2021年大興安嶺地區(qū)呼瑪縣政府工作報(bào)告—全文
2021年大興安嶺地區(qū)呼瑪縣政府工作報(bào)告
—2021年12月27日在呼瑪縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
呼瑪縣人民政府縣長(zhǎng) 魏志民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是呼瑪發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年，是負(fù)重拼搏、真抓實(shí)干的五年，更是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著提升、民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的五年。這五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記初心使命，砥礪奮進(jìn)前行，成功抗擊新冠肺炎疫情和特大洪水災(zāi)害，高質(zhì)量完成十七屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”順利收官，“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3.6%。
——這五年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。森林防火堅(jiān)持“三個(gè)挑戰(zhàn)”，強(qiáng)化“三同”措施，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“人為火不發(fā)生、自然火不過夜”佳績(jī)。資源管育取得實(shí)效，森林撫育42萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)公益林建設(shè)178.5萬(wàn)畝，活立木總蓄積1603萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)71.3%，榮獲2017—2019年度全省植樹造林先進(jìn)單位稱號(hào)。47項(xiàng)中央和省環(huán)保督察問題完成整改，落實(shí)秸稈禁燒政策，連續(xù)4年未出現(xiàn)露天火點(diǎn)。常態(tài)化推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，將90條河流納入河長(zhǎng)制管理體系。累計(jì)爭(zhēng)取資金735萬(wàn)元，完成3個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，修復(fù)歷史遺留礦山面積7.1公頃。全力整治農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率90%以上。獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。
——這五年，發(fā)展動(dòng)能不斷激發(fā)。招商引資成果豐碩，簽約落地項(xiàng)目10個(gè)，總投資2.5億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)利用外資和我縣加工企業(yè)出口零的突破。對(duì)上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金6.1億元，推動(dòng)51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。綠色礦業(yè)取得新進(jìn)展，旁開門金銀礦進(jìn)入試生產(chǎn)階段。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模，嶺純油脂、水飛薊加工、中日合資安卡偲肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。累計(jì)投入1500萬(wàn)元提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建成投用，平臺(tái)支撐作用進(jìn)一步凸顯。建成電商產(chǎn)業(yè)園，打造“呼瑪河”品牌，吸納15家企業(yè)與合作社入駐。修編完善全域旅游規(guī)劃，累計(jì)投入旅游發(fā)展金7000余萬(wàn)元，打造八十里大灣、鹿鼎山、畫山、白銀納特色民族村寨、吳八老島等一批旅游精品項(xiàng)目。呼瑪爾自駕游營(yíng)地、金山森林研學(xué)營(yíng)地建成使用，鹿鼎山、博物館、畫山晉升3A景區(qū)。強(qiáng)化文旅品牌營(yíng)銷，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一季兩賽三節(jié)”賽會(huì)品牌。強(qiáng)化對(duì)外交流，深化與俄方毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，友好城市關(guān)系進(jìn)一步加深。我縣先后榮獲“全國(guó)人文生態(tài)旅游基地”“全國(guó)特色旅游名縣”“中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”“首批國(guó)民休閑旅游勝地”等稱號(hào)。
——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善?？偼顿Y14.3億元，全長(zhǎng)155公里的呼十公路建成投用，改造農(nóng)村路網(wǎng)18條192公里、農(nóng)村公路危橋33座，農(nóng)村公路通達(dá)率100%。新興、老北、紅光至懷柔等公路有序推進(jìn)，鹿鼎山機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。呼瑪河治理、汗達(dá)河防護(hù)、城欣湖連通、界河護(hù)岸等工程竣工投用。實(shí)施天然氣入戶工程，建成19個(gè)中心村電網(wǎng)改造、21個(gè)村屯亮化和62.4公里“井井通電”便民工程。有序推進(jìn)兒童公園、公共體育場(chǎng)、南北出口路綠化、呼瑪鎮(zhèn)綠化亮化、城市生活垃圾分類等公共服務(wù)項(xiàng)目。投入2億元，完成棚戶區(qū)改造配套項(xiàng)目3個(gè)、改造18個(gè)老舊小區(qū)34棟樓，群眾居住環(huán)境明顯改善。
——這五年，小康社會(huì)全面建成。脫貧攻堅(jiān)取得全勝，全縣7個(gè)貧困村、694戶貧困戶、1224名建檔立卡貧困人口如期脫貧。投入7541萬(wàn)元，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)，年均收益530余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，年均播種面積穩(wěn)定在112萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.6億斤以上，年均增長(zhǎng)3%。養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，畜禽存欄7.1萬(wàn)頭。落實(shí)黑土地保護(hù)措施，省級(jí)化肥減量增效示范縣獲批。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保有量和使用量居全省前列。鞏固農(nóng)村改革成果，完成土地確權(quán)登記頒證，村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)3157萬(wàn)元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)871家。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)革命”，打造中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省、地美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)?？h農(nóng)技推廣中心被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”，我縣榮獲“全省中藥材生產(chǎn)基地示范強(qiáng)縣”和“金蓮花之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
