2021年南京市六合區(qū)政府工作報(bào)告—全文
[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告]
發(fā)表于：2022-11-26 15:32:53
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前言
2021年南京市六合區(qū)政府工作報(bào)告
詳情
2021年南京市六合區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表六合區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，積極搶抓市委、市政府重點(diǎn)支持六合加快高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，“強(qiáng)富美高”新六合建設(shè)取得新進(jìn)展、邁出新步伐。
筑牢“防”的堤壩。按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，第一時(shí)間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，創(chuàng)新推出“六個(gè)一”防控工作法，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的堅(jiān)實(shí)屏障，疫情防控取得積極成效，被列為全省第一批低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。有效應(yīng)對百年不遇的汛情，全面做好巡堤查險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長5.5%;一般公共預(yù)算收入46.3億元，增長12.4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，工業(yè)投資增長20%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14.4%。拓展“進(jìn)”的態(tài)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引實(shí)現(xiàn)歷史性突破，先后簽約落地百億級項(xiàng)目6個(gè)，其中榮盛盟固利動力電池項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。2020年中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)中六合區(qū)排名前進(jìn)24位，位列第47。守住“?！钡牡拙€。出臺區(qū)“助企4條”“人才10條”，返還援企穩(wěn)崗資金7500多萬元，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1.16億元。新增市場主體超過1.2萬戶、增長18.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、糧食工作分別被國務(wù)院、省政府激勵(lì)獎勵(lì)。
一、扎實(shí)推進(jìn)“四新”行動，全力暢通“兩個(gè)循環(huán)”。突出項(xiàng)目帶動、消費(fèi)拉動、協(xié)同聯(lián)動，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。組織落實(shí)展現(xiàn)新氣象。成立“1+4”工作專班，建立月調(diào)度、月研判、月通報(bào)機(jī)制，成功舉辦“四新”產(chǎn)業(yè)招商發(fā)布會、池杉湖荷花文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等重大活動。招商引資跑出新速度。簽約項(xiàng)目投資總額超過1300億元，億元以上簽約項(xiàng)目205個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資、實(shí)際使用外資分別增長58.9%、58%。首次榮獲市招商擂臺賽目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度“優(yōu)勝單位”。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全力實(shí)施181個(gè)“四新”項(xiàng)目和17類新消費(fèi)活動，建成5G基站640座，新產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超年度目標(biāo)20.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品銷售額增長28%，新都市建設(shè)完成投資130億元。華君光伏組件、協(xié)合大健康產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)省市重大項(xiàng)目全部實(shí)施、完成投資59.5億元。
二、深化創(chuàng)新名城建設(shè)，全力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出創(chuàng)新賦能、載體建設(shè)、主體培育，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能。創(chuàng)新成效迸發(fā)涌流。新增省級科創(chuàng)載體2家、省企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家，新認(rèn)定市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家、增長167%，凈增高新技術(shù)企業(yè)75家、增長66%，入選市科技頂尖專家3人、增長200%，技術(shù)合同成交額完成率全市第一。獲評中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。天詩新材料等7家企業(yè)入選市瞪羚企業(yè)榜單，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)69家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長10.1%，龍池鯽魚獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、竹鎮(zhèn)板栗獲中國地理標(biāo)志商標(biāo)。獲評省國土資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。重點(diǎn)園區(qū)加速發(fā)展。六合開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)的綜合排名前進(jìn)6位、位列第21，榮獲中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū);龍池科技企業(yè)孵化器創(chuàng)成國家級孵化器。南京高新區(qū)六合園揭牌，環(huán)保裝備公共技術(shù)服務(wù)平臺開放服務(wù)。
三、聚焦短板精準(zhǔn)施策，全力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)干實(shí)績筑牢全面小康根基。污染防治成效顯著。從嚴(yán)落實(shí)長江大保護(hù)要求，中央和省市環(huán)保督察反饋問題全部銷號，“十年禁漁”和“百項(xiàng)提升工程”有力有序?qū)嵤?。新增成片造?.8萬畝，4個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度均值下降14%，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在省、市排名前列，創(chuàng)成省生態(tài)文明示范區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有力。著力化解政府性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)一步降低。深入開展非法集資、非法金融活動專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)包案化解責(zé)任，推動信訪涉穩(wěn)事項(xiàng)穩(wěn)妥有序處置。精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。125戶“夾心層”農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，62個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、欠發(fā)達(dá)村穩(wěn)定性收入全部突破180萬元。繼續(xù)加強(qiáng)對口幫扶、支援和合作。
