2021年徐州市鼓樓區(qū)政府工作報告—全文
2021年徐州市鼓樓區(qū)政府工作報告
——2021年1月14日在徐州市鼓樓區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 毛孝泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鼓樓區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”及2020年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“三主”工作總要求，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得重大突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃和區(qū)十七屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時期，我們以登高望遠的視野謀轉(zhuǎn)型、勇爭一流的決心抓產(chǎn)業(yè)，綜合實力和發(fā)展質(zhì)效顯著提高。主要指標(biāo)邁上新臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁過300億元大關(guān)、達323億元（預(yù)計，下同），年均增長5.3%；一般公共預(yù)算收入達19.94億元，扣除減稅降費因素年均增長約10.9%；社會消費品零售總額年均增長5.1%。2019年，成為全市唯一獲省推進高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M位單項獎的縣（市、區(qū)）。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開創(chuàng)新格局。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達86%，較“十二五”末提高8.1個百分點?，F(xiàn)代商貿(mào)強區(qū)地位全面加強，蘇寧廣場、金鷹二期、鼓樓廣場等5家大型商業(yè)綜合體綻放彭城，五年新增商業(yè)面積125萬平方米，中心商圈年客流量超6000萬人次，淮海經(jīng)濟區(qū)第一商圈的集聚力和承載力大幅躍升。商務(wù)金融穩(wěn)步發(fā)展，五年新增金融機構(gòu)48家，金融業(yè)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入較“十二五”末增長48%，10座樓宇晉升為納稅超千萬元樓宇。文化旅游蓬勃發(fā)展，全區(qū)旅游收入達4.6億元，較“十二五”末增長17%。人工智能發(fā)展區(qū)域領(lǐng)先，編制全國首個縣區(qū)級人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進人工智能企業(yè)50余家，銀河水滴、曠視科技等全國乃至世界領(lǐng)先的人工智能企業(yè)成功落戶，成為淮海經(jīng)濟區(qū)知名的人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地。開放創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。鼓樓高新區(qū)獲批籌建，云創(chuàng)科技園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等6大園區(qū)投入運營。新增國家級、省級眾創(chuàng)空間6家、孵化器3家，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的7倍?？缇畴娚探灰最~突破9500萬美元、年均增長61.4%。進出口總額達14.5億元，年均增長102%。五年實際使用外資3.8億美元，是“十二五”時期的1.4倍。
“十三五”時期，我們以大刀闊斧的魄力強功能、壯士斷腕的勇氣優(yōu)環(huán)境，城市面貌和功能品質(zhì)顯著改善。五年累計實施城建重點工程210項，完成投資813.1億元，市級城建重點工程考核實現(xiàn)“八連冠”。交通體系不斷完善。軌道交通1、2號線在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)交匯換乘，新增、延長、優(yōu)化公交線路17條，布點公共電動自行車位286個，新建、改造道路28條，居民出行方式更加多樣。環(huán)境功能持續(xù)改善。區(qū)圖書館、新健康老年病醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院投入使用。PM2.5濃度較2015年大幅下降，12處污染土地治理全面啟動，黑臭水體基本消除，丁萬河獲評全國最美家鄉(xiāng)河。城市更新有力實施。完成征收517萬平方米，近9000戶、4萬名居民告別危舊房，棚戶區(qū)改造實現(xiàn)市級考核“三連冠”。城市管理成效明顯。五年新增停車泊位2.5萬余個，新建、改造公廁255座，整治老舊小區(qū)及散片區(qū)223個，全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“零失分”、“兩城”創(chuàng)建復(fù)審均高分通過。
“十三五”時期，我們以人民至上的理念增福祉、務(wù)實為民的情懷強保障，群眾獲得感和幸福感顯著提升。五年來，實施民生實事374項，累計投資237.2億元。富民增收取得實效。把穩(wěn)就業(yè)作為保民生的頭號工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。居民人均可支配收入達38700元、增幅高于GDP增速。18個涉農(nóng)社區(qū)集體總資產(chǎn)達12.9億元、年集體總收入達1.1億元，分別是2015年的1.4倍和1.2倍，建檔立卡低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)增收脫貧。公共服務(wù)日趨完善?；A(chǔ)教育更加均衡，五年累計新建擴建中小學(xué)、幼兒園29所，其中新投入使用16所，區(qū)域教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全市首位。健康養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進，轄區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、26個服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，成功獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋。社會治理創(chuàng)新成果豐碩。大力開展“美好鼓樓·精治共造”全要素網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新集成改革，成功獲批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。群眾安全感不斷提升，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！2020年是極為特殊且不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下按照習(xí)近平總書記重要指示要求和上級決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓、兩手硬”，精準(zhǔn)實施疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出探底回升、不斷加快的良好態(tài)勢，總體指標(biāo)增長好于預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增幅位列全市第一方陣，在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“大戰(zhàn)”“大考”中交上了一份彰顯“鼓樓力量”、體現(xiàn)“鼓樓效率”、展現(xiàn)“鼓樓擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。
