各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展簡要回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，有效穩(wěn)定全鎮(zhèn)疫情、經(jīng)濟(jì)、社會的基本盤。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71.7億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.5億元，同比增長38.9%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為6.2萬元和4萬元，同比分別增長2.5%和5.7%。
回顧一年來的工作與成績，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
疫情防控在慎終如始下持續(xù)推進(jìn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情“大考”，始終堅(jiān)持“以人為本”，建立起智防智控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和閉環(huán)管控多重體系，率先采取對外交通出入口管控、開放式小區(qū)封閉式改造等創(chuàng)新舉措，建立“鎮(zhèn)—村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”五級聯(lián)動體系和“源頭查控+硬核隔離+精密智控”三級管控機(jī)制，至今未發(fā)現(xiàn)感染病例。廣泛發(fā)動社會各界籌集醫(yī)療物資和善款，共計(jì)收到捐款260余萬元。有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，出臺《烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困的若干意見》，落實(shí)紓困資金630萬元，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)活力。
轉(zhuǎn)型發(fā)展在數(shù)字賦能下持續(xù)升級。高水平承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇和第二屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升行動”，“烏鎮(zhèn)之光”超算中心、“直通烏鎮(zhèn)”世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園總部等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，泰諾云、墨卓科技等18個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心項(xiàng)目簽約落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到14.5億元，初步形成“智擎”“智駕”“智芯”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同共促的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)提升行動”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值68.9億元、增加值14.9億元，新增上云企業(yè)120家，完成傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造項(xiàng)目85個(gè)。多舉措推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)在線文旅、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40.9億元。
發(fā)展活力在創(chuàng)新驅(qū)動下持續(xù)增強(qiáng)。大力實(shí)施“科技創(chuàng)新力提升行動”，高起點(diǎn)謀劃烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成功創(chuàng)建省級平臺，建成烏鎮(zhèn)國際路演中心。啟用全省首批、嘉興唯一的“浙江院士之家”，進(jìn)家院士38人，5個(gè)院士項(xiàng)目落地桐鄉(xiāng)。掛牌成立浙江科技大市場烏鎮(zhèn)街分市場，成功拍賣科技成果11項(xiàng)。出臺“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”十五條政策，新增省級博士后科研工作站1家，全年引進(jìn)省級以上高層次人才16人，自主培育省級“引才計(jì)劃”人才4人，實(shí)現(xiàn)歷史性零的突破。
城鄉(xiāng)品質(zhì)在內(nèi)外兼修下持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃、全域控制性詳細(xì)規(guī)劃和全域村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)水域平衡等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。持續(xù)完善路網(wǎng)體系，啟動隆源路(環(huán)河路—云享路)等5條道路建設(shè)工作，基本完成烏鎮(zhèn)—翔厚等4條農(nóng)村公路大中修。大力實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工程，有序推進(jìn)譚家灣農(nóng)業(yè)遺址公園等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建首批省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。加強(qiáng)烏鎮(zhèn)峰會配套設(shè)施建設(shè)，建成“兩館一園一場”(即互聯(lián)網(wǎng)科技成果展示館和烏鎮(zhèn)規(guī)劃館、全國首個(gè)5G+智慧生態(tài)公園、譚家灣云上農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場)。攻堅(jiān)“無違建”工作，完成“三改”18.4萬平方米、拆違51.4萬平方米。
生態(tài)環(huán)境在“兩山理論”下持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成第二輪中央環(huán)保督查迎檢工作。繼續(xù)深化廢氣、臭氣、揚(yáng)塵整治，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次突破90%。深入實(shí)施“五水共治”，大力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，完成河道清淤16.9萬方，連通河道水系3條，完成上塔廟港綜合整治提升工程，市控以上斷面全部達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)質(zhì)量在嘉興市72個(gè)鎮(zhèn)(街道)中排名前六。大力開展“美麗烏鎮(zhèn)·秀美家園”環(huán)境整治愛國衛(wèi)生運(yùn)動，累計(jì)辦結(jié)問題1.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量5.7%，成功通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查。