——這五年，民生保障堅(jiān)實(shí)有力。財(cái)政資金進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，累計(jì)民生支出近60億元，較五年前增長(zhǎng)158%。爭(zhēng)取就業(yè)資金6066萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3504人。投入6463萬(wàn)元對(duì)中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)檢，本科二表以上進(jìn)線率連續(xù)22年穩(wěn)居全區(qū)普通高中首位。完成公立醫(yī)院綜合改革，投入1343萬(wàn)元更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備，縣中醫(yī)醫(yī)院揭牌成立，集中收治病區(qū)投入使用，完成31個(gè)村衛(wèi)生室新建、維修項(xiàng)目，打造省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心1個(gè)。實(shí)施殯葬改革，落實(shí)“五項(xiàng)減免”。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，建成12棟56戶幸福大院，在全省交流推廣。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年參保率均保持在97%以上。落實(shí)“雙擁”政策，推進(jìn)軍民融合共建。持續(xù)開展安全檢查，無(wú)重特大事故發(fā)生?！爸腔鄢鞘小背晒θ脒x全國(guó)“網(wǎng)信創(chuàng)新50例”。面對(duì)新冠肺炎疫情，精準(zhǔn)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈、邊境管控等措施，切實(shí)筑牢疫情防控安全屏障，無(wú)確診及疑似病例。面對(duì)超50年一遇特大汛情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣上下眾志成城、日夜奮戰(zhàn)，體現(xiàn)了廣大干部職工“愛黨、愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)”的家國(guó)情懷，書寫了“胸懷全局、不畏艱險(xiǎn)、敢打必勝”的抗洪精神，實(shí)現(xiàn)了“必保呼瑪城、全力保三卡、奮力保國(guó)堤、堅(jiān)決不亡人”的抗洪目標(biāo)。
——這五年，政府效能持續(xù)提升。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革取得成效，順利完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，全力招聘補(bǔ)充工作人員和引進(jìn)高精尖緊缺人才，為我縣發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)大人才智力支撐。推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范政府決策審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政行為，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率85%以上?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，打造全國(guó)民主法治示范村2個(gè)、全國(guó)模范司法所1個(gè)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控得力，化解債務(wù)本息近2億元，盤活資金2.1億元。強(qiáng)化社會(huì)治理，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格120個(gè)，構(gòu)建全覆蓋式網(wǎng)格管理體系。有效化解信訪積案，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，群眾安全感、滿意度顯著提升。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持民主決策，人大議案、政協(xié)提案辦理滿意率100%，執(zhí)政本領(lǐng)和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、法律援助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)慈善、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是地委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐呼部隊(duì)、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持呼瑪改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，成績(jī)值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。五年來的成就，積累了寶貴的精神財(cái)富，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到目前面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)弱、二產(chǎn)小、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)，縣域經(jīng)濟(jì)排名靠后。二是發(fā)展后勁有待提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、層次偏低，產(chǎn)品多處于價(jià)值鏈底端，缺少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是交通瓶頸問題未得到有效化解，群眾出行難、出行貴問題依然存在。四是民生保障仍有不足，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)產(chǎn)品供給，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼尚有較大差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加精準(zhǔn)有力的措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年任務(wù)目標(biāo)
征途漫漫、惟有奮斗。今后五年，是站在百年歷史新起點(diǎn)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全面進(jìn)軍的起步期，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，更是加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。剛剛閉幕的縣第十六次黨代會(huì)，提出了未來五年實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)。落實(shí)好縣黨代會(huì)精神，把縣委擘畫的壯麗藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，是新一屆政府的使命所系、責(zé)任所在。
