一、“十三五”發(fā)展回顧和2020年主要工作
“十三五”以來，我鎮(zhèn)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照市委、市政府、鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊緊圍繞“風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上慢城”創(chuàng)建目標(biāo)，努力當(dāng)好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
五年來，我們不斷加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了鄉(xiāng)村振興的高樓路徑。聚焦全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.51億，財(cái)政收入2.055億元，農(nóng)村居民人均可支配收入22576元。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦品牌培育，“高樓美農(nóng)”品牌成功亮相第23屆中國國際有機(jī)綠色食品展覽會(huì)。謀劃農(nóng)旅融合，連續(xù)五年舉辦楊梅文化節(jié)，有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，投運(yùn)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心一期工程、東甌“清明早”茶葉博覽園項(xiàng)目，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。注重閑置資源盤活，創(chuàng)新做強(qiáng)旅游精品。抓大抓準(zhǔn)文旅產(chǎn)業(yè)，2016年召開高樓在外知名人士懇談會(huì)，包裝推介特色文旅項(xiàng)目20多個(gè)，落地幸福谷、五谷小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，招引溫商回歸資金超3億元。做深做強(qiáng)民宿產(chǎn)業(yè)，落地“歸園·溪上”、“依山小筑”等精品民宿，其中“歸園·溪上”成為瑞安首家通過“三權(quán)分置”政策盤活的民宿，并獲薦溫州“三權(quán)分置”典型案例。
五年來，我們不斷聚焦項(xiàng)目大干快上，呈現(xiàn)了精建精美的高樓形象。交通建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈｝堺悳馗咚俟?高樓段)、322國道防洪搶險(xiǎn)通道、57省道改建一期工程(含寨寮溪大橋)正式通車，打通營朱線、烏紅線等交通走廊，提升南二至馬崗腳、營前至下山等交通要道?；A(chǔ)設(shè)施加速全覆蓋。下決心治污水，完成截污納管(龍湖片)一期驗(yàn)收、二期收尾，完成74個(gè)村居農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水治理全覆蓋。用實(shí)招保供水，深入開展集鎮(zhèn)供水?dāng)U面工程，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活供水管網(wǎng)全覆蓋，60多個(gè)村的農(nóng)村飲用水安全系數(shù)顯著提升。盡全力防洪水，完成小流域整治7.9公里，建成防洪堤工程19處，落實(shí)龍船河、順溪等3處水庫除險(xiǎn)加固，吳界山、羅溪等兩處山塘綜合治理工程步入掃尾。集聚安置迎來新進(jìn)展。趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷高樓安置點(diǎn)(105畝)主體工程全部完成結(jié)頂，龍?zhí)懂惖匕徇w安置項(xiàng)目及東升、軟山土地綜合整治項(xiàng)目(86畝)建新區(qū)主體建設(shè)全部完工，龍麗溫高速安置地塊一全面進(jìn)場。
五年來，我們不斷加大環(huán)境整治力度，彰顯了綠色發(fā)展的高樓力量。創(chuàng)成小城鎮(zhèn)省級(jí)樣板。完成“小城鎮(zhèn)”21個(gè)子項(xiàng)目、50多個(gè)村莊整治項(xiàng)目，健全集鎮(zhèn)環(huán)境長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)蝶變。打贏庫區(qū)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。借勢環(huán)保督政，徹底取締8家?guī)靺^(qū)內(nèi)農(nóng)家樂，遷離馬路魚市場，推進(jìn)14個(gè)庫區(qū)村生活污染面源治理，全面鏟除農(nóng)林污染隱患。實(shí)施庫區(qū)聯(lián)合執(zhí)法百日攻堅(jiān)，整治40多個(gè)歷史遺留亂點(diǎn)，提前完成水源地保護(hù)任務(wù)，成為溫州首個(gè)環(huán)保督政銷號(hào)驗(yàn)收單位。推動(dòng)全域美麗大提升。實(shí)時(shí)銷號(hào)“八美八化”環(huán)境臟亂點(diǎn)，完成高速出口、老56省道(一花線)、京嶼線(溪口至大京段)等主干道、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境大整治，完成13個(gè)垃圾分類村創(chuàng)建、195座公廁改造提升。
