均增長9.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由43.6%提升至57.7%，機器人與智能制造、生物醫(yī)藥及大健康兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均分別增長16%、12.3%。高新技術企業(yè)由345家增加至933家，省民營科技企業(yè)由550家增加至1408家。國資改革全面深化，整合成立6家區(qū)屬國資公司。獲批國家高端裝備制造業(yè)標準化試點、國家外貿(mào)轉型升級基地、國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)。新增國家級人才5人、省雙創(chuàng)人才22人、姑蘇領軍人才79人，萬人計劃、姑蘇重大創(chuàng)新團隊實現(xiàn)零突破。
過去的五年，是功能配套日益完善、城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步提質的五年。編制完成吳中區(qū)新一輪城鄉(xiāng)協(xié)調規(guī)劃、城市雙修規(guī)劃。建成投用6個城市綜合體、6個城市公園，新增城市綠地4146畝。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康，人居環(huán)境明顯改善。吳中開發(fā)區(qū)入選國家級綠色園區(qū)。太湖新城地下綜合管廊國家試點全面完成。建成各類道路234.4公里，180公里環(huán)太湖公路全線貫通，西環(huán)高架南延、東環(huán)南延二期等一批重點交通工程建成通車，“一環(huán)四射一聯(lián)”快速路網(wǎng)基本形成。軌道交通2號線延伸線、3號線、4號線及支線開通運營，軌交總里程達37.3公里。建成各級各類美麗鄉(xiāng)村855個，成立全省首個鄉(xiāng)村振興學堂。
過去的五年，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、文化形象日益提升的五年。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改“清零”，整治提升“散亂污”企業(yè)4402家。PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)較“十二五”末分別下降41.9%、提升31.9%。全面做好七子山環(huán)境提升工程。太湖圍網(wǎng)全面拆除、6.9萬畝養(yǎng)殖池塘完成整治改造。城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，飲用水源地、水域功能區(qū)水質達標率均保持100%，連續(xù)13年實現(xiàn)太湖安全度夏。水污染防治工作獲全國人大常委會執(zhí)法檢查組充分肯定。建設蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)，省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第九屆江蘇省園藝博覽會。吳文化博物館、區(qū)公共文化中心等一批公共文化服務設施建成投用，寶帶橋獲評江蘇最美運河地標。村（社區(qū)）綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。吳中獲評“中國文學之鄉(xiāng)”“中國民間文藝之鄉(xiāng)”。
過去的五年，是社會事業(yè)快速發(fā)展、惠民舉措不斷提效的五年。民生支出占一般公共預算支出比重連續(xù)保持在73%以上。新增就業(yè)崗位10.6萬個，23.8萬被征地農(nóng)民全部納入城保體系。在全省率先實施重大疾病救助政策。最低生活保障標準由810元/月提高至1045元/月。建成保障性住房41267套。新增學校44所、學位3.9萬個。新增醫(yī)療機構71家、床位1300個。獲評全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革入選全國改革試點經(jīng)驗典型。集體經(jīng)濟相對薄弱村全面脫貧。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。實施“天穹計劃”，開展“掃黑除惡”專項斗爭，違法犯罪警情較“十二五”末下降21.3%。社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機制獲全省推廣。13人獲評“中國好人”。省雙擁模范實現(xiàn)八連冠。
過去的五年，是全面改革不斷深化、服務效能持續(xù)提優(yōu)的五年。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“六個一”基層走訪調研。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，三公經(jīng)費較“十二五”末壓降71.2%。成立區(qū)政府法律顧問委員會，常態(tài)化開展政府常務會議學法。順利完成政府機構改革。太湖街道獲批設立。甪直鎮(zhèn)通過省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革評估驗收。深入推進“放管服”改革，下放各級各類行政權力121項，政務服務事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上運行，省內率先推行工業(yè)項目“并行預審、基層代辦、信用承諾”審批機制，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)項目施工許可實現(xiàn)“1220”常態(tài)化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理區(qū)“兩會”議案、建議、提案1847件，滿意和基本滿意率保持100%。
二〇二〇年工作情況
剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃勝利收官之年，也是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進總基調，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，全力抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，較好地完成了區(qū)四屆人大四次會議確定的主要目標任務。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1352.5億元，增長4.5%；一般公共預算收入188億元，增長7%。在新華網(wǎng)公布的2020城市市轄區(qū)高質量發(fā)展百強榜單中位列第七。主要做了以下工作：