三農(nóng)發(fā)展在“鄉(xiāng)村振興”下持續(xù)發(fā)力。掛牌成立數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，數(shù)字5G農(nóng)場、數(shù)字湖羊牧場等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，董家茭白榮獲國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號，烏鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選第二批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。持續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育省級精品村1個(gè)、AAA級景區(qū)村莊2個(gè)，舉辦慕春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)等10余場活動，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)得到大力發(fā)展。積極培育“新農(nóng)人”，農(nóng)村實(shí)用人才資源總量與增量大幅上漲。加強(qiáng)村級經(jīng)營性公司規(guī)范管理，村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入平均達(dá)到230萬元以上。
社會事業(yè)在以人為本下持續(xù)進(jìn)步。推進(jìn)新型智慧城市(SMILE城市)建設(shè)，完成“孿生城市”管理系統(tǒng)等12個(gè)重點(diǎn)工程。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心3家，2.5萬老年人享受政府購買服務(wù)。加大困難群體兜底保障力度，累計(jì)發(fā)放各類救助金677.4萬元。持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96.8%和99.6%。教育品質(zhì)持續(xù)提升，龍翔中心幼兒園秀溪分園建成并投入使用，桐鄉(xiāng)十中、龍翔小學(xué)教學(xué)質(zhì)量位列農(nóng)村學(xué)校前列。繼續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，舉辦第四屆全民運(yùn)動會等55場文體活動，新增省級文明單位2家。推進(jìn)退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，獲評全國首批示范性退役軍人服務(wù)站、省級新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站。建成鎮(zhèn)級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，扎實(shí)推進(jìn)消防安全大會戰(zhàn)等八大專項(xiàng)行動，刑事發(fā)案數(shù)、火警數(shù)、道路交通亡人事故分別同比下降21.9%、27.8%和50%，榮獲嘉興市平安鎮(zhèn)(街道)考核第六名、桐鄉(xiāng)市交通安全大會戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任制考核第一名。高質(zhì)量辦好4件民生實(shí)事項(xiàng)目。
發(fā)展環(huán)境在改革轉(zhuǎn)型中持續(xù)改善。健全政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，綜合辦事自助服務(wù)機(jī)實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。設(shè)立“嘉湖一體化”通辦專窗，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦圈。推進(jìn)烏鎮(zhèn)實(shí)業(yè)公司改革，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國有企業(yè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化廉政建設(shè)，著力營造務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，剛剛過去的2020年，為“十三五”畫上了圓滿的句號?；仡欉^去五年，面對全新的烏鎮(zhèn)，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力和共同奮斗，烏鎮(zhèn)在空間、底蘊(yùn)、智慧等方面都發(fā)生了翻天覆地的新變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。
過去五年，我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2015年的2.4倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等偏上水平。累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入55億元，年均增長38.9%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資237.2億元，年均增長5.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2015年的6.3：42.5：51.2調(diào)整優(yōu)化至4.1：38.9：57。
過去五年，我們堅(jiān)定信心、深化改革，發(fā)展能級再上新臺階。接連獲批省級烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級烏鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級烏鎮(zhèn)—石門旅游度假區(qū)。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)增加至1028家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2015年底的2.6倍。注重創(chuàng)新驅(qū)動，累計(jì)引進(jìn)高新創(chuàng)新載體9個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)突破25家。全省首批、嘉興唯一的“浙江院士之家”開家，累計(jì)引進(jìn)國家級高層次人才19人。持續(xù)做大服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，古鎮(zhèn)旅游借力文化、會展資源再創(chuàng)新高，全域旅游建設(shè)深入推進(jìn)，年接待游客突破1000萬人次，成功入選浙江省首批5A級景區(qū)鎮(zhèn)，位列省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)分類考核第一。
過去五年，我們注重協(xié)調(diào)、精益求精，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新品質(zhì)。烏鎮(zhèn)城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)獲嘉興市委肯定，并向全嘉興推廣。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以全省第一的成績通過首批省級驗(yàn)收考核，獲評省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)、省級森林城鎮(zhèn)。全域推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，烏鎮(zhèn)“水鄉(xiāng)尋夢研學(xué)路”獲嘉興市美麗鄉(xiāng)村精品線評審第一名，民合村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。新建烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)之光博覽中心等地標(biāo)性建筑，打造子夜路、環(huán)河路等“黃金通道”。加快完善“一環(huán)四橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)，新建(改造)城市道路29條、鄉(xiāng)村道路58條、橋梁41座。開通全國首條縣級城市國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI和5G信號鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先。堅(jiān)持綠色發(fā)展，空氣優(yōu)良率逐年提升，出現(xiàn)嘉興首個(gè)國控Ⅱ類水?dāng)嗝?，成功?chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
