各位代表：
現(xiàn)在，我代表淡溪鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難，2020年工作成效顯著
2020年是極不平凡的一年。一年來，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的支持指導下，面對疫情防控、復工復產(chǎn)、鐵腕治水、村社換屆選舉等一場場大戰(zhàn)大考，我們一仗接著一仗打、一關接著一關闖，堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領，帶領全鎮(zhèn)上下同舟共濟、迎難而上，堅定信心、抗擊疫情，大干實干、穩(wěn)中求進，有力推動淡溪經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
(一)防控復工“兩戰(zhàn)”贏。新冠肺炎疫情發(fā)生后，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，組織全體機關干部、各村社干部、黨員、志愿者、基干民兵隊伍等900余人投入“戰(zhàn)疫”一線，連續(xù)不間斷執(zhí)勤守護近40天，全年共核查疫情防控數(shù)據(jù)2316條，派單核酸檢測1137人次，隔離重點地區(qū)來樂人員422人，快速阻斷疫情傳播，實現(xiàn)二次感染“零”記錄。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，形成閉環(huán)防控體系，嚴格落實健康碼、樂閃通等精密智控機制，強化進口冷鏈食品、重點人員和重點場所監(jiān)管，全力構(gòu)造疫情防控堅固防線。同時，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，精準有序推進復工復產(chǎn)，交出了“兩戰(zhàn)”都贏的高分答卷。
(二)綜合實力顯著增強。不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動轄區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。完成固定資產(chǎn)投資6.9億元，招商引資億元以上項目1個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達19.17億元;規(guī)上工業(yè)增加值累計增速17.4%，規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值累計增速26.2%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用增速19.4%，限上批零住餐銷售總額增速6.2%，限上社會消費品零售總額增速17.9%。深化“三強兩促”“三服務”“兩萬兩千”行動，駐企服務員“一對一”主動聯(lián)系幫扶規(guī)上企業(yè)，聯(lián)動破解企業(yè)難題78個。完成低效企業(yè)整治7家，老舊廠房改造提升共8家，合計4.9萬平米。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實產(chǎn)業(yè)引領、龍頭示范和政策獎勵，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動村集體土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民多元增收。目前，我鎮(zhèn)共有1300余畝鐵皮石斛示范園，8000余畝特色水果(楊梅)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，50畝大鯢養(yǎng)殖精品園，1000畝油菜花基地和300畝紅心獼猴桃種植基地，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，豐之源石斛科技有限公司獲評浙江省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)稱號。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。舉辦楊梅節(jié)、狀元宴、油菜花節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)慶，發(fā)揚地域特色風俗，挖掘和傳承淡溪特色地域文化。精心策劃、開發(fā)推介淡溪旅游資源，梅溪村獲評全國文明村，馬岙村獲評2A級旅游村，狀元文化研學游項目初顯成效;扶持發(fā)展農(nóng)家樂、休閑采摘等一批鄉(xiāng)村旅游點;積極謀劃王十朋故里景區(qū)、黃塘古村景區(qū)提升，把淡溪旅游資源融入大雁蕩旅游板塊進行開發(fā)。