五年來，我們不斷聚力民生保障工程，交出了以人為本的高樓答卷。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。廣泛排查困難群眾，落實(shí)保障不漏一戶，安排109位駐村干部結(jié)對在冊888戶低收入農(nóng)戶，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等多方面實(shí)施幫扶，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。社會(huì)保障日益完善。全面推進(jìn)困難戶老人家庭適老化改造，提升11個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、改造老舊民房電氣線路1267間，借力“醫(yī)共體”完成1927戶家庭醫(yī)生簽約，推動(dòng)12個(gè)村級(jí)居家養(yǎng)老照料中心、6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)成醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議，完成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建工程。社會(huì)治理不斷深化?？v深推進(jìn)掃黑除惡、禁種鏟毒等專項(xiàng)工作，成功獲評溫州市社區(qū)禁毒社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)。開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締違法違規(guī)砂石廠10家，關(guān)停非法加工點(diǎn)(小作坊)11家。
五年來，我們不斷聚力夯實(shí)自身基礎(chǔ)，展現(xiàn)了政府建設(shè)的高樓擔(dān)當(dāng)。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。面向全鎮(zhèn)154個(gè)支部、2787名黨員組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋、問題查改全時(shí)態(tài)、組織查漏全方位。持續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。順利完成村級(jí)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整。用時(shí)29天，將118個(gè)村、1個(gè)居民區(qū)合并為39個(gè)村社，行政規(guī)模減幅66.7%;挖掘高素質(zhì)人才進(jìn)新村班子，建立村干部每月動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。投入657.4萬元完成34個(gè)新村陣地改造，不斷提高村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化水平。
此外，老干部、宗教、民族、人才、統(tǒng)計(jì)、檔案、人武、人防等工作取得新成績，婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮新作用，僑務(wù)工作邁上新臺(tái)階，老齡、慈善、環(huán)保等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!2020年極其不平凡，既是“十三五”勝利收官之年，也是面對新冠疫情見證中國制度優(yōu)越性的考驗(yàn)之年。這一年，面對國內(nèi)外疫情嚴(yán)峻局勢和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在大戰(zhàn)大考中交出高樓鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分答卷。
這一年，我們堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)布控，實(shí)現(xiàn)防控復(fù)工兩仗全勝。嚴(yán)密架構(gòu)，閉環(huán)防疫。精細(xì)化設(shè)置74個(gè)村級(jí)卡口、450個(gè)紅色微格，1780余名黨員干部、志愿者整獅編入;率先推出重點(diǎn)防疫場所“四個(gè)一”分流管制、黨員心理疏導(dǎo)小組、平價(jià)流動(dòng)售販車、禁行期民生物資應(yīng)急“供應(yīng)鏈”等為民實(shí)招，服務(wù)群眾超5萬人次，成功守住高樓疫情零病例。緊密聯(lián)系，同心互助。與海內(nèi)外僑團(tuán)及鄉(xiāng)賢保持緊密聯(lián)系，籌得防疫物資19.2萬件，及時(shí)擺脫初期物資高度緊缺的困局;面對外防輸入的嚴(yán)峻形勢，率先發(fā)出《致海外僑胞的一封家書》，點(diǎn)擊率超10萬人次，與37個(gè)僑團(tuán)達(dá)成不回國協(xié)定，及時(shí)制止佛羅倫薩華人街千名華僑搶票回國事件;集全鎮(zhèn)之力投桃報(bào)李，籌集救災(zāi)款10.4萬元，支援意大利奧斯馬諾洛工業(yè)區(qū)大火受災(zāi)僑胞。靠前謀劃，助力復(fù)蘇。組建復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專班，提前一周完成企業(yè)、在建工地和農(nóng)業(yè)合作社的返工籌備，全市最早啟動(dòng)農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過“書記抖音代言”、“云”上簽約開啟茶葉產(chǎn)銷新模式，明前早茶僅上市3天便基本脫銷，雨前茶訂單同比增長3倍，茶干總銷售額突破5000萬元。
這一年，我們聚力產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提檔升級(jí)。以品質(zhì)育農(nóng)、多元富農(nóng)做強(qiáng)精品農(nóng)業(yè)吸引力。做強(qiáng)“高樓楊梅”品牌，成功舉辦瑞安·高樓第17屆楊梅文化旅游節(jié)開幕式，融入直播帶貨、拼團(tuán)搶貨等形式，節(jié)慶期間帶動(dòng)楊梅銷售1.2萬余噸。積極推進(jìn)美麗田園建設(shè)，完成溫州田塊整治任務(wù)并通過驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性總收入同比增長47.11%，全鎮(zhèn)無收支倒掛村。以存量盤活、創(chuàng)新爭優(yōu)做強(qiáng)精品旅游引領(lǐng)力。加大景區(qū)村創(chuàng)建力度，完成東坑、南一、民族、馱庵等4個(gè)景區(qū)村創(chuàng)建。夯實(shí)文旅項(xiàng)目招商基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)寨寮湖景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成初步設(shè)計(jì)審查。扶強(qiáng)做大規(guī)模民宿，完成馬前、馬崗腳等民宿集群招商簽約，充分挖掘優(yōu)質(zhì)民宿潛力資源納入儲(chǔ)備。
