2021年南京市浦口區(qū)政府工作報告—全文
南京市浦口區(qū)2021年政府工作報告
????各位代表：
現在，我代表浦口區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標任務，扎實開展“四新”行動，統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ?，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，奮力拼搏、創(chuàng)新實干，較好地完成了區(qū)四屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年實現地區(qū)生產總值443.6億元，可比價增長3.6%，實現逆勢增長；一般公共預算收入70.1億元，同比增長13.1%，增幅排名全市第一；規(guī)模工業(yè)總產值270.8億元，同比增長19.5%，增幅排名郊區(qū)組第一。
這一年，我們打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。去年初，新冠肺炎疫情突如其來，我們堅持人民至上、生命至上，在疫情暴發(fā)初期采取果斷措施，用不到1個月的時間實現本土確診病例“零增長”。1.8萬名干部群眾日夜奮戰(zhàn)在基層一線，做好重點地區(qū)來浦人員、入境人員健康管理服務，加強進口冷鏈食品安全監(jiān)管，保障了全區(qū)人民健康平安。我們堅持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力抓好復工復產復業(yè)。出臺應對疫情促進中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施，累計為企業(yè)減免社保費用5.3億元，發(fā)放扶持資金近6000萬元。這一年，我們打贏了防汛抗洪遭遇戰(zhàn)。面臨長江南京段水位連續(xù)6天超歷史最高值的特大汛情，全區(qū)上下聞汛而動，眾志成城，科學應對，奪取了防汛抗洪斗爭的全面勝利。全區(qū)17萬人次連續(xù)1個多月奮戰(zhàn)在長江、滁河防汛抗洪一線，共動用機械設備1.2萬臺次，妥善處置險情330多處，轉移群眾620余人，未出現重大險情和災情。這一年，我們打贏了安全生產保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實國務院、省、市安全生產專項督導要求，圓滿完成安全生產專項整治“一年小灶”各項任務。深入開展28個重點行業(yè)領域專項整治、?；肪C合治理和“小化工”百日安全整治等行動。全年生產安全事故起數、死亡人數均同比下降71.4%，連續(xù)10年“雙下降”。這一年，我們打贏了污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行“兩山”理論，攻堅解決8大類28項突出環(huán)境問題。全面完成長江岸線整治任務，累計整治企業(yè)47家、復綠170萬平方米，“浦口經驗”正申報長江岸線整治國家典型。全域基本消除劣Ⅴ類水體，入江支流考核斷面水質均達到Ⅲ類以上，地表水環(huán)境質量位居全省第一。PM2.5全市濃度最低。全年空氣質量優(yōu)良天數310天，優(yōu)良率達85%。土壤安全利用率達100%。
2020年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，在大戰(zhàn)大考中經受住了重大考驗，全面奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。
一是經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。產業(yè)能級顯著提升。先進制造業(yè)迅速壯大，集成電路產業(yè)實現主營業(yè)務收入110億元，同比增長75%，總量約占全市35%，其中臺積電產值同比增長51.1%；高端交通裝備產業(yè)實現規(guī)上產值64.7億元，其中依維柯產值同比增長31.8%。聚焦強鏈補鏈，創(chuàng)新“云招商”模式，招商引資工作取得突破。全年共引進芯德半導體、長晶科技等億元以上項目148個，總投資635億元。世界500強企業(yè)惠普南京國際軟件質量總部成功落戶。全年培育市級以上“專精特新”企業(yè)37家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。文旅健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，建成百山林海等5條鄉(xiāng)村旅游精品線路，環(huán)老山體育旅游景區(qū)獲評全國精品景區(qū)，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)、湯泉省級旅游度假區(qū)。全年共接待游客810.3萬人次、總收入44.3億元，分別同比增長17.7%、16%，鄉(xiāng)村游接待量首次位居全市第二?，F代農業(yè)提檔升級，發(fā)布運營浦口農產品公共品牌“浦食浦味”，“永寧青蝦”成為全區(qū)首個國家農產品地理標志產品，功能稻米科技示范基地獲國家糧食產業(yè)技術創(chuàng)新中心授牌。糧食生產喜獲豐收，超額完成生豬穩(wěn)產保供任務。項目推進扎實有力。“新基建”51個當年實施項目超額完成年度目標任務，展現了“浦口速度”。毅達大數據中心等16個省市重大項目投資進度達108%，龍之谷、芯城科研園等項目加快建設，華天科技一期、久吾科創(chuàng)基地等28個項目建成投產。億元以上簽約項目到資率、重大項目投資進度均位居郊區(qū)組第一名。服務保障精準高效。實施“企業(yè)服務年”八項行動，舉辦企業(yè)家早餐會，推行四大產業(yè)“鏈長制”，堅持領導干部掛鉤服務重點企業(yè)制度，對重點企業(yè)實行“一對一”服務。不折不扣落實中央減稅降費政策，為企業(yè)和群眾減負約10億元。優(yōu)化集成電路產業(yè)扶持政策，兌付獎補資金4684萬元。發(fā)揮政府投資引導基金撬動作用，設立產業(yè)基金24支，總規(guī)模226億元。推動銀企對接，授信額度達560億元。
