二〇二一年一月二十二日在鄣吳鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第九次會議上
劉欣欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位列席代表提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極其不易，也是極有意義的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察浙江、安吉重要指示精神，團結(jié)依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，緊緊圍繞“高品質(zhì)建設(shè)中國最美歷史文化小鎮(zhèn)”總目標(biāo)，持續(xù)推進“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步凝心聚力、開拓創(chuàng)新、實干爭先，全力打好“十三五”收官戰(zhàn)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
2020年實現(xiàn)財政收入3793.5萬元，完成年度任務(wù)108.7%;完成自營出口5152萬元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收同比增幅29.7%;全年旅游總?cè)舜芜_29萬人，一二季度先后摘得改革創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)增效流動紅旗，連續(xù)四個季度獲評B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度優(yōu)勝單位，榮膺全國無障礙環(huán)境達標(biāo)鎮(zhèn)、省級美麗城鎮(zhèn)建設(shè)達標(biāo)單位、省森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。具體工作和成效主要體現(xiàn)在以下六個方面。
一年來，我們嚴(yán)管控、強惠企，大戰(zhàn)大考取得雙贏。堅持把人民生命健康放在首位，慎終如始抓疫情防控，全力以赴抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手抓、兩戰(zhàn)贏。一是壓緊壓實防控責(zé)任。將精準(zhǔn)防控作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，組建疫情防控工作專班，落實鎮(zhèn)村防控主體責(zé)任，建立起每日會商研判等機制。聚焦疫情防控重點任務(wù)、重點人員和重點場所，制定“一日清單”，逐項細化分解，責(zé)任落實到人，任務(wù)落實到點。二是構(gòu)建科學(xué)防控機制。制定“三大流程圖”，快速落實“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，守好每處“中小門”，構(gòu)建起信息通暢、反應(yīng)靈敏、處置有效的常態(tài)化防控模式。先后組織動員鎮(zhèn)村干部、黨員、家園衛(wèi)隊等580余人參與疫情防控宣傳、巡邏、卡點執(zhí)勤，持續(xù)開展洗樓洗村洗廠洗車“四洗”工作，累計排摸重點疫區(qū)返安人員1200余人，全方位織密織細鎮(zhèn)村防控體系。三是全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高效開展“三服務(wù)”活動，推動“店小二”理念走深走實。嚴(yán)格按照“一企一人一方案”等要求，深入開展惠企暖企專項活動，高標(biāo)準(zhǔn)落實“保姆式”服務(wù)，全力服務(wù)制扇企業(yè)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)增效，先后幫助企業(yè)解決問題36個，確保了全鎮(zhèn)重點項目和制扇企業(yè)及時有序開工。
一年來，我們推項目、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把項目雙進作為加快高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，千方百計引項目，全力以赴推項目，經(jīng)濟發(fā)展交出高分報表。一是項目招引成果豐碩。直面疫情挑戰(zhàn)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，抽調(diào)精干力量專職招大引強，主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊外出招商，專職干部全程駐點招商，全年新增在談項目11個、簽約3個，分別完成全年任務(wù)的110%和100%。二是項目建設(shè)提速增效。組建六大工作專班，全過程保障和服務(wù)項目落地?！鞍布螒颉表椖恳黄谑姓こ毯蛢?nèi)部裝修正在實施，二期工程土建已完成;“右轉(zhuǎn)-嶺上漫村”項目前期征遷正在快速推進，安置地基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè);吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)已完成初步規(guī)劃設(shè)計;謙和園項目基本結(jié)頂;璞峰酒店項目基本完成盤活。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破，鄣吳石斑魚水產(chǎn)精品園落地投產(chǎn);玉華櫻桃采摘園產(chǎn)銷喜人;上吳中草藥基地完成擴建提升;景塢果緣農(nóng)場綠色先行區(qū)初步建成。加快扇產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，推進制扇產(chǎn)業(yè)規(guī)范化提升，扇藝小微園項目完成招商和征地等前期，正在加快方案設(shè)計。