一是全力以赴決勝疫情防控戰(zhàn)役。打贏疫情阻擊戰(zhàn)。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“四方責任”，堅持“四早”原則，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，扎牢織密疫情防控網(wǎng)。累計排查重點地區(qū)返吳人員超32萬人次、密切接觸者460人，執(zhí)行集中醫(yī)學觀察1734人、居家觀察超3萬人，完成核酸檢測3.3萬人份。11名援鄂醫(yī)護人員為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了吳中力量，實現(xiàn)醫(yī)護人員零感染，患者零死亡。成為全市第一個疫情低風險區(qū)。打好防控持久戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內防擴散”，構建完善預防為主、防治結合、聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化防控機制。嚴密做好社區(qū)防控，排查走訪居民121萬人次，轉接入境來（返）吳人員1077人。完成11家醫(yī)療機構發(fā)熱門診規(guī)范化改造，4家醫(yī)療衛(wèi)生機構獲核酸檢測資質，最大日檢測能力達6720人次。開展防控應急演練，提升應急處置能力。落實“人物同防”，設立進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，筑起疫情防控的鋼鐵防線。奮力奪取雙勝利。堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，有序推進復工復產(chǎn)復市。統(tǒng)籌“五業(yè)并進”，千方百計保障企業(yè)資金鏈、用工鏈，幫助企業(yè)迅速恢復產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)，出臺“金九條”“援企十條”“東吳知識貸”等21項政策、35條舉措，為企業(yè)減負45.7億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼2.2億元，減免租金近億元，讓企業(yè)減輕負擔、輕裝上陣。
二是迎難而上推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1720億元、增長6%；完成工業(yè)投資105億元、增長40%。編制制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型實施方案，機器人與智能制造規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值600億元、增長14.9%。擬定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設吳中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達140億元。2家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，1家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。新增上市企業(yè)3家?，F(xiàn)代服務業(yè)提質增效。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達53%。檢驗檢測營業(yè)收入增長20%，規(guī)模保持全市第一。1家企業(yè)獲評首批國家骨干冷鏈物流基地。綜保區(qū)獲評省重點物流基地。圍繞“今夜吳眠、精彩吳限”主題，創(chuàng)新推出“吳中更有禮、好車等著你”“好物中國、心上吳中”等系列促消費活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額751億元、網(wǎng)絡零售交易額230億元。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達4.8%，實現(xiàn)旅游總收入244億元。成功舉辦長三角民宿大會，發(fā)布“太湖民宿”品牌，旺山村、靈湖村獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村，旺山文旅風情小鎮(zhèn)、太湖體育運動休閑小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，吳中獲評全市首個國家全域旅游示范區(qū)。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.1億元，增長13%，新增高標準農(nóng)田5600畝，建成投產(chǎn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供基地。蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)成蘇南地區(qū)首個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、國家蝦蟹產(chǎn)業(yè)體系示范點各1個，省綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地4個。2家企業(yè)獲省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認定。3個農(nóng)產(chǎn)品品牌獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，碧螺春茶果復合系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，洞庭山碧螺春茶獲省“陸羽杯”特等獎。
三是順時應勢提升發(fā)展質量效益。有效投入不斷擴大。完成全社會固定資產(chǎn)投資588億元、增長3%，242個區(qū)級重點項目完成投資372億元、增長5.5%。浪潮智能、天脈導熱等41個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投運。組織北京、上海、深圳等地招商活動，創(chuàng)新舉辦太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會，發(fā)布投資熱力圖，成立運行區(qū)投資促進服務中心，累計簽約項目152個，投資總額達1095億元，其中3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目288個。微軟、360安全、中交、中建等知名企業(yè)簽約，歐康維視、方達醫(yī)藥等重大項目順利落地。創(chuàng)新能力不斷增強。吳中高新區(qū)入圍省知識產(chǎn)權示范園區(qū)創(chuàng)建單位。新增高新技術企業(yè)440家、省民營科技企業(yè)290家，均創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建“1+4+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系，發(fā)布12個智能制造解決方案平臺，開展智能化改造項目129個。開發(fā)區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”基地，2家企業(yè)獲評國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，國家核心競爭力項目、市級智能工廠實現(xiàn)零突破，17家企業(yè)獲省兩化融合試點、110家企業(yè)獲評省級上云企業(yè)。賽迪研究院蘇州分院開園運營，蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家級綜合型標識解析二級節(jié)點項目。2家企業(yè)獲國家專精特新“小巨人”企業(yè)認定，2家企業(yè)入選江蘇省百強創(chuàng)新型企業(yè)。新增省、市工程技術研究中心56家、省工業(yè)設計中心5家、省眾創(chuàng)空間4家。推出“520吳愛人才”政策集成，入選國家重大人才引進工程1人、省雙創(chuàng)人才項目4個、姑蘇領軍人才項目18個。入選省鄉(xiāng)土“三帶”人才43人、省非遺代表性傳承人14人，均位列全市第一。開放合作持續(xù)深化。全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)掛牌蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。新批千萬美元以上外資項目11個，實際到賬外資4.1億美元、增長7.1%。全力以赴穩(wěn)定外貿(mào)市場，出臺支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策意見，實現(xiàn)進出口總額77億美元，跨境電商交易額4億元。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動，位列全國營商環(huán)境百強區(qū)第17位。國有企業(yè)加快市場化轉型，兩家區(qū)屬國企獲AA+評級，完成中晟環(huán)境資本化運作，成功控股2家上市企業(yè)。加快融入長三角一體化，“浦東·吳中檢驗檢測區(qū)域合作聯(lián)盟”正式成立，對接上海項目招引、智力合作等方面取得積極成效。南北掛鉤、東西部扶貧協(xié)作取得新進展。