過去五年，我們以人為本、發(fā)展惠民，百姓生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小為1.55：1，位居全國前列。持續(xù)加大民生投入，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)8億元。注重民生基礎(chǔ)設(shè)施提升，桐鄉(xiāng)第三人民醫(yī)院新院區(qū)、烏鎮(zhèn)中心幼兒園及浮瀾橋分園、龍翔中心幼兒園秀溪分園建成并投入使用。持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。探索智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造智慧旅游、智慧教育等10余項(xiàng)智慧城市應(yīng)用場景，建成全國首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，烏鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老獲評國家級示范項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)成果惠及更多群眾。以“云享烏鎮(zhèn)”為核心，迭代升級SMILE微笑城鎮(zhèn)平臺，初步構(gòu)建起智慧治理體系，實(shí)現(xiàn)“平安烏鎮(zhèn)”建設(shè)十五連冠，入選首批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
過去五年，我們堅(jiān)守初心、守牢底線，自身建設(shè)得到新提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“最多跑一次”改革，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，群眾網(wǎng)辦受理率和機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)網(wǎng)辦率逐年提升。積極探索“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)，建成全國首家互聯(lián)網(wǎng)司法所、全省首家智慧法庭。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。辦理人大建議105件、政協(xié)提案5件。圓滿完成行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
各位代表，過去的五年，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，我們奮勇拼搏、勇往直前，“十三五”時(shí)期成為烏鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量最高、區(qū)域功能提升最快、城鄉(xiāng)品質(zhì)改善最大、人民群眾獲益最多的時(shí)期之一。這樣的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作監(jiān)督和支持的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持烏鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，烏鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎國際疫情的持續(xù)蔓延和國內(nèi)疫情的局部反彈，疫情防控任務(wù)艱巨。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新和人才集聚能力亟需提高，營商環(huán)境對照先進(jìn)地區(qū)還有差距。社會治理能力和水平有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠均衡。優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康等方面的供給與群眾需求存在一定差距，公共服務(wù)還需優(yōu)化。極少數(shù)公職人員服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神和專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，腐敗案件仍有發(fā)生。對此，我們必須正視困難問題，采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)
“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，意義重大。在這關(guān)鍵時(shí)期，中共中央、浙江省委、嘉興市委和桐鄉(xiāng)市委相繼出臺國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為烏鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期的發(fā)展把好了方向、指明了路徑、提供了根本遵循，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。
烏鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：突出以人為核心的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)現(xiàn)代化先行”，著力打造更具張力、更具實(shí)力、更具活力的烏鎮(zhèn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化先行。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，用足用好互聯(lián)網(wǎng)大會溢出效應(yīng)，以數(shù)字化賦能現(xiàn)代化，集聚更多創(chuàng)新資源要素，在最新領(lǐng)域塑造引領(lǐng)未來的新業(yè)態(tài)、新模式，搶占數(shù)字變革先機(jī)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是社會文明的現(xiàn)代化先行。強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化在烏鎮(zhèn)的弘揚(yáng)與實(shí)踐，不斷提升烏鎮(zhèn)文化軟實(shí)力。注重文化傳承，以烏鎮(zhèn)IP塑造烏鎮(zhèn)文化品牌，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，逐步提升烏鎮(zhèn)文化影響力。大力弘揚(yáng)“我自愛桐鄉(xiāng)”的人文精神，進(jìn)一步增強(qiáng)精氣神和凝聚力，塑造文明新風(fēng)尚。三是生態(tài)文明的現(xiàn)代化先行。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)美麗烏鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障，努力讓群眾享有更清新的空氣、更干凈的水質(zhì)、更安全的土壤和更優(yōu)美的生活環(huán)境，始終把綠色放在美的第一位。四是民生福祉的現(xiàn)代化先行。從群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老和居住等方面入手，在民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，健全多層次社會保障體系，讓互聯(lián)網(wǎng)大會的紅利更多惠及全鎮(zhèn)人民。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。五是基層治理的現(xiàn)代化先行。貫徹“整體智治”理念，積極發(fā)揮烏鎮(zhèn)管家賦能作用，注重“制”“治”“智”的廣泛應(yīng)用，健全精密智控機(jī)制，構(gòu)建政社聯(lián)動、多元協(xié)同的治理格局，打造智慧城市烏鎮(zhèn)樣板，建立起全國領(lǐng)先的“三治融合”的現(xiàn)代治理體系，逐步提高基層治理水平。