按照縣第十六次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，在地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照地委“1273”和縣委“1283”總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，融入新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎劳锌h域深厚文化底蘊(yùn)、良好生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開展“四爭(zhēng)攻堅(jiān)”“五區(qū)建設(shè)”“雙十提升行動(dòng)”，推進(jìn)呼瑪趕超跨越、振興發(fā)展、晉位爭(zhēng)先。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年政府將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
（一）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)“雙碳”經(jīng)濟(jì)先行區(qū)
踐行“兩山”理論，正確處理好加快發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展“雙寒”“雙碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成縣域發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力。
一是抓好生態(tài)資源保護(hù)。將森防作為頭等大事，強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、監(jiān)測(cè)、保障四大體系，完善森防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)保護(hù)森林草原資源,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施天然林資源保護(hù)和撫育工程，管護(hù)森林面積保持261萬(wàn)畝以上，年均義務(wù)植樹9.8萬(wàn)株、育苗200余萬(wàn)株。結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革實(shí)際，強(qiáng)化政府林草管理職能，建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法占用林地行為，發(fā)揮好森林和草原對(duì)維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，筑牢生態(tài)安全屏障。
二是扎實(shí)開展環(huán)境治理。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)施秸稈禁燒政策，開展燃煤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，完善大氣環(huán)境監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96%以上，爭(zhēng)創(chuàng)天然氧吧城市。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，開展河湖“清四亂”等治水行動(dòng)。抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工程，全力推進(jìn)韓局水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)、采金礦體植被恢復(fù)、興隆金礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理、三卡鄉(xiāng)寬河村崩塌地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理項(xiàng)目，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。
三是持續(xù)壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)碳匯項(xiàng)目建設(shè)，探索和發(fā)展綠色金融，爭(zhēng)取國(guó)家碳匯項(xiàng)目支持，打造碳匯造林試點(diǎn)1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)碳匯經(jīng)濟(jì)取得突破進(jìn)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)木本作物林基地5000畝，打造“中國(guó)最北高寒林木種子園”，擴(kuò)建農(nóng)林科技示范園區(qū)面積達(dá)5000畝，爭(zhēng)取新發(fā)展特色種植基地1萬(wàn)畝以上。有序推進(jìn)寒溫帶野生中藥材種質(zhì)種苗繁育示范基地、大豆良種繁育基地、國(guó)家級(jí)野生白蘚種質(zhì)種源保護(hù)基地、金蓮花種植示范觀賞四個(gè)基地建設(shè)。發(fā)揮中藥材種植示范強(qiáng)縣品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造中藥材規(guī)?；?，爭(zhēng)取種植面積10萬(wàn)畝，促進(jìn)寒地生物產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為呼瑪高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
（二）以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)決把解決“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，釋放資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，努力讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，建設(shè)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保持糧食播種年均112萬(wàn)畝以上，糧食年綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在3億斤左右。推動(dòng)綠色有機(jī)食品種植養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)食品認(rèn)證10萬(wàn)畝，新增認(rèn)證數(shù)量2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)數(shù)量2個(gè)。推行“田長(zhǎng)制”，擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)范圍和規(guī)模，爭(zhēng)取黑土地保護(hù)示范面積達(dá)30萬(wàn)畝。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，爭(zhēng)取畜牧業(yè)年均產(chǎn)值1.8億元。