四是統(tǒng)籌協(xié)調加快城鄉(xiāng)建設步伐。城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化。啟動編制國土空間規(guī)劃，落實全市產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，劃定工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線7.42萬畝，處置消化批而未供、供而未用土地4775畝，完成低效用地再開發(fā)3384畝。扎實推進環(huán)太湖“加減法”，騰出各類土地指標2307畝。獲評省土地執(zhí)法模范區(qū)、省國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。完成征拆2699戶、181萬平方米，清零項目105個、騰退土地6878畝。城市功能日益完善。寶帶橋——澹臺湖景區(qū)納入大運河國家文化公園建設。太湖新城地下空間工程全面竣工，獲評全省首個國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)。城際鐵路太湖新城站點納入線網(wǎng)規(guī)劃，南湖快速路一期、尹山湖立交建成通車，蘇同黎高架主線貫通。蘇州市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、三山島區(qū)域供水工程建成投用。完成各類水利設施項目45個，順利實現(xiàn)安全度汛。新增公共停車泊位5662個，新辟、優(yōu)化公交線路30條。人防、電力、通訊、燃氣、照明等設施不斷完善。全面推廣生活垃圾分類，“三定一督”示范小區(qū)覆蓋率達89.3%。落實國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，完成改造項目13個。完善物業(yè)管理機制，試點探索物業(yè)管理改革。順利通過全國文明城市復檢。鄉(xiāng)村振興縱深推進。實施探索率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃，甪直、臨湖、光福等示范鎮(zhèn)試點有序推進。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，三年行動目標任務率先通過省級驗收。新增美麗鄉(xiāng)村99個、省級特色田園鄉(xiāng)村8個，臨湖鎮(zhèn)牛橋村入選全國文明村。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治。深化農(nóng)民合作社質量提升整區(qū)推進國家級試點，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼發(fā)證，清繳欠租3.7億元。開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，村級集體總資產(chǎn)達196億元、村均穩(wěn)定性收入達1402萬元。
五是堅定不移推進生態(tài)綠色發(fā)展。綠水青山魅力凸顯。高標準推進蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)建設，設立全國首個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展績效評估指標體系，消夏灣生態(tài)安全緩沖區(qū)項目列入省級試點，東太湖湖濱濕地帶等17個項目全面建成。率先探索建設環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)，臨湖示范點投入試運行。吳中區(qū)入選首批全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動培訓基地，金庭鎮(zhèn)入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。全區(qū)林木覆蓋率、自然濕地保護率分別達35.8%、63.9%，保持全市第一。環(huán)境問題有力攻堅。90件中央、省環(huán)保督察反饋問題完成整改銷號。持續(xù)開展七子山靜脈產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域涉氣企業(yè)整治工作，整治“散亂污”企業(yè)135家、低端低效產(chǎn)能企業(yè)（作坊）206家。大力開展化肥、農(nóng)藥減量增效行動，建成化肥農(nóng)藥減量控制應用示范區(qū)2個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實太湖“五位一體”精細化管理，扎實開展藍藻防控，7個河道國省考斷面水質達標率100%。深入實施城鄉(xiāng)生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，新改建污水管網(wǎng)120公里，建成排水達標區(qū)730個，完成甪直新區(qū)污水廠擴建及5個污水廠尾水提標工程。疏浚整治河道155條、136公里，建成生態(tài)河道19條、26公里。全面完成長江流域太湖水域禁捕退捕任務。持續(xù)推進114個重點地塊修復整治。PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)和Ⅲ類水體比例3項指標全部達標。
六是持之以恒提升群眾生活品質。民生保障堅實有力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。新增參保2.35萬人、住房公積金繳存5.2萬人。完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。重疾救助保障病種擴充至60種，發(fā)放各類補貼2.5億元。新開工安置房7517套，竣工8536套。開建太湖新城醫(yī)院、吳中人民醫(yī)院新院區(qū)，胥口衛(wèi)生院掛牌蘇大附屬兒童醫(yī)院吳中分院，甪直人民醫(yī)院獲首批省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本建成單位。建成吳中高新區(qū)綜合為老服務中心，新增護理型床位582張。獲評省智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新基地。文教事業(yè)繁榮發(fā)展。建成投用6所學校，新增省優(yōu)質幼兒園4所、普惠性幼兒園5所，招聘“年金制”教師1133名。義務教育學校集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋。甪直高級中學獲評江蘇省四星級高中。中、高考成績再創(chuàng)新高。吳中中專獲評省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學校。2人獲首屆全國職業(yè)技能大賽金牌。360劇場開工建設。1人獲中國曲藝牡丹獎表演獎，《情韻姑蘇》獲省五星工程獎器樂類第一。紫金庵羅漢塑像搶險加固工程通過省級驗收。成功舉辦全國現(xiàn)代五項錦標賽、蘇州灣馬拉松、環(huán)太湖競走多日賽等體育賽事，圓滿完成“中超聯(lián)賽”保障工作。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“1+24+1”安全生產(chǎn)專項整治，全面開展百團進百萬企業(yè)宣講。成立五個安全生產(chǎn)巡查督導組，實現(xiàn)區(qū)級安全生產(chǎn)巡查督導全覆蓋，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)大幅下降。深入推進“331”行動，排查整改隱患3.7萬余處。大力開展普法宣傳，獲評省“七五”普法中期先進區(qū)。深化人民調解進網(wǎng)格，矛盾糾紛調解率達98.5%。獲評省信訪工作先進單位。完成基層審批服務執(zhí)法力量改革、鎮(zhèn)域（街道）綜合執(zhí)法改革。“天眼”一期建成投用，八類案件破案率達99.3%，完成P2P行業(yè)清零?；就瓿傻谄叽稳珖丝谄詹椤?span style="display:none">2021年蘇州市吳中區(qū)政府工作報告