過去一年，我們眾志成城、同心抗疫，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。疫情發(fā)生后，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。決策部署果斷有力。在全市率先啟用第一家集中隔離點，率先關(guān)閉二級以下醫(yī)療機構(gòu)和個體診所，率先實施退燒藥品實名購買和登記備案制度，率先開展“機關(guān)干部上前線、協(xié)力打贏阻擊戰(zhàn)”活動，在同時間賽跑、與病魔較量的斗爭中贏得了主動、搶占了先機，成為全市最早被確定為低風(fēng)險等級的主城區(qū)?！笆峋W(wǎng)清格”大排查取得實效。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理優(yōu)勢，按照“每戶必到、貼條編號、查實信息、隔離勸告”要求，對全區(qū)68個社區(qū)、295個集中居住小區(qū)和散片區(qū)，逐樓排查、逐人篩查，實現(xiàn)重點地區(qū)人員、密接人員、居家隔離人員、常住及外來人員“四個見底”，為精準(zhǔn)防控提供了堅實支撐。常態(tài)化疫情防控扎實有效。加強農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所疫情防控和環(huán)境消殺，投入250萬元建設(shè)區(qū)級核酸檢測中心，及時排查中高風(fēng)險地區(qū)來人，全面做好涉外疫情防控，守牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。在此次疫情防控期間，涌現(xiàn)出了許多先進人物和感人事跡，鼓樓花園社區(qū)駱婷同志榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人和全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號，區(qū)紅十字會累計接收區(qū)人大代表、政協(xié)委員等社會各界捐贈物資及善款417.2萬元，在全區(qū)上下不懈努力下，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁。在此，我代表區(qū)人民政府向為這次抗疫斗爭作出重大貢獻的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者、公安干警、應(yīng)急救援人員、人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位職工、下沉干部、社區(qū)黨員、志愿者以及廣大人民群眾致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
過去一年，我們以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快。項目建設(shè)成效明顯。時刻把招商引資作為全區(qū)發(fā)展的生命線，大力推行“不見面”招商、視頻招商，確保工作不斷鏈、發(fā)展不停步。組織開展線上招商洽談會700余次、專題招商活動6場，全年簽約項目109個、協(xié)議引資231.8億元，中國電子、天安等70余家“555”企業(yè)及行業(yè)巨頭紛至沓來，為鼓樓長遠發(fā)展打牢了基礎(chǔ)、增添了后勁。建立重大項目、重點工程“四包一”服務(wù)機制，全力推動項目快復(fù)工、快達產(chǎn)。市“765”計劃項目簽約17個、開工15個、竣工12個，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)?？偼顿Y265億元的大風(fēng)歌城落地建設(shè)，全區(qū)人民期盼多年的九里山修復(fù)開發(fā)正式拉開序幕?！?323”聯(lián)動計劃成效明顯，完成征收100余萬平方米、土地掛牌上市1243.8畝、新開工商務(wù)樓宇119.6萬平方米，分別同比增長10%、70%、103%。全年規(guī)上固定資產(chǎn)投資同比增長100%。市場主體保障周到務(wù)實。研發(fā)“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”復(fù)工復(fù)業(yè)信息化管理系統(tǒng)，建立規(guī)上企業(yè)科級干部“一對一”服務(wù)幫辦機制，出臺20項區(qū)級扶持政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸7.1億元，通過金融綜合服務(wù)平臺為企業(yè)授信5.8億元，政企聯(lián)動減免市場租金3000余萬元，減免企業(yè)稅費超3億元，全區(qū)“四上”企業(yè)復(fù)工速度處于全市前列。新彭集團成為主城區(qū)第一家區(qū)級獨資AA級機構(gòu)，并獲上海證券交易所批復(fù)發(fā)行公司債券10億元。全年新增“四上”企業(yè)79家，新注冊企業(yè)3202家、注冊資金204.9億元，分別同比增長11.2%、41.6%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。面對疫情沖擊，引導(dǎo)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，電子商務(wù)企業(yè)實現(xiàn)交易額92億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售市場交易額47億元、同比增長9.3%。新增人工智能企業(yè)13家，全區(qū)人工智能企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達2.7億元，同比增長89%。離岸外包執(zhí)行額達1.02億美元，同比增長24%。新引進高層次人才14人，云暨移動應(yīng)用孵化平臺獲批國家級眾創(chuàng)空間。