這一年，我們緊盯城鎮(zhèn)建設(shè)、舊貌煥新，加快基礎(chǔ)功能提質(zhì)改善。鎮(zhèn)域交通再獲提升。57省道改建二期工程完成90%，瑞平蒼高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020全年實(shí)現(xiàn)低等級(jí)公路提升改造7.12公里、聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)5.26公里。完成雙龍線龍麗溫高速影響道路、老56省道至株樹坪(一期)聯(lián)網(wǎng)公路、下龍至車頭崗聯(lián)網(wǎng)公路、朱山線道路改造提升等工程驗(yàn)收。基建設(shè)施廣域覆蓋。全力保障供水安全，完工17個(gè)村的集鎮(zhèn)供水?dāng)U面工程。持續(xù)加強(qiáng)防洪能力，完工高樓溪墩頭村段防洪堤工程(五期)、石龍溪1號(hào)堰壩工程、高樓溪幸福谷下澤段綜合治理工程(右岸堤防部分)等3項(xiàng)工程，高樓溪南一村腰外段防洪堤及堰壩工程、嶼后溪防洪堤工程通過竣工驗(yàn)收，洪地水庫除險(xiǎn)加固、羅溪山塘綜合整治、吳界山山塘綜合整治、高樓溪象垟村段防洪堤(四期)等工程進(jìn)入掃尾，開工了社后溪防洪堤工程、順溪范山段防洪堤工程。安民工程初具雛形。徹底解決歷時(shí)十年之久的老56省道、57省道征地拆遷遺留問題，高效開工龍麗溫高速安置工程。
這一年，我們狠抓環(huán)境治理、全域美麗，踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩帶”聯(lián)建。完工老京嶼線馬前段整治提升工程，基本完成322國道塔石出口至文成段、57省道高速出口至張基隧道沿線環(huán)境綜合整治工程。完成57省道高樓大橋至大京段沿線環(huán)境綜合整治以及大京3A級(jí)景區(qū)村綜合整治一期、二期工程建設(shè)，社后至花巖景區(qū)段環(huán)境綜合整治工程順利實(shí)施。統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)。完成瑞安市農(nóng)污結(jié)算百日攻堅(jiān)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)74個(gè)村居管網(wǎng)建設(shè)，12個(gè)村居通過農(nóng)污終端驗(yàn)收，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，污水“零直排”區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。完成169艘“三無”船舶的整治工作，移除農(nóng)業(yè)污染面源800余處，順利通過各級(jí)環(huán)保督政。統(tǒng)籌做好品質(zhì)提升。完成龍麗溫高速出口、老56省道(一花線)、京嶼線溪口至社后段等環(huán)境綜合整治和57省道集鎮(zhèn)區(qū)段亮化等4個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊項(xiàng)目申報(bào)。整治提升533個(gè)“八美八化”環(huán)境臟亂點(diǎn)，“清潔鄉(xiāng)村”、“一把掃帚”等專項(xiàng)工作常態(tài)有序開展。
這一年，我們致力民生改善、強(qiáng)基固本，提升人民群眾幸福指數(shù)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。民政救助日趨健全，新增低保辦理24戶39人，調(diào)整退出低保低邊164戶327人，全年發(fā)放慈善救助資金80.3萬元。其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提前完工驗(yàn)收大京村市級(jí)登山步道、省級(jí)小康提升村項(xiàng)目、弦灣村和龍湖村百姓健身房項(xiàng)目、寧安村多功能運(yùn)動(dòng)場。多次開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，消殺病媒生物繁殖地1500余處。民生實(shí)事不斷推進(jìn)。定期落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全檢查，完成18戶困難戶老人家庭適老化改造;建成“寨寮印象”亮化工程;基本完成高樓鎮(zhèn)幼兒園大京分園建設(shè)工程;文化禮堂實(shí)現(xiàn)村村覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)治理不斷深化。著力保安全，聯(lián)合執(zhí)法查處一般事故隱患點(diǎn)70余處，關(guān)停非法加工廠10家，開展閑置校舍專項(xiàng)整治，要求3處用于生產(chǎn)經(jīng)營的閑置校舍限期整改或搬離。合力護(hù)平安，積極推進(jìn)“信訪積案清倉”，成功化解4件市局掛牌重點(diǎn)疑難件。聚力助和諧，完善多元化矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，2020年通過司法程序調(diào)解矛盾糾紛100起，其中平臺(tái)調(diào)解40起。
這一年，我們重視自身建設(shè)、真抓實(shí)干，打造人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督，廣泛聽取各人民團(tuán)體、僑聯(lián)、商會(huì)、離退休老干部的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議案39件，辦結(jié)率100%。疫情期間，積極推行“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”等“不見面”辦事模式，設(shè)置“紅色代辦員”，2020年辦件達(dá)5300余件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)政府工作情況，高效辦理“12345”熱線受理中心交辦事項(xiàng)，工作透明度不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部開展督查56次。規(guī)范政府采購招標(biāo)，全年完成公開招投標(biāo)項(xiàng)目31個(gè)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)768.54萬元。