各位代表，時間是奮進者前行的刻度，注定要在2020年留下難以磨滅的印記。這一年，我們經(jīng)歷了突如其來的“疫情”、百年不遇的“汛情”、多年罕見的“藻情”、全省任務最重的“退捕”，每一件都足以載入?yún)侵邪l(fā)展史冊?？简炄缁穑拍艽銦捳娼?。面對空前考驗，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實中央和省市區(qū)委決策部署，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個戰(zhàn)場都交上了一份彰顯“吳中力度”、展現(xiàn)“吳中溫度”、體現(xiàn)“吳中速度”的優(yōu)異答卷。面對空前考驗，我們毫不畏難、絕不遲疑，越是艱險越向前，不懼危難彰顯英雄本色。一個個逆向前行、披荊斬棘的身影令人動容，一則則奮力突圍、迎風搏浪的故事讓人振奮。“橄欖綠、天使白、守護藍、志愿紅”匯聚而成最溫暖的磅礴力量。每一位吳中人都值得尊敬，每一位吳中人都是“最美吳中人”。面對空前考驗，我們深入群眾、細處著手，用心用情為民生，努力繪就民生幸福彩色。我們用腳步丈量民情、以真心排解民憂，一項項惠民政策不斷優(yōu)化，一件件民生實事高標準完成，城市更靚了、鄉(xiāng)村更美了，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好畫面正在變成生動現(xiàn)實。面對空前考驗，我們錨定坐標、勇?lián)姑?，全力以赴促發(fā)展，不斷提升高質量發(fā)展成色。一次次南下北上，用堅持不懈的努力換來了優(yōu)質項目；一回回創(chuàng)新求索，以實實在在的舉措贏得了發(fā)展先機。我們用真金白銀為企業(yè)紓困解難，用真情真意助企業(yè)發(fā)展壯大，用苦干實干加油干，逐步扭轉下行趨勢，跑出吳中發(fā)展“加速度”。面對空前考驗，我們不忘初心、牢記使命，堅守底線嚴律己，始終保持為民務實清廉底色。我們恪守法治精神，全面從嚴治政，心有所畏、言有所戒、行有所止，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。凡是過往，皆為序章。回首過去的一年，種種艱難險阻仿佛是給即將步入弱冠之年的吳中所準備的成年禮，讓20歲的吳中更有應對挑戰(zhàn)風險的底氣和實力，更增添了一張藍圖干到底的韌勁和闖勁。踏上新征程，已經(jīng)將“奮斗”刻入基因融入血液的吳中，將更有信心和勇氣，在高質量發(fā)展道路上書寫更加精彩的篇章。
成績來之不易，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導，離不開全體人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開各地、各部門、各企事業(yè)單位和廣大干部群眾的齊心奮斗，也離不開廣大老同志、社會各界的關心厚愛。它凝聚著全區(qū)人民的智慧和心血，飽含著大家對吳中的深沉熱愛。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，向駐吳人民解放軍和武警官兵、公安政法干警，向離退休老同志，向廣大醫(yī)護人員、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者和關心、支持、參與吳中建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板不足：受疫情沖擊，投資拉動趨緩，消費拉動不足，經(jīng)濟下行壓力加大；財政收支矛盾凸顯，實現(xiàn)高質量發(fā)展仍需用力；城市規(guī)劃、建設、管理精細化程度不高，城市建管水平仍需提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質資源供給還不能適應產(chǎn)業(yè)、城市轉型需要，與群眾期盼仍有差距；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)還面臨不小的壓力，防范風險、應急處置能力仍需提升；政府職能轉變還不夠到位，行政服務效能還有待提高。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二〇二一年工作目標和任務
2021年是建黨100周年、是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是吳中建區(qū)20周年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“強富美高”總目標，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、融入服務新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，深化“核軸帶”功能區(qū)布局，全面融入長三角一體化、滬蘇同城化，打造生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)三大高地，建設“產(chǎn)業(yè)俊美、格局臻美、生態(tài)秀美、文化尚美、環(huán)境優(yōu)美、生活和美”的美麗吳中，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。
2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預算收入增長6.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，工業(yè)投資增長20%以上；居民人均可支配收入與GDP增長同步；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成節(jié)能減排目標任務。圍繞上述目標任務和區(qū)委四屆十三次全體（擴大）會議的部署，我們將著重做好以下工作：
一、突出提質增效，加快建設更加俊美的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是吳中的立身之本。我們將堅定不移走實業(yè)興區(qū)道路，以智能化、數(shù)字化、高端化為引領，突出增量培育壯大、存量改造提升，強化美麗吳中的實體支撐。
強化項目支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持招商引資、項目建設“頭號”工程，全力主攻重特大項目、高端產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮區(qū)投資促進服務中心統(tǒng)籌作用，圍繞北京、上海、深圳等重點區(qū)域，精心組織招商推介會、經(jīng)貿(mào)洽談會等招商活動，確保項目建設滾動發(fā)展、梯次跟進，新招引產(chǎn)業(yè)項目總投資400億元，10億元（1億美元）以上大項目超10個，50億元以上項目實現(xiàn)零突破。完善重點項目推進機制，提前做好要素供給保障，確保蘇駝云計算智慧云谷、嘉彰科技等120個計劃新開工項目年內全部開工，石川制鐵、安潔科技等57個重點產(chǎn)業(yè)項目年內建成投產(chǎn)，全年新開工10億元以上項目超20個。確保273個重點項目年度投資超410億元，其中重點制造業(yè)項目投資超100億元，用高質量的項目建設為發(fā)展增添強勁動能。