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家、地級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家，全力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極搶占中國(guó)最北種質(zhì)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)把呼瑪種質(zhì)產(chǎn)業(yè)打造成具有區(qū)域引領(lǐng)效益的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建立種質(zhì)資源信息庫(kù)，推進(jìn)種質(zhì)基地建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省寒地種質(zhì)試驗(yàn)項(xiàng)目。高水平推進(jìn)種質(zhì)資源保存庫(kù)和保護(hù)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與東北林業(yè)大學(xué)、中科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)老山芹標(biāo)準(zhǔn)化人工栽培示范推廣項(xiàng)目、興安杜鵑生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、北方種質(zhì)儲(chǔ)藏利用中心和院士工作站。逐步完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)科技展示功能，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%以上，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率95%以上。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“智慧農(nóng)業(yè)”，整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工程，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用覆蓋率60%以上，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)科技收益。
三是全面改善人居環(huán)境。科學(xué)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展“六清一修一改一建”專項(xiàng)行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，確保54個(gè)村100%達(dá)到省級(jí)村莊清潔標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造2個(gè)以上民居示范村，擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
（三）以產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿區(qū)
要把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的根本出路，圍繞項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，多措并舉抓招商、延鏈條、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。搶抓“兩重一新”建設(shè)政策機(jī)遇，全力推進(jìn)“韓呼黑”鐵路前期工作，提檔升級(jí)“呼黑”“新興”“老北”骨干公路，建設(shè)沿江至四合、白銀納至鷗浦、醉美龍江331邊防路等公路，織密交通網(wǎng)。推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善航空配套服務(wù)，主動(dòng)融入興安航空經(jīng)濟(jì)圈，推行飛行俱樂部、景區(qū)通航、航空文化、通航小鎮(zhèn)等特色航空配套建設(shè)，爭(zhēng)取旅客吞吐量年均1萬(wàn)人以上，航空運(yùn)輸通達(dá)性顯著提高，群眾出行更加高效便捷。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造防洪減災(zāi)工程，重點(diǎn)推進(jìn)界河7處護(hù)岸工程列入國(guó)家規(guī)劃，加快大中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)程，提高流域防洪能力。完善供水、供暖、供電系統(tǒng)，改善供水管網(wǎng)，全面升級(jí)凈水工藝，提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓百姓生活更加舒適。
二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、“雙寒”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加大新增項(xiàng)目招引力度，全方位突破發(fā)展瓶頸。扶持旁開門金銀礦做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取綠色礦業(yè)和水經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。重點(diǎn)引進(jìn)以椅子圈煤礦為主的煤炭資源開發(fā)企業(yè)；以三合屯、興安橋鐵礦為主的黑色金屬開發(fā)企業(yè)；以24號(hào)橋東山、天望臺(tái)山金礦為主的貴金屬開發(fā)企業(yè)。推動(dòng)綠色食品精深加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)大豆蛋白提取、飼料深加工和花青素萃取生產(chǎn)、沙棘等野生漿果、山野菜加工項(xiàng)目。擴(kuò)大利沃康藥業(yè)、北藐中藥材種業(yè)、盛野藥業(yè)等企業(yè)產(chǎn)能，著力將寒地北藥產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
三是培育壯大新興業(yè)態(tài)。修編《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，健全農(nóng)村電商體系，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，拓寬產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)企業(yè)能力。高標(biāo)準(zhǔn)打造寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)紅河谷汽車測(cè)試基地，雷沃重工、東方紅農(nóng)業(yè)機(jī)械用車測(cè)試基地、新型節(jié)能抗寒建材研究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)落地見效。積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)150兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取鑫宏水電站和湖通河水電站建設(shè)。發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，鞏固與俄方毗鄰地區(qū)友好城市關(guān)系，加強(qiáng)中俄交流合作，積極申辦互市貿(mào)易區(qū)。
