2021年徐州市云龍區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年徐州市云龍區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月6日在徐州市云龍區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長 陳 婕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云龍區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過去的2020年，是云龍發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，面對(duì)百年不遇的疫情沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“1356”工作布局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得“雙勝利”，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)圓滿收官，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元（預(yù)計(jì)，下同），同比增長4.1%；一般公共預(yù)算收入完成29.03億元，同比增長7%，增幅和稅占比均位列全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長8%，高于全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成255億元，增速主城區(qū)第一。
一年來，我們統(tǒng)籌精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大戰(zhàn)大考贏得全面勝利。疫情防控扎實(shí)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，全區(qū)上下守望相助、同心戰(zhàn)疫、共克時(shí)艱，較早實(shí)現(xiàn)新增病例“清零”，始終保持患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、涉外病例零輸入，三個(gè)月左右基本恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，高標(biāo)準(zhǔn)建成2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)急物資持續(xù)保持2個(gè)月高儲(chǔ)備量，實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演練流程作為樣板在全市觀摩推廣，展現(xiàn)了“硬核抗疫”的云龍擔(dān)當(dāng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效明顯。精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，全面落實(shí)中央和省、市系列惠企政策，出臺(tái)扶持中小企業(yè)“區(qū)23條”措施，“一企一策”幫助市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)及兌現(xiàn)補(bǔ)助資金9.88億元，提供融資擔(dān)保及應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金8.1億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款9.8億元，有效幫助企業(yè)緩解經(jīng)營困難。積極促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，先后發(fā)放消費(fèi)券2.8萬張，成功打造“萬達(dá)之夜”“夜動(dòng)奧體”等“夜間經(jīng)濟(jì)”品牌。
一年來，我們突出項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)做大做強(qiáng)，限額以上貿(mào)易企業(yè)總數(shù)達(dá)216家，服務(wù)業(yè)增加值完成369.4億元，批發(fā)零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)31%。金融服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心集聚效應(yīng)持續(xù)釋放，工農(nóng)中建交五大行領(lǐng)銜40余家金融機(jī)構(gòu)搶灘登陸，全區(qū)分行級(jí)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主城區(qū)占比達(dá)41%、33%、42%。文化旅游業(yè)不斷壯大，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，央視專題宣傳漢文化景區(qū)、直播戶部山月光市集，秋水灣點(diǎn)亮鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦第七屆文博會(huì)，我區(qū)獲評(píng)美麗中國魅力文旅目的地?？萍挤?wù)業(yè)加快培育，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)“主陣地”作用持續(xù)凸顯，云龍科創(chuàng)園、南大科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加速建設(shè)，上海臨港國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院淮海分院等一批項(xiàng)目順利簽約，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)83家，科技服務(wù)類企業(yè)營收同比增長34.7%、增速全市第一。項(xiàng)目招引建設(shè)勢(shì)頭良好。全面完成“765”項(xiàng)目年度計(jì)劃，大龍湖英倫溫莎小鎮(zhèn)、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等26個(gè)項(xiàng)目成功落地，浙江大華、滴滴出行等一批知名企業(yè)先后入駐，39座重點(diǎn)樓宇年稅收貢獻(xiàn)超8億元。77項(xiàng)實(shí)施類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超年度計(jì)劃13.5個(gè)百分點(diǎn)，總投資64億元的德基廣場(chǎng)開工建設(shè)，停滯五年、全市關(guān)注的原中央國際廣場(chǎng)全面盤活；建設(shè)規(guī)模全國第四、江蘇第一的淮海國際博覽中心實(shí)現(xiàn)主體封頂，百億級(jí)投資體量的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心一期加快建設(shè)；大龍湖國際會(huì)議中心、綠地繽紛城等11個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，新淮中心、月橋花院商業(yè)街區(qū)等11個(gè)項(xiàng)目即將竣工，萬科生活廣場(chǎng)、林安商貿(mào)物流園等39個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有效突破。國資國企改革全面深化，經(jīng)營性國有資產(chǎn)競(jìng)租實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化規(guī)范化；云龍開發(fā)公司順利整合金獅開發(fā)公司，云盛公司成功通過AA企業(yè)信用預(yù)評(píng)?！盃I改增”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面改革多點(diǎn)突破，全區(qū)中小企業(yè)達(dá)2.2萬余家，新增江蘇股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)16家。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額32億元，服務(wù)外包執(zhí)行額完成4.85億美元、總量居全市前列。大院大所催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，獲批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，招引高層次科技人才項(xiàng)目10項(xiàng)，引進(jìn)國家重大人才工程專家等高層次人才8名，成功申報(bào)主城區(qū)唯一1名省“雙創(chuàng)人才”。數(shù)字賦能助力企業(yè)成長，喬源商貿(mào)等200余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上云，科華物業(yè)等7家企業(yè)獲評(píng)省3星級(jí)上云企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展新引擎。