各位代表!過去五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。這是上級(jí)黨委政府和中共高樓鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體代表和全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表高樓鎮(zhèn)人民政府，向廣大干部群眾、人大代表、離退休老同志、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展過程中還存在著不少困難和問題：一是財(cái)政收支矛盾有待化解。鎮(zhèn)財(cái)政收入無穩(wěn)定的規(guī)上企業(yè)稅收來源，財(cái)政來源匱乏，存在不可持續(xù)性，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也普遍薄弱，但鎮(zhèn)域內(nèi)每年硬性支出逐年增加。二是文旅融合發(fā)展仍需加強(qiáng)。全域休閑旅游模式較為單一，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在資源利用率低、示范帶動(dòng)不強(qiáng)等問題，彼此間業(yè)態(tài)植入困難、吸附力不足，優(yōu)勢資源未能做到串點(diǎn)連線。三是瓶頸要素破除仍需加碼。土地、資金、人才仍然緊缺，特別是水源地保護(hù)區(qū)、寨寮溪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃嚴(yán)重約束發(fā)展空間，目前仍缺乏實(shí)質(zhì)性的調(diào)整進(jìn)度。對于以上這些問題，我們將會(huì)高度重視，采取有力措施，努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表!“十四五”時(shí)期是開啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上慢城”創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一軸三線”戰(zhàn)略布局，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，緊緊抓牢全域振興這一主題，聚力保增長、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，高水平推進(jìn)“農(nóng)文旅”高質(zhì)量融合發(fā)展。
圍繞上述目標(biāo)，主要抓好四方面工作：
一是做大鄉(xiāng)村振興“聚寶盆”，謀求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。打造全域“大景區(qū)”，緊緊圍繞寨寮湖景區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建核心，縱深推進(jìn)“一軸三線”大提升，加快實(shí)現(xiàn)寨寮湖生態(tài)修復(fù)、景觀提升和景觀再造，深入推動(dòng)溪流綜合治理，整合三港流域三線資源，逐步夯實(shí)全域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)文旅“深融合”，深挖鎮(zhèn)域內(nèi)存量潛力資源，打造石佛山禪文化園、上澤宋村頤莊文化休閑區(qū)等一批鄉(xiāng)村旅游目的地，推動(dòng)一批精品民宿集群“百花盛放”。激活夜態(tài)“新引擎”，以寨寮山水和古村風(fēng)情為發(fā)力點(diǎn)，依托“寨寮印象”燈光秀吸引集聚人氣，激活高樓“月光經(jīng)濟(jì)”，打造“月光經(jīng)濟(jì)節(jié)”、“沙灘音樂節(jié)”、“寨寮旅游會(huì)市”等系列文旅特色招牌，帶動(dòng)吃住產(chǎn)業(yè)全線發(fā)展。
二是抓實(shí)環(huán)境整治“指令單”，推動(dòng)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，按期完成瑞蒼高速建設(shè)、57省道改建二期工程、龍騰路改造等重點(diǎn)工程，做好寨寮溪、九珠潭等九大景區(qū)開發(fā)利用，逐步提升旅游形象與品位。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，開展“美麗高樓”長效攻堅(jiān)，以“八美八化”、新一輪“一把掃帚”為核心，開展拆違清亂專項(xiàng)整治，爭取完成“國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。深化河長制、田長制，進(jìn)一步開展垃圾分類、截污納管、拆違建綠、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道清淤等工作，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，聚力打造安居宜居新城鎮(zhèn)。
三是聚焦民生實(shí)事“滿意度”，提升群眾幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以民為本，辦好惠民實(shí)事，著力補(bǔ)足教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老短板，提升高樓人民生活幸福感。緊盯趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷進(jìn)度，力爭五年內(nèi)按計(jì)劃推進(jìn)庫區(qū)搬遷。全面提檔升級(jí)文教體衛(wèi)配套設(shè)施，打造鎮(zhèn)綜合體育場館，投入使用鎮(zhèn)綜合文化樓。投用鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)，推出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，打造生態(tài)養(yǎng)老綜合體。引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善敬老院公建民營建設(shè)，使敬老院托底保障功能更加完善。依托鎮(zhèn)級(jí)“寨寮紅韻”黨群服務(wù)中心，引入專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，編制服務(wù)清單，完善社會(huì)服務(wù)職能。持續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧工作，確保困難群眾應(yīng)保盡保，定期對低收入群體動(dòng)態(tài)進(jìn)行復(fù)核。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織作用，結(jié)合醫(yī)療救助工作，著力推動(dòng)幫扶救困與慈善救助有效銜接。