二是改革創(chuàng)新砥礪奮進?？萍紕?chuàng)新結碩果。深入推進“兩落地一融合”，新增市級備案新型研發(fā)機構3家，引進孵化企業(yè)200家。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，開展“百名專家進百企”等活動，創(chuàng)成全市唯一的省級集成電路產學研協(xié)同創(chuàng)新基地。伊諾光點等2家眾創(chuàng)空間獲國家備案，實現國家級科創(chuàng)載體零的突破。獲批省級科技企業(yè)孵化器1家、備案省級眾創(chuàng)社區(qū)2家。全年實現有效發(fā)明專利擁有量680件、PCT申請量40件。建立獨角獸、瞪羚企業(yè)及高成長性企業(yè)培育庫，全年凈增高新技術企業(yè)71家，梯爾希藥研等9家企業(yè)被認定為南京市瞪羚企業(yè)。大力引進培育高層次人才，入選國家外國專家項目6個。擴大“百校對接”成果，與電子科技大學簽訂合作協(xié)議，與重慶大學共建研究（生）院。鞏固“生根出訪”成果，建成K空間國際加速器。體制改革添活力。深化園區(qū)“去行政化”改革。經開區(qū)綜合實力超過省內8個國家級開發(fā)區(qū)，在91個省級開發(fā)區(qū)中躍居第二。高新區(qū)創(chuàng)成省創(chuàng)業(yè)投資綜合服務基地、首批國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)。經開區(qū)、高新區(qū)分別與和縣烏江新區(qū)、南譙經開區(qū)共建產業(yè)合作示范區(qū)。召開南京國家農創(chuàng)園部省市聯席會議第一次會議，成功舉辦2020中國農業(yè)農村科技發(fā)展高峰論壇，新引進趙其國等3個院士團隊和史記生物等農業(yè)科技項目150個。推進創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，完成老山、珍珠泉管理機構一體化整合?！胺殴芊备母锍隽咙c。創(chuàng)建“心中有浦”政務品牌，工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式獲省市肯定并推廣。在全市率先啟動企業(yè)開辦“E鏈通”和經營場所“E申報”。推進基層整合審批服務“一窗口”改革，實現1330個事項網上辦、188個事項家門口辦。
三是城鄉(xiāng)建設齊驅并進。規(guī)劃建設更精致。扎實推進國土空間規(guī)劃編制，啟動203個“新都市”項目，系統(tǒng)推進262個城建項目。高標準打造城南中心，與市地鐵集團簽約共建橋林地鐵小鎮(zhèn)。開工建設S356、侯莊互通上跨橋等項目，有序推進沿山大道西延等10個項目，基本建成城西路換乘樞紐、繞城公路拓寬等項目，全面貫通西水灣路、光明南路2條“斷頭路”，浦云路大橋正式通車。城市管理更精細。推進文明城市創(chuàng)建及常態(tài)長效治理，高標準完成江浦老城珠江路、文德西路沿線出新改造，實施55條背街小巷環(huán)境整治工程。妥善處置拆遷待開發(fā)地塊，拆圍還綠17萬平方米，建成臨時停車場14個，劃定居民小區(qū)停車區(qū)域83個，新增公共停車位3000個。城鄉(xiāng)居民小區(qū)生活垃圾分類基本實現全覆蓋，年度考核位列全市郊區(qū)組前列。征收掃尾清零工作有序推進，完成征收面積49萬平方米。新建雨污管道4.1公里，完成11條城區(qū)河道環(huán)境整治工程，建成投運珠江污水廠中水廠二期工程。鄉(xiāng)村打造更精美。全面完成農村人居環(huán)境整治提升工程，建立“四個一”長效管護機制，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。完成40公里農村公路提檔升級和65公里農村道路綠化提升，獲評省“四好農村路”示范區(qū)。探索鄉(xiāng)村數字化發(fā)展，成為全市唯一、全省首批國家數字鄉(xiāng)村試點區(qū)。湯泉瓦殿村獲評全國文明村。打造市級美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村51個，青山村何家洼組等5個村組獲評省級特色田園鄉(xiāng)村，林蒲村江坂組等5個村組入選省級傳統(tǒng)村落。