四、緊扣城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，全力打造大美六合。突出規(guī)劃先行、布局優(yōu)化、功能再造，努力建設(shè)和諧宜居新城市。加力推進(jìn)新城建設(shè)。龍袍新城全面啟動，先后完成42項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，35天完成4.2平方公里、1554戶產(chǎn)業(yè)片區(qū)搬遷，七個(gè)月累計(jì)搬遷建筑面積超45萬平方米，與央企正式簽訂總投資超280億元的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。雄州中心區(qū)提速推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，拆遷“清零”行動有效釋放發(fā)展空間1800多畝。加快打造美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，全域推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，新建美麗鄉(xiāng)村宜居村140個(gè)，獲評省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，被確認(rèn)為全省首批20個(gè)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動重點(diǎn)任務(wù)區(qū)。馬鞍街道大圣村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，程橋街道“水韻原鄉(xiāng)”創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村，金牛湖街道八百橋社區(qū)入選“美麗家園”省級示范點(diǎn)名單，橫梁街道盤活利用閑置農(nóng)房、創(chuàng)新基層社會治理成效明顯。加強(qiáng)精細(xì)精致管理。全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目正式開工建設(shè)。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)、雄州街道龍虎營村、區(qū)稅務(wù)局榮獲全國文明村鎮(zhèn)、文明單位稱號。
五、加大富民惠民力度，全力辦好民生實(shí)事。突出鞏固基礎(chǔ)、兜牢底線、補(bǔ)短強(qiáng)弱，持續(xù)提高群眾獲得感和幸福感。抓實(shí)抓牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬多人，完成研究生見習(xí)“寧聚計(jì)劃”1555人，培育自主創(chuàng)業(yè)1200人。發(fā)放就業(yè)困難人員補(bǔ)助3580萬元、創(chuàng)業(yè)貸款2864萬元、高校畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼373萬元。抓實(shí)抓牢社會保障。落實(shí)階段性減免社保政策，為6700多戶參保單位減負(fù)8億元。新開工保障房74.8萬平方米、竣工25.6萬平方米。抓實(shí)抓牢公共服務(wù)。引入南外仙林分校等優(yōu)質(zhì)教育資源，公辦和民辦惠民園就讀幼兒比例提升至92.4%，創(chuàng)成省平安校園建設(shè)示范區(qū)。新增3A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)，區(qū)婦幼保健院建成投用并創(chuàng)成全市首家區(qū)二級婦幼保健院，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合醫(yī)院。冶山文化站及5家社區(qū)文化服務(wù)中心入選省“十百千”示范工程名單。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)、竹墩社區(qū)分別榮獲省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、全國少數(shù)民族特色村寨稱號。
六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全力提升履職水平。突出黨建引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、制度創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)治理效能。全面深化從嚴(yán)治黨。深入推進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固提升形式主義、官僚主義整治成效，組織開展政府黨組專題學(xué)習(xí)15次。主動接受各方監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議129件、政協(xié)提案209件，公開政府信息6490條。全面深化綜合改革。有序推進(jìn)園區(qū)去行政化改革，成立公用集團(tuán)、文旅集團(tuán)，組建區(qū)招商中心，市場化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展有限公司。營商環(huán)境“111”法治服務(wù)體系、惠企政策“免申即享”等改革做法被國務(wù)院和省市推廣。全面深化社會治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”“三年大灶”工作要求，認(rèn)真抓好國家和省市安全生產(chǎn)督導(dǎo)巡查反饋問題整改，扎實(shí)做好區(qū)級安全生產(chǎn)督導(dǎo)巡查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全力打造食品安全示范城市，食品小作坊取證率100%。高標(biāo)準(zhǔn)通過省市“七五”普法終期考評，掃黑除惡行動成效好評率、矛盾糾紛調(diào)解率、群眾安全感等指標(biāo)位居全市前列，區(qū)法律援助中心獲評全國先進(jìn)單位，冶山街道創(chuàng)成省法治文化特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理獲得全國創(chuàng)新社會治理最佳案例。
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全區(qū)上下緊扣“強(qiáng)富美高”新六合建設(shè)目標(biāo)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。五年來，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，一般公共預(yù)算收入年均增長8.9%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%，工業(yè)投資年均增長9%。新增瞪羚企業(yè)11家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9%。旅游接待人次、總收入年均增長15%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%。六合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單。五年來，我們持之以恒抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動能持續(xù)增強(qiáng)。從零起步規(guī)劃組建高新區(qū)，在建、投用科創(chuàng)載體面積超100萬平方米。簽約落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、孵化引進(jìn)企業(yè)超400家，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)198家、年均增長超50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高22.5個(gè)百分點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，街鎮(zhèn)集成改革全面完成，在全省率先推出“一網(wǎng)通”“一區(qū)通”等便民措施，被評為省市營商環(huán)境先進(jìn)區(qū)。