一年來，我們致力城市更新、內(nèi)涵發(fā)展，美麗云龍呈現(xiàn)嶄新面貌。城市建設(shè)加速推進(jìn)。76項(xiàng)城建重點(diǎn)工程39項(xiàng)如期竣工、37項(xiàng)序時(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資168億元，軌道交通2號(hào)線通車運(yùn)營、6號(hào)線開工建設(shè)，城東高架、彭祖大道快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快實(shí)施，黃河路、元和路等8條城市道路竣工通車，塘坊南體育休閑公園、奎河綜合整治提升等一批工程加快推進(jìn)。全年更新改造棚戶區(qū)560萬平方米，大郭莊片區(qū)4267戶完成95.8%，翠屏山片區(qū)3939戶完成99.2%，接連刷新城市征遷“云龍速度”、打響“云龍品牌”，“大兵團(tuán)”征遷模式和成果被全市觀摩點(diǎn)贊。城市管理全面加強(qiáng)。圓滿通過全國文明城市復(fù)檢，數(shù)字化城管高效運(yùn)行，門前新三包全面鋪開，城市逐步實(shí)現(xiàn)由管向治轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，存續(xù)20多年的豐儲(chǔ)街等一批馬路市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)還路于民，剪子股改造為承載老徐州記憶的網(wǎng)紅打卡地，溝棠路沿線等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治一新。攜手同創(chuàng)“無廢城市”，開展垃圾分類試點(diǎn)，再生資源回收中心加快建設(shè)，295個(gè)小區(qū)垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分類收運(yùn)體系全鏈條基本形成。主動(dòng)把民生訴求作為工作追求，改造提升老舊小區(qū)12個(gè)，新開及優(yōu)化公交線網(wǎng)11條，新增停車泊位9951個(gè)，投放共享電動(dòng)車8000輛，安裝充電樁1950組。始終保持控違治違高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)拆除違建24.67萬平方米，違法用地專項(xiàng)整治深入開展。城市生態(tài)明顯改善。大力實(shí)施美麗云龍建設(shè)行動(dòng)，新城區(qū)新增公園綠地41萬平方米，老城區(qū)“見縫插綠、立體增綠”1000余處，城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈基本建成。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燒“組合拳”，“微環(huán)境”精準(zhǔn)治理13條典型經(jīng)驗(yàn)全市推廣，全面完成市下達(dá)大氣治理目標(biāo)任務(wù)，PM2.5平均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比率增幅均居主城區(qū)前列；全面落實(shí)“河湖長制”“斷面長制”，實(shí)施黑臭河道治理等水利水務(wù)工程23項(xiàng)，農(nóng)村生活污水集中收集處理完成市定任務(wù)，水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善；39家危廢轉(zhuǎn)移單位全部納入日常管理，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一年來，我們提升民生溫度、幸福質(zhì)感，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。公共服務(wù)更加健全。有力解決30個(gè)突出民生問題，全面完成97項(xiàng)民生實(shí)事，財(cái)政支出用于民生比例達(dá)77%。投入5.7億元促進(jìn)教育拔節(jié)提升，新建及改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園16所，招聘編制教師320人，徐州一中、三十六中入駐新城區(qū)，徐師一附小、公園巷小學(xué)成功走出去，基本公共教育滿意度全市第一，榮獲全國信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。市中醫(yī)院新院等重大醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心省標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建成5個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。密集推出文化惠民“大禮包”，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大的全天候圖書館開館運(yùn)營，大龍湖慢行步道等一批全民健身場(chǎng)地投入使用，人均擁有公共文化體育場(chǎng)地面積全市第一。民生保障更加完善。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面續(xù)保，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)走在全省前列，推動(dòng)近2萬名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，成功為719名退役士兵接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)21.25萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療等主要險(xiǎn)種覆蓋面達(dá)98%以上。充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，及時(shí)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童基本生活費(fèi)等各類救助，困難群眾基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8100余萬元，開展技能培訓(xùn)1.5萬人次，新增就業(yè)1.2萬人，幫助4200人自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面完成涉農(nóng)社區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，“局社合作辦實(shí)事、村村合作辦項(xiàng)目”成果豐碩，獅子山、黃山垅等“明星村”集體經(jīng)濟(jì)年收入超3000萬元，19個(gè)涉農(nóng)社區(qū)年收入超100萬元。
一年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定?；鶎又卫砟芰Σ粩嗵岣摺＜涌焱七M(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，網(wǎng)格化治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)街一體化綜合指揮平臺(tái)建成運(yùn)行，“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格深入推進(jìn)，“四位一體”社會(huì)治理體系加速構(gòu)建。著力推動(dòng)治理重心下移，大龍湖旅游度假區(qū)管理辦公室、漢風(fēng)街道辦事處揭牌運(yùn)轉(zhuǎn)，新劃分組建10個(gè)社區(qū)，145項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“云社區(qū)”集成平臺(tái)。應(yīng)急管理水平全面加強(qiáng)。全面完成應(yīng)急管理體系改革，建成應(yīng)急指揮平臺(tái)和移動(dòng)指揮平臺(tái)，應(yīng)急管理體系和能力全面增強(qiáng)。堅(jiān)持以責(zé)任閉環(huán)提高安全系數(shù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，“一年小灶”專項(xiàng)整治成效明顯，天橋市場(chǎng)、隍城大廈等一批重大隱患實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)，全區(qū)本質(zhì)安全水平有效提升。食品藥品安全監(jiān)管有效開展，群眾“舌尖上的安全”更有保障。社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)向好。