2021年南京市江寧區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年南京市江寧區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2021年1月5日在區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是非常特殊、極不平凡的一年！面對(duì)百年未有之大變局、前所未有的大疫情和歷史少有的大洪澇，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展，奮力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗，交出了科學(xué)務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的高分答卷。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2509.3億元，增長(zhǎng)5.3%；一般公共預(yù)算收入264.36億元，穩(wěn)居全省區(qū)縣第二；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3270.6億元，增長(zhǎng)12.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.7%，實(shí)際使用外資12億美元。圓滿(mǎn)完成了全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū)”榜單第三。
戰(zhàn)疫情、嚴(yán)防控、抓常態(tài)，忠誠(chéng)踐行人民至上生命至上。面對(duì)突如其來(lái)的疫情危機(jī)，我們堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央號(hào)令，因時(shí)因勢(shì)定策略、優(yōu)舉措、抓落實(shí)。迅速切斷疫情傳播。自除夕開(kāi)始，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控模式，創(chuàng)新運(yùn)用硬核值守、查碼測(cè)溫、受控轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，管住重點(diǎn)人、方便健康人，用16天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零增長(zhǎng)”，再用26天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例全部治愈“清零”。穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持以“防得住”保障“放得開(kāi)”，第一時(shí)間推出制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)“雙8條”“惠企幫手”等務(wù)實(shí)舉措，幫助企業(yè)解決用工難題，規(guī)模以上企業(yè)2周內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工，用最短時(shí)間恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。常態(tài)抓好疫情防控。根據(jù)疫情發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整常態(tài)化防控措施，嚴(yán)格做好入境人員管控，守好“省門(mén)”祿口機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)冷鏈物流檢驗(yàn)管理，率先建成集中監(jiān)管倉(cāng)，筑牢“內(nèi)外兼防、人物同防”的銅墻鐵壁，核酸日檢測(cè)能力達(dá)5萬(wàn)份，江寧醫(yī)院榮獲省抗擊疫情先進(jìn)集體。
出實(shí)招、保主體、促創(chuàng)新，全面穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。堅(jiān)持把“四新”行動(dòng)作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，實(shí)施“四新”項(xiàng)目453個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%，社零增速由負(fù)轉(zhuǎn)正、增長(zhǎng)1.8%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)效再上臺(tái)階。出臺(tái)“六?！?2條措施，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，中汽創(chuàng)智啟動(dòng)推進(jìn)，80個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目展開(kāi)試點(diǎn)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目444個(gè)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)170家、“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)53家、上市企業(yè)4家?？萍紕?chuàng)新卓有成效。創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，紫金山實(shí)驗(yàn)室、中科院麒麟基地、“江寧藥谷”創(chuàng)新中心加快建設(shè)。累計(jì)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)92家、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1430家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才472名，創(chuàng)投基金規(guī)模234億元，省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)全市第一。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。頂格落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，減稅降費(fèi)65億元，下達(dá)惠企資金22.5億元。試行施工許可告知承諾制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮約60%。“一區(qū)多園”、開(kāi)發(fā)園區(qū)“去行政化”等改革全面啟動(dòng)?！扒榕衿蟆薄盎萜笤绮蜁?huì)”成為品牌，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)位列全省第一。
促增收、治污染、防風(fēng)險(xiǎn)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推進(jìn)標(biāo)本兼治，以工作實(shí)效守底線(xiàn)、踐承諾。富民增收成效顯著。突出把保就業(yè)作為?；久裆年P(guān)鍵，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.54萬(wàn)元、3.04萬(wàn)元，建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助。201個(gè)村（社區(qū)）年可支配收入穩(wěn)定在300萬(wàn)元以上。對(duì)口支援幫扶工作取得新業(yè)績(jī)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江水域全面禁捕，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“百項(xiàng)提升工程”高效完成，濱江公園成為一道靚麗風(fēng)景。河湖“清四亂”行動(dòng)成績(jī)顯著，國(guó)家省市考核斷面全部達(dá)標(biāo)，污水日處理能力提升至76.6萬(wàn)噸。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率83.3%，同比提升14個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度同比下降10.1%，創(chuàng)成“中國(guó)天然氧吧”。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全環(huán)保整治，林木覆蓋率31.85%。垃圾分類(lèi)全面推開(kāi)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。全面開(kāi)展33個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全示范城市創(chuàng)建，“一年小灶”圓滿(mǎn)收官，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅下降。P2P機(jī)構(gòu)線(xiàn)上清退任務(wù)全部完成，政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實(shí)現(xiàn)雙下降。積極應(yīng)對(duì)梅雨季超長(zhǎng)汛期、超大雨情、超高水位等超強(qiáng)防汛壓力，上下齊心，勠力奮戰(zhàn)，及時(shí)消除洪水隱患，確保了江河安瀾、人民安寧。