(三)城鎮(zhèn)面貌煥發(fā)新顏。基礎設施不斷完善。完成淡硐路拓寬改建項目;虹三線改擴建一期工程、溪北大橋即將完工;橋底至霞雪聯(lián)網(wǎng)公路工程建設已完成路面建設;寺西整村改造進入二期工程;完成樂柳虹平原防洪排澇一期、110KV淡工變征地;樟布岙水庫、長青農(nóng)整、朱苔嶺道路、虹三線綜合供能站、15萬頭養(yǎng)豬場等項目穩(wěn)步推進;溪塘三期清零工作有所突破;全域推進27個“污水零直排區(qū)”項目，總投資4000萬元，已通過溫州市驗收。鄉(xiāng)村振興高標推進。高質(zhì)量推進“溪路踏歌·狀元尋履”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，總投資3650萬元，高規(guī)格布局18個項目，涉及品質(zhì)集鎮(zhèn)、虹三線沿線景觀及綠化打造、梅溪草堂文化提升、四都漫溪、馬岙森林公園、楊川村、淡溪石斛特色產(chǎn)業(yè)園、沿線村社基礎設施及人居環(huán)境提升等項目，年度任務均已完成。全域環(huán)境持續(xù)改善。淡溪鎮(zhèn)2020年“全域美”建設共涉及6大攻堅行動29個重點建設項目，已完成項目建設總進度80%。全面鋪開農(nóng)村生活垃圾分類工作，創(chuàng)建玉蘭花園、淡溪中學等示范點，實現(xiàn)示范帶動引領;與四都青少年實踐教育基地合作開發(fā)垃圾分類研學路線，實現(xiàn)垃圾分類進校園;做好鎮(zhèn)域可再生垃圾全鏈條閉環(huán)處置，實現(xiàn)易腐垃圾減量化處理及“循環(huán)再生”。大力推進鐵腕治水攻堅任務，完成97家工業(yè)企業(yè)截污納管整治，36家六小行業(yè)整治，取締20家沿河畜禽養(yǎng)殖場，拆除30余處沿河違章搭建。深入開展美麗田園創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升行動，加大“五亂行為”整治力度，完成24個村社村莊環(huán)境整治，累計清理垃圾近萬噸，拆除各類棚架3000余個，整治田園8000余畝，拆除露天坑300余個;持續(xù)推進 “三改一拆”，全年共拆除違章建筑3.1萬平米，舊廠區(qū)改造1.2萬平米;對123戶農(nóng)戶建房進行放樣，100戶進行基槽驗線，實現(xiàn)“零”違法。建立淡溪鎮(zhèn)“全域美”行動考評及獎勵辦法，將村莊項目建設和資金補助與考評結(jié)果掛鉤。
(四)社會事業(yè)穩(wěn)步提升。社會保障更有獲得感。全面落實低保戶、特困戶、殘疾人等重點人群保障工作，全年針對農(nóng)村重點人群發(fā)放補助1186.4萬元;全鎮(zhèn)醫(yī)保參保率達98%;新建鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老中心1個;認真做好精準扶貧和移民工作，幫扶75戶困難家庭增收，移民項目申報20個，總投資1847萬元;農(nóng)村飲用水達標提標工程投資3375萬，給水總管11公里，給水支管55公里，現(xiàn)已基本完成，受益人口18500人;完成7672戶危舊房排查建檔，拆除C、D級危房30戶;困難家庭無房戶排查14戶，發(fā)放租房補助10.36萬元。人民生活更有幸福感。建成淡溪鎮(zhèn)綜合文化站并于7月投入使用;新建人大代表中心聯(lián)絡站;創(chuàng)辦淡溪鎮(zhèn)老年電大輔導站;淡溪鎮(zhèn)公辦幼兒園項目建設加速推進，四都青少年教育實踐基地提升建設;新增公交路線2條，解決山老區(qū)群眾出行難問題;不斷豐富群眾精神文化生活，依托文化禮堂等宣傳陣地，舉辦各類文體賽演活動。社會治理更有安全感。完善基層社會穩(wěn)定“一體兩翼”工作體系，提升社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，推進“全科網(wǎng)格2.0”建設，全年累計辦理各類案事件3069起，信訪事項324件，化解信訪積案8件，有效促進社會治理能力的提升與深化。進一步加強對毒品違法犯罪分子的打擊力度，強化禁毒預防教育宣傳;持續(xù)深化平安建設，切實加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，有力確保社會大局和諧穩(wěn)定，各類警情持續(xù)下降，刑事警情、治安警情、黃賭毒警情分別下降18%、14%、41%;深入開展消防安全“百日攻堅”專項行動及“回頭看”工作，鎮(zhèn)域合用場所全部完成整改，“通天房式”出租房整改率達90%以上。圓滿完成村社組織換屆，實現(xiàn)所有新村“三資”完全融合;高質(zhì)量完成全國第七次人口普查;宗教、僑務、對臺等工作切實加強，征兵和雙擁優(yōu)撫工作得到強化，青少年、婦女兒童、殘疾人、社會福利等事業(yè)取得新發(fā)展。
(五)政府建設切實加強。堅持重大事項向人大報告，主動接受人大代表和社會各界的監(jiān)督，高度重視議案、建議、批評等辦理工作。今年市十六屆人大四次會議代表建議16件，滿意率達100%。堅決落實民生實事項目，“溪路踏歌·狀元尋履”示范帶如期完成年度任務，并得到溫州市住建局高度評價，鐵腕治水、美麗田園創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升行動取得成效，農(nóng)村飲用水達標工程已基本完成，“污水零直排區(qū)”建設已通過溫州驗收。統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷加強，召開云上鄉(xiāng)賢參事會，常態(tài)化結(jié)對走訪，全力做好穩(wěn)僑、安僑、暖僑工作，民族宗教領域保持和諧穩(wěn)定。深入推進政治巡察，對9個村(居)開展農(nóng)村基層巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題65個，移交問題線索1個，實現(xiàn)全覆蓋。清退違規(guī)發(fā)放津補貼18070元;誡勉談話7人，約談、教育提醒112人次。全面大力推進“最多跑一次”改革工作，聚焦為民便民，及時推廣應用“浙里辦”，提升服務效能，鎮(zhèn)便民服務中心全年為群眾辦理各類業(yè)務5700余件，接受咨詢3000余人(次)。