強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。出臺新一輪主導產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃，聚力打造智能制造5個百億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大功能區(qū)，機器人與智能制造規(guī)上產(chǎn)值達700億元，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新建5G基站1100個，健全“1+4+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系，加快推進產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，新增市級以上星級上云企業(yè)60家、智能工廠1個、智能車間15個，完成智能化改造、數(shù)字化轉型項目400個，打造10個以上行業(yè)級和通用型解決方案。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，抓好檢驗檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩大特色產(chǎn)業(yè)，推進與國內外檢驗檢測龍頭企業(yè)合作，確保檢驗檢測營業(yè)收入達40億元。推動新一代信息技術與智能制造深度融合，發(fā)揮賽迪研究院、浪潮智能等龍頭企業(yè)引領作用，推動蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級信創(chuàng)園、蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級軟件名園。提高生活性服務業(yè)品質，加強對消費新模式新業(yè)態(tài)支持，持續(xù)辦好吳中更有禮——樂購“吳”限系列活動，確保實現(xiàn)全社會消費品零售總額789億元、增長5%，以消費升級促產(chǎn)業(yè)升級。
強化企業(yè)支撐，提升經(jīng)濟運行質態(tài)。全方位、多角度支持企業(yè)發(fā)展，加快培育一批行業(yè)領軍企業(yè)。召開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，集成一批惠企政策，增強政策供給系統(tǒng)性和精準度。持續(xù)推進減稅降費，切實提高企業(yè)獲得感。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，“一企一策”支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)達4家，向百億級企業(yè)發(fā)起沖刺。立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，搭建產(chǎn)業(yè)鏈精準對接平臺，支持中小企業(yè)對接主導產(chǎn)業(yè)，延伸供應鏈、創(chuàng)新鏈。支持企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)，加大技改投入，實施500萬元以上技改項目120個，完成技改投資75億元。鼓勵企業(yè)發(fā)揚工匠精神，加強質量、品牌、標準建設，新增國家標準和行業(yè)標準30項、市質量獎5個。優(yōu)化國有企業(yè)治理體系，積極探索地方與央企合作模式，提高國有資本配置和運營效率。積極對接資本市場，引導支持企業(yè)加快股改上市步伐，新增上市企業(yè)4家以上，不斷壯大資本市場“吳中板塊”。
二、突出轉型升級，加速構建日益臻美的開放創(chuàng)新格局。開放創(chuàng)新是吳中的動力源泉。我們將牢牢把握國家全面擴大開放的重大機遇，以創(chuàng)新引領轉型，以開放拓展空間，加速融入“雙循環(huán)”體系，增強美麗吳中的發(fā)展動力。
更大力度實施創(chuàng)新驅動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加快創(chuàng)新政策、資源、要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。實施科技企業(yè)培育“甪端”計劃，圍繞“專精特新”目標，新增市瞪羚和“獨角獸”培育企業(yè)20家，省級以上企業(yè)研發(fā)機構18家，高新技術企業(yè)突破1000家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.35%，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。深化高新區(qū)“一區(qū)三園”建設，持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新載體，加快建設華科智能制造研究院、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等一批新型研發(fā)機構。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團校地合作橋梁作用，深化與國內外知名高校院所合作，新增產(chǎn)學研合作項目130個。加強知識產(chǎn)權保護運用，推進蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設，萬人發(fā)明專利擁有量達64件。加強高端人才引育，優(yōu)化東吳高層次人才計劃，辦好東吳雙創(chuàng)峰會、高校青年博士進企業(yè)等活動，新增市級以上人才項目25個、區(qū)級以上領軍人才50人以上。注重技能型人才引培，新增高技能人才3800人，培育更多匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“吳中工匠”。
更大力度推進開放融合。搶抓長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶建設等發(fā)展機遇，主動策應、借勢借力，提升開放發(fā)展新水平。全面對接融入上海，加大在產(chǎn)業(yè)、科技、公共服務等方面的對接力度，精心謀劃吳中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與張江藥谷、蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園與上海浦東軟件園合作，靠前承接上?！耙绯鲂薄@“核軸帶”功能區(qū)布局，以“東中西”跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展為牽引，對接工業(yè)園區(qū)桑田島、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、太湖科學城，積極參與環(huán)中環(huán)科技創(chuàng)新走廊、沿太湖科技研發(fā)創(chuàng)新帶建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、創(chuàng)新鏈深度融合。全面推進工程審批制度改革，建立工業(yè)項目“拿地即開工”長效機制，唱響“吳優(yōu)辦”品牌。深度拓展對外開放，新增注冊外資7.1億美元，實際使用外資5億美元。落實穩(wěn)外貿(mào)措施，推動中小外貿(mào)企業(yè)出口信用保險全覆蓋。推進外貿(mào)企業(yè)轉型，提升一般貿(mào)易出口比重，新增省市出口品牌企業(yè)2家，完成進出口總額81億美元。鼓勵跨境電商、服務貿(mào)易發(fā)展，推進綜保區(qū)保稅倉庫、線下展示交易中心等項目建設，力爭實現(xiàn)跨境電商交易額4.5億元，不斷提升經(jīng)濟開放度。