強(qiáng)基建、興鄉(xiāng)村、抓統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。以城鄉(xiāng)融合為抓手，提速發(fā)力“美麗古都典范區(qū)”建設(shè)。城市品質(zhì)加快提升。主城形態(tài)進(jìn)一步豐富，龍湖天街、湖濱路國(guó)際商業(yè)街區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，百家湖商圈成為網(wǎng)紅。出新老舊小區(qū)12個(gè)，房屋征收面積224萬(wàn)平方米，區(qū)綜合檔案館建成使用。大力開(kāi)展交通治堵，打造金盛路潮汐車(chē)道，改造雙龍?zhí)煸房?，新增公共泊?.9萬(wàn)個(gè)。空港新城展現(xiàn)新姿，濱江產(chǎn)城融合再上臺(tái)階，金陵小鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)基本建成，園博園加緊開(kāi)園掃尾，湯山度假區(qū)蟬聯(lián)全省第一，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)建設(shè)模式被國(guó)家發(fā)改委推廣?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建5G基站1838座，占全市總數(shù)20%。南沿江高鐵、城市三環(huán)、S126改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，靈山北路東延等30個(gè)路橋項(xiàng)目建成通車(chē)，東峰東迴高壓遷改取得重大進(jìn)展，機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建、中郵物流中心竣工投用，創(chuàng)成省級(jí)物流示范區(qū)、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)。新濟(jì)洲應(yīng)急備用水源地主體基本完工。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題有效整治，復(fù)墾耕地5147畝，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面完成，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村14個(gè)、市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村301個(gè)，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。
厚民生、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理，高水平?jīng)Q勝全面小康。把群眾所望作為施政所向，民生十項(xiàng)實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出75%以上。公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。建成紫東江寧學(xué)校等新學(xué)校22所，區(qū)中醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體封頂，省中醫(yī)院牛首山分院、婦幼醫(yī)院、江寧醫(yī)院濱江分院等啟動(dòng)建設(shè)。區(qū)社會(huì)福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、谷里多元養(yǎng)老模式成為全國(guó)典型。江寧美術(shù)館竣工交付，云臺(tái)山烈士陵園成為國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98.5%以上。新建安置房222萬(wàn)平方米，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作進(jìn)度過(guò)半。生豬養(yǎng)殖完成省定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)副物流獲評(píng)全國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)先進(jìn)集體，供銷(xiāo)社穩(wěn)居全國(guó)縣級(jí)社百?gòu)?qiáng)前三，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善超市”獲江蘇慈善獎(jiǎng)。社會(huì)治理更加高效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，文明城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)查省測(cè)，江寧融媒體中心創(chuàng)新實(shí)踐入選中宣部案例選編。第七次全國(guó)人口普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，全域治理集成指揮平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，“警格+網(wǎng)格”治理模式全面推開(kāi)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展，一批重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)積案有效化解，獲評(píng)全省信訪(fǎng)先進(jìn)區(qū)，區(qū)公安分局榮立公安部集體一等功。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員全面推進(jìn)，老年教育、關(guān)工委、友協(xié)等工作受到好評(píng)，人武、僑臺(tái)、工商聯(lián)、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入貫徹區(qū)委、區(qū)人大各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議提案347件、辦結(jié)率100%。認(rèn)真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決策程序，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、接受網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等機(jī)制，修改廢止政府規(guī)范性文件160件?？焖俎k理12345熱線(xiàn)群眾訴求，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、司法糾紛調(diào)解等群眾滿(mǎn)意率均在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，政府一般性支出壓減10%。四項(xiàng)改革成效明顯，獲省政府辦公廳督查激勵(lì)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們緊緊圍繞中央和省市區(qū)委決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，辦成了一大批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、涉全局、惠民生的難事實(shí)事好事，推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。這是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五年。