過去一年，我們解憂紓困、守牢底線，民生民計改善獲得明顯成效。著力解民憂、紓民怨、暖民心，9個領(lǐng)域32項突出民生問題得到基本解決。城市環(huán)境全面提升?！八臍夤仓巍毙袆由钊胪七M，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.7%，同比提升13.7個百分點，PM2.5平均濃度47.9微克/立方米、同比下降9.8%，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持主城區(qū)最優(yōu)。子房河鼓樓段治理完成年度目標(biāo)。“無廢城市”創(chuàng)建有力推進，“四分法”垃圾分類全面推廣，363個小區(qū)收集點全部建設(shè)完畢。安全生產(chǎn)專項整治深入推進。7處D級危樓實現(xiàn)解危，國務(wù)院、省、市督導(dǎo)組交辦問題全部整改完畢。全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.5%和25%。平安鼓樓、法治鼓樓建設(shè)全面加強，刑事案件發(fā)案率同比下降22.9%，非訴調(diào)解“鼓樓模式”得到最高人民法院認可、在全國推廣。民生保障更加健全。疫情期間在全市率先舉辦網(wǎng)絡(luò)專題招聘會，全年新增就業(yè)9394人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，佳和老齡康養(yǎng)示范園建成開業(yè)。全年向低保家庭、殘疾人、困境兒童、特困人員等發(fā)放各類救助幫扶資金達2207.4萬元。第七次人口普查有序開展。國防動員、人民防空、審計、雙擁、退役軍人事務(wù)、工會、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、臺僑事務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)管理等各項事業(yè)都取得了新進展。
過去一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)得到全面加強。行政效率持續(xù)提升。營商環(huán)境“深化年”活動深入實施，商事制度改革獲省政府督查激勵表彰?！?2345”政府服務(wù)熱線接處群眾訴求1.9萬件、一次性辦結(jié)率達99%。力戒官僚主義、形式主義，基層減負深入開展，以區(qū)政府名義下發(fā)文件、召開會議進一步減少。廉潔法治建設(shè)不斷加強。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建，建立政府學(xué)法常態(tài)化機制。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案90件，滿意率均為100%。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴查“四風(fēng)”和腐敗問題，有序推進省巡視反饋問題整改，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向區(qū)內(nèi)省、市屬機關(guān)、高等院校和企事業(yè)單位，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向各民主黨派、社會團體、各界人士和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績成效的同時，我們也清醒地看到，鼓樓高質(zhì)量發(fā)展還存在諸多困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，不平衡不充分的問題仍然突出；城市面貌和基礎(chǔ)功能還有許多亟待提升的地方；群眾在收入、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等方面還有許多期盼；政府效能還有待進一步提升，個別工作人員仍有不擔(dān)當(dāng)、不會為、慢作為的問題，等等。對此，我們一定努力改進工作，切實履行職責(zé)，盡心竭力不辜負人民的期待。
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。綜觀宏觀形勢，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、巨大市場潛力，正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從全市發(fā)展來看，習(xí)近平總書記視察徐州的深遠影響持續(xù)放大，長三角一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)等重大機遇紅利不斷釋放，一批示范試點政策在我市率先落地，為我們先行先試、打造樣板提供了更多契機。鼓樓人歷來有自我加壓、團結(jié)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，有敢為人先、奮勇爭先的過硬作風(fēng)，面對前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要堅持運用辯證思維，既要充分考慮當(dāng)前面臨的困難，深入思考如何破解鼓樓轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題，更要堅定信心，深挖機遇優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，積極搶抓全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程、鼓樓高新區(qū)、世界級漢文化傳承和旅游目的地建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等重大政策利好，對標(biāo)一流、換道超車，以更寬視野、更高起點謀劃建設(shè)高品質(zhì)中心城市主城區(qū)，努力實現(xiàn)后發(fā)崛起、快速趕超，譜寫出集約高效、跨越提升、后發(fā)先至的高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
根據(jù)“十四五”期間的形勢和任務(wù)，按照區(qū)委十屆十次全會通過的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議，區(qū)政府組織制定了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要草案，提出了二〇三五年遠景目標(biāo)和今后五年的總體要求、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略措施，提交大會審查。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅持以“三主”工作為主抓手，深入實施“六大戰(zhàn)略”，爭當(dāng)打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板排頭兵，著力打造高端商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和社會治理創(chuàng)新先行區(qū)，努力以較小的空間面積實現(xiàn)更大的貢獻份額、以較晚的開發(fā)時序?qū)崿F(xiàn)更高的發(fā)展層次、以較弱的基礎(chǔ)條件實現(xiàn)更快的速度和變化，全力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展全面進步，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——建成富強鼓樓。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、年均增長6.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)凈增50家，“四上”企業(yè)凈增300家。經(jīng)濟增長潛力充分體現(xiàn)，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，鼓樓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)基本建成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化現(xiàn)代化程度明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——建成創(chuàng)新鼓樓。到2025年，新增新型研發(fā)機構(gòu)5家以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到20件以上；進出口總額達到20億元，累計離岸外包執(zhí)行額2億美元。創(chuàng)新生態(tài)體系逐步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