圓滿完成政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，“警營王杰班”“云龍微檢察”等創(chuàng)新做法得到中央政法委高度肯定，涌現(xiàn)出以政法英模王海斌同志為代表的一批先進(jìn)典型。全力打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功處置非法集資陳案32件，有力維護(hù)了全區(qū)金融秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域信訪案件，退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系全面建成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利收官，執(zhí)法司法滿意率達(dá)98.2%，公眾安全感進(jìn)一步提升。此外，民族宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、檔案、保密、國防動(dòng)員、雙擁、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老干部、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作都取得了新的進(jìn)步。
一年來，我們狠抓依法行政、作風(fēng)效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法行政水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議132件、政協(xié)委員提案130件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格遵循“三重一大”決策程序，完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查，政府依法決策水平持續(xù)提升。全面推行“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高。政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革走在全市前列，賦予街道79項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)整理順210項(xiàng)部門權(quán)力事項(xiàng)，政府權(quán)力運(yùn)行體系更加規(guī)范高效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革不斷深化，600余項(xiàng)審批事項(xiàng)集中入駐政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”，審批時(shí)限壓減幅度達(dá)88.5%，“云服務(wù)、龍速度”品牌持續(xù)提優(yōu)。暢通12345服務(wù)熱線、區(qū)長信箱等渠道，公開政務(wù)信息1800余條，群眾關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)和妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)為街道和社區(qū)減負(fù)增效。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，三公經(jīng)費(fèi)支出下降10%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)管公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)資本，政府系統(tǒng)廉政水平進(jìn)一步提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們克服疫情影響，用卓有成效的工作為“十三五”劃上了圓滿的句號(hào)。回顧“十三五”這五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，通過全區(qū)上下的不懈努力，“強(qiáng)富美高”新云龍和中心城市中心區(qū)建設(shè)取得重大成果，“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，我們積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中擴(kuò)量提質(zhì)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連跨300億元、400億元大關(guān)，年均增長6%。成功獲批省級(jí)大龍湖旅游度假區(qū)、云龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，簽約落地億元以上項(xiàng)目90個(gè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目126個(gè)，完成投資765.23億元。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)走在全市前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為0.2:9.7:90.1，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)138.9%，傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全省推廣。“十三五”時(shí)期，我們統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造，城市功能品質(zhì)在建管并舉中顯著增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程320項(xiàng)、總投資超700億元，軌道交通1、2號(hào)線開通運(yùn)營，迎賓大道高架快速路等23條道路全線通車，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)征遷改造790萬平方米，1.4萬戶棚改居民住上安置房、圓上安居夢(mèng)，更新改造老舊小區(qū)206個(gè)、惠及居民30萬人。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，新增及改造綠地面積268萬平方米，全區(qū)園林綠化覆蓋率達(dá)44%，高分通過全國文明城市創(chuàng)建及復(fù)檢?！笆濉睍r(shí)期，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在共建共享中協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事497件，新建及改擴(kuò)建中小學(xué)26.2萬平方米，云龍教育品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，初步建成15分鐘健康服務(wù)圈，多層次醫(yī)養(yǎng)融合體系基本形成，榮獲全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位等稱號(hào)。全體居民人均可支配收入增速連年高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，42戶建檔立卡戶提前兩年穩(wěn)定脫貧。涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入均超60萬元，6萬居民吃上了安全放心水，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成?！笆濉睍r(shí)期，我們不斷提升治理水平，安全穩(wěn)定大局在體系優(yōu)化中持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)“平安云龍”“法治云龍”建設(shè)，順利實(shí)施政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，高標(biāo)準(zhǔn)整改朝陽市場(chǎng)等一批重大隱患，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要成果，政法隊(duì)伍教育整頓為全國提供了云龍經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代化社會(huì)治理能力和水平不斷提高，“七五”普法圓滿完成，高分通過省級(jí)食品安全示范區(qū)復(fù)評(píng)，先后榮獲全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、省法治建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。