四是建強(qiáng)智慧治理“新能源”，實(shí)現(xiàn)治理共建共享。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持共建共治共享，加快矛調(diào)中心等“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)改革，完成行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面打造“一站式”便民服務(wù)，推進(jìn)“一件事”集成改革延伸擴(kuò)面。推開整村智治，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處、協(xié)商議事、信息公開、代辦服務(wù)“最快速度反映、最高效率辦結(jié)”。聚焦干部管理，推行村干部“一季度一立諾項(xiàng)目”比績擂臺(tái)，造濃“用實(shí)績掙口碑爭作為”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加碼平安保障，利用“微網(wǎng)格”治理2.0版，將消防安全、防汛抗臺(tái)、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)處、信訪維穩(wěn)等內(nèi)容納入“履職正負(fù)清單”，實(shí)行雙向獎(jiǎng)懲網(wǎng)格積分管理機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)“困難共擔(dān)、榮譽(yù)共享、互比互促”。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
各位代表!2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。當(dāng)前，高樓正面臨著一系列的困難和挑戰(zhàn)，因此我們務(wù)必要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在困難危機(jī)中把握機(jī)遇、利用機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。我們要快速把握鄉(xiāng)村振興大趨勢，積極回應(yīng)群眾生活新期待，清醒認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢和不足，負(fù)重前行，奮力拼搏，牢牢抓取高樓實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.8%，財(cái)政總收入增長6%，居民收入穩(wěn)步增長、收入比持續(xù)縮小，完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃。
(一)更大格局實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開辟高樓發(fā)展新路徑。繼續(xù)以寨寮湖景區(qū)創(chuàng)建為核心，縱深推進(jìn)一軸三線發(fā)展架構(gòu)，走出瑞安“兩山”轉(zhuǎn)化的高樓路徑。加速核心爆點(diǎn)打造。緊緊圍繞寨寮湖景區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建核心，加快實(shí)現(xiàn)寨寮湖生態(tài)修復(fù)、景觀提升和景觀再造，著力打響高樓生態(tài)游、休閑游、體驗(yàn)游“三張名片”，力爭按期完工環(huán)線景觀提升工程，開工露營基地項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)景區(qū)道路美化亮化工程，積極謀劃飛云江高樓段景觀生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)一軸三線發(fā)展。以高樓溪、玉泉溪、石龍溪為軸，深入推進(jìn)溪流綜合治理，圍繞生態(tài)環(huán)境改善、精品項(xiàng)目落地，逐步夯實(shí)全域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成溫州“紅都綠野”鄉(xiāng)村振興示范帶、高樓“梅山樂島、古韻泮溪”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，開工南北精品線國債項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)京嶼線馬前段、322國道塔石至文成段、57省道高樓至大京段以及大京范圍等區(qū)域“舊貌換新顏”。
(二)更高質(zhì)量提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，繪就高樓新藍(lán)圖。注重城鎮(zhèn)的品位提升和風(fēng)貌塑造。以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)品質(zhì)提升。聚力城鎮(zhèn)安居，爭取龍?zhí)丁⑾覟?、大華等一批解困房建設(shè)開工，提速龍麗溫高速高樓安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)庫區(qū)生態(tài)搬遷集聚點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，力保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)核心區(qū)搬遷。深入開展集中拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，著力消化歷史違章、嚴(yán)禁新建違章。