GDP、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)保持年均7%以上的中高速增長(zhǎng)，人均GDP突破2.7萬(wàn)美元，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)兩年獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。這是城鄉(xiāng)加速融合的五年。全面融入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，紫東江寧片區(qū)發(fā)展納入全市規(guī)劃，美麗古都典范區(qū)功能品質(zhì)不斷彰顯，新城新市鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌，美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，城鎮(zhèn)化率提高到75%。這是生態(tài)環(huán)境日益提升的五年。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度均值五年下降一半，全域消除劣Ⅴ類(lèi)水體，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。這是開(kāi)放格局不斷優(yōu)化的五年。積極參與“一帶一路”建設(shè)，累計(jì)完成進(jìn)出口總額4500億元，實(shí)際使用外資46億美元，總量保持全市第一。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躍居全國(guó)第七，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)超額完成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)“第二步”目標(biāo)，湯山創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，空港經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這是民生福祉大為改善的五年。健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，5.5萬(wàn)失地農(nóng)民納入社保，14萬(wàn)套安置房辦理權(quán)證，普惠優(yōu)質(zhì)教育和健康江寧建設(shè)取得新突破，農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)字號(hào)品牌，“來(lái)江寧織造幸?！钡玫缴鐣?huì)各界廣泛認(rèn)可！
各位代表，上述成績(jī)的取得來(lái)之不易！根本在于習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省市區(qū)委決策部署下全區(qū)人民同心奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表江寧區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒看到工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：受多重因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨許多不確定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織提出了新挑戰(zhàn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待增強(qiáng)，消費(fèi)潛力仍需釋放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局還需拿出更多實(shí)招硬舉；突出環(huán)境問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，綠色發(fā)展、本質(zhì)安全水平還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；公共服務(wù)供給與群眾美好生活需要還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板；改進(jìn)工作作風(fēng)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情仍需下更大力氣、謀更大進(jìn)展。這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有了深刻認(rèn)識(shí)并正在解決，要持之以恒、久久為功；有的是突發(fā)事件暴露出來(lái)的，讓我們發(fā)現(xiàn)了潛在不足，要敏銳洞察、系統(tǒng)施策；有的是內(nèi)外部環(huán)境變化帶來(lái)的新問(wèn)題，要加強(qiáng)研究、前瞻應(yīng)對(duì)。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)篇布局起步期，也是江寧大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重要指示，是我們謀劃未來(lái)發(fā)展的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。區(qū)委審時(shí)度勢(shì)，確定了高水平打造“創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū)”的總體定位，提出了建設(shè)高能級(jí)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、高品質(zhì)生活的幸福樂(lè)居富庶地、高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的生態(tài)文旅秀美地、高效能治理的文明風(fēng)尚新高地的發(fā)展導(dǎo)向?！皟蓞^(qū)四地”是江寧面向“十四五”的新坐標(biāo)，是現(xiàn)代化建設(shè)的新航向，更是全區(qū)人民的新期盼！
“十四五”江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025年，GDP突破3600億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，國(guó)資收益上繳30億元；高新技術(shù)企業(yè)4000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家，上市公司50家以上。
——改革開(kāi)放取得新成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、開(kāi)發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新等取得突破性進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境達(dá)國(guó)際一流水平。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全國(guó)前五，麒麟、江寧高新區(qū)位居長(zhǎng)三角高新區(qū)前列，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)躋身全省前十。
——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，“東進(jìn)南拓北融中提升”工程取得階段性進(jìn)展，楊家圩、百家湖城市中心區(qū)成為南京新地標(biāo)，紫東江寧片區(qū)崛起優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，建成江寧城市快速路網(wǎng)，城市宜居度、國(guó)際化程度極大增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境成為全國(guó)典范，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%。
——先進(jìn)文化煥發(fā)新活力。中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，以先進(jìn)文化為指引、以傳統(tǒng)文化為依托、以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵的多圈層現(xiàn)代文化陣地加快建立，文明風(fēng)尚廣泛傳播，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，江寧精神成為激勵(lì)全區(qū)奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程的強(qiáng)勁動(dòng)力，城鄉(xiāng)文明程度成為全國(guó)標(biāo)桿。