深化“康養(yǎng)+”發(fā)展模式，加快打造“半日閑邨”康養(yǎng)品牌，探索森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、重點康養(yǎng)項目和康養(yǎng)民宿集群發(fā)展，入選浙江省職工療休養(yǎng)基地。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，全域美麗再添新顏。堅持將全域美麗作為特色發(fā)展的大優(yōu)勢，推動環(huán)境品質(zhì)不斷提升，轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬。一是全域美麗基礎(chǔ)再優(yōu)化。加快補齊內(nèi)外交通短板，西北線延伸段建成通車;龍上線改造(一期)全面完工，二期項目啟動建設(shè)，獲評全市第三批“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);加快推進全域土地整治和生態(tài)修復(fù)工程，完成建設(shè)用地復(fù)墾項目3個，復(fù)墾面積153.1畝。持續(xù)推進無障礙設(shè)施改造提升，獲評全國無障礙環(huán)境達標(biāo)鎮(zhèn)、省第二批無障礙社區(qū)。二是全域美麗品質(zhì)再提升。聚焦創(chuàng)建全國文明城市，高品質(zhì)推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，完成鳳林新村安置區(qū)市政工程建設(shè)，小區(qū)環(huán)境得到極大提升;完成雙獅臺門樓遺址恢復(fù)及衣冠冢周邊環(huán)境提升工程;月亮塘區(qū)塊改造提升項目正在加快推進。開展“美麗細胞”創(chuàng)建，新增三四五美美麗庭院63戶，口袋公園2處;開展第二輪人居環(huán)境“百日攻堅”行動，推進“三四五”聯(lián)動，治違拆違萬余平米，拆后利用率100%，鄣吳溪先后獲評省市級美麗河湖，山嶼海入選全省首批森林康養(yǎng)基地。三是全域美麗內(nèi)涵再深化。聚焦打造文旅融合小鎮(zhèn)，深挖人文底蘊內(nèi)涵，持續(xù)做強特色，獲評省4A級景區(qū)鎮(zhèn)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)域2A級景區(qū)村莊全覆蓋。出版《缶廬遺風(fēng)—昌碩故里書畫篆刻作品集》，全面呈現(xiàn)鄣吳厚重的文化傳承。持續(xù)濃厚特色文化氛圍，高質(zhì)量舉辦玉華櫻桃采摘節(jié)、鄣吳溪漂流節(jié)、中國親子文旅節(jié)、長三角知青文化節(jié)、重陽千人古鄣宴等特色節(jié)慶活動，知名度和影響力顯著增強。
一年來，我們促改革、增活力，創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈。堅持
把改革創(chuàng)新作為激發(fā)發(fā)展動能的內(nèi)生力，圍繞重點領(lǐng)域求創(chuàng)新，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)求突破，全力推進特色發(fā)展。一是探索鄉(xiāng)村振興新模式。聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)營短板，探索以“入股聯(lián)營”激發(fā)內(nèi)生動力，“飛地抱團”拓展?fàn)I銷收效，全力運營好六村聯(lián)營魚池公司，走出切合自身實際的鄉(xiāng)村振興新路子。先期入股的鄣吳溪漂流項目已建成運營并實現(xiàn)分紅，接待游客超萬人;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地強村”項目已獲營收分紅，累計實現(xiàn)分紅和省補資金超200萬。二是彰顯區(qū)域合作新作為。搶抓長三角一體化發(fā)展新機遇，加快推進浙皖毗鄰區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，與東亭鄉(xiāng)簽訂兩地協(xié)作共建合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、社會治理等十大領(lǐng)域開展合作，常態(tài)化推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理、治安聯(lián)防實現(xiàn)平安共建，打造省際毗鄰區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化”發(fā)展新模式，獲副市長施根寶批示肯定。三是打造無廢鄉(xiāng)村新典范。統(tǒng)籌推進“三位一體”無廢模式，創(chuàng)新12345垃圾分類工作法，制定《無廢鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，垃圾分類入戶率和總積分位居全縣第一，景塢村獲評縣級“無廢村莊”。分層推進限塑試點，累計減少塑料袋2萬只，塑料制品使用率下降28%，“以袋換袋”做法被央視媒體宣傳報道。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級污水零直排區(qū)創(chuàng)建，獲評省級五水共治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們惠民生、促和諧，百姓福祉顯著提升。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，抓好關(guān)鍵小事，辦好民生實事。一是民生實事全面完成。聚焦群眾最關(guān)心的民生實事，全力以赴抓推進。龍上線改造提升、農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程、鎮(zhèn)域便民公交提升項目、鄣吳溪流域綜合治理工程、鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌改造提升工程等五大工程項目均已全面完工。二是社會事業(yè)扎實推進。全面加強文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，年度投入達800萬元，獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)加大對困難群眾幫扶，投入近20萬元完成8戶困難群眾危舊房改造，發(fā)放困難群眾救助40余萬元。