四是民生福祉持續(xù)增進。社會事業(yè)全面發(fā)展。較好完成年度十大民生實事項目。啟動南藝附中建設，新開辦金陵中學浦口分校等6所中小學、幼兒園。義務教育優(yōu)質均衡比例居全市第一方陣。推進“院府合作”，開工建設省人醫(yī)浦口分院三期工程。區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)成江北首家三級中醫(yī)院。穩(wěn)步推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，實現省級衛(wèi)生街道全覆蓋。完成10家社區(qū)綜合文化服務中心提檔升級并投入運營。區(qū)檔案館創(chuàng)成全國示范數字檔案館，《浦口年鑒》獲評省精品年鑒。深化“老山有氧運動”品牌塑造，舉辦南京浦口女子半程馬拉松、全國山地自行車錦標賽等區(qū)級以上文體活動380余場。就業(yè)政策優(yōu)先落實。組織線上線下招聘會120場，提供各類崗位3萬余個。舉辦“浦聚力量，智引英才”百企進百校寧聚系列活動，與西安交通大學等7所大學開展高校人才就業(yè)見習合作。發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金7036萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬余人，大學生就業(yè)8640人。兜底保障有效強化。高效完成協(xié)議征轉用地14381人進保工作，有力保障農民權益。新開工建設保障房73.3萬平方米，竣工84.9萬平方米。有序推進整組搬遷過渡農戶安置工作，全年完成安置1142戶1385套。推進租購并舉，籌集市場化租賃住房1371套。建立完善低保動態(tài)管理、規(guī)范管理和特例會商三項機制，構建15分鐘社保服務圈，實施“情暖浦口”系列救助項目和助殘公益載體百萬提升工程。設立區(qū)新時代文明實踐基金、區(qū)青少年關愛基金等。新增3A級居家養(yǎng)老服務中心5家，老年人自助餐點10家。東西部扶貧協(xié)作成效顯著，啟動援建鎮(zhèn)安縣蘇陜協(xié)作扶貧產業(yè)示范園項目。
五是社會治理顯著改進。基層治理更趨完善。拓展文明實踐省級試點工作，啟動星甸街道全國首個“新時代文明實踐小鎮(zhèn)”建設。打造老兵“6+1”特色服務陣地，創(chuàng)成全國示范型退役軍人服務中心。優(yōu)化大聯勤網格化社會治理機制，“1+3+N”工作模式全面推廣，推行“路長制”“林長制”等。開展居民小區(qū)物業(yè)管理考核星級評定。加快266個智能安防小區(qū)和1000路視頻補盲工程建設。成型小區(qū)電動車充電樁基本實現全覆蓋。風險防范更加有效。扎實開展“一治理兩整治”專項行動，落實領導干部接訪包案制度，推進全國信訪工作“三無”區(qū)創(chuàng)建。加強和改善金融監(jiān)管，妥善做好金融風險處置工作。推動掃黑除惡常態(tài)化，完善“五巡”機制，省測群眾安全感達99.04%，位居全市第二。食品安全更有保障。以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為契機，加強食品放心工程建設。聚焦食品安全監(jiān)管，在全市率先推廣“一老一小”食品安全責任險，實現養(yǎng)老機構、中小學校全覆蓋。
過去一年，我們深入推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設。制定政府規(guī)范性文件3件，保留38件，失效23件，廢止20件。辦復人大代表建議73件、政協(xié)委員提案123件，辦結率、滿意率均達100%。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。加大對重大政策措施落實情況和重點領域、重大項目的審計監(jiān)督力度。全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監(jiān)管。區(qū)本級一般性支出、“三公”經費分別壓減10%和20%。啟動基層政務公開標準化、規(guī)范化工作，全年舉辦在線訪談、新聞發(fā)布會30余次，主動公開政務信息3800余條。與此同時，我們穩(wěn)步推進第七次全國人口普查工作，人武、工會、婦女、青少年、民族、宗教、僑務、殘疾人、老齡、關心下一代等各項事業(yè)也取得了新成績。
各位代表，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官?；仡欉^去，“十三五”時期是浦口發(fā)展最快、變化最大、成效最好的五年。特別是2017年江北新區(qū)管理體制調整以來，我們服從大局、正確面對，開啟了歸零翻篇、二次創(chuàng)業(yè)的新征程。我們緊扣發(fā)展定位，搶抓機遇、奮發(fā)有為。緊緊圍繞市委對浦口“現代化新浦口”的發(fā)展要求，努力打造“地標性產業(yè)高地、都市圈最美花園”。三年來，浦口地區(qū)生產總值年均增速達6.9%，一般公共預算收入年均增速達22.6%，全社會固定資產投資完成額年均增速達6.5%，全體居民人均可支配收入年均增速達8.2%，均位居全市前列。在2019年省對區(qū)高質量監(jiān)測評價（郊區(qū)組）中取得了全省第二名的優(yōu)異成績。我們貫徹新發(fā)展理念，增強動力、厚植優(yōu)勢。因地制宜、因勢利導，聚力發(fā)展集成電路、高端交通裝備、文旅健康等三大主導產業(yè)，構建現代經濟體系。特別是集成電路產業(yè)已集聚企業(yè)260余家，形成了設計以凱鼎電子、制造以臺積電、封測以華天科技等企業(yè)為代表的集成電路完整產業(yè)鏈，呈現出從無到有、從弱到強的迅猛發(fā)展勢頭。全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、中心城區(qū)控詳實現全覆蓋，新城建設快速推進，江浦老城持續(xù)更新，美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈，構建了現代城市發(fā)展新格局。我們聚焦重點難點，迎難而上、攻堅克難。實施長江岸線專項整治，“十里造船帶”蝶變?yōu)椤按航镲L光帶”。完成“住宅式”墓地專項整治，在全市率先實現街道級公益性骨灰紀念堂全覆蓋?？邢隆坝补穷^”，解決了一條巷拆遷、協(xié)議征轉用地人員進保等一批歷史遺留問題。我們堅持人民至上，執(zhí)政為民、服務人民。農村低收入人口和經濟薄弱村全部脫貧摘帽。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率均達99%以上。建成保障房558萬平方米。城鄉(xiāng)萬人公共交通車輛擁有量全省第一。人均擁有公共文化設施面積位居全市第一。