三、2021年政府工作的主要任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，是開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。新時(shí)期、新愿景、新作為，根據(jù)鎮(zhèn)第十四次黨代會第六次會議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市有關(guān)重要會議精神，全面落實(shí)市第十四屆黨代會第五次會議和鎮(zhèn)第十四屆黨代會第六次會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“五個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”，高質(zhì)量打造“現(xiàn)代化的世界烏鎮(zhèn)”，為奮力譜寫“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章、全力奮進(jìn)桐鄉(xiāng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)烏鎮(zhèn)力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮各項(xiàng)因素，建議今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;財(cái)政總收入增長12%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右; 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下五方面工作：
(一)堅(jiān)持“一業(yè)一網(wǎng)”，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版。高水平承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會和全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。聚焦智能計(jì)算、智能駕駛、智能芯片三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以新產(chǎn)業(yè)、新制造為雙核心，著力抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)300家以上，在落地超億美元項(xiàng)目、世界500強(qiáng)企業(yè)、50億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有所突破。積極布局國際一流數(shù)字新基建，加快推進(jìn)“烏鎮(zhèn)之光”超算中心、泰諾云5G新基建等項(xiàng)目建設(shè)。深化“VIP”式組團(tuán)服務(wù)，助推恒燁光學(xué)、華周測控、中澤科技等新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。聚焦數(shù)字化、服務(wù)化、集群化，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)量質(zhì)齊升。推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮恒美服飾4.0智慧工廠、贏時(shí)勝數(shù)字車間的示范效應(yīng)，探索建設(shè)以福瑞泰克全自動產(chǎn)線、鑫柔科技自動柔性觸控生產(chǎn)線、中科曙光高端整機(jī)智能制造基地等為代表的一批“未來工廠”，全年新增智能化改造項(xiàng)目120個(gè)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)生迪光電等龍頭骨干企業(yè)組建智能化改造提升項(xiàng)目。深化“畝均論英雄”改革，開展低效工業(yè)企業(yè)改造提升工作，加快實(shí)施“騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”，推進(jìn)連片改造和二次開發(fā)，力爭騰退園區(qū)內(nèi)低效用地200畝以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，評價(jià)結(jié)果保持全省前列。聚焦高端會展會務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)招引力度，力爭新增規(guī)上企業(yè)15家以上、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45億元以上、完成服務(wù)業(yè)投資50億元以上。推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游智慧化應(yīng)用，加快烏鎮(zhèn)數(shù)字音樂文化基地、帆船酒店等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游品質(zhì)提升。積極發(fā)揮雅達(dá)國際健康產(chǎn)業(yè)園等健康服務(wù)項(xiàng)目帶動效應(yīng)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在培育發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新跨越
提升平臺能級。圍繞“一區(qū)四地”的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)方向，加快烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著重建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)園，啟動百度Apollo人工智能產(chǎn)業(yè)園、福瑞泰克智能駕駛產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，重點(diǎn)做好存量園區(qū)改造和新拓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完成“直通烏鎮(zhèn)”世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園總部項(xiàng)目主體工程。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體。圍繞人才、科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化三大創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)烏鎮(zhèn)國際創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建“一谷一廊一街”(菁英智谷、科創(chuàng)智廊、研試智街)的創(chuàng)新生態(tài)。加快推動創(chuàng)新中心和孵化器提檔升級，支持鳳岐茶社數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、烏鎮(zhèn)街物聯(lián)網(wǎng)科技孵化器創(chuàng)建國家級、省級科技孵化器。積極謀劃美國波士頓海納孵化器，推進(jìn)海外科創(chuàng)平臺建設(shè)。