各位代表，五年的科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局，我們始終堅(jiān)持高點(diǎn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，大力實(shí)施“1356”工作布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，書寫高水平全面建成小康社會(huì)的云龍答卷，以建設(shè)中心城市中心區(qū)的雄心氣魄，跨過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，提升了云龍首善之區(qū)、淮海中心的格局地位。五年的負(fù)重致遠(yuǎn)、砥礪前行，我們始終堅(jiān)持不鴦虛聲、求實(shí)奮進(jìn)。咬定“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不放松，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，心無旁鷲抓發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，迎難而上，無懼風(fēng)雨，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)，開啟了云龍競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、進(jìn)位爭(zhēng)先的全新紀(jì)元。五年的逆水行舟、爬坡過坎，我們始終保持昂揚(yáng)斗志、必勝信念。圍繞產(chǎn)業(yè)化與城市化相互促進(jìn)、融合發(fā)展，以征遷改造騰挪空間，以城市建設(shè)聚合產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng)目做強(qiáng)支撐，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，加速了云龍都市之美、商業(yè)之盛的華麗蝶變。五年的風(fēng)雨兼程、艱辛探索，我們始終做到人民至上、矢志為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用心解決老百姓的衣食住行等現(xiàn)實(shí)問題，為實(shí)現(xiàn)更有“溫度”的發(fā)展、更有“質(zhì)感”的幸福，揮灑汗水，拼搏奉獻(xiàn)，干成了一件又一件實(shí)事，繪就了云龍仰取俯拾、收獲滿滿的民生畫卷。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧和汗水，堅(jiān)定了我們砥礪前行的信心和決心。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人民解放軍駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，向投身云龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)中心城市中心區(qū)的重要攻關(guān)期。綜觀國際國內(nèi)形勢(shì)，我區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從挑戰(zhàn)看，世界百年未有之大變局加速演變，特別是中美戰(zhàn)略博弈具有長期性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對(duì)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的我區(qū)挑戰(zhàn)更大。此外，云龍自身發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，科技創(chuàng)新短板較為明顯，板塊發(fā)展不夠平衡，民生保障還有不少弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾隱患依然存在，等等。這些深層次問題必須加大力度、綜合施策、系統(tǒng)解決。與此同時(shí)更應(yīng)看到大變局大挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識(shí)和把握。要從國際形勢(shì)的深刻變化中看到機(jī)遇，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化盡管遭遇回頭浪但大勢(shì)不可逆，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革孕育重大突破，我國在國際力量對(duì)比中處于上升態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)逐步從危機(jī)中復(fù)蘇，帶動(dòng)外部需求企暖回升，有利于我們更好地利用國際市場(chǎng)和資源來發(fā)展自己。要從國內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)中向好里看到機(jī)遇，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間、強(qiáng)勁的發(fā)展韌性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)有力的支撐。特別是“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇在我省我市疊加交匯，以及區(qū)域中心城市效應(yīng)逐步彰顯，必將極大激活我區(qū)的發(fā)展?jié)撃?。要從我區(qū)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)釋放上看到機(jī)遇，徐州新一輪空間規(guī)劃進(jìn)一步鞏固了我區(qū)主軸主線地位，東南片區(qū)、中央活力區(qū)等開發(fā)建設(shè)將持續(xù)拓展我區(qū)發(fā)展空間，老城區(qū)持續(xù)提升、新城區(qū)加速繁榮、開發(fā)區(qū)加快建設(shè)將不斷夯實(shí)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，外界普遍看好云龍，特別是看好我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)能積蓄、項(xiàng)目建設(shè)起勢(shì)提速，我們完全能夠在新一輪發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，以全面辯證長遠(yuǎn)眼光分析形勢(shì)，既增強(qiáng)憂患意識(shí)，又堅(jiān)定發(fā)展信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，集中力量辦好自己的事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇及徐州工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“1356”工作布局為統(tǒng)攬，全面繁榮新城區(qū)、提升老城區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)，著力打造“五大中心”，協(xié)同推進(jìn)“六大云龍”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、治理創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化、民生改善，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、發(fā)展位次全市爭(zhēng)先、全省進(jìn)位，奮力譜寫淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市中心區(qū)建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
綜合考慮我區(qū)發(fā)展階段、環(huán)境、條件和未來發(fā)展趨勢(shì)，“十四五”時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，打造更加現(xiàn)代開放的富強(qiáng)云龍。年均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，到2025年突破600億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到45億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地更具實(shí)力。