——建成美麗鼓樓。到2025年，城中村和棚戶區(qū)更新改造任務(wù)全面完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，林木覆蓋率達到32%以上。城市功能配套更加完善，綠色低碳、集約高效的產(chǎn)城融合發(fā)展格局初步形成，現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)承載力顯著增強，基本建成具有較高品質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)區(qū)。
——建成幸福鼓樓。到2025年，居民人均可支配收入增長率高于GDP增速，累計新增就業(yè)人口3.85萬人以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到12年以上?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，社會文明程度整體達到新高度。
——建成平安鼓樓。到2025年，法治建設(shè)滿意度達到95%以上，網(wǎng)格規(guī)范達標(biāo)率達到98%，公眾安全感指數(shù)達到99%，平安鼓樓建設(shè)走在全省前列。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)降低。法治鼓樓建設(shè)更加健全，“六維共治”社會治理鼓樓模式逐步推廣，基層治理水平明顯提高。
各位代表，“十四五”美好藍圖已經(jīng)繪就，我們堅信，經(jīng)過全區(qū)人民的團結(jié)奮斗，這一藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年政府工作的主要目標(biāo)任務(wù)
今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起步之年。做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十三屆九次全會、市委十二屆十一次全會部署要求，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，聚焦“三主”工作總要求，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，奮力建設(shè)高端商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、社會治理創(chuàng)新先行區(qū)，確?！笆奈濉遍_好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額、實際使用外資、萬人發(fā)明專利擁有量、節(jié)能減排、新增就業(yè)人數(shù)完成市定任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好五個方面的工作：
一、聚焦擴大內(nèi)需、做強實體，開拓經(jīng)濟發(fā)展新路徑
創(chuàng)新方式擴投入、招項目、促消費、育強企，拉動市場、穩(wěn)定預(yù)期、促進增長，在內(nèi)外雙循環(huán)良性互動中走出一條有效應(yīng)對沖擊的新路子。
努力擴大有效投入。堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的主抓手，全力抓好總投資772.9億元、年度投資278.6億元的130項重大產(chǎn)業(yè)項目和總投資645.2億元、年度投資202.4億元的76項城建重點工程，全面落實市“765”項目建設(shè)任務(wù)，大力提升區(qū)“532”項目質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄能。細致排定項目建設(shè)時間表，積極推動原徐州卷煙廠北廠區(qū)改造、金馬通道等112個項目開工建設(shè)，擴大淮海智慧科技產(chǎn)業(yè)園、九里山實驗學(xué)校等41個在建項目實物工作量和投資額，全面保障豐樹電商產(chǎn)業(yè)園、中心商圈整治工程等78個項目竣工，以項目投產(chǎn)達效的實績構(gòu)筑發(fā)展基礎(chǔ)。全方位做好項目服務(wù)，用好領(lǐng)導(dǎo)包掛、聯(lián)席會辦、觀摩點評等工作機制，加強資金、用地等要素保障，及時跟蹤項目進展情況，隨時研商會辦各類困難問題，跑出項目建設(shè)“加速度”。
全力抓好開放型經(jīng)濟。把招商引資作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主抓手，突出“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，緊盯行業(yè)頭部企業(yè)，精準(zhǔn)繪制招商地圖、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，進一步探索“線上+線下”相結(jié)合招商方式，確保年內(nèi)招引億元以上項目40個，其中50億元項目2個、百億元項目有重大突破。壓實全員招商責(zé)任，加強全區(qū)機關(guān)服務(wù)企業(yè)意識，在走訪企業(yè)、幫扶企業(yè)中發(fā)現(xiàn)線索、贏得口碑，實現(xiàn)“以商招商”。更加注重招商活動實效，實時跟蹤簽約項目進展情況，全面提升項目落地率和資金到賬率，確保每一次活動都成為鼓樓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要里程碑。全面拓寬外資利用渠道，進一步提升服務(wù)業(yè)利用外資比重，著力提高外資利用質(zhì)量。堅持進口、出口兩端發(fā)力，研究出臺跨境電商配套扶持政策，幫助企業(yè)全力保訂單、保市場，提高對外開放水平。
大力促進居民消費。順應(yīng)消費升級趨勢，積極培育新興消費熱點，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，鼓勵線上線下融合，有效提升餐飲、購物、旅游、文化等消費水平，推動消費更加多元、綠色、健康。充分發(fā)揮商圈在拉動消費、促進就業(yè)、穩(wěn)定增長中的重要作用，繼續(xù)深入推進系列促銷優(yōu)惠活動，以看得見的實惠有效引導(dǎo)和釋放消費需求，助推商圈集聚人氣。著力營造放心消費環(huán)境，抓好侵權(quán)和假冒“雙打”工作，完善5G、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民消費體驗。