各位代表，“十三五”期間浦口經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，是全區(qū)上下勠力同心、苦干實干的結果。在此，我代表區(qū)政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的同志們，向對政府工作給予指導和監(jiān)督的全體人大代表、政協(xié)委員，向一直以來關心、支持浦口發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題。主要是：經濟總量規(guī)模偏小，產業(yè)結構不盡合理；治理精細化水平還不夠高，城市品質與公共服務有待提高和改善；機關作風建設、工作執(zhí)行力與人民群眾的期盼還存在一定差距等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
“十四五”發(fā)展總體思路和目標任務
“十四五”時期是浦口貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的轉型升級階段，也是浦口加快建設南京新主城的能級躍升階段，更是浦口各方面事業(yè)快速發(fā)展的成長階段。未來五年是充滿機遇的五年，我們要順勢而為、乘勢而上。國家級江北新區(qū)、長三角區(qū)域一體化、長江經濟帶以及自貿區(qū)江蘇片區(qū)等多重國家戰(zhàn)略疊加，浦口的地位更加突出、機遇優(yōu)勢更加明顯。同時，隨著過江通道的改善，浦口一改“受江而困”的局面，區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢凸顯，正按照南京新主城的全新定位，從發(fā)展邊緣走向中心，從發(fā)展腹地走向前沿，踏上“因江而興”的振興之路。未來五年是厚積薄發(fā)的五年，我們要保持定力、久久為功。全區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成就，為未來五年發(fā)展打下了堅實基礎、積蓄了強大勢能，新一輪大發(fā)展呼之欲出。浦口的優(yōu)勢集中發(fā)揮、活力全面迸發(fā)，將進入一個能級迅速提升、結構不斷優(yōu)化、品質不斷提高的新階段?！笆奈濉逼陂g，臺積電、南京國際軟件質量總部基地、龍之谷旅游綜合體等項目的龍頭引領作用進一步強化，集成電路等主導產業(yè)將形成強大競爭力和國內外影響力；經開區(qū)、高新區(qū)、農創(chuàng)園優(yōu)勢和特色進一步顯現，實力顯著增強。未來五年是干事創(chuàng)業(yè)的五年，我們要勇立潮頭、乘風破浪。在二次創(chuàng)業(yè)、各種大戰(zhàn)大考中，我們凝聚了向心力，激發(fā)了創(chuàng)造力，提升了戰(zhàn)斗力，全區(qū)干部群眾精氣神進一步激發(fā)，攻堅克難、擔當作為的氛圍更加濃厚，必將有力推動浦口實現新發(fā)展、取得新突破。未來五年是充滿變革的五年，我們要未雨綢繆、長袖善舞。當今世界正經歷百年未有之大變局，不確定性明顯增加，不進則退、慢進也是退，地區(qū)競爭更加激烈，浦口發(fā)展將面對各種新變革、面臨更多新挑戰(zhàn)。
站在新的歷史起點上，我們必須凝心聚力，務實篤行，不斷譜寫浦口高質量發(fā)展新篇章。今后五年，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，立足南京新主城定位，堅持穩(wěn)和進、近和遠、質和量的有機統(tǒng)一，以“智能制造高峰、創(chuàng)新應用高原、美麗生態(tài)環(huán)境、美好生活家園”為愿景，書寫高質量建設“現代化新浦口”的嶄新篇章。力爭到“十四五”末，地區(qū)生產總值在全市占比提高1個百分點，在郊區(qū)中排名中游；規(guī)模工業(yè)總產值較2020年翻兩番，達1000億元；一般公共預算收入突破150億元，全社會固定資產投資突破1000億元，社會消費品零售總額突破200億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數和高新技術企業(yè)數翻一番以上。“十四五”發(fā)展的主要目標是：
產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。進一步優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，提升產業(yè)質量和效益，努力將浦口培育成為南京新的經濟增長極。2025年，力爭打造集成電路1個千億級、高端交通裝備和文旅健康2個500億級產業(yè)集群。其中集成電路產業(yè)份額占全市40%以上，高技術制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重超過65%。
城鄉(xiāng)建設展現新面貌。加快推進城鄉(xiāng)一體、產城融合、新老城區(qū)無縫銜接，高標準建設好南京新主城。2025年，實現現代化城南中心快速崛起，江浦老城有機更新，橋林新城“產、港、城”一體發(fā)展，高新區(qū)成為高品質科技生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，城鎮(zhèn)精致、鄉(xiāng)村精美，美麗宜居城鄉(xiāng)格局基本形成。
