2021年綏化市北林區(qū)政府工作報告—全文
2021年綏化市北林區(qū)政府工作報告
——2021年3月5日在綏化市北林區(qū)第五屆人民代表大會第八次會議上
綏化市北林區(qū)人民政府區(qū)長付秀芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北林區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年主要工作
2016 年以來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、市各項戰(zhàn)略部署，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“都城地”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落好“六?！比蝿?wù)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，迎接了一次又一次挑戰(zhàn)，破解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬仗，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，民生得到極大改善，“十三五”規(guī)劃勝利收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
——過去的五年，我們頂住下行壓力，腳踏實地，精準(zhǔn)施策，攻難關(guān)、擴(kuò)總量、提質(zhì)效，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.28倍；公共財政預(yù)算收入是“十二五”末的 1.38倍；社會消費品零售總額是“十二五”末的1.32倍；固定資產(chǎn)投資累計完成量是“十二五”期間的1.08倍；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)逐年遞增；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十二五”末的1.33 倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.47倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從 2015 年的 47.7：12：40.3，調(diào)整到 2020 年的43.8：13.8：42.4。
——過去的五年，我們圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，依托資源，深挖潛能，抓招商、上項目、強(qiáng)載體，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。招商引資卓有成效。累計完成招商項目342個，簽約金額722億元，其中億元以上項目123個，簽約額678億元；廈門象嶼、四川通威、中國能建、上海麥金地等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶北林。項目建設(shè)步伐加快。累計完成開復(fù)工項目 312 個，其中億元以上項目 66 個，總投資339億元，完成投資173億元；象嶼生化、龍王食品、金龍油脂等企業(yè)成為引領(lǐng)綠色食品精深加工行業(yè)的新引擎，玉米、水稻、大豆、瓜菜薯“四大精深加工板塊”基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈基本完善；規(guī)上企業(yè)發(fā)展到79戶。載體支撐顯著增強(qiáng)。黑龍江北林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批。東富工業(yè)園區(qū)承載能力提升較快，入駐企業(yè)86戶；綏北產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在完善，累計投入3.3億元完成凈水廠和污水廠等配套設(shè)施，象嶼、柏尊飼料等6戶企業(yè)入駐園區(qū)，拉開了千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展框架。
——過去的五年，我們聚焦鄉(xiāng)村振興，搶抓機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食年均產(chǎn)量達(dá)到 27億斤以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到 72%，水產(chǎn)品年均產(chǎn)量達(dá)到 3萬噸以上，連續(xù)多年被評為國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被國家糧食協(xié)會評為“中國寒地香米之鄉(xiāng)”。綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。綠色食品面積發(fā)展到188萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到 167戶，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?；A(chǔ)建設(shè)不斷夯實。累計投資 8.2 億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù) 100 萬畝（次）以上；累計投資3億元，實施呼蘭河（含努敏河）治理工程；累計發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金 2.68億元，購置農(nóng)機(jī)具 13132臺（套）；累計投資5.36億元，修建農(nóng)村路636公里，改造危橋125座。農(nóng)村環(huán)境不斷改善?！拔鍌€革命”深入推進(jìn)，累計投資1.2億元，改造農(nóng)村室內(nèi)外廁所 5555個，完成造林 3.2萬畝，農(nóng)村全域?qū)崿F(xiàn)垃圾無害化處理，果菜示范村發(fā)展到45個。