五年來，我們持之以恒抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全力推進(jìn)雄州中心區(qū)、龍袍新城規(guī)劃建設(shè)，建成省市級美麗鄉(xiāng)村305個(gè)、示范片區(qū)650平方公里，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)45.8%。提檔升級農(nóng)路600公里，新改建橋梁73座。改造棚戶區(qū)121.6萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1071戶、基本實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。關(guān)停搬遷“散亂污”企業(yè)80家、升級改造121家，新增成片造林5.08萬畝，修復(fù)長江濕地6770畝，全區(qū)域基本消除黑臭水體。五年來，我們持之以恒抓服務(wù)、促保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出年均增長13.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，全體居民人均可支配收入年均增長8.1%，獲省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎。新開工保障房163.5萬平方米、竣工102.8萬平方米，籌集人才安居房13.1萬平方米。新建、改擴(kuò)建各級學(xué)校42所，實(shí)驗(yàn)高中創(chuàng)成省“四星級”高中。省中醫(yī)院江北院區(qū)正式掛牌運(yùn)行，龍池、龍袍、金牛湖創(chuàng)成國家衛(wèi)生街道。審計(jì)監(jiān)督、穩(wěn)價(jià)保供、氣象服務(wù)、退役軍人管理服務(wù)、雙擁等工作有力推進(jìn)，人防、外事、民宗、僑臺、紅十字等工作不斷取得新成效。
各位代表，2020年和“十三五”取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力、共同奮斗的結(jié)果，是各方有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表六合區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各級各類駐區(qū)單位，向在六合投資創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外客商，以及所有關(guān)心支持六合發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，比如，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)還不夠明顯，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);城鄉(xiāng)功能品質(zhì)還不夠優(yōu)化，公共服務(wù)供給水平有待進(jìn)一步提升;環(huán)境指標(biāo)還不夠穩(wěn)定，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑有待進(jìn)一步探索;安全生產(chǎn)、社會領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多;形式主義、官僚主義在政府系統(tǒng)仍有存在，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來五年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是六合爭先進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共南京市六合區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是:緊扣市委市政府對六合提出的“產(chǎn)業(yè)增長極、宜居新空間、生態(tài)后花園”定位，圍繞建設(shè)以人民為中心大美六合的發(fā)展愿景，聚力擦亮“創(chuàng)新強(qiáng)效”的產(chǎn)業(yè)名片、“江北門戶”的窗口名片、“古棠新韻”的宜居名片、“襟江帶滁”的生態(tài)名片、“四鄉(xiāng)集萃”的文化名片、“基層善治”的幸福名片，初步形成以科技創(chuàng)新為動力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的增長方式，加快成為南京高質(zhì)量發(fā)展新的增長極、服務(wù)雙循環(huán)格局重要傳導(dǎo)區(qū)，奮力在南京社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中干在實(shí)處、展現(xiàn)作為。
著力打造高質(zhì)量發(fā)展的北部創(chuàng)新支點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)創(chuàng)新名城建設(shè)部署，創(chuàng)新發(fā)展競爭力和輻射力顯著提高，形成更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展。建設(shè)具有特色的六合科技創(chuàng)新港，在寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化中發(fā)揮傳導(dǎo)作用。建成一批國家級科創(chuàng)載體，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，主要創(chuàng)新指標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升。到“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超1000家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%。
著力打造高能級集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持把工業(yè)崛起作為強(qiáng)區(qū)之本，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為核心抓手，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主引擎作用，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)作配套體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升形成品牌，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的重要增長極。開發(fā)園區(qū)、高新園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)加快提檔升級，在全省綜合排名穩(wěn)步提升。圍繞全市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)打造取得突破，形成1-2個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和2-3個(gè)五百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，到“十四五”末，上市掛牌企業(yè)超30家，制造業(yè)增加值占比達(dá)28%。
著力打造高品質(zhì)生活的幸福都市田園。城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源顯著增加，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。長江六合段以及廣大鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)、形態(tài)面貌明顯改善，綠色低碳發(fā)展成效明顯，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑更加清晰，充分彰顯大都市北部田園風(fēng)采。到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%。