生態(tài)環(huán)境彰顯新優(yōu)勢。充分利用浦口“一山兩水”資源，高標準打造長三角環(huán)境優(yōu)美、交通暢達、宜居宜業(yè)的公園城市典范，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)和珍珠泉國家級旅游度假區(qū)。2025年，林木覆蓋率保持42.6%，地表水省級以上考核斷面全部達到或好于Ⅲ類水體，城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%。
開放開發(fā)取得新突破。加快與江北新區(qū)、省際毗鄰地區(qū)跨界協(xié)同發(fā)展，實現基礎設施共建共享、交通網絡互聯互通、產業(yè)體系優(yōu)化互補、公共服務便利互惠。2025年，力爭創(chuàng)成國家級經開區(qū)，農創(chuàng)園“農業(yè)硅谷”初現雛形，高新區(qū)在全市保持中游以上，產業(yè)合作示范區(qū)取得階段性成果，打造省際跨界發(fā)展的樣板。
民生福祉獲得新提升。公共服務產品共建能力和共享水平持續(xù)增強，實現基本公共服務均等化，更好滿足人民群眾需求。2025年，全體居民人均可支配收入超過7.8萬元，義務教育優(yōu)質均衡比例達到90.6%，千人醫(yī)療床位數7張，人均擁有公共文化體育設施面積6.5平方米，每千名老年人擁有機構養(yǎng)老床位數50張。
2021年重點工作
今年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是奮進新時代、開啟新征程的起步之年。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實省、市、區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確?！笆奈濉卑l(fā)展和社會主義現代化建設新征程良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要指標安排建議是：地區(qū)生產總值可比價增長8%，一般公共預算收入同比增長8%以上，全社會固定資產投資同比增長10%以上，社會消費品零售總額同比增長8%。確定這些指標，體現了“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，體現了高質量發(fā)展的內在要求，體現了與“十四五”目標的有機銜接。
按照上述要求和目標，重點做好以下幾個方面工作：
一、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
牢牢把握創(chuàng)新核心地位和科技自主自強的重大要求，堅持以創(chuàng)新為引領，不斷提升技術創(chuàng)新能力。
加強產業(yè)創(chuàng)新。按照產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，推動科技與經濟結合、科技向產業(yè)轉化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入、布局前沿技術、組建創(chuàng)新聯合體，推動集成電路等產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯動創(chuàng)新。加強國際交流合作，繼續(xù)做好“生根出訪”活動。深入實施高企培育計劃，引導中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動企業(yè)技改升級，加快培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)。力爭全年新增高新技術企業(yè)100家以上，有效發(fā)明擁有量和PCT申請量增幅均保持10%以上。
做強創(chuàng)新載體。加快推進芯城科研園等建設，打造經開區(qū)集成電路、軌道交通產業(yè)基地。加速南京無人機基地產業(yè)鏈集聚，打造高新區(qū)30萬平方米江北國際智谷等創(chuàng)新集中區(qū)。加快建設農創(chuàng)園農業(yè)科技中試孵化基地，確保落地100家企業(yè)并穩(wěn)定運行。加強與清華大學、南京大學、中科院等“大院大所”合作，支持南京國科半導體研究院、清研華科新能源研究院等新型研發(fā)機構建設，確保全年備案2家。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。推動自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)引進體系，大力招引海內外人才，吸引更多科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。把人才作為第一資源，建立高層次人才區(qū)級名錄，提供政策配套服務。加快國家中小企業(yè)股權投資基金建設，實質運作30億元浦口區(qū)集成電路基金。全面提升以質量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力，構建“質量強區(qū)”優(yōu)生態(tài)。營造“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面。
二、大力發(fā)展實體經濟，培育高質量發(fā)展新引擎
始終把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動浦口經濟高質量發(fā)展。