——過去的五年，我們放大區(qū)位優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)，謀篇布局，強(qiáng)基礎(chǔ)、促融合、添活力，引進(jìn)培育新興業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展。物流園區(qū)發(fā)展到6個，物流運輸企業(yè)發(fā)展到391家，年貨運量達(dá)到 2360 萬噸，年產(chǎn)值實現(xiàn) 18.3 億元，營口港綏化陸港、供銷天澤、圣達(dá)冷鏈等一批物流項目建成投產(chǎn)，濱北物流中心雛形基本形成。電子商務(wù)快速切入。組建電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，打造“寒地黑土e購”平臺，建設(shè)電商孵化園2處、益農(nóng)信息服務(wù)站139個。率先開展“五谷雜糧下江南”活動，并在全市鋪開推廣?？叼B(yǎng)旅游快速擴(kuò)張。累計投資1.1億元，建成旅游示范點2個、民俗特色小鎮(zhèn)3個、田園綜合體6個、A級以上景區(qū)6個、康養(yǎng)中心1個，年均接待游客88萬人次。
——過去的五年，我們打響“三大攻堅戰(zhàn)”，集中力量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，戰(zhàn)貧困、治污染、防風(fēng)險，成果豐碩戰(zhàn)績喜人。脫貧攻堅取得決定性勝利。累計投資8.74億元，開發(fā)“六大”扶貧產(chǎn)業(yè)，落靠“八項”扶貧政策，建設(shè)光伏電站159處，建設(shè)冷庫8個，修建道路192公里，改造危房3856戶，貧困村“三有三通”全部實現(xiàn)，貧困戶“兩不愁、三保障”全部達(dá)標(biāo)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5676戶貧困戶11088人全部脫貧，40個貧困村全部出列，高質(zhì)量通過了國家“第三方評估”。污染治理成效明顯。市區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰工作扎實推進(jìn)。安裝戶用生物質(zhì)鍋爐17686 臺。累計投資 2.08 億元，完成南北小溝黑臭水體治理，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程，建設(shè)污水處理站7個。累計投資 7800萬元，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，鄉(xiāng)村全域?qū)崿F(xiàn)垃圾無害化治理。重大風(fēng)險有效防控。五年來，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。信訪積案大量化解，掃黑除惡決戰(zhàn)決勝，社會治安穩(wěn)定有序。疫情防控取得階段性勝利。面對人類歷史罕見的新冠疫情，我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，因時因勢調(diào)整防控策略，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，連續(xù)兩年打贏了疫情防控總體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，筑起了一道堅不可摧的鋼鐵長城，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。
——過去的五年，我們持續(xù)深化改革，解放思想，開闊視野，破阻礙、促創(chuàng)新、蓄內(nèi)力，發(fā)展活力逐步釋放。政府系統(tǒng)改革扎實推進(jìn)。成功實施了政府機(jī)構(gòu)、行政權(quán)力、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度、財稅制度等改革事項，組建了營商環(huán)境局，積極承接省市下放行政審批事項，有效提高了行政效率。商事制度改革扎實推進(jìn)“，打傳規(guī)直”工作受到國務(wù)院嘉獎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效顯著。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展到7645戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)正在加速推進(jìn)，改革紅利不斷釋放。對外開放合作逐步深入。與日喀則市仁布縣、湛江市霞山區(qū)締結(jié)友好城市，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作范圍?？萍紕?chuàng)新步伐不斷加快?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展到 20 戶，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到12戶，科技型企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)
58種，為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)加速賦能。
——過去的五年，我們緊盯群眾關(guān)切，加大投入，補(bǔ)齊短板，聚合力、強(qiáng)保障、增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。民生實事如期兌現(xiàn)。民生資金累計投入189.8億元，占一般公共預(yù)算支出的 88.5%，資金覆蓋社會保障、國民教育、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等多個方面，確保了財力向基層、農(nóng)村、社會事業(yè)和困難群眾傾斜，有效保障了群眾共享改革發(fā)展成果。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計建設(shè)教學(xué)樓17棟，維修216所，招聘教師579名，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國檢驗收。第一醫(yī)院新門診綜合樓建成并投入使用，市區(qū)鄉(xiāng)三級分級診療網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)共享，招聘優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者72人。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站19個，貧困村文化活動場所實現(xiàn)全覆蓋，龍江劇《扶貧書記》進(jìn)京展演。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。各項社會保險基金運行平穩(wěn)，基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。就業(yè)服務(wù)全面加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.11%以內(nèi)。社區(qū)治理扎實有效。街道辦事處調(diào)整到10 個，社區(qū)調(diào)整到40個，社區(qū)“三治”融合、“三共”聯(lián)動、“三防”協(xié)同基本實現(xiàn)。累計投資 4.3億元，改造老舊小區(qū) 96個，維修改造國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”37個。