聚焦三網(wǎng)共進(jìn)，按期完工龍騰路、坑大線、沙東線改造提升，新建高三與57省道復(fù)線連接工程、高樓村學(xué)區(qū)路與飛虹街連線工程，做強(qiáng)農(nóng)村交通網(wǎng)。加快高樓溪幸福谷下澤段綜合治理工程(左岸堤防及堰壩部分)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)巖庵山塘綜合整治工程、水碓坑山塘綜合整治工程、高樓溪楓僑村大藏段防洪堤工程、高樓鎮(zhèn)喬里套河(龍山村段)護(hù)岸工程，做強(qiáng)水利設(shè)施網(wǎng)。加快完工截污納管高樓片、大京片項(xiàng)目，污水零直排區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收，推進(jìn)高樓鎮(zhèn)單村供水提標(biāo)工程，做強(qiáng)市政基建網(wǎng)。以環(huán)境管治促進(jìn)品質(zhì)提升。著力提升人居環(huán)境，推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“十個(gè)一”標(biāo)志性工程建設(shè)，打造城鎮(zhèn)景觀化、景區(qū)化。深入開展綜合環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)、美麗田園整治等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)“最美村”“最臟村”激勵(lì)性評選，爭取在龍麗溫高速出口、通景公路沿線等關(guān)鍵區(qū)域建成美麗田園示范點(diǎn)。深化“五水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河長制，提升域內(nèi)水質(zhì)等級(jí)，持續(xù)鞏固“清三河”整治成果。著力開展生態(tài)保護(hù)，聚焦農(nóng)污治理，完成市級(jí)農(nóng)污終端標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維任務(wù)數(shù)，推進(jìn)村農(nóng)污管網(wǎng)和終端提升進(jìn)場施工。不斷擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類工作覆蓋面，高質(zhì)量完成創(chuàng)建村垃圾分類工作任務(wù)。著力鞏固治理成效，以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為目標(biāo)，做好鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施、衛(wèi)生宣傳的鞏固提升，積極營造全民創(chuàng)國衛(wèi)的氛圍。
(三)更寬視野深化改革，構(gòu)建高樓新格局。強(qiáng)化在“三農(nóng)”工作中的改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、多元增收的共贏景象。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善承包地“三權(quán)分置”制度，盤活閑置土地資源，打造規(guī)?；w驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品特色化、精品化發(fā)展，加速瑞安市東甌“清明早”茶專業(yè)合作社聯(lián)合社廠區(qū)建設(shè)，著力形成產(chǎn)、銷、研一體的茶葉初加工園區(qū)，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色示范項(xiàng)目。力爭開工高樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合為農(nóng)服務(wù)中心二期建設(shè)，構(gòu)成“五位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，通過“公司+農(nóng)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新合作模式，著力破解“三農(nóng)困境”。推動(dòng)文旅融合發(fā)展。深挖鎮(zhèn)域內(nèi)存量潛力資源，爭取立項(xiàng)石佛山禪文化園、上澤宋村頤莊文化休閑區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)扶持五谷小鎮(zhèn)、幸福谷等已落地項(xiàng)目。支持民宿集群建設(shè)發(fā)展，借鑒“歸園·溪上”、“依山小筑”等民宿落地經(jīng)驗(yàn)，爭取30間民房以上的民宿村創(chuàng)建總量超過4個(gè)，開業(yè)一家精品民宿。指導(dǎo)提升高樓、寧益、鳳翔等一批位置、效益俱佳的農(nóng)家樂，努力摸索“民宿+農(nóng)家樂+景區(qū)資源或生態(tài)環(huán)境”的融合發(fā)展模式，推動(dòng)高樓吃、住、玩“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變。
(四)更實(shí)舉措保障民生，續(xù)寫高樓新篇章。始終堅(jiān)持以人為本，聚焦“關(guān)鍵小事”，辦好惠民實(shí)事，讓高樓人民過得一年比一年好。樹牢民生事業(yè)高線。讓公共服務(wù)更加舒心，加快行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大辦公場地，完善設(shè)施配套，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐，全面打造“一站式”便民服務(wù)。爭取立項(xiàng)鎮(zhèn)綜合體育場館建設(shè)項(xiàng)目，投入使用鎮(zhèn)綜合文化樓，積極推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、優(yōu)質(zhì)均衡，爭取高樓鎮(zhèn)幼兒園大京分園開園招生，確保高樓衛(wèi)生院投入使用，改造提升3處養(yǎng)老院。讓社會(huì)保障更加暖心，持續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧工作，確保困難群眾應(yīng)保盡保，定期對低收入群體動(dòng)態(tài)進(jìn)行復(fù)核。