壯大主導產業(yè)。聚焦集成電路等先進制造業(yè)集群，以“鏈長制”為抓手，加快產業(yè)強鏈成群，力爭全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)上工業(yè)產值增長16%以上。努力在裝備材料方面取得突破，繼續(xù)推動臺積電、華天科技等龍頭企業(yè)擴大產能，支持凱鼎電子等企業(yè)研發(fā)成果轉化，實現產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展。力爭新增集成電路產業(yè)企業(yè)60家，實現主營業(yè)務收入200億元，同比增長81.8%。加快以軌道交通、智能網聯汽車為重點領域的高端交通裝備產業(yè)發(fā)展，力爭高端交通裝備規(guī)上產值突破70億元。大力發(fā)展數字經濟，搶抓新一輪產業(yè)變革機遇，加快數字技術和實體經濟深度融合發(fā)展，促成電子科技大學軟件智能研究院等項目落地。力爭新引進國內外龍頭企業(yè)不少于2家、行業(yè)領軍型企業(yè)不少于30家，數字經濟產業(yè)規(guī)模達50億元。全力推進國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。加速發(fā)展文旅產業(yè)，著力培育老山體育健康、湯泉溫泉康養(yǎng)、珍珠泉主題游樂等產業(yè)集群。
發(fā)展現代農業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，因地制宜發(fā)展精品農業(yè)和都市農業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游、農產品電商等新業(yè)態(tài)新模式，打造特色品牌，促進農村一二三產融合發(fā)展。大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭培育農業(yè)龍頭企業(yè)8家、農業(yè)產業(yè)化聯合體2家。保障糧食和重要農副產品供給安全，全面落實“米袋子”和“菜籃子”負責制，確保豬肉、蔬菜等重要農產品穩(wěn)產保供。
強化項目支撐。始終把項目招引擺在重要位置，完善產業(yè)圖譜和招商地圖，重點引進產業(yè)細分領域龍頭企業(yè)。聚焦京、滬、深等重點地區(qū)，充分利用資本招商、以商招商，提高招商實效。力爭全年引進億元以上項目180個，總投資800億元。進一步健全重大項目全周期管理模式，堅持儲備項目抓前期、簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產，全力推動重大項目建設取得突破。落實領導干部掛鉤聯系重大項目機制，強化土地、資金等要素保障。加快推進芯德半導體、長晶封測基地等81個億元以上項目建設，確保毅達大數據中心一期等項目建成投用。
三、堅持擴大內部需求，形成高質量發(fā)展新支撐
堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，更好發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，大力培育消費需求，增加有效投資。
提振消費能力。強化就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦農村富余勞動力、高校畢業(yè)生等重點群體，加強就業(yè)指導和就業(yè)見習，積極開發(fā)就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人、大學生就業(yè)6500人。全面落實穩(wěn)崗援企各項政策，鼓勵和支持中小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定居民工資性收入，增加居民經營性收入，提高財產性收入比重，實現居民收入增長和經濟增長基本同步。
提升消費能級。加快建設雨山路板塊商業(yè)設施，建成運營龍之谷文旅綜合體和虹悅城、白馬鄰里中心等商業(yè)綜合體，滿足群眾多層次消費需求。加速擴展高新區(qū)“網紅經濟生態(tài)圈”，提升林公堤、西埂蓮鄉(xiāng)等“夜間經濟”水平。聚焦5G終端、新能源汽車等消費熱點，打造新的經濟增長點。完善產銷供應鏈，支持本土電商發(fā)展，推動城鄉(xiāng)消費聯動增長。
提高投資效率。優(yōu)化土地年度供應計劃，有序推進城南中心和園區(qū)地塊出讓。抓好311個區(qū)級重大項目（A類）建設，完成投資450億元。加強資金統(tǒng)籌，積極爭取專項債券。不斷提升投資服務水平，深入推進“放管服”改革，加快“不見面審批”“一網辦”等服務的標準化建設，鞏固“拿地即開工”改革成果，激發(fā)各類市場主體活力。
四、全面提升城市品質，彰顯高質量發(fā)展新活力
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化空間規(guī)劃布局，提升城市管理水平，打造美麗宜居江北新主城。
高標準實施規(guī)劃建設。全面推進區(qū)新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作。高效完成7個新開征收項目，實施243個區(qū)重點城建項目，完成投資238億元。加快推進S356等5條干線公路建設，新開工浦烏路拓寬工程等6個重大交通項目，完成建設路、康華路等5條道路改造，建成城西路換乘樞紐、旅游大道并投入使用。加快建設城南中心，重點推進城南河兩側成片開發(fā)，打造社區(qū)公園等綜合性功能公共空間。啟動橋林地鐵小鎮(zhèn)基礎設施建設。