——過去的五年，我們堅持市區(qū)一體，提高站位，顧全大局，不推諉、不回避、不懈怠，攻堅任務(wù)圓滿完成。解決了歷史遺留回遷戶住房安置問題和房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案件，完成了市區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)集中供熱改造工作，淘汰城市建成區(qū)內(nèi) 10蒸噸及以下燃煤小鍋爐74臺，接入集中供熱小區(qū)41個。推進(jìn)了綏巴路建設(shè)、花園街改造、北郊污水廠、綏大高速、哈伊客專征地動遷工作，為市區(qū)重大項目用地提供了堅實保障。
——過去的五年，我們不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔自律，依法行政，抓學(xué)習(xí)、優(yōu)環(huán)境、提效能，服務(wù)能力更加凸顯。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學(xué)一做”和 “不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定 “四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。修訂完善《北林區(qū)人民政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)了法治政府建設(shè)，提高了政府行政效能。全面整治政府機(jī)關(guān)不作為、亂作為等突出問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年，這一年我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，迎難而上，落“六穩(wěn)”抓“六保”，戰(zhàn)疫情抗臺風(fēng)，促發(fā)展惠民生，各項工作在靶向攻堅中完成了既定目標(biāo)，為“十三五”收官劃上了圓滿句號。
——堅定不移保居民就業(yè)。我們深入開展“兩清三建十?！睂ｍ椥袆?，落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)25項措施，設(shè)置穩(wěn)崗基金2800 萬元，企業(yè)返崗就業(yè)職工8549名；聘用農(nóng)村公益崗2023名、社區(qū)“網(wǎng)格員”1635名；設(shè)置便民早夜市11處、開放地攤攤位1140 個，帶動就業(yè)2052人；“點對點”組織勞務(wù)輸出23000人；市區(qū)一體創(chuàng)新開展“綏化就業(yè)大集”和線上招聘活動，提供就業(yè)崗位
3089個、帶動就業(yè)17766人，被評為全國保就業(yè)先進(jìn)典型。
——堅定不移?；久裆Ｉ鹘K如始推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，累計投入疫情防控資金8670萬元。累計投資2.34億元，新建第十一中學(xué)和4所學(xué)校教學(xué)樓，安裝體育路徑125套，成功啟動區(qū)第一醫(yī)院新門診綜合樓。累計投資2.57億元，改造老舊小區(qū)54個、農(nóng)村危房1284戶，完成“智慧城市”暨應(yīng)急指揮中心主體工程，智能小區(qū)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。按時足額發(fā)放各類兜底保障資金21.5億元；解決了514名退役士兵安置問題。
——堅定不移保市場主體。我們采取精準(zhǔn)應(yīng)對策略，推動了經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇、企穩(wěn)向好。落實減稅降費3.9億元，免除疫情期間經(jīng)營業(yè)戶水電、燃?xì)?、取暖、房租各類費用181萬元，發(fā)放補(bǔ)貼1252萬元，推動345家區(qū)屬企業(yè)、77家規(guī)上企業(yè)、35788家服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)完成，全年新注冊各類市場主體 11200戶，為長遠(yuǎn)發(fā)展留住了青山、保住了基本盤。
——堅定不移保糧食能源安全。我們?nèi)媛鋵嵓Z食安全行政首長負(fù)責(zé)制，有效應(yīng)對伊春尾礦泄漏事件和“三次臺風(fēng)”影響，糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年仍然實現(xiàn)大豐收，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)25.8 億斤。生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到153萬頭。呼蘭河治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目順利完工。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9375萬元，購置各類農(nóng)機(jī)具4609臺（套），被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。
——堅定不移保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。我們深入推進(jìn)“鏈長制”，科學(xué)謀劃“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，全年共簽約項目52個，簽約金額 345億元，投資42億元的四川通威集團(tuán)漁光一體項目、投資3.5 億元的上海麥金地中央廚房項目相繼落戶北林；全年開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目40個，實際完成投資13.1億元；20個省市百大項目超額完成“四率”目標(biāo)；盤活撂荒項目5個；新增規(guī)上企業(yè)7戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別實現(xiàn)82億元和90億元。