各位代表，2020年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控取得的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是市委、市政府正確領導、關心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表淡溪鎮(zhèn)人民政府，向各行各業(yè)辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有支持淡溪鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和短板，主要表現(xiàn)在：受疫情沖擊，經(jīng)濟不確定性和外貿(mào)風險多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大;“大好高”項目不多，鎮(zhèn)財政能力薄弱，后疫情期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠;旅游對經(jīng)濟貢獻度還不夠，鄉(xiāng)村振興力度還需加大;教育、醫(yī)療、文化等公共服務與人民群眾期盼還有差距，防災減災體系存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、消防安全、信訪維穩(wěn)等工作壓力仍然較大;政府服務效能、依法行政水平還需進一步提升。對這些問題，我們將予以高度重視，努力做到精準施策，切實加以解決落實。
二、緊盯目標，奮力加快2021年發(fā)展步伐
2021年是“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局之年。任務極其艱巨，使命無比榮光。今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，聚焦聚力忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，主動服務和融入“五市五區(qū)”建設，奮力打造樂清“城市后花園”，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績獻禮建黨百年。
為此，我們重點抓好三方面工作：
(一)施共同富裕之策，開辟鄉(xiāng)村振興新通道。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大招商引資、招才引智力度，實現(xiàn)經(jīng)濟指標“彎道超車”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聚變升級”;搶抓5G數(shù)字時代機遇，完成智能化技改項目8個;新增小升規(guī)企業(yè)4家;引進一批“大好高”項目，落地億元投資項目1個以上，加速推進15萬頭養(yǎng)豬場建設;加快樂清市佳聯(lián)電子科技園建設、星火汽車電子有限公司舊廠區(qū)改造。激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。大力扶持楊梅、藍莓等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包裝提升垟岙素面、古法醬油等農(nóng)產(chǎn)品，扶持打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心;深度開發(fā)四都鐵皮石斛基地，著力打造一條集農(nóng)業(yè)、旅游、采摘、觀光為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品線。構(gòu)建全域旅游格局。深化全域旅游發(fā)展，完善淡溪生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃，爭取通過3A級旅游鎮(zhèn)評審，加速“王十朋故里景區(qū)”提檔升級，完成梅溪草堂文化提升，加速推進梅溪書院、“梅溪里”莊園等項目;實現(xiàn)黃塘古民居群保護與開發(fā)利用;爭取將硐垟景區(qū)融入甌江山水詩路開發(fā)建設;與四都青少年實踐教育基地合作開發(fā)“味道淡溪、文化淡溪、水利淡溪”等研學游路線，拓寬旅游產(chǎn)品品類，提升吸引力。
(二)筑城鄉(xiāng)融合之基，繪就全域美麗新畫卷。以“1122”戰(zhàn)略為抓手，推進全域美麗。即一條帶、一條路、兩條溪、兩個村。提升“溪路踏歌·狀元尋履”鄉(xiāng)村振興示范帶，沿線重點布局美麗城鎮(zhèn)項目，打造一批美麗鄉(xiāng)村、標志性景觀，通過示范帶建設進一步提升淡溪人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;做好王十朋故里、“永嘉四靈”等甌江山水詩路項目提升;對淡溪和四都溪實施水利加固和生態(tài)化改造，雙環(huán)打造10公里沿溪生態(tài)休閑圈;“以梅溪村、黃塘村兩個重點旅游村級周邊打造提升為引擎，推動樂清“后花園”建設。全方位打造“全域美”。開展美麗田園創(chuàng)建，打造1個千畝以上“美麗田園”示范點，加快推動土地流轉(zhuǎn)，田園清潔美化;深化美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，謀劃8個項目，預計完成投資7000萬元;持續(xù)推進村莊環(huán)境綜合整治，以最美村、最臟村評選為抓手，通過擂臺比美，村村競美，推動村莊環(huán)境蝶變升級;鞏固生活垃圾分類工作成果，打造標桿鎮(zhèn)、創(chuàng)建示范村、示范點。