全面落實國家、省、市各項惠企政策，認真執(zhí)行減稅降費措施，積極推動普惠金融政策更好服務(wù)中小微企業(yè)，切實降低用工、用電、物流等成本。繼續(xù)開展企業(yè)大走訪活動，完善“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機制，引導(dǎo)廣大職工積極上門送政策、一線送服務(wù)，確保各項紓困措施直接惠及市場主體，讓企業(yè)真真切切感受到政策的獲得感。助力民營企業(yè)發(fā)展，細化落實支持民營企業(yè)發(fā)展21條政策，深入踐行親清政商關(guān)系，在全社會形成尊崇、愛護、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。大力開展“小升規(guī)”行動，加強調(diào)查摸底，對符合條件的個體工商戶和小微企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)，力爭年內(nèi)新增“四上”企業(yè)80家以上。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)、提質(zhì)增效，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級新格局
以“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建強產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)生態(tài)圈，加速構(gòu)建具有中心城市特質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展格局。
全域做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。突出總量做大、業(yè)態(tài)提質(zhì)導(dǎo)向，持續(xù)擴大金鷹、金地等品牌影響力和輻射力，大力推動天闕商業(yè)廣場、凱旋門商業(yè)綜合體、蘇寧九里商貿(mào)中心等項目建設(shè)，高起點規(guī)劃實施八里家居城等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，以商業(yè)龍頭大匯聚形成商貿(mào)核心強磁場。充分發(fā)揮地鐵經(jīng)濟優(yōu)勢，以文化宮、奔騰大道等地鐵上蓋商業(yè)開發(fā)建設(shè)為支點，加快形成新的商業(yè)氛圍，推動中心商圈東進北擴，打造多中心、多層次、全業(yè)態(tài)的現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展格局。以創(chuàng)建省級高品位步行街為契機，精細化推進中心商圈提檔升級，著力完善商圈路網(wǎng)組織和基礎(chǔ)配套，積極引入新業(yè)態(tài)、新場景，全力支持國際一線品牌入駐，打造“全場景引流+新消費體驗+智慧化管理”的街區(qū)典范。
大力發(fā)展商務(wù)金融產(chǎn)業(yè)。加快中山國際、富佳商務(wù)廣場等項目建設(shè)，推動老舊樓宇改造提升，招引總部型、稅源型企業(yè)落戶，引導(dǎo)人力資源、咨詢、會計、法律等服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展，打造更多特色鮮明、集約高效、業(yè)態(tài)高端的商務(wù)樓宇，力爭年內(nèi)新增納稅超3000萬元樓宇2座。突出中心城區(qū)金融服務(wù)需求，積極引進銀行、保險、證券等金融機構(gòu)入駐，不斷優(yōu)化九里山北、高新區(qū)等片區(qū)金融網(wǎng)點布局，提升中心商圈大型金融機構(gòu)集聚度，力爭外資金融機構(gòu)招引實現(xiàn)突破。
全面提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。持續(xù)深耕智能識別、智慧城市等領(lǐng)域，加強與中科院自動化所等大院大所合作，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合，爭創(chuàng)省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和應(yīng)用示范先行區(qū)。加快總投資50億元的中電子“一中心一基地一園區(qū)”、 ?？挡┤鹞锫?lián)網(wǎng)裝備生產(chǎn)基地等項目落地建設(shè)，積極為銀河水滴、曠視科技、釋碼大華等企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)品推廣提供便利條件，持續(xù)招引在全國乃至全球技術(shù)領(lǐng)先的人工智能“鏈主企業(yè)”落戶，形成淮海經(jīng)濟區(qū)最強的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，讓鼓樓人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地名氣更響、優(yōu)勢更大。
做大做強信息軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，大力開拓軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融等重點領(lǐng)域服務(wù)外包市場，著力引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。堅持離岸外包和境內(nèi)外包相結(jié)合，鼓勵龍頭外包企業(yè)積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，不斷拓展發(fā)展新空間，力爭年內(nèi)服務(wù)外包合同總執(zhí)行額完成4.5億美元、其中離岸外包執(zhí)行額完成8000萬美元。
全面擴大文化旅游品牌效應(yīng)。著眼鼓樓歷史文化稟賦和生態(tài)特色，充分挖掘九里山、龜山、大運河、故黃河、黃樓、老城區(qū)等歷史文化資源，深入開展全域旅游示范創(chuàng)建，加快極地海洋世界、文廟歷史文化街區(qū)、城下城博物館、大運河文化帶鼓樓段等重點項目開發(fā)建設(shè)，打造漢文化、運河、蘇軾三張文化名片，持續(xù)擴大旅游品牌影響力。全力做好大風(fēng)歌城建設(shè)服務(wù)保障，積極參與謀劃項目開發(fā)運營，加大宣傳推廣力度，打造世界級漢文化傳承和旅游目的地。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升香包、景點紀(jì)念品等本土文創(chuàng)產(chǎn)品的知名度，打造淮海經(jīng)濟區(qū)文化創(chuàng)新策源地。
擴容提質(zhì)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。突出高質(zhì)量發(fā)展要求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力開展省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點，緊緊圍繞徐州經(jīng)開區(qū)及周邊地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)人工智能、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等龍頭企業(yè)參與區(qū)域合作，全力打造服務(wù)周邊的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，支持九如城醫(yī)養(yǎng)綜合體等項目建設(shè)，積極布局品牌化、連鎖化便民商業(yè)、特色小店，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，持續(xù)不斷擴空間、解難題、聚資源，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