——堅定不移?；鶎舆\轉(zhuǎn)。我們統(tǒng)籌各類資金優(yōu)先用于 “五?！敝С觯隊幦「黝愓咝再Y金41.9億元，其中抗疫特別國債1.73億元。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)決算公開和“負(fù)面清單”管理，“三公”經(jīng)費壓減 15%、一般性支出壓減 20%。被國家評為節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，審計政府投資項目27個?！扒寤铡睂崿F(xiàn)集體增收4243萬元。深入挖掘財政潛力，統(tǒng)籌調(diào)度財力資源，集中一切力量，保障了工資按時足額發(fā)放、基本民生資金需求和基層組織正常運轉(zhuǎn)。
同時，我們還有力推進(jìn)了人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、區(qū)志檔案、防震減災(zāi)、氣象人防、機(jī)構(gòu)編制、殘聯(lián)、婦幼、老齡、雙擁、慈善等工作，各項事業(yè)都取得了可喜的業(yè)績。
各位代表，五年的砥礪前行，五年的加速發(fā)展，讓我們深深體會到，市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的重要保證；區(qū)人大區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的堅強(qiáng)支撐；全區(qū)干部群眾勠力同心、真抓實干，是我們保持定力、奮勇前行的力量源泉。在此，我代表區(qū)政府向關(guān)心支持北林發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老干部、各位代表、各界人士表示衷心的感謝！向全區(qū)人民致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
中還存在一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，地區(qū)核心競爭力還不明顯；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項目較少，有效投資支撐不足；三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，升級改造任務(wù)依然繁重；四是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府還需持續(xù)用力。對此，我們一定認(rèn)清形勢、勇于面對、擔(dān)當(dāng)作為，讓這些問題得到有效解決。
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)
各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，發(fā)展環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，機(jī)遇挑戰(zhàn)依然并存，我們要不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，堅定信心和決心，保持定力和毅力，增強(qiáng)干勁和韌勁，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)圓滿完成。
“十四五”時期，我們要按照區(qū)委五屆七次全委（擴(kuò)大）會議確定的總體思路，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以提升基層治理能力為根本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞“哈大綏”一體化發(fā)展，緊扣“都城地”高質(zhì)量發(fā)展，錛住“七個新跨越”奮斗目標(biāo)，闖出先行發(fā)展新氣象，為全面開啟現(xiàn)代化新北林建設(shè)新征程，贏得先機(jī)、奠定基礎(chǔ)。主要任務(wù)：
——經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越。堅持高質(zhì)量高效益發(fā)展，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，錨定“十四五”時期新目標(biāo)、新任務(wù)，乘勢而上，全面開啟現(xiàn)代化新北林建設(shè)新征程，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值保持全市領(lǐng)先。
——鄉(xiāng)村振興建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力推行質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提升品質(zhì)、叫響品牌，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。全力改善人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，完善聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制，推動減貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新突破。堅持做好“三篇大文章”，抓好“兩頭兩尾”，持續(xù)做強(qiáng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品加工核心區(qū)、濱北最大物流集散區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)和田園旅游康養(yǎng)聚集區(qū)。深入推進(jìn)“十大”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈清單圖譜，提升招商引資成功率。以東富工業(yè)園區(qū)、綏北產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全力打造黑龍江北林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，拉開高新區(qū)總體框架，構(gòu)筑基礎(chǔ)功能完善、科技水平領(lǐng)先的千億級園區(qū)發(fā)展新格局。