匯聚人才資源。充分發(fā)揮“烏鎮(zhèn)院士之家”作用，加快建設(shè)烏鎮(zhèn)·院士智慧谷，深挖拓展頂尖人才資源，推進(jìn)院士專家領(lǐng)銜項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地發(fā)展。完善常態(tài)化“烏鎮(zhèn)路演”機(jī)制，著力構(gòu)建“四位一體”路演閉環(huán)。主動對接海內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，著力完善政府、企業(yè)及中介三方合作引才體系。全年力爭引進(jìn)省級以上高端人才10名、高端人才項(xiàng)目15個(gè)以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。全面營造親商重商環(huán)境，推動形成“親”“清”新型政商關(guān)系。深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，持續(xù)推進(jìn)“無差別全科受理”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園公共服務(wù)中心，引入多樣性專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融服務(wù)等綜合性服務(wù)。探索建設(shè)烏鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)堅(jiān)持國際品質(zhì)，在提升城鎮(zhèn)能級上實(shí)現(xiàn)新跨越
加快城鎮(zhèn)有機(jī)更新。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制國土空間規(guī)劃，啟動編制南北柵保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東升大道等4條道路綜合改造工程、烏塍線等4條農(nóng)村公路大中修工程，啟動蘇臺高速建設(shè)前期工作，對接水鄉(xiāng)旅游線、南潯高鐵站連接線等接滬融杭聯(lián)蘇優(yōu)勢交通資源。持續(xù)鞏固美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，深化“無違建”創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化亮化美化、犬類管理等工作，進(jìn)一步形成長效機(jī)制。探索“智慧城管”建設(shè)，加快推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目，著力破解旅游小鎮(zhèn)的管理難題。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)治理。全力做好第四輪全國衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，大力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改工作，力爭創(chuàng)建嘉興市級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。強(qiáng)化餐飲油煙、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，力爭全年空氣優(yōu)良率達(dá)到91%以上。深化“五水共治”，統(tǒng)籌智慧水利建設(shè)，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作，確保市控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好。深入推進(jìn)垃圾治理，加快完善垃圾分類處置流程閉環(huán)，力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量2%以上。
深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動董家茭白數(shù)字化市場遷建等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，新建美麗鄉(xiāng)村精品線2條，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋，創(chuàng)建省級醉美家鄉(xiāng)河示范鎮(zhèn)。實(shí)施嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，開展預(yù)征地整理，完成4467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工作，確保糧食面積逐步擴(kuò)大。依托車溪農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型人才培養(yǎng)力度。拓展鎮(zhèn)級建設(shè)公司村級入股等村集體多元增收方式，確保村均年經(jīng)營性收入增長10%以上。
(四)堅(jiān)持以人為本，在創(chuàng)造美好生活上實(shí)現(xiàn)新跨越
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量，推動龍翔中心幼兒園和烏鎮(zhèn)中心幼兒園民合分園新園開工建設(shè)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)管理，提高群眾對教育的滿意度。推動職教創(chuàng)新和產(chǎn)教融合，烏鎮(zhèn)培訓(xùn)學(xué)校建成并投入使用。建立健全重大疫情響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”，持續(xù)提升居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化服務(wù)水平，力爭全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。推進(jìn)伯鴻書房(書屋)、新時(shí)代文明實(shí)踐基地(所)等文化陣地建設(shè)，舉辦建黨百年系列慶祝活動等文化活動。