持續(xù)跟進(jìn)低收入群體家庭適老化改造。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織作用，結(jié)合醫(yī)療救助工作，著力推動(dòng)幫扶救困與慈善救助有效銜接。守牢安全發(fā)展防線。致力減災(zāi)救災(zāi)與抗臺(tái)防汛，強(qiáng)化鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，持續(xù)抓好“防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)”綜合能力建設(shè)，完善防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警信息中心。致力安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，緊盯小微企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)排查企業(yè)信息錄入，建立健全定期巡查制度，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提高整改成效轉(zhuǎn)化率。致力重點(diǎn)領(lǐng)域整治排查，建立健全“嚴(yán)管重罰”機(jī)制，加強(qiáng)消防、?；?、交通運(yùn)輸、校園安全、特種設(shè)備、群租房、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治排查力度，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生，全面提升安全水平。筑牢社會(huì)穩(wěn)定底線。提升多元建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)綜治工作中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力完善“四個(gè)平臺(tái)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮微網(wǎng)格作用，不斷提高基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)水平。健全集成調(diào)解機(jī)制，建設(shè)一支集政府、司法、社會(huì)組織于一體的服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合班子領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，構(gòu)建“線上+線下”矛盾化解模式，把各種農(nóng)村基層矛盾化解在家門內(nèi)。構(gòu)建治安防控體系，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)舉措，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等廣泛參與社會(huì)治理，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、老干部、統(tǒng)計(jì)、檔案、慈善、社科等工作，加強(qiáng)征兵、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人防等工作。
各位代表，同志們!夢想照亮前方，奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，重任在肩、使命光榮。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共高樓鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)、勇開新局，為加速打造“風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上慢城”，實(shí)現(xiàn)高樓鎮(zhèn)全面振興發(fā)展而努力奮斗!
高樓鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議
報(bào)告專用詞注釋
1.“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。(P2)
2.“八美八化”：指“八美”工程(美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗社區(qū)、美麗園區(qū)〈工廠〉、美麗河道、美麗公路、美麗公廁、美麗街路)和“八化”行動(dòng)(潔化、凈化、序化、綠化、彩化、亮化、文化、美化)。(P3)
3.“三公經(jīng)費(fèi)”：指因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。(P4)
4.“一軸三線”：指以寨寮湖為主軸，以三條大港沿線為輻射。(P9)
5.“兩山”：指綠水青山和金山銀山之間的辯證關(guān)系，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。(P12)
6.“十個(gè)一”標(biāo)志性工程：即建成一條快速便捷的對外交通通道、一條串珠成鏈的美麗生態(tài)綠道、一張健全的雨污分流收集處理網(wǎng)、一張完善的垃圾分類收集處置網(wǎng)、一個(gè)功能復(fù)合的商貿(mào)場所、一個(gè)開放共享的文體場所、一個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育和義務(wù)教育體系、一個(gè)翻蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)體系、一個(gè)現(xiàn)代化的基層社會(huì)治理體系、一個(gè)高品質(zhì)的村鎮(zhèn)生活圈。(P13)
7.“五水共治”：是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。(P13)
8.“四個(gè)平臺(tái)”：指綜治工作平臺(tái)、市場監(jiān)管平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)。(P15)