全方位推進高新區(qū)建設(shè)。突出經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資主陣地、創(chuàng)新發(fā)展主引擎定位，集中精兵強將、匯集優(yōu)勢資源，以超常規(guī)的舉措推動工作全面加力、加速。錨定省級高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)，充分發(fā)揮“項目共引共建共享”機制作用，全面落實“一區(qū)多園”統(tǒng)籌管理制度，逐條完善省4大類45項考核指標(biāo)進位工作方案，舉全區(qū)之力提升高新區(qū)綜合競爭力。深入推進項目建設(shè)，持續(xù)培育引進一批高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”企業(yè)，提速中煤數(shù)字能源創(chuàng)新園、鼓樓信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、屹云科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)步伐，支持海格德生物科技研發(fā)中心運營，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建立辦事綠色通道，凡是涉及高新區(qū)的事項區(qū)級部門單位當(dāng)天響應(yīng)、24小時辦結(jié)或回復(fù)，做到工作上全力指導(dǎo)、政策上全力支持、服務(wù)上全力保障。
全方位完善創(chuàng)新環(huán)境。加大特色園區(qū)建設(shè)力度，進一步明確空間信息產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位，做好下淀科技產(chǎn)業(yè)園三期運營保障，不斷提升云創(chuàng)科技園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園規(guī)模效應(yīng)和影響力。著力提高園區(qū)服務(wù)保障能力，繼續(xù)布局建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)中心，推動集聚更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。深入實施高新技術(shù)企業(yè)引培計劃，積極招引研發(fā)能力強、成長性高的高新技術(shù)企業(yè)落戶，做好科技型中小企業(yè)跟蹤輔導(dǎo)培育，促進科技型中小企業(yè)加速成長，力爭招引和培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)、省高企培育庫入庫企業(yè)20家以上。深入推進“鼓樓英才”計劃，健全完善高層次人才、高技能人才等多樣化人才服務(wù)體系，更好滿足多元化人才需求。
全方位推進重點領(lǐng)域改革。深化街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制。深入推進行政審批改革，扎實實施“集中辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”等“十辦”建設(shè)，全面推行“一門”服務(wù)和“一窗”改革，加快完善三級政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)做好國企國資改革，繼續(xù)完善區(qū)屬國有企業(yè)資本投資改革，提升國資平臺主動找項目、擴資產(chǎn)的意識和能力，確保國有資產(chǎn)做大做強。統(tǒng)籌抓好民生領(lǐng)域改革，持續(xù)深化教育集團化、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域化運營等特色改革事項，不斷增強基本公共服務(wù)能力。
四、聚焦產(chǎn)城融合、完善功能，描繪高品質(zhì)主城區(qū)新圖景
堅持把城市更新建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，著力繪就山清水秀、路暢城靚的精美畫卷。
持續(xù)推進城市更新。全面抓好城建重點工程建設(shè)任務(wù)，補齊短板、做優(yōu)功能、提升品質(zhì)，實現(xiàn)城市建設(shè)的彎道超車、跨越發(fā)展。著力優(yōu)化交通體系，全力保障軌道交通3號線一期開通運行、3號線二期、5號線一期有序建設(shè)，積極推動解放北路、中山北路、白云立交等主干路網(wǎng)升級改造，加快實施徐運新河?xùn)|路、銅沛路東延等10余條道路建設(shè)，進一步協(xié)調(diào)完善公交站點、線路布局，推動軌道交通與其他交通系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，真正方便居民出行。加快功能性項目建設(shè)，有序推動殷莊高中、琵琶花園公交首末站等項目開工，不斷提升城市承載力。進一步拓寬發(fā)展空間，啟動實施總面積110.7萬平方米的楊山、民航修造廠周邊等17個棚戶區(qū)改造項目，加快新彭花園一期、八里大道北地塊等定銷房建設(shè)，積極盤活閑置和低效用地，確保年內(nèi)收儲土地600畝、掛牌上市1500畝以上。加大城市更新投入力度，繼續(xù)探索通過發(fā)行公司債、內(nèi)保外債等方式拓寬融資渠道。
持續(xù)優(yōu)化片區(qū)布局。圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，抓住國土空間總體規(guī)劃編制有利契機，多角度、多維度思考未來城市發(fā)展，積極爭取各類創(chuàng)新工作在鼓樓先行試點。推動中心城區(qū)完善提升。以疏解非核心功能為突破口，以提升功能布局、業(yè)態(tài)層次、人文環(huán)境、公共服務(wù)為重點，著力建設(shè)讓本地人自豪幸福、令外地人羨慕向往的淮海經(jīng)濟區(qū)CBD。推動高新區(qū)快速崛起。加快實施道路通達工程和管線遷改工程，著力補齊市政公用、通信基礎(chǔ)等設(shè)施短板，打造產(chǎn)城融合示范樣板。推動下淀新城更新改造。加快圣戈班廠區(qū)土地整理，持續(xù)推進工廠和棚戶區(qū)改造，加速重點地塊上市，打造淮海經(jīng)濟區(qū)生態(tài)居住商務(wù)高地。推動九里新城興旺繁榮。主動對接北部生態(tài)新城規(guī)劃，加快棚改清零和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以辛山櫻花谷等一批項目建成開放為引領(lǐng)，聚人氣、興財氣，打造淮海經(jīng)濟區(qū)文旅高地。
持續(xù)打造宜居環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持治氣、治水、治土三大工程齊頭并進，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進“四氣共治”行動，嚴格落實工地揚塵管控措施，加大超標(biāo)車輛查處力度，抓好餐飲點源日常巡查，加強揮發(fā)性有機物排放企業(yè)監(jiān)管，推動PM2.5、臭氧等污染物濃度繼續(xù)下降，實現(xiàn)空氣質(zhì)量不斷改善。持續(xù)鞏固水環(huán)境治理成果，全面做好污水處理提質(zhì)增效三年行動收官，堅決抓好大運河鼓樓段生態(tài)環(huán)境保護，加快夾河?xùn)|街、大慶路等雨污分流工程和斷面水環(huán)境自動檢測點建設(shè)，確保河湖長制責(zé)任全面落實。加快推進污染土地治理，抓好5宗地塊進場施工，完善治理體制機制，總結(jié)形成污染土地治理的“鼓樓經(jīng)驗”。大力推進增綠復(fù)綠，全力做好平山路、天齊路宕口生態(tài)修復(fù)工程施工保障，細致謀劃口袋公園建設(shè)，讓百姓出門見綠、移步有景。