人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，打造更加美麗宜居的生態(tài)云龍。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以建設(shè)美麗云龍為目標(biāo)，以綠化、美化、文化“三化”工程為抓手，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成綠色生活方式，推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)力保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，確保完成省、市環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、土凈、水清、城靚、村美。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)效明顯提升，打造更加富有活力的創(chuàng)新云龍。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65%，萬人發(fā)明專利擁有量27件以上。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，形成更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
社會(huì)治理水平顯著提高，打造更加平安和諧的法治云龍。堅(jiān)持全面依法治區(qū)，強(qiáng)化法治思維、弘揚(yáng)法治精神，一體建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，法治環(huán)境全面優(yōu)化，法治建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，主動(dòng)防御自然災(zāi)害，深化“四位一體”社會(huì)善治模式，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，公眾安全感超過98%。
社會(huì)文明程度明顯提升，打造更加充滿魅力的文化云龍。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新，市民文明素質(zhì)顯著提高；公共文化服務(wù)更加精準(zhǔn)，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，人民精神文化需求得到更好滿足；文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更加繁榮，“楚韻漢風(fēng)、山水云龍”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。
人民幸福指數(shù)明顯提高，打造更加安居樂業(yè)的幸福云龍。就業(yè)更加充分，新增就業(yè)5萬人以上；全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，到2025年達(dá)到5.6萬元；兜底保障更加牢固，困難群體及時(shí)得到幫扶和救助；教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，涉農(nóng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到有效解決，生活品質(zhì)、幸福指數(shù)提升至新高度。各位代表，云龍新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾的勠力同心，“十四五”發(fā)展的美好藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
2021年政府工作的主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)、市委十二屆十一次全會(huì)、區(qū)委十屆九次全會(huì)工作部署，以“1356”工作布局為統(tǒng)攬，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力推動(dòng)“十四五”發(fā)展開好局、全面建設(shè)現(xiàn)代化起好步。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成市定任務(wù)。確定這些目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必要性、全區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在增長的可能性和提振發(fā)展信心的主動(dòng)性，以及編排實(shí)施的100項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程、100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目“三個(gè)100工程”對(duì)穩(wěn)增長的支撐性，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一、聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，努力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化招商引資“生命線”，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在做大總量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、在提升質(zhì)量中加快升級(jí)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。以堅(jiān)定不移的定力、破立并舉的魄力，下大力氣突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動(dòng)“四主兩新”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?，F(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)突出集聚發(fā)展，推動(dòng)德基廣場(chǎng)加快建設(shè)、中央百大提質(zhì)運(yùn)營，重塑中心商圈標(biāo)桿地位；努力實(shí)現(xiàn)新淮中心開業(yè)運(yùn)營、林安商貿(mào)物流園竣工啟用，加快建設(shè)愛琴海國際廣場(chǎng)、百悅城商業(yè)廣場(chǎng)，落地建設(shè)翠屏山總部經(jīng)濟(jì)綜合體，鞏固?hào)|部商圈核心地位；力促徐州花園城、濱水商業(yè)街等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，啟動(dòng)大龍湖彩云里、華僑城商業(yè)廣場(chǎng)、大龍湖英倫溫莎小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城商圈遍地開花。金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)圍繞“金融+”戰(zhàn)略，提速建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心，推動(dòng)金融總部辦公集群主體封頂、人保大廈主體施工、高端公寓開工建設(shè)，確保招商銀行、仁和人壽等簽約項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)入駐；實(shí)施百家金融機(jī)構(gòu)、百家總部企業(yè)“雙百”招引工程，深耕銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托等細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)力大數(shù)據(jù)金融、區(qū)塊鏈金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)招引更多金融機(jī)構(gòu)入駐，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值、衍生稅增長25%以上。商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)淮海國際博覽中心一期投入使用，用好用活大龍湖國際會(huì)議中心、奧體中心等核心載體，用好用足第十三屆園博會(huì)、第八屆文博會(huì)等重要節(jié)會(huì)流量熱度，注重發(fā)揮徐州國際馬拉松賽、金秋招商投資洽談會(huì)等主場(chǎng)節(jié)會(huì)乘數(shù)效應(yīng)，積極承接國內(nèi)外知名會(huì)展、大型會(huì)議、高端論壇，大力發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、人力資源等商務(wù)服務(wù)，全面構(gòu)建“商務(wù)+會(huì)展”特色產(chǎn)業(yè)體系。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為牽引，加快推動(dòng)大龍湖國際文旅中心落地建設(shè)，進(jìn)一步豐富大龍湖旅游度假區(qū)旅游產(chǎn)品供給；積極開發(fā)戶部山、回龍窩、漢文化景區(qū)等特色I(xiàn)P，不斷打響“楚韻漢風(fēng)、山水云龍”文旅品牌。