完成地災(zāi)點治理2處，加快推進景塢里庚地災(zāi)點治理，完成26根抗滑樁安裝。全面完成第七次人口普查。深入開展大調(diào)研大走訪活動，走企訪戶800余家，化解問題160余件，走訪千人占比率全縣第一。扎實推進征兵、退役軍人、統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)、工會、計生、科技、檔案、老齡等各項工作取得新成效。三是社會治理持續(xù)加強。扎實推進兩個“排查見底”行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故零增長、赴省進京上訪零發(fā)生。完成“1+6+N”鎮(zhèn)村兩級矛調(diào)中心建設(shè)，成立全縣首個“村民議事會”，鄉(xiāng)村治理“三治融合”更加深入，平安家園衛(wèi)隊、全科網(wǎng)格員和黨員骨干等作用得到有效發(fā)揮，全年平安指數(shù)考核連續(xù)保持全縣前列。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、重擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)不斷加強。堅持把從嚴(yán)從實、實干擔(dān)當(dāng)作為自覺追求，全面轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。一是廉政建設(shè)深入推進。自覺接受鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案，縣代表提交2件、鎮(zhèn)代表提交15件議案和建議均已辦理完成。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購和工程招投標(biāo)制度，加大村級“三資”管理和“小微”權(quán)力監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)審批程序，預(yù)防和懲治手段不斷完善，風(fēng)清氣正的良好生態(tài)持續(xù)鞏固。二是作風(fēng)效能顯著提升。嚴(yán)守中央八項規(guī)定和省市縣各項規(guī)定，扎實推進省委巡視和縣委巡察整改，瞄準(zhǔn)癥結(jié)所在，細化整改措施，構(gòu)建預(yù)防機制。會議文件進一步精簡，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，落實“光盤行動”等“八個一”文明有禮行為。推進“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，圓滿完成2輪村級巡察。三是為民服務(wù)便捷高效。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，打通服務(wù)惠民“最后一公里”，人民群眾和市場主體的滿意度大幅提升;深化政務(wù)公開，大力推進重大事項、重點領(lǐng)域信息公開，累計公開信息35件，確保行政權(quán)力公開透明運行。
各位代表，2020年各項工作取得顯著成效，為“十三五”順利收官劃上圓滿句號?；赝笆濉?，習(xí)近平總書記對安吉的關(guān)心關(guān)愛，讓我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁，激勵著我們要始終堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，以一張藍圖繪到底的決心和恒心，圍繞建設(shè)“中國最美歷史文化小鎮(zhèn)”總目標(biāo)，全面開啟新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
五年來，我們攻堅克難，綜合實力邁上新臺階。聚焦“實力更強”，堅持量質(zhì)并舉促發(fā)展。2020年財政收入突破3700萬，是2016年的231.3%;農(nóng)民人均純收入超38000元，是2016年的142.7%;新型業(yè)態(tài)發(fā)展呈如雨后春筍之勢，從2016年的30余家增加到如今150余家;旅游人次和旅游總收入大幅提升;吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)、安吉兒童游戲、右轉(zhuǎn)-嶺上漫村、鄣吳溪漂流等一批精品項目相繼落戶，投資億元以上項目達到6個，昌碩文化的魅力正吸引著越來越多外來投資。
五年來，我們力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。聚焦“產(chǎn)業(yè)更優(yōu)”，堅持立足優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮生態(tài)、文化、區(qū)位三大優(yōu)勢，推動三產(chǎn)融合提升，特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，休閑旅游有聲有色，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新興崛起，中國竹扇之鄉(xiāng)、中國森林文化小鎮(zhèn)、省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省4A級景區(qū)鎮(zhèn)等為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添了新內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)硬實力、文化軟實力和核心競爭力進一步增強。