更大力度優(yōu)化資源配置。強化存量更新挖潛，推動土地、金融等資源要素向實體集聚、高效利用。深化落實全市產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，持續(xù)開展“三優(yōu)三?！?，深入推進“511”工程，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，全年騰出土地空間6000畝，盤活存量建設用地6000畝。用好工業(yè)資源集約利用綜合評價平臺，落實差別化激勵約束政策，更大力度推進“散亂污”整治等工作，全年騰退低效工業(yè)用地1000畝。以產(chǎn)業(yè)用地保障線為依據(jù)，高質量開展產(chǎn)業(yè)用地更新改造專項規(guī)劃，加強存量工業(yè)用地轉讓管理，有序推動片區(qū)整體更新。以集中連片為目標，完成拆遷征收85萬平方米以上、騰出地塊98個以上，全力保障重點項目落地建設。深化政銀企對接互動，推動東吳貸優(yōu)化升級，新增實體信貸投放1033億元，增長25%，為實體經(jīng)濟注入更多的金融活水。
三、突出綠色發(fā)展，全力涵養(yǎng)清麗秀美的自然山水生態(tài)。綠色是吳中的最靚底色。我們將堅守發(fā)展底色，緊扣“太湖之美、吳中最美”，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，深入探索“兩山”轉換通道，豐富美麗吳中的生態(tài)內涵。
擦亮綠色生態(tài)品牌。立足生態(tài)優(yōu)勢、做出生態(tài)特色、壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極做好長三角綠色發(fā)展示范。高質量推進蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)建設，切實將環(huán)太湖濕地帶、通湖河道水質提升工程等標桿項目建出成效，努力打造踐行“兩山”理念的太湖典范。對標上海崇明世界級生態(tài)島，圍繞生態(tài)功能空間布局、生態(tài)發(fā)展能級、生態(tài)環(huán)境品質等重點領域，高標準規(guī)劃建設太湖生態(tài)島，推動形成生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)高質量發(fā)展的“吳中路徑”。加大生態(tài)品牌宣傳推介力度，組織開展中央媒體“美麗中國吳中行”等活動。積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，有序推進環(huán)太湖有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設。加強與中交、中車等央企合作，依托太湖山水應用場景，著力引進綠色產(chǎn)業(yè)項目，全力構建生態(tài)環(huán)保“項目產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)項目化”雙向聯(lián)動格局。
筑牢生態(tài)安全屏障。強化山水林田湖草自然資源整體保護和系統(tǒng)修復，推動生態(tài)環(huán)境質量整體提升。創(chuàng)新探索環(huán)太湖生態(tài)補償機制，全力爭取國家級生態(tài)文明榮譽。著力提升太湖“五位一體”綜合長效管理水平，加強藍藻防控打撈能力建設，新增藻水分離站3個、控藻船4艘，建成擋藻導流圍隔二期工程，確保太湖安全度夏。加強水源地保護，完成漁洋山水源地水下森林恢復試點工程。實施濕地生態(tài)保護和修復工程，加大對太湖、澄湖重要自然濕地保護力度。嚴格落實“河湖長制”“斷面長制”，深入實施水環(huán)境質量考核區(qū)域補償，持續(xù)鞏固瓜涇口北等國省考斷面達標成果，確保7個河道國省考斷面全部穩(wěn)定達標。建成生態(tài)美麗河湖30條、生態(tài)河道14條，疏浚整治農(nóng)村河道114條、80公里，新增植樹造林100畝，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境承載力。
提升污染防治成效。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦水、氣、固廢等重點，更大力度解決突出環(huán)境問題。高標準開展城鄉(xiāng)生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，完成木瀆新城污水廠二期建設，新增污水管網(wǎng)50公里，啟動污水處理提質增效達標區(qū)建設，確保城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。推進農(nóng)村生活污水治理提升改造，確保全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達93%。堅持精準科學治氣，全面推進涉氣污染源精細化管控治理，扎實開展內河港口碼頭環(huán)保問題整改等專項行動，加快實施節(jié)能減排改造，建成空氣質量微站點6個，確?？諝赓|量持續(xù)向好。強化土壤安全利用、危險廢物監(jiān)管利用，穩(wěn)妥推進2處重點土壤地塊治理修復，努力讓吳中青山常在、綠水常流、空氣常新。
四、突出融合創(chuàng)新，持續(xù)增強厚蘊尚美的歷史文化魅力。文化是吳中的血脈靈魂。我們將充分發(fā)揮吳文化資源稟賦，推進“文化+旅游、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”融合發(fā)展，打響“蘇式生活”文化品牌，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)互促并進，形成美麗吳中的文化引領。
高定位打造文化標識。深入挖掘文化內涵，加強產(chǎn)品策劃設計，全面展現(xiàn)吳中獨特文化魅力。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，出臺文體旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展扶持政策，引進培育一批創(chuàng)意設計類、文體旅消費終端生產(chǎn)類龍頭企業(yè)，提升舟山核雕村、金楓廣告產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能級，形成具有示范帶動效應的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域，全年新增文旅項目投資20億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%。梳理文化資源地圖清單，建設“太湖鄉(xiāng)村”“運河文化”“江南古鎮(zhèn)”吳中文旅特色IP。推進建設國家方志館江南分館、太湖水文化館，提升吳文化博物館、區(qū)公共文化中心輻射帶動能力。加強古鎮(zhèn)古村和水鄉(xiāng)風貌保護，加快建設非遺項目數(shù)據(jù)庫，推動非遺活態(tài)傳承。實施太湖文明溯源計劃，做好三山島遺址考古研究和系統(tǒng)保護。搶抓大運河國家文化公園建設和蘇州打造“運河十景”機遇，推進蠡墅歷史街區(qū)等區(qū)域整體提升，把寶帶橋——澹臺湖片區(qū)打造成為“江南文化”的吳中標識。