——生態(tài)文明綻放新色彩。高水平綠色發(fā)展機(jī)制更加健全，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)水環(huán)境治理取得決定性勝利，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境成為江寧?kù)n麗新名片。
——民生福祉獲得新提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民群眾共享，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，群眾全生命周期需求普遍得到高水平滿(mǎn)足，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平極大提高，共同富裕新格局在江寧初步形成，近悅遠(yuǎn)來(lái)的幸福城市魅力更加彰顯。
“十四五”江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手是：
深入貫徹新理念，夯實(shí)高質(zhì)量之基?；仡欉^(guò)往，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，江寧之所以脫穎而出，吃的就是“改革飯”，走的就是“創(chuàng)新路”，靠的就是“高質(zhì)量”。面對(duì)“爭(zhēng)當(dāng)表率”新要求，江寧義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，必須以緊跟緊隨的堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，在提升科技創(chuàng)新能力、爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展等方面，更大力度謀劃改革、激勵(lì)創(chuàng)新、厚植優(yōu)勢(shì)，以“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮楫爭(zhēng)先、勇立潮頭。
積極融入新格局，激活競(jìng)爭(zhēng)力之源。綜觀當(dāng)下，江寧區(qū)位交通便捷、資源稟賦獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)完全有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)“爭(zhēng)做示范”新要求，江寧重任在前、使命在肩，必須以服務(wù)大局的主動(dòng)性，做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)“循環(huán)載體”，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)供給“循環(huán)基礎(chǔ)”，激活投資消費(fèi)“循環(huán)潛能”，打造聯(lián)通內(nèi)外“循環(huán)通道”，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，全面打響“高端制造在江寧、需求產(chǎn)品選江寧、服務(wù)方案找江寧”特色品牌。
全面開(kāi)啟新征程，走實(shí)現(xiàn)代化之路。續(xù)寫(xiě)新篇，江寧在全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)中創(chuàng)出了城鄉(xiāng)融合的“江寧特色”，形成了“四新江寧”的嶄新樣本。面對(duì)“走在前列”新要求，江寧厲兵秣馬、蓄勢(shì)待發(fā)，必須以敢為人先的引領(lǐng)性，更大力度激發(fā)“強(qiáng)”的動(dòng)能、提升“富”的品質(zhì)、拓展“美”的外延、豐富“高”的內(nèi)涵，積極探索現(xiàn)代化新江寧的現(xiàn)實(shí)模樣，加快建成爭(zhēng)當(dāng)南京表率、爭(zhēng)做江蘇示范、走在全國(guó)前列的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化典范新城區(qū)。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、真抓實(shí)干，就一定能夠昂首闊步再出發(fā)、譜寫(xiě)輝煌新篇章！
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是本屆政府的收官之年，做好今年的工作意義重大，必須只爭(zhēng)朝夕、干在實(shí)處、走在前列。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，聚焦“兩區(qū)四地”目標(biāo)定位，根據(jù)區(qū)委“117”年度重點(diǎn)工作，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奪取“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之勝。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。約束性指標(biāo)是：節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降。
一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心地位，大力實(shí)施發(fā)展優(yōu)勢(shì)塑造行動(dòng)。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展方式，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
推動(dòng)平臺(tái)體系高能級(jí)。圍繞科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)紫金山實(shí)驗(yàn)室與東南大學(xué)深度合作，啟動(dòng)紫東綜合交通實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角智能制造與裝備創(chuàng)新港建設(shè)。充分發(fā)揮江寧大學(xué)城、紫金山科技城、中科院麒麟科技城創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)突破榜單，支持龍頭企業(yè)、高校院所、新研機(jī)構(gòu)等揭榜攻關(guān)，全力突破一批“卡脖子”技術(shù)，建設(shè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景200個(gè)，打造全市科技創(chuàng)新高峰，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量450件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量120件以上。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主力軍。加快科創(chuàng)森林培育，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)不少于500家、培育科技型中小型企業(yè)2000家。量質(zhì)并舉建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立以企業(yè)畢業(yè)數(shù)、高企新增數(shù)等為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，新增新研機(jī)構(gòu)8家、孵化科技型企業(yè)400家。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)家以上，培育市級(jí)以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)4家，參與起草國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度2.35%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地。