五年來，我們統(tǒng)籌推進，生態(tài)文明取得新成就。聚焦“生態(tài)更美”，堅持標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境。垃圾分類、五水共治、森林彩化、環(huán)境提升常態(tài)推進，藍天、清水、凈土、清廢四大行動全域?qū)嵤娱L制、林長制、路長制全面落實。水質(zhì)達標(biāo)率常年保持100%，森林覆蓋率80.23%，空氣負離子最高超過每立方厘米20000個以上，入選全國森林康養(yǎng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級美麗河湖，高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢成為鄣吳發(fā)展最大底氣。
五年來，我們趁勢而上，鄉(xiāng)村振興邁上新征程。聚焦“鄉(xiāng)村更富”，堅持探索發(fā)展新路徑。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興扶持政策，在“特”字上下功夫，發(fā)展特色經(jīng)濟，做強造血功能，上堡山核桃基地、上吳中草藥經(jīng)濟、玉華櫻桃園等實現(xiàn)持續(xù)營收，2020年六村合計實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入828.7萬元，是2016年的2.5倍;在“變”字上做文章，打破“一畝三分地”思維定式，創(chuàng)新六村聯(lián)營，投資700余萬入股“飛地抱團”，實現(xiàn)村際協(xié)作、資源共享、合作共贏;在“精”字上見實效，完成美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建3個、文旅融合示范村1個、國家3A級旅游景區(qū)村莊1個、省3A級景區(qū)村莊3個、省2A全覆蓋等。
五年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)面貌得到新提升。聚焦“特色更亮”，堅持多措并舉強特色。昌碩故里美麗鄉(xiāng)村精品景觀帶全面建成，各風(fēng)情景觀提升工程全部完工，西北線、鄣北線全面通車，對外交通明顯改善;魚池路、古鄣路全面拓寬，龍上線提升有序推進，集鎮(zhèn)框架全面拉開;鄣吳溪景觀帶、昌碩廣場音樂噴泉、龍口廣場、八府廣場戲臺華麗呈現(xiàn)，精細化管理水平再上新臺階，集鎮(zhèn)風(fēng)貌煥然一新。
五年來，我們以民為本，社會事業(yè)獲得新進步。聚焦“民生更好”，堅持強投入強保障。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，建立健全住房、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老等保障體系，農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保率達98.9%;連續(xù)5年加大民生事業(yè)投入力度，改造農(nóng)村危房48戶，完成地質(zhì)災(zāi)害點治理9個，發(fā)布全市首個無障礙環(huán)境建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范，農(nóng)民飲用水覆蓋率提升至95%以上。關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，慰問幫扶困難群眾1600余人次，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)3000余人次。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村社會治理綜合體系，推進“一中心、四平臺”常態(tài)運行，平安三率明顯提升并保持全縣前列。社會事業(yè)全面進步，群眾獲得感、幸福感和安全感實現(xiàn)新提升。
各位代表、同志們，奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。上述成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、克難攻堅的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持鄣吳發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)集聚不足，財政增收困難;文旅融合不深，旅游業(yè)態(tài)較少，旅游市場較弱;城建投入不足，特色彰顯不足，精細管理不夠;鄉(xiāng)村振興不力，經(jīng)營能力欠缺，消薄難度加大;干部激情不強，擔(dān)當(dāng)進取不夠。問題所在，施政所向，對此，我們必須要敢于直面挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)謀劃施策，認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)和主要思路
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的第一個五年，是習(xí)近平總書記賦予安吉新指示新期望的五年，也是我們展望二〇三五、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念關(guān)鍵五年。進入新階段、面向新目標(biāo)、奮進新征程，我們必須在應(yīng)對新形勢中開創(chuàng)新局面。新冠肺炎疫情仍在肆虐、影響深遠，世界發(fā)展正經(jīng)歷百年未有之大變局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速形成，長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略也在飛速推進，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力不斷釋放，鄣吳作為距離高速口10分鐘、高鐵站6分鐘、安吉通用機場5分鐘的交通幾何中心，面臨著巨大機遇和挑戰(zhàn)，我們必須在危機中育先機、于變局中開新局。我們必須在落實新要求中實現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記在視察浙江、安吉時，提出了“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的新要求、新期望，同樣為鄣吳發(fā)展指明了方向，我們要努力在全縣打造重要窗口“縣域樣本”和成為新時代美麗中國的“縣域窗口”中找準(zhǔn)位置、作出貢獻，推動鄣吳高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。