高水平加快文化融合。以產(chǎn)品為核心，推進文化與生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)深度融合，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。擦亮國家全域旅游示范區(qū)“金字招牌”，高水平辦好太湖文化旅游節(jié)、蘇作文創(chuàng)峰會、吳中好物節(jié)等活動。持續(xù)加強文旅產(chǎn)品開發(fā)與升級，在非物質文化遺產(chǎn)、精品旅游線路、特色農(nóng)產(chǎn)品方面形成一批“拳頭”產(chǎn)品。推進旅游民宿提升發(fā)展，新增備案民宿50家，打造東山鎮(zhèn)三山村等6大民宿集聚區(qū)。依托吳中田園鄉(xiāng)村、太湖體育運動、太湖民宿等優(yōu)勢資源，立足長三角客源市場，加強與線上知名旅游平臺深度合作，打造一批特色旅游線路、網(wǎng)紅打卡勝地。全年接待游客1720萬人次，旅游總收入達265億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重提升至6.6%，不斷提升“眼底江南、心上吳中”品牌影響力。
高質量增加文化供給。緊扣群眾需求，加強公共文體服務標準化、均等化建設，提升文化惠民水平。發(fā)揮道德模范、吳中好人示范引領作用，常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，大力弘揚社會主義核心價值觀。實施公共文化服務提質增效計劃，啟動建設區(qū)工人文化宮，推進建設孫子兵法博物館、健身步道、體育公園等文體設施，建成一批農(nóng)家書屋、圖書館分館，廣泛開展群眾性文化活動，不斷滿足群眾精神文化需求。充分提煉吳文化時代特色元素，創(chuàng)作一批標志性文藝精品，更好發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，讓更多的吳中文化名片走出去。深化文物安全實驗區(qū)建設，高標準開展韓世忠祠堂、沈家祠堂等維修工程。持續(xù)辦好環(huán)太湖競走多日賽、蘇州灣馬拉松、環(huán)太湖越野四季賽等重點賽事，力爭與中足協(xié)共建太湖訓練基地，努力將吳中打造成全國戶外運動首選目的地。
五、突出統(tǒng)籌推進，積極塑造精致優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。城鄉(xiāng)協(xié)調是吳中的一貫堅守。我們將堅持高標準規(guī)劃管控、高品質開發(fā)建設，按照現(xiàn)代化標準、特色化理念，著力完善城市功能，優(yōu)化城市形象，提升美麗吳中的城鄉(xiāng)品質。
全面提優(yōu)城市形態(tài)。以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌空間布局和基礎設施優(yōu)化，加快城市面貌出彩。推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃編制，嚴格劃定“三線”規(guī)模。加快城市更新，啟動編制中心城市核片區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化豪仕登、澹臺湖等重要地段城市設計，提升中心城區(qū)首位度。加快太湖新城產(chǎn)城融合，推進太湖新城核心區(qū)商務中心建設，建成投用太湖新城能源中心，加速打造“未來之城、活力湖區(qū)”。強化地塊連片開發(fā)，合理把握經(jīng)營性用地上市節(jié)奏，提升房地產(chǎn)項目品質，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極打造美麗街區(qū)，增加公共交流空間，讓城市更有“煙火氣”。全面推進老舊小區(qū)改造，完成項目23個。新開工安置房7500套，竣工9000套。啟動滸光運河整治等5個重點水利工程，全面完成南城區(qū)防洪除澇及調水引流工程，新改建防洪閘14座、排澇站11座。開建尹山橋、新家橋、勝浦大橋改建工程，加速推進長江路南延、南湖路東延、獨墅湖二通道等工程，建成蘇同黎公路、中山路二期和陰橫山連接線等工程。配合建設軌道交通5號線、7號線、通蘇嘉甬高鐵，推動形成加快融入長三角一體化的交通硬支撐。
精細推進城市管理。堅持精準施策，以“繡花”功夫抓好城市管理。扎實開展城市“顏值提升”行動，推進東吳北路、石湖東路等道路沿線軌道站點、大型商場等重要節(jié)點周邊規(guī)范整治和美化提升，打造市、區(qū)兩級示范路11條。持續(xù)開展“三整治五提升”專項行動，深化文明城市長效管理。強化數(shù)字化、智能化應用，統(tǒng)籌實施綠化景觀、交通設施、地下管線、城市照明等工程，構建智慧城市空間底座。新增城市綠地345畝。新改建高標準公廁22個。新辟、優(yōu)化公交線路10條，建成蠡墅立交首末站。新增公共停車泊位3500個、公共自行車站點26個。健全垃圾分類宣傳、建設、收運、處置閉環(huán)體系，實現(xiàn)“三定一督”小區(qū)全覆蓋。推進建筑（裝修）垃圾處置終端規(guī)劃建設，提升垃圾資源化利用水平。深入實施物業(yè)管理提升工程，加快完善制度體系，創(chuàng)建省級物業(yè)管理示范小區(qū)3個，以“城市善治”提升“民生溫度”。
持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村活力。以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，加快推進鄉(xiāng)村振興。設立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，推進農(nóng)業(yè)高效集約發(fā)展，新增高標準農(nóng)田5000畝、全國“一村一品”示范基地1個、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，建成碧螺春茶產(chǎn)業(yè)綠色（有機）標準化生產(chǎn)基地3個。大力發(fā)展現(xiàn)代高效漁業(yè)，探索建立太湖漁業(yè)增殖放流長效機制。強化共享共治理念，全面構建農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制。優(yōu)化特色田園鄉(xiāng)村布局，推進太湖特色精品示范區(qū)建設。建成區(qū)級美麗鄉(xiāng)村135個，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡管理、耕地保護補償激勵等制度，狠抓農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量工程，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。深入開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，加大三資監(jiān)管力度，力爭村級集體資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別達到200億元、114億元，加快將農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好藍圖變成現(xiàn)實。
六、突出惠民安民，努力創(chuàng)造健康和美的百姓幸福生活。民生幸福是吳中的不懈追求。我們將堅持把人民群眾過上好日子作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓高質量發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民，增進美麗吳中的民生福祉。
鞏固疫情防控成效。牢固樹立底線思維，按照“五有三嚴”“人物同防”要求，毫不放松繼續(xù)做好“外防輸入、內防反彈”各項工作，慎終如始抓緊抓細抓實各項常態(tài)化防控舉措，全力構筑堅實嚴密的防控鏈。嚴格落實重點人員、重點場所防控措施，加強發(fā)熱門診規(guī)范化及核酸檢測能力建設。適時開展新冠肺炎疫苗接種。嚴防外部輸入，落實遠端防控、入境人員閉環(huán)管理等措施，加強進口冷鏈食品核酸檢測和預防性消毒。強化物資儲備和應急演練，堅決做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。