高水平加強城市管理。完成城市治理現代化指揮中心建設。加快推進康平路等5條道路沿線環(huán)境綜合整治。改造提升鳳凰山公園、象山湖公園。探索引進社會力量實施小區(qū)出新。深入推進住宅小區(qū)物業(yè)管理標準化建設。增設248個居民小區(qū)垃圾收集點，建設環(huán)衛(wèi)設施綜合管理中心，構建城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理模式。新建6個臨時停車場、1500個臨時停車位。深化“雙微”模式，推行背街小巷分級維護管理，實現智慧城管業(yè)務平臺全覆蓋。
高質量推進鄉(xiāng)村建設。全面完成行政村村莊規(guī)劃編制，實施鄉(xiāng)村建設行動，提升城鄉(xiāng)基礎設施協(xié)調性，促進公共服務水平均等化。鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果。推進農村生活污水處理設施常態(tài)化運維。積極培育“響堂”“江上草堂”等5個省級特色田園鄉(xiāng)村，全年創(chuàng)建48個市級美麗鄉(xiāng)村宜居村。推進“一村一品”建設，創(chuàng)建2個市級以上示范村。
五、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，繪就高質量發(fā)展新底色
牢固樹立生態(tài)綠色發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先，加大治理力度，鞏固生態(tài)質量，打造浦口“綠色名片”。
嚴守生態(tài)保護紅線。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，把浦口“三線一單”成果作為改善環(huán)境質量、實施生態(tài)修復、防控環(huán)境風險的重要依據。進一步規(guī)范土地管理秩序，堅決遏制新增違法占地行為。嚴守耕地紅線，堅決防止違法改變用途、違法占用耕地，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。對破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”，確保環(huán)境質量約束性考核全面達標。
推動綠色低碳發(fā)展。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，抓好長江和滁河干流“十年禁捕”，提升沿江騰退空間生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)展示以及現代服務功能。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設，建成常規(guī)指標全區(qū)網格化監(jiān)測系統(tǒng)，實現環(huán)境數據互聯互通。建立碳排放總量和強度“雙控”制度，確保單位地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降。加快江北環(huán)保產業(yè)園建設，打造長三角示范環(huán)保產業(yè)園。
鞏固提升環(huán)境質量。以迎接中央環(huán)保督察為契機，深入推動綜合防治。強化工業(yè)廢氣等重點領域聯防聯控，確?？諝赓|量優(yōu)良率達到市級要求。持續(xù)開展“清水行動”，嚴格落實“河長制”，精細管控水污染物排放，確保入江支流考核斷面穩(wěn)定達標。系統(tǒng)開展建設用地、農用地土壤環(huán)境檢測摸底調查，完善全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測管控網絡。
六、加快改善民生福祉，共享高質量發(fā)展新成果
堅持以人民為中心，組織實施好民生實事，織密織牢民生保障網，讓人民群眾有更多、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
提升公共服務供給。實施教育體系補缺工程，加大名校資源引進力度。實現義務教育階段集團化辦學全覆蓋。推進海院西路配建小學等15所中小學、幼兒園建設。支持江浦高級中學創(chuàng)成省級高品質示范高中，行知基地爭創(chuàng)基礎教育國家級教學成果獎。深化“院府合作”，加快推進省人醫(yī)浦口分院三期工程建設、三級醫(yī)院創(chuàng)建。建成星甸等4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
優(yōu)化社會保障體系。開工建設46個保障房項目，總面積717萬平方米。扎實推進整組搬遷過渡農戶安置工作，妥善做好安置房處置，確保完成年度任務。鞏固脫貧成果，守住“防返貧”底線。新增5家3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、5家居家社區(qū)養(yǎng)老助餐點、1家醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務中心。
增強社會治理能力。運用新時代文明實踐助力基層基礎和社會治理。完成村（居）委會換屆選舉。啟動“八五”普法，抓好民法典貫徹實施。做好國家食品安全示范城市和全國市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建工作。以“大聯勤”網格化社會治理機制為依托，深化警網融合，落實“路長制”“林長制”。扎實開展重復信訪治理化解專項工作，有效防范化解各類重大風險。
鞏固疫情防控成果。緊繃疫情防控這根弦，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，緊盯重要時段、重點場所、重點人群，突出“人物同防”，加強冷鏈食品監(jiān)管，全方位提升應急處置能力，落實常態(tài)化防控舉措，把防控工作抓緊抓實抓細，構建可靠公共衛(wèi)生安全屏障。