我們必須在發(fā)展新定位中增創(chuàng)新優(yōu)勢。在全縣“十四五”規(guī)劃中，明確提出“鄣吳文創(chuàng)谷”的發(fā)展定位，并要求鄣吳、山川、溪龍等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“全域旅游”三鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)，對此，我們必須認清自身定位，牢牢把住“文旅融合”的發(fā)展導(dǎo)向。2021年大河口水庫水源地保護限制有望解除，將為鄣吳休閑旅游發(fā)展注入新動能，我們要把握主動、積極融入，把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
鑒于以上分析，“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路：深化“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展內(nèi)涵，緊緊圍繞建成高品質(zhì)文旅景區(qū)(度假區(qū))總目標(biāo)，以優(yōu)化宜居環(huán)境、深化文旅融合、美化全域景區(qū)、細化社會治理為總抓手，念好生態(tài)經(jīng)，打好昌碩牌，走好富民路，著力構(gòu)建“兩核一帶多點”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力打造安吉全域旅游發(fā)展新能級，努力成為長三角休閑文旅新高地。
按照這一總體思路，建議今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：十四五期間，重大項目集聚落地，美麗城鎮(zhèn)特色彰顯，文旅融合持續(xù)深化，全域景區(qū)基本建成，美麗宜居成為樣板，和諧善治形成典型，2個投資在10億元以上的重點文旅項目落地建成，環(huán)古村落和環(huán)月亮湖兩大文旅產(chǎn)業(yè)核心初步形成，沿龍上線美麗景區(qū)觀光帶基本建成，文旅項目總投資超40億，財政收入年均增長10%以上，突破6000萬元;農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，達60000元，旅游總?cè)舜瘟幊?00萬人次，旅游總收入超5億元。全鎮(zhèn)扇業(yè)總產(chǎn)值翻一番，休閑服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重每年增加2%，實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面，成為長三角文旅休閑度假型目的地。
根據(jù)以上總體思路和奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作主要做好以下三方面內(nèi)容：
一是加快項目雙進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。強化優(yōu)質(zhì)項目招引，圍繞發(fā)展休閑文旅產(chǎn)業(yè)為重點，以大項目引領(lǐng)為突破，聚焦文化游、鄉(xiāng)村游、親子游、研學(xué)游為重點，全力引進“文旅+”“農(nóng)旅+”“康養(yǎng)+”“研學(xué)+”等產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進大型文旅項目2個以上。全力爭取取消大河口水庫水源地保護限制，高起點謀劃環(huán)月亮湖開發(fā)建設(shè)模式，引進投資超10億元以上大型旅游綜合體實行整體式開發(fā)，打造鄣吳文旅融合發(fā)展新景區(qū)、浙北地區(qū)休閑旅游新高地。實行環(huán)庫農(nóng)戶的整體異地搬遷，探索村集體建設(shè)用地入市新模式，科學(xué)編制民樂村莊規(guī)劃布局，啟動村級公建設(shè)施和安置地建設(shè)。狠抓重點項目建設(shè)，完成吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，推進古村落保護利用，做強古鄣文化、吳氏文化、昌碩文化，打造“一人一座城”的藝術(shù)小鎮(zhèn)，建成中外昌碩文化的朝圣地。依托安吉游戲項目功能釋放，打響“世界最美麗幼兒園”“國際最權(quán)威研訓(xùn)地”品牌，建立國際級安吉游戲研究培訓(xùn)和開發(fā)大本營，建成安吉游戲國際研討會永久主辦地，打造安吉嶄新靚麗的國際品牌。以山嶼?？叼B(yǎng)綜合體建設(shè)為依托，打造現(xiàn)代化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打響“半日閑邨”康養(yǎng)品牌。促進制扇產(chǎn)業(yè)振興。以扇藝微創(chuàng)園建成運營為契機，完成全鎮(zhèn)域制扇企業(yè)搬遷入園，搭建起制扇產(chǎn)業(yè)集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的特色文創(chuàng)區(qū)，實現(xiàn)扇產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進扇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托制定制扇行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注冊原產(chǎn)地地理標(biāo)識，擴大鄣吳制扇在全國業(yè)內(nèi)影響力，促進鄣吳制扇藝術(shù)價值和產(chǎn)品附加值提升，推動扇產(chǎn)業(yè)做大做強，打響“中國竹扇之鄉(xiāng)”品牌。大力弘揚扇藝文化，培育制扇工匠，建立一批大師工作室。
二是優(yōu)化美麗環(huán)境，打造全域景區(qū)。持續(xù)扮美環(huán)境品質(zhì)。