優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)鏈。高效推進(jìn)“生根出訪(fǎng)”“百校對(duì)接”，實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江寧“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)，全年集聚頂尖專(zhuān)家和高端團(tuán)隊(duì)5個(gè)、新引進(jìn)高層次雙創(chuàng)人才超200名。高效運(yùn)營(yíng)“線(xiàn)下”科創(chuàng)中心、“線(xiàn)上”科技云平臺(tái)，啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，大力引進(jìn)人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、金融創(chuàng)投、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，集聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80家。辦好第六屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、南京創(chuàng)新周等重大活動(dòng)。
二、突出經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基行動(dòng)。圍繞江寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升年行動(dòng)，加快構(gòu)筑高能級(jí)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。
壯大產(chǎn)業(yè)主筋骨。圍繞綠色智能汽車(chē)、智能制造裝備等8條產(chǎn)業(yè)鏈，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，加快培育“鏈主”式企業(yè)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)50家，培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)120家，境內(nèi)外上市企業(yè)5家以上，支持龍頭企業(yè)向本地企業(yè)開(kāi)放供應(yīng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度、耦合度。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展5G、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子通信等新興產(chǎn)業(yè)，提升電影、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，建成市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
牽牢項(xiàng)目牛鼻子。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目推進(jìn)的“頭道工序”，保持招商攻勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目250個(gè)。建立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班機(jī)制，抓好8個(gè)省重大項(xiàng)目、193個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、80個(gè)“雙百工程”項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。實(shí)施空間要素保障創(chuàng)新計(jì)劃，劃定80平方公里工業(yè)用地紅線(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施全生命周期管理，試行“拿地即開(kāi)工”模式。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制、過(guò)程倒逼、月度盤(pán)點(diǎn)等硬約束，確保80個(gè)項(xiàng)目如期竣工達(dá)產(chǎn)。
做強(qiáng)園街增長(zhǎng)極。深化“一區(qū)多園”、開(kāi)發(fā)園區(qū)“去行政化”改革，推動(dòng)資源要素更多向開(kāi)放、創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展聚焦。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)樹(shù)牢高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)目標(biāo)追求，力爭(zhēng)全國(guó)排名再進(jìn)位；麒麟、江寧兩個(gè)高新區(qū)，加速創(chuàng)新資源集聚，致力打造具有國(guó)際影響力的科學(xué)研究中心、生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心；濱江開(kāi)發(fā)區(qū)加速達(dá)成千億級(jí)目標(biāo)。中小工業(yè)集中區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活低效閑置用地1500畝。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第十一屆省園博會(huì)。
三、突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通行動(dòng)。圍繞服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需、深化合作，為率先融入新發(fā)展格局提供持久動(dòng)力。
全面激發(fā)消費(fèi)活力。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，大力實(shí)施消費(fèi)載體升級(jí)、消費(fèi)品質(zhì)提檔、公共消費(fèi)擴(kuò)容、消費(fèi)環(huán)境提升等“四大計(jì)劃”。持續(xù)加強(qiáng)百家湖商圈區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)城、竹山路商圈提檔升級(jí)。大力引進(jìn)國(guó)際知名品牌和優(yōu)質(zhì)商品，著力提振汽車(chē)等大宗消費(fèi)、5G產(chǎn)品等信息消費(fèi)、文體康養(yǎng)等公共消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、流量經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，文旅消費(fèi)綜合收入增長(zhǎng)10%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)16%。
全面拓展投資空間。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目投資，謀劃推進(jìn)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)，激發(fā)民間投資活力，完成城建投資615.4億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%。加快企業(yè)國(guó)際化步伐，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)深入拓展國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部及外資功能性機(jī)構(gòu)4家，實(shí)際使用外資9.5億美元、力爭(zhēng)10億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
全面加大對(duì)外合作。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極推進(jìn)江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，突出抓好設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)能對(duì)接、貿(mào)易拓展和平臺(tái)提升。主動(dòng)對(duì)接江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)，用好可復(fù)制推廣的政策措施，不斷提高貿(mào)易便利化水平。聚焦樞紐、物流、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江寧綜保區(qū)、空港跨境電商產(chǎn)業(yè)園與國(guó)際市場(chǎng)深度接軌。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。