以青龍湖文旅康養(yǎng)片區(qū)開發(fā)為龍頭，延展健康養(yǎng)老上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快質(zhì)子重離子醫(yī)院建設(shè)，打造集旅游度假、休閑康養(yǎng)、文化體驗(yàn)于一體的旅游目的地?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)匹配耦合，加快云龍科創(chuàng)園、科教創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)科研實(shí)驗(yàn)中心等園區(qū)企業(yè)集聚，加快云龍雙創(chuàng)總部基地等項(xiàng)目落地建設(shè)，創(chuàng)新“飛地孵化”“離岸孵化”合作模式，加快培育智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，積極打造一批科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)搶抓智慧化新城區(qū)建設(shè)機(jī)遇，與中國移動(dòng)、中國鐵塔、中國電信等深化戰(zhàn)略合作，加大第五代通信基礎(chǔ)設(shè)施、智能化充換電設(shè)施等新基建領(lǐng)域投入，加速拓展智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧旅游等場(chǎng)景應(yīng)用；圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催化云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
擴(kuò)大有效投入增后勁。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手，壓茬推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“765”計(jì)劃，以實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。千方百計(jì)招大引強(qiáng)，聚焦“招商引資1號(hào)工程”，精準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化招商，加快與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)對(duì)接洽談，前瞻布局中央活力區(qū)、潘塘綜合商貿(mào)片區(qū)前期招商，打造一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)城融合示范項(xiàng)目；強(qiáng)力推進(jìn)一中南TOD商業(yè)項(xiàng)目、元和路文旅商業(yè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)地塊招商落地，確保全年招引超50億元項(xiàng)目1個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)、超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好年度投資265.1億元的100項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化用地、施工等要素保障，切實(shí)提升投資履約率、項(xiàng)目開工率和竣工達(dá)效率，推動(dòng)中銳星尚天地二期、站東廣場(chǎng)商業(yè)街區(qū)等39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快云東文化街區(qū)、升輝現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心二期等30個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，力促郵件集散中心一期、恒潤廣場(chǎng)等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)19個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快落地，形成開工項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目接二連三、儲(chǔ)備項(xiàng)目源源不斷的生動(dòng)局面。
狠抓平臺(tái)載體強(qiáng)支撐。以起步即沖刺態(tài)勢(shì)建設(shè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)圍繞科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中國煤炭資源綠色開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、淮海綠色生態(tài)檢驗(yàn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)續(xù)建，加快推動(dòng)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)工程檢測(cè)中心等園區(qū)開工，積極跟進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)科研實(shí)驗(yàn)中心、南大科技產(chǎn)業(yè)園等載體二次招商，大力推動(dòng)聯(lián)東U谷、中南高科等意向企業(yè)簽約落地，加速培育一批專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)園中園，形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主陣地”。以先繁榮再提升理念做強(qiáng)樓宇平臺(tái)，堅(jiān)持存量增效和增量提質(zhì)并重，加快39座已運(yùn)營樓宇擴(kuò)容提質(zhì)、騰籠換鳥，強(qiáng)化15座新建成樓宇規(guī)劃導(dǎo)控、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高起點(diǎn)建設(shè)一批都市工業(yè)型、總部集聚型、科技服務(wù)型主題樓宇，為智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建平臺(tái)載體，推動(dòng)中建華東、四川金為等企業(yè)總部落地，新增稅收超億元樓宇1座、超五千萬元樓宇2座，確保樓宇稅收貢獻(xiàn)突破10億元。
深化創(chuàng)新開放添動(dòng)能。推動(dòng)云盛等平臺(tái)公司深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，放大“蘇科貸”“撥改投”激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)以金融“活水”激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建貫穿孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展鏈條，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院校地資源整合，強(qiáng)化高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和源頭技術(shù)供給，建設(shè)一批特色產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院。統(tǒng)籌推進(jìn)高層次、高技能等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)招才引智橋梁作用，力爭(zhēng)新增高層次“雙創(chuàng)人才”10名；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。發(fā)掘消費(fèi)潛能促進(jìn)潛力釋放，積極推廣社交營銷、直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造以戶部山月光市集為代表的沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，為城市增添更多“煙火氣”。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)放量增長，力爭(zhēng)新增注冊(cè)企業(yè)5500家、江蘇股交中心掛牌企業(yè)10家、“新三板”實(shí)現(xiàn)零突破。
二、著力城市更新、內(nèi)涵發(fā)展，努力展現(xiàn)美麗云龍新面貌。突出抓好綠化、美化、文化“三化”工程，加快城市有機(jī)更新，擦亮城市生態(tài)底色，厚植城市文化底蘊(yùn)，高水平展現(xiàn)美麗云龍建設(shè)實(shí)踐。