統(tǒng)籌山水林田湖草整體化保護，推進鎮(zhèn)村美麗環(huán)境全域化提升，完成龍上線改造提升(二期)、鄣吳溪綜合治理等建設(shè)，升級安廣公路為縣道，加快推進215省道建設(shè)，完善全域景區(qū)基礎(chǔ)承載。實施昌碩故里美麗景區(qū)觀光帶建設(shè)，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，布局沿路節(jié)點，創(chuàng)建美麗庭院，培育美麗細胞，打造詩畫鄉(xiāng)村，實現(xiàn)全域美麗。全力做優(yōu)美麗景區(qū)。圍繞“兩核一帶多點”文旅產(chǎn)業(yè)布局，全力打造吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)和環(huán)月亮湖景區(qū)兩大核心景區(qū)，形成文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)集聚的主引擎，著力構(gòu)筑沿龍上線文旅特色產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜布點農(nóng)旅、文旅、民宿、康養(yǎng)等旅游項目，培育鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建文旅線路。全鎮(zhèn)域整合特色資源，分類別串聯(lián)文旅業(yè)態(tài)，形成多個昌碩故里精品旅游線路，同時推動與孝源街道尚書休閑文化游、安徽東亭體育運動游的有效銜接，實現(xiàn)資源整合、互促共進的協(xié)作優(yōu)勢，構(gòu)建起西北部跨鎮(zhèn)域的文旅大景區(qū)。
三是創(chuàng)新基層善治，提升民生保障。探索未來社區(qū)建設(shè)試點。以打造智慧鄉(xiāng)村為入手，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，探索全鎮(zhèn)域智慧旅游智能化運行、基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護、綜合治理一張網(wǎng)管理，搭建多個場景，全力惠及民生需求，打造以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征的未來社區(qū)建設(shè)試點鎮(zhèn)。探索基層治理創(chuàng)新模式。探索建立以紅印黨建整鎮(zhèn)推進為引領(lǐng)、以村規(guī)民約共定共守為準(zhǔn)則，以家園衛(wèi)隊常態(tài)運行為保障的鄣吳模式，全力打造平安家園衛(wèi)隊3.0版本，建設(shè)人員素質(zhì)過硬、專業(yè)能力完備、作用發(fā)揮顯著的鄉(xiāng)村群眾自治隊伍，全域?qū)嵤傲窳健惫ぷ鞣?，?gòu)建完善“三治融合”鄉(xiāng)村綜合治理體系。構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮鄣吳與東亭鄉(xiāng)各自優(yōu)勢，推動兩地區(qū)域各類規(guī)劃交流協(xié)商、特色休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鎮(zhèn)際交通設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理、治安聯(lián)防實現(xiàn)平安共建等工程，打造省際毗鄰區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新模式。
三、扎實做好2021年主要工作
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步之年，是“十四五”開局之年。五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2021年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察浙江、安吉重要指示精神，認真貫徹落實中央和省市縣委全會和經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委“一〇三六”改革發(fā)展工作部署，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，深入推進“經(jīng)濟發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)布局提優(yōu)、美麗城鎮(zhèn)提質(zhì)、區(qū)域協(xié)作提效、民生保障提高、作風(fēng)建設(shè)提升”六大工程，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，全力打造新時代“兩山”試驗區(qū)文旅融合新高地，乘勢開啟建設(shè)中國最美歷史文化小鎮(zhèn)新征程，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。
綜合考慮各種因素，建議2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實現(xiàn)鎮(zhèn)財政收入增長10%以上;完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和重點項目投資增長15%以上;旅游人次增長20%以上;農(nóng)民人均純收入增長10%以上。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們將重點做好以下五個方面工作：