進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，精準(zhǔn)幫扶各類群體就業(yè)。加快社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，進(jìn)一步提高戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。加大困難群體的救助幫扶力度，確保困難群眾得到精準(zhǔn)救助。試點(diǎn)未來社區(qū)全域化建設(shè)，打造老百姓幸福新平臺。支持國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理。加強(qiáng)“基層治理四平臺”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，整合升級“云享烏鎮(zhèn)”數(shù)字化線上治理平臺，提升社會治理智慧化水平。繼續(xù)深化“三治融合提升行動”，完善以“烏鎮(zhèn)管家”為主體的“三社聯(lián)動”機(jī)制，拓展“三治”在全領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)道路交通、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項(xiàng)治理，筑牢安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域平安防線，力爭成災(zāi)火警數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)等有明顯下降。扎實(shí)推進(jìn)“平安烏鎮(zhèn)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步辦好民生實(shí)事。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在前期廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證的基礎(chǔ)上，確定了6項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會，請予審議。1.新農(nóng)村消防設(shè)施配置提升工程;2.全域文體休閑設(shè)施改造提升工程;3.鎮(zhèn)區(qū)道路綜合改造提升工程;4.鄉(xiāng)村道路提升工程;5.龍翔農(nóng)貿(mào)市場智慧化管理改造工程;6.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)工程。
(五)堅(jiān)持“整體智治”，在打造現(xiàn)代政府上實(shí)現(xiàn)新跨越
全方位提升高效廉潔的現(xiàn)代政府理念。高度重視嘉興市委審計(jì)和桐鄉(xiāng)市委巡察反饋問題整改工作，確保整改取得實(shí)效，形成長效機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受輿論和社會監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化基層腐敗治理，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)。健全和細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定，做到權(quán)力運(yùn)行有章可循、有規(guī)可依。堅(jiān)持政府過“緊日子”，強(qiáng)化資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。
全方位深化數(shù)字賦能的現(xiàn)代政府建設(shè)。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、智能聯(lián)動，大力發(fā)展智慧政務(wù)。打通政府系統(tǒng)信息資源，完善“烏鎮(zhèn)管家”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的采集更新，做強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。運(yùn)用云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)政府履職和政府運(yùn)行形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。
全方位打造唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府文化。優(yōu)化工作機(jī)制，著力鍛造“唯實(shí)惟先、善作善成”堪當(dāng)烏鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)重任的團(tuán)隊(duì)，不斷增強(qiáng)干部改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作和駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，確保上級決策部署落實(shí)、落細(xì)。健全完善“最多找一人”“兩新服務(wù)專列”等機(jī)制，持續(xù)深入企業(yè)、深入群眾、深入基層，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。
各位代表，烏鎮(zhèn)的昨天永載史冊，烏鎮(zhèn)的今天活力無限，烏鎮(zhèn)的明天必將更加美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、善作善成，為加快建設(shè)“一區(qū)四地”、打造“現(xiàn)代化的世界烏鎮(zhèn)”而不懈奮斗，以高質(zhì)量全面發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
名 詞 解 釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
智擎：指智能計(jì)算，具體包括新基建、云服務(wù)、終端設(shè)備、應(yīng)用等。
智駕：智能駕駛，具體包括ADAS系統(tǒng)及核心零部件、解決方案、出行服務(wù)等。
智芯：智能芯片，具體包括芯片設(shè)計(jì)、封測、模組、電子器件、半導(dǎo)體設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等。
新農(nóng)人：具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
八大專項(xiàng)行動：系統(tǒng)平安創(chuàng)建、交通安全大會戰(zhàn)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)治理、居住出租房屋安全隱患整治、消防安全大會戰(zhàn)、食品藥品安全放心工程建設(shè)提升、矛盾糾紛多元調(diào)處化解、平安三率提升。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個(gè)自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一業(yè)一網(wǎng)：旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
騰籠換鳥：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
退二優(yōu)二：積極引導(dǎo)產(chǎn)能落后、用地低效、不符合安全生產(chǎn)要求、不符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的工業(yè)企業(yè)主動退出，騰出空間，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)。
一區(qū)四地：烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、全球頂尖的互聯(lián)網(wǎng)國際交流會展地、世界一流的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地、賦能未來的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新策源地、示范引領(lǐng)的互聯(lián)網(wǎng)治理先行地。
“四位一體”路演常態(tài)機(jī)制：“烏鎮(zhèn)路演”科創(chuàng)項(xiàng)目與人才項(xiàng)目評審機(jī)制、“烏鎮(zhèn)資本”引才機(jī)制、“烏鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)營”培育機(jī)制、“烏鎮(zhèn)載體”聯(lián)動孵化機(jī)制。
三社聯(lián)動：在社區(qū)治理中，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機(jī)制。