持續(xù)提升管理水平。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力實施城市出入口、老舊小區(qū)、背街小巷、鐵路沿線、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點區(qū)域?qū)ｍ椪?，提質(zhì)改造全區(qū)公廁，進一步完善市政設(shè)施管護體制，不斷提高城市現(xiàn)代化、精細化、長效化管理水平。大力開展“無廢城市”創(chuàng)建，加快建設(shè)大件垃圾和可回收物分揀中心，高水平實施城市生活垃圾分類，完善鼓勵激勵機制，讓居民由“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變。加大停車位建設(shè)力度，探索政府、企業(yè)、社會多元化建設(shè)模式，支持智慧停車系統(tǒng)發(fā)展，最大限度提高車位使用效率。做好壩子、中學(xué)街、王場新村、中心商圈等散片老舊小區(qū)改造，認真聽取居民群眾意見，完善安防系統(tǒng)、地下管網(wǎng)、停車位等設(shè)施布局，探索在有條件的小區(qū)增設(shè)電梯，進一步健全長效管理機制，真正形成小區(qū)有序管理的內(nèi)生動力。
五、聚焦共同富裕、完善服務(wù)，書寫增進民生福祉新篇章
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，緊盯群眾“急難愁盼”，根據(jù)會議票決結(jié)果全面抓好為民辦實事項目，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
更嚴要求推進疫情防控。充分認識疫情防控的政治性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性、持久性，樹牢底線思維，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，慎終如始抓好各項工作。將外防輸入作為重中之重，堅持“人物同防”，認真執(zhí)行“從國門到家門”的入境人員全流程閉環(huán)管理服務(wù)措施，加大進口商品特別是冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫力度，確保各項要求第一時間落實到位。充分發(fā)揮區(qū)級核酸檢測中心作用，提高采樣及檢測水平，把“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”要求落到實處。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康生活方式，嚴格落實醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等人員密集場所管理規(guī)范，加大環(huán)境消殺力度，筑牢疫情防控社會防線。
更多渠道推動富民增收。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，扎實做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強面向市場的技能培訓(xùn)，讓更多勞動者長技能、好就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，加大農(nóng)民工工資清欠力度，落實好通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式增收政策，確保居民收入高于GDP增幅，力爭在主城區(qū)處于領(lǐng)先地位。深入推進涉農(nóng)社區(qū)發(fā)展，大力實施集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展三年行動計劃，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同涉農(nóng)社區(qū)振興有效銜接。完善社會救助體系建設(shè)，強化特殊群體基本生活保障，健全老年人、殘疾人、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，努力讓每個群體都能共享發(fā)展成果。
更大力度完善公共服務(wù)。建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，加大名特優(yōu)教師選拔和獎勵力度，加快推進13所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，多措并舉提高公辦幼兒園比例，做好教師招錄工作，確保年內(nèi)創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園2所、市平安校園示范校4所。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，扎實做好14大類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水安全監(jiān)測，加快建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心，著力提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。積極推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)站點作用，大力支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，重點抓好區(qū)社會福利中心、佳和老齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營，打造養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化運營標(biāo)桿，確保每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達50張以上、護理型床位達100%。完善公共文化服務(wù)，重點抓好區(qū)級文化館、圖書館評估定級、街道文化場館提檔升級，積極推動文化隊伍下基層、下社區(qū)，持續(xù)舉辦各類惠民文化活動，廣泛開展全民健身運動，豐富居民文化生活。
更實舉措保障安全穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦2個專題、7個專項整治任務(wù)、29個重點領(lǐng)域，更加深入系統(tǒng)地排查化解重大安全風(fēng)險隱患，加強綜合執(zhí)法檢查，加快區(qū)防汛應(yīng)急中心、二級政府專職消防站建設(shè)，全面提升防控治理、依法治安、基礎(chǔ)保障和應(yīng)急管理水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成省食品安全示范區(qū)。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機制，第一時間將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，嚴打各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強和改進政府工作