高效率推進(jìn)城市建設(shè)。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃編修契機(jī)，合理劃定潘塘等片區(qū)“三區(qū)三線”，形成生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生共融”的空間布局。全力保障軌道交通3、5、6號(hào)線及城東高架快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施云苑路南延、淮塔路東延等互聯(lián)互通工程，加快打通慶豐路、金沙路等15條斷頭路，進(jìn)一步優(yōu)化新老城區(qū)立體化交通格局。重點(diǎn)抓好徐州工程學(xué)院擴(kuò)建、中山醫(yī)院等重大功能性設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)元和路、銅山路街坊中心等基礎(chǔ)性配套工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)服務(wù)功能和承載能力。全面啟動(dòng)新生里片區(qū)、新城區(qū)村體征收工作，力爭(zhēng)全年征收340萬平方米。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。構(gòu)建城市精細(xì)化管理體系，以繡花功夫抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通路口等重點(diǎn)區(qū)域長效管理，實(shí)施徐州火車站地區(qū)綜合整治工程，加快豐儲(chǔ)街、黃山路綜合改造，促進(jìn)城市環(huán)境再美化、公共秩序再優(yōu)化，切實(shí)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持以“無廢城市”創(chuàng)建為抓手，積極推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用、社會(huì)化參與，力爭(zhēng)把新城區(qū)打造為城市精細(xì)化管理樣板。推進(jìn)停車便利化工程，新增停車泊位2000個(gè)以上。繼續(xù)加大禁違拆違力度，確保新增違建“零增長”、存量違建逐年下降，違法用地實(shí)現(xiàn)“雙清零”。
高水平優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)化治理工地?fù)P塵、汽車尾氣、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物，抓好秸稈禁燒和綜合利用，推動(dòng)全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)污水處理增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，完成老房亭河、三八河雨污分流工程；實(shí)施潘塘片區(qū)生活污水治理工程，確保農(nóng)村生活污水集中收集處置率達(dá)75%，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步提升。精準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)翠屏山垃圾填埋場(chǎng)治理工程，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省考要求。完成黃山公園、拖龍山二期、長山生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌實(shí)施老城區(qū)立體綠化、涉農(nóng)社區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“連點(diǎn)成線、連線成面”的特色綠化格局。
高質(zhì)量供給精品文化。大力傳承徐州特色文化基因，支持戶部山打造樣板式運(yùn)河文化名片，推動(dòng)漢文化景區(qū)創(chuàng)建國家遺址公園，打通回龍窩——快哉亭、大同街——老東門等五大歷史文化展示片區(qū)，延續(xù)古韻彭城千年文脈。持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，精心辦好風(fēng)箏節(jié)、龍舟賽、歡樂行等群眾喜聞樂見的文旅活動(dòng)，積極打造“曲韻云龍”“尋味云龍”“娛悅云龍”等特色品牌，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長的文化消費(fèi)需求。創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化圖書館、文化館，精心打造新的城市文化名片。支持“云娘文創(chuàng)”走向市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
三、傾力保障民生、普惠于民，努力增進(jìn)人民群眾新福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好100件民生實(shí)事，持續(xù)提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障水平，確保人民群眾幸福感獲得感進(jìn)一步提升。
更大力度優(yōu)化公共服務(wù)。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園19所，招聘編制教師258人，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.45萬個(gè)，讓更多孩子能在家門口上好學(xué)，力爭(zhēng)率先創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)市中醫(yī)院新院等三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成漢風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，積極探索緊密型醫(yī)聯(lián)體合作機(jī)制，構(gòu)建更加完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施“點(diǎn)單式”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步豐富多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，打造云龍?zhí)厣娜窠∩砥放啤?span style="display:none">2021年徐州市云龍區(qū)政府工作報(bào)告
更實(shí)舉措強(qiáng)化民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，有序推進(jìn)新增被征地農(nóng)民剛性入保，積極推動(dòng)靈活就業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體納入相應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)法定參保對(duì)象全覆蓋，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)開展“牽手助困”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，全面落實(shí)困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛政策，及時(shí)做好城鄉(xiāng)居民低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等全方位救助體系。加快推動(dòng)100萬平方米的塘坊二期等定銷房建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾住房保障、改善群眾居住條件。
更寬渠道促進(jìn)富民增收。全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力讓居民的“口袋”鼓起來。將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在突出位置，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，大力推動(dòng)女性平等就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6500人以上。抓好脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)實(shí)施物業(yè)購置、資源發(fā)包等增收項(xiàng)目，確保涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定超過100萬元，發(fā)展較好社區(qū)增幅保持5%以上，推動(dòng)涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“滿血”活起來。