四、突出深化改革激發(fā)活力，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境代言行動(dòng)。堅(jiān)定不移深化集成改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，破除深層次體制機(jī)制障礙。
深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化科技體制改革，建立科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化要素市場(chǎng)化配置，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平審查機(jī)制和社會(huì)信用監(jiān)管體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村“三塊地”改革路徑，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。深入開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，“一企一策”推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，不斷優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局。分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，組建開(kāi)發(fā)區(qū)投資控股平臺(tái)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，推進(jìn)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)上市工作。盤(pán)活國(guó)資存量，激發(fā)國(guó)資增量，多措并舉降低債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控國(guó)企非主業(yè)投資，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可知可控。
全力構(gòu)筑江寧敬商空間。樹(shù)立用戶(hù)思維、注重客戶(hù)體驗(yàn)，深化“放管服”改革、“寧滿(mǎn)意”工程，深入推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“753”。常態(tài)化開(kāi)展“惠企早餐會(huì)”“情暖民企”對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)破解企業(yè)融資、土地等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。建立政策服務(wù)精準(zhǔn)推送、免申即享機(jī)制，加快構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。越是在困難時(shí)期，越要關(guān)心關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家，越要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，真正做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。
五、突出鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)。實(shí)施8大類(lèi)709個(gè)城建項(xiàng)目，加速鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
高水平構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。深化“一極三圈八組團(tuán)”功能布局研究，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。中心城區(qū)以“五湖聯(lián)動(dòng)”為引擎，主動(dòng)融入江南主城建設(shè)，提升國(guó)際化功能，加快打造南京超大城市南部增長(zhǎng)極。紫東江寧、南部空港、西部沿江三大圈層，立足資源稟賦、放大特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度、輻射帶動(dòng)力，成為以城帶鄉(xiāng)的重要支點(diǎn)。湖熟、橫溪等新市鎮(zhèn)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面對(duì)接“八組團(tuán)并進(jìn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素深度融合、公共服務(wù)普惠共享。
高品質(zhì)打造現(xiàn)代都市新風(fēng)貌。加快設(shè)施嵌入、功能融入、文化代入，探索“梯度開(kāi)發(fā)”“成片開(kāi)發(fā)”模式，高標(biāo)準(zhǔn)做好南京南站、百家湖、上秦淮等窗口地區(qū)城市形象提升，加強(qiáng)智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善城市功能、增強(qiáng)城市韌性。協(xié)調(diào)服務(wù)南沿江、寧句線(xiàn)、地鐵5號(hào)線(xiàn)、S126等工程，加快城市三環(huán)、文靖路跨寧杭高速橋等貫通。以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，出新老舊小區(qū)9萬(wàn)平方米。常態(tài)化開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，新增各類(lèi)公共泊位1.6萬(wàn)個(gè)，“智慧江寧”運(yùn)營(yíng)中心全面啟用。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富美鄉(xiāng)村新家園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)措施，保障種子和耕地安全，啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.3億斤以上。實(shí)施“百佳民宿村落”建設(shè)行動(dòng)，拓展民俗文創(chuàng)、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效整治機(jī)制，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村5個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村宜居村50個(gè)。深入開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)，完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，增添農(nóng)村發(fā)展新活力。
六、突出人與自然和諧共生，大力實(shí)施綠色發(fā)展固本行動(dòng)。深入踐行“兩山”理論，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全力抓好沿江突出問(wèn)題整改，確保國(guó)家警示片披露問(wèn)題及關(guān)聯(lián)性、衍生性問(wèn)題見(jiàn)底清零。系統(tǒng)提升“一江五河”流域環(huán)境，確保重要入江河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)“河湖長(zhǎng)”“斷面長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”等制度，健全干支流、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江“十年禁漁”部署，擴(kuò)大長(zhǎng)江守望者聯(lián)盟影響力，著力打造長(zhǎng)江江寧段生態(tài)地標(biāo)、文化地標(biāo)。
加快綠色發(fā)展再升級(jí)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰低效落后產(chǎn)能企業(yè)10家，新增綠色建筑220萬(wàn)平方米，煤炭消耗總量控制在18.25萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。全面推行“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建設(shè)江南垃圾焚燒二廠(chǎng)、江寧環(huán)衛(wèi)中心和大件垃圾分揀中心，垃圾分類(lèi)集中處理率達(dá)92%。更新新能源公交車(chē)50輛、公共自行車(chē)3000輛。