(三)立民生福祉之本，建設幸福美好新家園。強化新冠疫情防控。以對人民群眾高度負責的態(tài)度，慎終如始、毫不動搖抓好常態(tài)化疫情防控，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。嚴格落實“掃碼測溫”“安居碼”受控管理，堅決守牢入淡大門、公共小門、群眾家門。實施中高風險地區(qū)來樂返樂人員管控，實行最嚴格的進口冷鏈食品管控措施，做好春節(jié)前后大范圍人員流動風險應對，嚴防嚴控集聚性風險。提升公共服務水平。爭取完成長青農(nóng)整項目主體建筑;加快教育資源擴容提質(zhì)，建成淡溪公辦幼兒園;開發(fā)用好四都實踐學校省級研學游實踐基地，提升教育教學質(zhì)量;優(yōu)化公共衛(wèi)生服務，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平;凝聚鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，建成全市首個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢館，并于2021年對外開放。健全社會保障體系。確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上;推動社會福利事業(yè)發(fā)展，積極開展助殘、助困、助學等關愛行動;重視移民村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，謀劃移民項目21個，總投資2017萬元，計劃補助1743萬元。提高基層治理能力。以平安淡溪建設為根本，推行全科網(wǎng)格工作;加強和創(chuàng)新社會管理體系，深入開展社會矛盾排查化解活動，完善“矛調(diào)中心”建設，健全基層治理體系;全力打好“平安護航建黨百年”大會戰(zhàn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、消防安全、?；返阮I域安全隱患排查整治，切實抓好防臺防汛防旱等工作。
三、以人為本，提升政府自身建設
(一)轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風，建設實干型政府。提高干事的本領，強化生成性學習，用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法提高效率、提升標準，推動各項工作項目化、清單化、節(jié)點化落地。強化干事的擔當，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，走出“安樂窩”、打碎“保險箱”，大膽闖、大膽試、大膽干，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境;對確定的目標、部署的任務一抓到底，確保政令暢通;對有利于群眾、有利于發(fā)展的事，再多再難都要抓緊辦、努力辦、持續(xù)辦;通過破堵點、推新政、創(chuàng)亮點，打造最佳實踐、爭當領跑先鋒。
(二)依法行政、講求誠信，建設法治型政府。深入貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，推動法治政府建設再上新臺階。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受審計、司法、監(jiān)察、輿論和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。嚴格落實重大行政決策法定程序，全面實施法律顧問制度，確保各項行政決策遵守法律規(guī)定、符合發(fā)展實際、體現(xiàn)群眾意愿。
(三)廉潔自律、率先垂范，建設廉政型政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政“一崗雙責”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格管權、管人、管錢，加大執(zhí)紀審查力度，堅決查處群眾身邊的微腐敗問題;嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮，以優(yōu)良作風促政風、帶民風;堅持政府過緊日子，集中財力保民生、保重點，“三公”經(jīng)費支出壓減5%以上。
各位代表，新階段賦予新使命，新征程鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的正確領導下，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，勇立潮頭、勇挑重擔、勇開新局，為奮力打造樂清“城市后花園”而努力奮斗!