四、致力安全穩(wěn)定、創(chuàng)新治理，努力開創(chuàng)社會(huì)善治新格局。加快提升社會(huì)治理能力和治理水平，全力維護(hù)安全大局和社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)提升公眾安全感、滿意度，共建共享幸福云龍“大家庭”。
毫不松懈抓好疫情防控。堅(jiān)持“可知可控、精準(zhǔn)防控”落實(shí)常態(tài)化防控措施，有序組織疫苗接種工作，做實(shí)做好“人”“物”同防，切實(shí)鞏固來之不易的疫情防控成果。進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化街道、社區(qū)公共衛(wèi)生職能，完善區(qū)級(jí)疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng)“兩大平臺(tái)”，提高核酸檢測(cè)、物資儲(chǔ)備和防控應(yīng)急保障水平，確保第一時(shí)間響應(yīng)、科學(xué)規(guī)范處置。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)防控，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。
持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深入開展“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”創(chuàng)建，加快推進(jìn)“雪亮工程”和智能安防小區(qū)建設(shè)，打造“四位一體”社會(huì)善治云龍模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加速“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，形成網(wǎng)格化社會(huì)治理新格局。全面夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，新建2家社區(qū)黨群服務(wù)中心，建成5個(gè)“云龍便民100”項(xiàng)目，扶持培育一批示范性社會(huì)組織，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。深化“法治云龍”建設(shè)，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，確?！鞍宋濉逼辗▽?shí)現(xiàn)良好開局。深化雙擁共建和軍民融合，抓好退役軍人服務(wù)保障，全力奪取全省雙擁模范區(qū)“七連冠”。高質(zhì)量完成第七次人口普查。
全面提升公共安全水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，大力推廣“一年小灶”典型經(jīng)驗(yàn)做法，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)入專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入抓好商貿(mào)市場(chǎng)、建筑施工等22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步提高全區(qū)本質(zhì)安全水平。大力提升應(yīng)急管理能力，加快應(yīng)急指揮中心、消防綜合設(shè)施、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)格化應(yīng)用，支持社會(huì)化應(yīng)急救援力量發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，切實(shí)讓老百姓吃得安心、吃得放心。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度，完善矛盾糾紛排查和多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。嚴(yán)守政府債務(wù)限額要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保政府債務(wù)水平保持在安全區(qū)間。嚴(yán)厲打擊套路貸、非法集資等金融違法行為，持續(xù)鞏固防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。不斷深化政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)成效，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年我區(qū)首次實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，區(qū)政府在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，精心排定18個(gè)候選項(xiàng)目，將由大會(huì)票決產(chǎn)生今年重點(diǎn)實(shí)施的15件民生實(shí)事。項(xiàng)目確定后，我們將全力以赴抓實(shí)辦好，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將緊緊圍繞政府治理體系和治理能力建設(shè)，積極打造法治政府、有為政府、高效政府和廉潔政府，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力和凝聚力。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。強(qiáng)化法治思維和法治方式，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力壓降行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率，確保政府工作在法治軌道上全面推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)政務(wù)公開，編制完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
優(yōu)化營商環(huán)境，打造有為政府。著力推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“放管服”改革，打造“云大堂”名片，推進(jìn)一站辦理、一網(wǎng)通辦、容缺辦理，不斷擦亮“云服務(wù)、龍速度”品牌。健全完善“有求必應(yīng)、無事不擾”機(jī)制，大力支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地見效，保護(hù)各類市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)環(huán)境行為，用有為政府為有效市場(chǎng)保駕護(hù)航。
強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，打造高效政府。牢固樹立強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，完善執(zhí)行、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升政府作風(fēng)效能。積極推行精細(xì)化、項(xiàng)目化管理，明確推進(jìn)責(zé)任、細(xì)化推進(jìn)節(jié)點(diǎn)、抓好過程管理，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實(shí)。緊盯“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。大力治理庸政懶政怠政，以政府部門的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。
全面從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任。牢固樹立過“緊日子”思想，深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理，持續(xù)壓減非剛性支出，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓每一筆資金都用在刀刃上。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗問題，保持勤政務(wù)實(shí)、勤廉節(jié)儉的政府形象。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗、勇往直前，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以中心城市中心區(qū)建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的百年華誕！