完善民生保障體系。注重普惠性、基礎性、兜底性相結合，不斷提高群眾認可度、滿意度。全力穩(wěn)就業(yè)，緊盯高校畢業(yè)生、退捕漁民等重點人群，認真落實就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，新增就業(yè)崗位1.7萬個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。持續(xù)推進社保擴面，及時調整各類社會保障待遇，完善以疾病救助為主的救助體系，織牢織密民生保障網(wǎng)，確?！皯１M保、應救盡救”。提升養(yǎng)老服務供給，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心2個、綜合為老服務中心2個。積極引入民營養(yǎng)老機構，推進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合，構建多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老體系，增強多樣化供給能力，讓老人生活更有質感。
加強社會事業(yè)建設。優(yōu)化資源布局，推動公共教育醫(yī)療服務優(yōu)質均衡發(fā)展。啟動建設區(qū)公共衛(wèi)生中心及4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推進建設吳中人民醫(yī)院新院區(qū)、太湖新城醫(yī)院，建成投用社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個。加強與上海、南京等地對接，強化醫(yī)聯(lián)體建設，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質。深入開展健康“531”系列行動計劃，實施家庭醫(yī)生“網(wǎng)格化”健康管理。啟動建設邵昂中學等10所學校，推進建設澄湖路中小學等15所學校，建成投用木瀆金山實驗小學等10所學校。推進備案學前兒童看護點分類整治，新增普惠性幼兒園4所。深化集團化辦學，探索多元化供給，提升優(yōu)質教育資源供給水平。推進教育“三強”計劃，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心作用，深入研究新高考模式，深化教育改革，持續(xù)提高教育教學水平，努力實現(xiàn)“教育大區(qū)”向“教育強區(qū)”跨越。
提升社會治理水平。堅持安全發(fā)展理念，加強和創(chuàng)新社會治理，構建共建共治共享的社會治理共同體。始終繃緊安全之弦，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。加強事前處罰，加大宣傳教育，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，加快構筑消防安全“331”治理機制，營造“人人講安全、時時講安全、處處講安全”的安全發(fā)展氛圍。加強國防動員和民兵預備役建設，落實雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務保障。切實做好森林防火、防汛防臺、氣象服務、對口幫扶等工作。啟動“八五”普法，加強人民調解組織規(guī)范化建設，推動信訪矛盾化解，持續(xù)優(yōu)化社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動機制。強化政社互動，積極推廣“古樟議事”“南城圓桌”“和諧微實事”等參與式治理方式，創(chuàng)成省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省食品安全示范城市。啟動區(qū)糧食及應急物資儲備庫易地新建工程。深化平安吳中建設，深入開展“意識防”專項行動，建立非法金融排查處置長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化數(shù)據(jù)賦能，加快建設基礎數(shù)據(jù)庫，不斷拓展“天穹計劃”應用場景，探索建設具有吳中特色的“城市大腦”，推動大數(shù)據(jù)應用由“社會治安”向“城市治理”轉變。
打造全面過硬的實干政府
面對時代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將更加勤勉敬業(yè)，務實擔當，不斷加強政府自身建設，為各項目標任務圓滿完成提供堅強保障。
干有朝氣，建設敢擔善謀的政府。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從群眾最期盼的事情做起、最不滿意的問題改起，始終做到根植人民、執(zhí)政為民。更加注重統(tǒng)籌謀劃，增強工作系統(tǒng)性、前瞻性，保障各項工作銜接有序、相互促進。建立閉環(huán)督辦機制，實施“項目化管理、清單式交辦、節(jié)點式督查”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好工作落實，推動各項決策部署迅速落地生根。更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，進一步發(fā)揮“三項機制”作用，為擔當者擔當、讓履職者盡責，全力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
干有銳氣，建設敢做善成的政府。認真落實中央八項規(guī)定精神及省市區(qū)委各項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。弘揚求真務實、真抓實干的作風，對標先進促提升、改革創(chuàng)新謀發(fā)展，不斷優(yōu)化工作方法、增強工作效能。扎實開展“四史”學習教育，做好村（居）委會換屆，增強政府系統(tǒng)干部隊伍綜合素質和攻堅能力。深化基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，打造更快速度、更具溫度的基層政務服務。落實債務化解方案，嚴控政府性債務。加強審計整改，提高公共資金、資產(chǎn)、資源績效。深化全面預算績效管理，持續(xù)壓減三公經(jīng)費，以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。
干有正氣，建設敢為善治的政府。嚴格落實黨風廉政建設責任，堅持從嚴治政、依法行政。扎實做好重大行政決策事項目錄化管理，落實區(qū)政府法律事務工作規(guī)則，提升決策科學化水平。堅持規(guī)范執(zhí)法，強化重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。認真做好行政復議、應訴工作。更加自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高建議、提案辦成率。重視社會公眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督，支持民主黨派發(fā)揮參政議政作用。加強政務公開，高質量辦好政府公共服務熱線、領導信箱訴求，規(guī)范政務新媒體建設，讓權力始終在陽光下運行。
各位代表！回望過去，一代又一代吳中人用自己的雙手創(chuàng)造了一部篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗歷史。展望未來，站在建區(qū)20周年新起點上，我們重任在肩、激情澎湃、豪情滿懷。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，不負重托、繼往開來、砥礪奮進，在新征程中開創(chuàng)“十四五”高質量發(fā)展新局面！以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