抓實安全生產工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范區(qū)。深入推進安全生產專項整治“1+2+8三年大灶”行動，抓好重點行業(yè)領域隱患治理和風險管控。建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。開展全國第一次自然災害綜合風險普查。落實“三管三必須”要求，持續(xù)開展安全生產督導巡查。
七、持續(xù)加強作風建設，展現高質量發(fā)展新擔當
落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，狠抓工作落實，全面建設人民更加滿意的服務型政府。
強化法治政府建設。堅持以習近平法治思想為引領，弘揚憲法精神，規(guī)范權力運行。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，持續(xù)加強審計監(jiān)督。規(guī)范事中事后監(jiān)管機制，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，強化信用監(jiān)管舉措，有效規(guī)范各類行政行為。充分運用新媒體手段推進政務公開，完善常態(tài)化新聞發(fā)布機制。
強化為民務實擔當。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，完善民生“關鍵小事”和企業(yè)訴求回應機制，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。堅持和完善重要工作、重點園區(qū)、重大項目月調度制度，嚴格督查問效。推動“四不兩直”調研常態(tài)化，加大精文減會力度，切實為基層減負。
強化清正廉潔自律。落實好政府系統(tǒng)黨風廉政建設“一崗雙責”，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。嚴于律己、廉潔奉公，馳而不息糾治“四風”。加強對征地拆遷、招投標等重點領域監(jiān)管和廉政風險防控。加強債務風險防范，積極化解政府隱性債務。認真落實“過緊日子”要求，大力壓減非急需、非剛性行政開支，深入開展預算績效管理三年行動。
各位代表，開局關系全局，起步決定前途。開局之年，首戰(zhàn)必勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心，搶抓機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，在新時代新征程中奮力譜寫浦口發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
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名 ?詞 ?注 ?釋
1. “四新”行動：為戰(zhàn)疫情、擴內需、穩(wěn)增長，南京市實施新基建、新消費、新產業(yè)、新都市等四大行動計劃，發(fā)展新基建、培育新消費、壯大新產業(yè)、建設新都市。
2. “六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
3. “一年小灶”：國務院督導江蘇開展安全生產專項整治一年行動。
4. “鏈長制”：按照“一條產業(yè)鏈，一位區(qū)領導，一個工作專班，一位專班負責人”要求，在人工智能和數字經濟、集成電路、文旅健康、高端交通裝備等產業(yè)實行的一項工作推進機制。
5. “百校對接”：南京市分三年選派100名干部到100家高校院所駐點對接，推進校地產學研合作。
6. “E鏈通”：依托開辦企業(yè)信息一網填報平臺，集成辦理公司登記注冊、公章刻制備案、商業(yè)銀行開戶、稅務部門定稅種、補錄信息、申領發(fā)票及社保登記等開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務。
7. “四個一”長效管護機制：在農村人居環(huán)境整治中，以“一張清單、一支隊伍、一把尺子、一套機制”標準建立的長效管護機制。
8. “1+3+N”工作模式：“1”是網格黨支部書記，“3”是兩代表一委員、政法網格員、專職網格員，“N”是群團組織、社會組織、志愿服務團隊、鄉(xiāng)賢等服務力量，共同參與基層網格化社會治理，為群眾提供組團式、訂單式、精準化服務。
9. “一治理兩整治”：突出信訪矛盾專項治理，越級進京訪專項整治、城鄉(xiāng)建設領域突出信訪問題專項整治。
10. 信訪工作“三無”區(qū)：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件的區(qū)。
11. “五巡”：武巡、車巡、摩巡、步巡、監(jiān)巡。
12. “雙微”模式：在城市管理中，對微小破損“微整治”，對微小案件“微執(zhí)法”。
13. “三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14. “1+2+8三年大灶”：國務院統(tǒng)一部署的全國安全生產專項整治三年行動。即1個安全生產專項整治總體方案，2個安全生產專項整治專題，8個重點行業(yè)領域。
15. “三管三必須”：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全。
16. “四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。