經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都是實打?qū)嵏沙鰜淼?。面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙重任務(wù)，應(yīng)對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅持求真務(wù)實、苦干實干的工作作風(fēng)，不斷增強政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。
著力提高工作落實能力。把準(zhǔn)政治方向，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把抓落實作為政府的第一任務(wù)，不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行中央和省市區(qū)委重大決策部署，主動研究政策新導(dǎo)向，不斷謀劃發(fā)展新思路，以不懈奮斗詮釋初心、推進高質(zhì)量發(fā)展。
著力提高依法行政能力。進一步健全“雙隨機、一公開”制度，加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實防范“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”。加強政務(wù)公開，進一步完善政務(wù)公開目錄標(biāo)準(zhǔn)化編制工作。健全行政爭議協(xié)同化解機制，嚴格落實行政案件敗訴責(zé)任追究辦法，切實規(guī)范征地拆遷等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報重大事項，密切與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，高水平做好建議提案辦理。
著力提高社會治理能力。以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為契機，深入推進社會治理創(chuàng)新集成改革，提升社會治理水平，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。圍繞全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，進一步完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，推動社會治理重心向基層下移，系統(tǒng)提升智慧社區(qū)平臺運營質(zhì)量，加快建設(shè)智慧鼓樓政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化。有序推進行政區(qū)劃調(diào)整工作，進一步理順管理體制機制，拓展城市發(fā)展空間。
著力提高從嚴執(zhí)紀(jì)能力。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，深挖深糾“四風(fēng)”隱形變異新表現(xiàn)。全面落實區(qū)委轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、重落實、強督查的總要求，用好“三項機制”，弘揚緊抓快干、真抓實干的工作作風(fēng)，提倡馬上就辦、不拖不等的工作態(tài)度，集中解決文山會海、過度留痕等突出問題，讓基層把時間集中到謀改革、抓落實、促發(fā)展、解民憂上來。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅持有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決懲治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。
各位代表，回顧過去我們碩果累累，展望未來我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，加快打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，加快建設(shè)“強富美高”新鼓樓，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程不懈奮斗！
有關(guān)詞語說明
“三主”工作：以貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市核心區(qū)為主抓手。
“555”企業(yè)：指世界500強、中國500強、行業(yè)50強企業(yè)。
“四包一”服務(wù)機制：指重點項目“一個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個部門分管同志、一個街道負責(zé)同志、一個具體幫辦同志”的“四包一”幫辦機制。
“765”計劃項目：指全市當(dāng)年計劃簽約700個、開工600個、投產(chǎn)500個產(chǎn)業(yè)項目。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
AA級：由評信機構(gòu)對債務(wù)人的償債能力及其所發(fā)行債券作出的等級評定。AA級表示債務(wù)人具有很強的還本付息能力。
無廢城市：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
六大戰(zhàn)略：指產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略、改革開放戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、民生福祉增進戰(zhàn)略、治理效能提升戰(zhàn)略。
“532”項目：指全年產(chǎn)業(yè)項目簽約落地50個、開工建設(shè)30個、竣工開業(yè)20個。
5G：第五代移動通信技術(shù)的英文簡稱，是最新一代蜂窩移動通信技術(shù)。
鏈主企業(yè)：指在整個供應(yīng)鏈中，占據(jù)了優(yōu)勢地位，對整個供應(yīng)鏈或者供應(yīng)鏈中大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強的直接或間接影響力，而且對整個供應(yīng)鏈的價值實現(xiàn)予以最強烈關(guān)注，肩負著提升整個供應(yīng)鏈績效重任的核心企業(yè)。
服務(wù)外包：指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟活動。
離岸外包：指外包商與其供應(yīng)商來自不同國家，外包工作跨國完成。
四新經(jīng)濟：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
內(nèi)保外債：指境內(nèi)企業(yè)或分支機構(gòu)通過向境內(nèi)銀行申請開立融資性保函作為境外融資的擔(dān)保，向境外金融機構(gòu)借款，并通過外債的形式回流境內(nèi)使用的融資行為。
CBD：中央商務(wù)區(qū)簡稱CBD，是一個國家或城市里主要商務(wù)活動進行的地區(qū)。
“十辦”建設(shè)：指集中辦、網(wǎng)上辦、就近辦、掌上辦、自助辦、一證辦、特色辦、一次辦、幫你辦、全域辦。
雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