構(gòu)建綜合治理新體系。落實(shí)“江寧治氣36條”，推動(dòng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理，PM2.5濃度均值控制在31微克/立方米以下、空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在83.6%以上。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水安全，開(kāi)展句容河等骨干河道治理和河湖“清四亂”行動(dòng)，城鎮(zhèn)污水集中處理率97%以上，日處理能力提升至83.6萬(wàn)噸，建成新濟(jì)洲應(yīng)急備用水源地。啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目6個(gè)，新增公共綠地30萬(wàn)平方米，完成綠化造林600畝。
七、突出人民生活品質(zhì)改善，大力實(shí)施民生福祉厚植行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精心辦好民生票決事項(xiàng)和各類(lèi)民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更具“民生溫度”。
常態(tài)化抓好疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制。繼續(xù)用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”等經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈環(huán)節(jié)和進(jìn)口貨物等檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門(mén)診和院感防控等工作，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康生活方式。
多層次構(gòu)建社會(huì)保障體系。探索建立先富幫后富工作體系，加大對(duì)高校畢業(yè)生、低收入家庭、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)3.5萬(wàn)人，培育自主創(chuàng)業(yè)3000人?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持98%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高到1680元。加快第二社會(huì)福利中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位300張，建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持“房住不炒”定位，持續(xù)開(kāi)展安置房三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成安置房180萬(wàn)平方米以上，滿(mǎn)足各類(lèi)群體住有宜居新期待。
全方位提升公共服務(wù)能力。全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，新建中小學(xué)、幼兒園19所，爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深入推進(jìn)健康江寧建設(shè)，圍繞構(gòu)建“四個(gè)520”醫(yī)療服務(wù)體系，啟動(dòng)江寧醫(yī)院鼓山路院區(qū)改造，加快區(qū)婦幼醫(yī)院、省中醫(yī)院牛首山分院建設(shè)，完成湯山、麒麟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程，改造提升區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。加快牛首山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館、文化館建設(shè)，區(qū)委黨校新校區(qū)、職工文化中心投入運(yùn)營(yíng)。深化新時(shí)代公民道德教育，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，廣泛開(kāi)展全域化志愿行動(dòng)，文化“三送”品質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)一步提升。
精細(xì)化推進(jìn)基層社會(huì)治理。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完成新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉。加大全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理與12345等平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，區(qū)人民來(lái)訪(fǎng)接待中心加快建成。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升應(yīng)急處置和救援能力，進(jìn)一步壓降事故總量和傷亡人數(shù)，全面提升本質(zhì)安全水平，創(chuàng)成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。深化平安江寧、法治江寧建設(shè)，開(kāi)展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持打擊傳銷(xiāo)高壓態(tài)勢(shì)，守牢食品、藥品、疫苗安全底線(xiàn)，群眾安全感、滿(mǎn)意度排名全市前列。
八、突出治理效能全面提升，大力實(shí)施有為政府建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持把治理體系和治理能力現(xiàn)代化與加強(qiáng)政府自身建設(shè)有機(jī)融合、互促并進(jìn)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、重大行政決策報(bào)告制，深化法律顧問(wèn)、公眾參與、專(zhuān)家論證等制度。做好“八五”普法工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度為街道、園區(qū)賦權(quán)賦能，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、不求人。把抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，健全工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任剛性化落實(shí)機(jī)制，注重首辦負(fù)責(zé)制、閉環(huán)管理制，嚴(yán)厲整肅中梗阻、庸懶散、不作為，切實(shí)提高行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力。持續(xù)加大“文山會(huì)海”整治力度，大力提倡開(kāi)短會(huì)、行短文，集中精力做實(shí)事。
強(qiáng)化廉政意識(shí)，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全完善糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升干部隊(duì)伍“七種能力”。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，既盡力而為，又量力而行，集中財(cái)力辦大事。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度，扎緊招投標(biāo)、政府采購(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域制度籠子，大力懲治群眾身邊的“微腐敗”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，新時(shí)代標(biāo)注新方位，新使命成就新夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇挑重?fù)?dān)、勇開(kāi)新局，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)國(guó)家新征程而努力奮斗！