(一)抓實疫情防控，全力筑牢高標(biāo)準(zhǔn)防線。一是強化防控意識。保持防控思想不松懈，緊繃防控之弦不松勁，堅決克服心存僥幸、麻痹大意心理，持續(xù)落實落細疫情防控各項舉措。強化目標(biāo)引領(lǐng)，把準(zhǔn)上級要求，重點加強重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點的疫情防控工作。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，切實增強廣大群眾自我防護意識，堅決守好個人“小門”。二是保持常態(tài)防控。堅持防為主、防為上，因時因勢抓重點、因勢利導(dǎo)抓防控，常態(tài)運行好疫情防控應(yīng)急指揮體系，綜合運用行之有效的防控舉措，壓緊壓實常態(tài)防控責(zé)任，強化聯(lián)防聯(lián)控，實施閉環(huán)管理，織密織牢疫情防控網(wǎng)，不斷增強疫情防控強大合力。三是科學(xué)精準(zhǔn)施策。持續(xù)用好“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，發(fā)揮平安家園衛(wèi)隊、鎮(zhèn)村干部、村民組長、志愿者等作用，加強重點場所、重點人員、重點環(huán)節(jié)的防控監(jiān)管，做到防的準(zhǔn)、管的緊、控的住。時刻保持信息暢通，切實做到反應(yīng)迅速，不斷完善應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急機制。
(二)加快產(chǎn)業(yè)集聚，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是全力狠抓項目雙進。全力抓好招大引強和招才引智，力爭新增在談項目10個，完成簽約項目3個(其中市定大好高1個)，教授級人才、青年人才、大學(xué)生招引數(shù)量較2020年穩(wěn)步增長，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣下達年度任務(wù)。聚力抓好重點項目建設(shè)，安吉游戲項目確保全面建成并投入使用，二季度昌碩幼兒園整體遷入，兒童村面向長三角招生;“右轉(zhuǎn)—嶺上漫村”項目力爭一季度開工，年內(nèi)完成工程量的40%;山嶼海浪漫谷二季度啟動建設(shè)，年內(nèi)完成工程量的70%;謙和園二季度竣工并開門營業(yè)。璞峰酒店項目三季度全面盤活并啟動建設(shè);吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)項目確保一期供地，完成二期政策處理并力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是全速推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化歸仁里老街文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，實施中國扇藝文創(chuàng)園建設(shè)試點。培育“特色街區(qū)+文創(chuàng)園區(qū)+營銷平臺”的發(fā)展基地，打造“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+地理標(biāo)識+工藝大師”的支撐體系。扇藝微創(chuàng)園力爭三季度完工并投入運營。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培大育強鄣吳數(shù)字漁業(yè)基地、玉華櫻桃采摘園、果緣家庭農(nóng)場、上吳翠峰農(nóng)莊，培育市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。三是全面加快鄉(xiāng)村振興。全力推動大河口水庫水源地保護限制取消，啟動重大項目招引。聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)營關(guān)鍵領(lǐng)域，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，盤活閑置資源，拓展投資渠道，建立穩(wěn)定盈利模式。發(fā)揮六村聯(lián)營公司優(yōu)勢，鼓勵魚池公司參與文旅設(shè)計與運營，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)增收。
(三)優(yōu)化宜居環(huán)境，全力加快高品質(zhì)建設(shè)。一是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提質(zhì)。全面完成龍上線二期改擴建工程，啟動實施龍上線道路景觀提升工程，力爭年內(nèi)完成工程量80%;推進安廣公路改擴建工程前期并啟動建設(shè);完成香雨路新建及市政工程建設(shè)，推進昌碩路改建成。完成鄣吳溪流域綜合治理工程，改造提升沿鄣吳溪及環(huán)月亮湖休閑綠道。二是優(yōu)化全域環(huán)境品質(zhì)提升。持續(xù)推進“三四五”聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法用地行為。推進“無廢鄉(xiāng)村”示范鎮(zhèn)建設(shè)，常態(tài)化運行智慧農(nóng)村環(huán)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，深化垃圾精準(zhǔn)分類、污水零直排和限塑(禁塑)工作，打造“三位一體”無廢鄉(xiāng)村新模式。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，常態(tài)化開展環(huán)境整治、文明出行等志愿服務(wù)活動，美麗鄉(xiāng)村長效管理持續(xù)走在全縣前列。三是加強精細管理水平提檔。深入開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，整合公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門下沉力量，打造智慧執(zhí)法綜合體系，全力提升城鎮(zhèn)管理水平，爭創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)長效管理市級示范。常態(tài)抓好秸稈焚燒、限藥減肥、文明養(yǎng)犬、煙花爆竹“雙禁”等工作，持續(xù)開展廁所革命、河渠治理、山塘修復(fù)、污水管網(wǎng)常態(tài)維護。