四是提升旅游驅(qū)動(dòng)能力。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，構(gòu)建全域旅游格局，集中力量建設(shè)“沿江生態(tài)旅游休閑觀光帶”，有序完善沿江節(jié)點(diǎn)設(shè)施和美化亮化綠化建設(shè)。推進(jìn)《黑龍江古驛路文化黃金旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，打造古驛路旅游特色品牌。重點(diǎn)推進(jìn)鹿鼎山景區(qū)三期、畫山界江旅游度假區(qū)、鄂倫春特色村寨、韓局主題公園等項(xiàng)目。完成鹿鼎山景區(qū)4A級(jí)、呼瑪爾自駕游營(yíng)地4C級(jí)創(chuàng)建工作。推進(jìn)鄂倫春非遺文化演播中心、非遺文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)文旅商品，打造“醉美龍江”知名旅游品牌。
（四）以民生保障為宗旨，建設(shè)幸福生活樣板區(qū)
民生問題，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要突出民生優(yōu)先，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一是辦好人民滿意教育。加大政府投入力度，普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)90%，穩(wěn)步推進(jìn)呼瑪鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園及韓鎮(zhèn)中心幼兒園園舍項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園占比90%以上。強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)綜合實(shí)踐樓建設(shè)。全面普及高中階段教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋，達(dá)到省級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)優(yōu)秀教師，培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，打造更加優(yōu)質(zhì)的教育高地。
二是發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。扎實(shí)做好疫情防控，堅(jiān)定“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略不動(dòng)搖，做好“平急轉(zhuǎn)換”準(zhǔn)備，嚴(yán)格壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“九早”要求，堅(jiān)決守護(hù)呼瑪人民的生命安全和身體健康。深入推進(jìn)“健康呼瑪”，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、三卡鄉(xiāng)衛(wèi)生院等項(xiàng)目。推動(dòng)縣醫(yī)院升級(jí)為二級(jí)甲等醫(yī)院，完成全省第六批健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)智慧醫(yī)療和全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)診療信息共享。完善緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，使呼瑪百姓享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)。
三是提升社會(huì)保障水平。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，完善機(jī)制穩(wěn)定就業(yè)，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)扶持力度，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)各類符合條件人員長(zhǎng)期續(xù)保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、保障基本”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民常住人口醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。完善“救助兜底”體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均提高5%以上，困難群眾救助率100%。強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目，全面提高社會(huì)服務(wù)能力。
四是提高城市建管能力。聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制高品質(zhì)、高品位、有特色的城市規(guī)劃，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，按照“不留敗筆、不留遺憾、不搞重復(fù)建設(shè)”原則，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，下足“繡花”功夫，將呼瑪打造成主題鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。圍繞“五化”建設(shè)，突出邊境、界江、民族、武俠等特征元素，對(duì)街區(qū)立面、道路等進(jìn)行提升改造，打造獨(dú)特城鎮(zhèn)景觀，持續(xù)扮靚美麗呼瑪。依托數(shù)字化、網(wǎng)格化管理模式，提高城鎮(zhèn)“精細(xì)化”管理水平。改善老舊小區(qū)環(huán)境，加快完成縣城及韓局局址改造任務(wù)，打造設(shè)施完善、環(huán)境整潔的現(xiàn)代化小區(qū)。實(shí)施文明城市創(chuàng)建提升行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，讓文明友善蔚然成風(fēng)。
五是完善文體公共服務(wù)。聚焦全人群、全年齡、多元化需求特征，積極推進(jìn)“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)體系。按照“均衡發(fā)展、凸顯特色、因地制宜”原則，合理設(shè)置各類文體設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)全民健身步道騎行道、口袋廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目，大力推動(dòng)路跑、足球、籃球、羽毛球等群眾性休閑運(yùn)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化公共體育服務(wù)資源配置，提高公共體育服務(wù)均等化水平，加快“兩館一場(chǎng)”服務(wù)能力提檔升級(jí)，滿足群眾享受基本公共文化服務(wù)需求。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)智慧廣電固邊項(xiàng)目實(shí)施，不斷提高呼瑪文化軟實(shí)力和影響力。
（五）以優(yōu)化環(huán)境為支撐，建設(shè)高效服務(wù)示范區(qū)
以優(yōu)良環(huán)境凝聚資源，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)活力，全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、樹形象，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，為助推我縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一是完善社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)政府職能下沉，打通為民服務(wù)“最后一公里”。推廣白銀納“全國(guó)模范司法所”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，打造“示范司法所”“調(diào)解進(jìn)信訪”“大數(shù)據(jù)+大調(diào)解”三大特色品牌。創(chuàng)新人民調(diào)解方式手段，發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造社會(huì)矛盾綜合治理新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)、城鎮(zhèn)中心社區(qū)消防設(shè)施改造、全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)呼瑪分庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格防范和有序處置金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)提升營(yíng)商服務(wù)水平。開展招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“首席服務(wù)員”制度，健全完善市場(chǎng)要素保障和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法活動(dòng)，依法保障投資者權(quán)益。構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加速服務(wù)便利化，推進(jìn)“一項(xiàng)事”向“一件事”邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率90%以上，打響“呼瑪態(tài)度”服務(wù)金品牌，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是健全人才振興機(jī)制。實(shí)施“百名人才”引進(jìn)計(jì)劃，每年招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員百人左右。全面落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)保障政策，用活“金九條”“1+N”政策包，暢通急需緊缺高校畢業(yè)生引進(jìn)“綠色通道”。采取政府購(gòu)買、單位自聘等方式聘任急需緊缺人才，滿足單位用人需求。完善創(chuàng)業(yè)政策，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮縣委黨校、電商創(chuàng)業(yè)園、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地作用，廣泛開展人才培訓(xùn)。構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，制定“拴心留人”系列政策，建設(shè)人才公寓，為高精專人才提供住房、醫(yī)療、教育等必要保障，打造優(yōu)質(zhì)人才事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在百年新起點(diǎn)，展望呼瑪美好愿景，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為根基，加快轉(zhuǎn)變職能，全面展現(xiàn)政府系統(tǒng)新作風(fēng)、新作為、新形象。
（一）堅(jiān)決打造忠誠(chéng)型政府。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決按照“縣委有號(hào)召，政府有行動(dòng)，縣委有部署，政府有落實(shí)”原則，主動(dòng)站前臺(tái)、頂壓力、抓落實(shí)、促落地，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的行家里手、關(guān)鍵少數(shù)。注重學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成研究問題、研究政策習(xí)慣，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，努力打造政治過硬的人民政府，切實(shí)做到“最北最冷最忠誠(chéng)、最偏最遠(yuǎn)最放心”。
（二）堅(jiān)決打造擔(dān)當(dāng)型政府。以實(shí)干看作風(fēng)，憑實(shí)績(jī)論英雄。樹牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，讓干在實(shí)處、走在前列成為政府工作的鮮明特質(zhì)。把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，大力營(yíng)造唯實(shí)惟先、善作善成的干事氛圍。做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要指標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，強(qiáng)化督查督辦，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)行政效能全面提升，做到“紅心永向黨、呼瑪再啟航”。
（三）堅(jiān)決打造服務(wù)型政府。創(chuàng)新服務(wù)思維，提升政務(wù)效率，樹牢辦事“靠制度、不靠人情”“靠法治、不靠關(guān)系”的鮮明導(dǎo)向。牢記為民初心，聚焦群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、就業(yè)等“急難愁盼”，財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，織牢織密民生保障網(wǎng)，創(chuàng)造群眾看得見、摸得著、能感受的實(shí)際變化，真正做到解民憂、暖民心，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）堅(jiān)決打造廉潔型政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決挺紀(jì)在前、扛責(zé)上肩、明法于心，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，守住“底線”、不越“紅線”、不踩“高壓線”，堅(jiān)決做到謀事干事成事不出事。全面做好“八五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定權(quán)限開展工作，自覺接受各方面監(jiān)督，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持“過緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，最大限度壓減支出，把每一分錢花在“刀刃”上，讓清正廉潔成為政府的鮮明底色，用實(shí)際行動(dòng)深刻踐行“身在最北方、心向黨中央”。
各位代表！呼瑪因奮斗而起步、因?qū)嵏啥?。站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，始終保持奮斗之志、奮發(fā)之力、奮進(jìn)之勢(shì)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為呼瑪實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興譜寫新篇章，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)宜居、百姓富足、文化靚麗新呼瑪努力奮斗！