(四)深化文旅融合，全力打造高品味小鎮(zhèn)。一是拓寬文旅融合廣度。加快推進吳昌碩藝術(shù)小鎮(zhèn)、安吉游戲、山嶼海等重點項目建設(shè)和運營，促進文旅產(chǎn)業(yè)快速集聚成規(guī)模。聚焦觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、教育研學(xué)、高端康養(yǎng)、文化傳播等五大領(lǐng)域，全鎮(zhèn)域整合特色資源，串聯(lián)形成昌碩故里精品旅游線路，系統(tǒng)化打造鄣吳全域旅游新格局。二是提升文旅品牌亮度。加大古村落保護和開發(fā)利用，深度挖掘昌碩文化、知青文化內(nèi)涵，講好以“八府九弄十二巷”為核心的古鄣特色故事。深化“行走的課堂在古鄣”研學(xué)品牌，舉辦第二屆吳昌碩國際藝術(shù)獎、中國親子旅游節(jié)、知青文化節(jié)等特色活動，開發(fā)更多具有代表性文創(chuàng)產(chǎn)品，提升昌碩故里文旅品牌辨識度。三是挖掘文旅發(fā)展深度。依托“鄣吳-東亭”兩地協(xié)作共建平臺，探索鄣吳文旅發(fā)展抱團模式。將昌碩文化、手工制扇和東亭鄉(xiāng)的騎趣小鎮(zhèn)發(fā)展定位有機結(jié)合、互利互補，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺、設(shè)計跨區(qū)域特色游線路、打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品、聯(lián)辦主題民俗活動，推動兩地文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
(五)強化民生保障，全力實現(xiàn)高水平治理。一是加快推進民生建設(shè)。加大對教育、衛(wèi)生健康、文體事業(yè)、社會保障、困難救助等領(lǐng)域的投入力度，完善教育、衛(wèi)健政策，提高鎮(zhèn)域教育醫(yī)療水平。開展農(nóng)村用水、用電情況專項排查，打通服務(wù)最后一公里。開展困難群眾危舊房改造，做好低收入、殘疾、孤寡老人等弱勢群體關(guān)愛，高標(biāo)準(zhǔn)完成里庚地災(zāi)點治理。實施農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)項目，努力解決若干群眾反映強烈的痛點難點問題。二是全力辦好民生實事。牢固樹立人民為中心理念，全力抓好2021年政府為民辦實事項目。根據(jù)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制要求，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求代表和群眾意見、組織充分論證的基礎(chǔ)上，醞釀提出了7個政府為民辦實事候選項目，將通過本次大會代表票決選出5項，全力抓好項目落實。三是創(chuàng)新深化社會治理。建立健全文明創(chuàng)建常態(tài)運行機制，營造人人參與、齊抓共管的良好氛圍。發(fā)揮平安家園衛(wèi)隊和網(wǎng)格員作用，優(yōu)化治安防控體系，鞏固“兩個排查見底”集中攻堅行動成果，確保全年無亡人事故。創(chuàng)新重點群體管控措施，推進重點群體信息庫建設(shè)。推廣“余村經(jīng)驗”，深化矛調(diào)中心建設(shè)，全面實施“村民議事會”制度，鞏固“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。
四、全面加強政府自身建設(shè)
全面完成2021年和“十四五”時期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅持依法行政、突出服務(wù)職能、加強管理創(chuàng)新，全面推動政府治理水平邁上新臺階。
(一)把講政治作為第一責(zé)任。堅持把講政治放在更加突出位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察浙江、安吉重要指示精神，堅決貫徹中央和省市縣委決策部署，增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟問題，把牢經(jīng)濟發(fā)展正確方向。
(二)把抓落實作為第一任務(wù)。大力倡導(dǎo)真抓實干，落實責(zé)任清單和底線清單，激勵機關(guān)干部在聯(lián)村服務(wù)、任務(wù)領(lǐng)辦、攻堅克難等一線建功立業(yè)，讓吃苦者暖心、讓實干者吃香、讓有為者出彩。繼續(xù)實施村兩委創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承諾制度，強化責(zé)任落實，狠抓守諾踐諾，全力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的“鄣吳鐵軍”團隊。
(三)把依法行政作為第一準(zhǔn)則。帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。深入實施“陽光政府”建設(shè)，推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，認真聽取鎮(zhèn)人大代表和廣大群眾意見，全力辦理好人大代表議案和建議。鞏固縣委巡察整改成果，切實加強審計監(jiān)督，積極推動審計成果運用。
(四)把清正廉潔作為第一底線。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定，力戒形式主義和官僚主義。壓減一切不必要的政府投資和行政開支，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域內(nèi)控制度，切實強化廉政風(fēng)險管理。堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，維護清正清廉的良好形象。
各位代表、同志們，新愿景鼓舞人心，新使命催人奮進。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、奮力拼搏，為全力打造新時代“兩山”試驗區(qū)文旅融合新高地，乘勢開啟建設(shè)中國最美歷史文化小鎮(zhèn)新征程而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