——改革開放催生新活力。主動融入“哈大綏”一體化發(fā)展，與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，完善社會信用體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營商環(huán)境持續(xù)改善。著力培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層次、跨部門共享。鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民營企業(yè)壯大規(guī)模。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等各項制度改革，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)域內(nèi)中小河流治理，繼續(xù)推進(jìn)中小型病險水庫除險加固，強(qiáng)化生態(tài)濕地建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快推動綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格整治“散亂污”企業(yè)，提高秸稈和廢棄物綜合利用率，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染治理，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境風(fēng)險防范能力明顯提升。
——人民生活水平實現(xiàn)新提高。堅持人民至上，持續(xù)改善和增進(jìn)民生福祉。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)文化軟實力進(jìn)一步提升，社會主義核心價值觀深入人心，就業(yè)、教育、體育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，民族團(tuán)結(jié)更加和諧融洽。
——社會治理效能得到新提升。圍繞區(qū)域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層治理，推動民主法治體系更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，治理體系和治理能力更加精準(zhǔn)精細(xì)、高效便捷。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，新的五年已經(jīng)向我們走來，全面開啟現(xiàn)代化新北林建設(shè)新征程的號角已經(jīng)吹響，只要我們堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗“，十四五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年工作任務(wù)
今年是“十四五”開局之年，我們將按照區(qū)委五屆七次全委（擴(kuò)大）會議的總體部署，埋頭苦干，狠抓落實，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，公共財政預(yù)算收入增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力以赴做好以下八個方面工作：
（一）聚力抓好疫情防控，持續(xù)提高公共衛(wèi)生事件處置能力。
今年 1 月 10 日，望奎縣疫情突發(fā)，我區(qū)快速反應(yīng)，果斷出擊，以非常之舉應(yīng)對突發(fā)疫情，全區(qū)上下眾志成城，聯(lián)防聯(lián)控，用最短時間遏制了疫情蔓延，再次取得了階段性勝利?？偨Y(jié)兩年來疫情防控經(jīng)驗，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時刻都不能放松、不能懈怠，必須慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，盡全力保障全區(qū)人民生命安全和身體健康。
建立健全疫情防控機(jī)制體系。繼續(xù)保持現(xiàn)有指揮體系高效運轉(zhuǎn)，壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任，嚴(yán)格落實“五有一網(wǎng)格”要求，加強(qiáng)村屯、社區(qū)“網(wǎng)格化”管控，堅持值班值守、日報告、外出報備、排查監(jiān)管制度，配齊配強(qiáng)應(yīng)急流調(diào)、核酸檢測隊伍，全面提升疫情應(yīng)急處置能力和常態(tài)化管控能力。
落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。認(rèn)真貫徹疫情防控各項政策和“九早”要求。堅持人物同防，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称啡湕l管控。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、藥店診所“哨點” 作用。引導(dǎo)群眾自覺用好防疫“三寶”。備足備齊防疫物資和隔離場所，提高應(yīng)急處置能力，有序推進(jìn)疫苗接種，保證疫情防控有力有效。
補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生短板弱項。全面推進(jìn)健康北林建設(shè)，提高區(qū)第一醫(yī)院新門診綜合樓運轉(zhuǎn)效率和醫(yī)療質(zhì)量；加快購置醫(yī)療檢測設(shè)備，提升疾病檢測能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理，為群眾提供更便捷、更高效、更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)。
（二）聚力開展項目攻堅，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
全力抓好項目引進(jìn)。全面啟動新一輪重大產(chǎn)業(yè)項目三年行動計劃，緊緊圍繞立區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展、工作機(jī)制大招商、招大商，大引資、引大資，大上項、上大項，念好“圖譜+家譜”，鏈好“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，實施精準(zhǔn)招商，理性選項，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。重點加快對接廣東中順潔柔紙業(yè)、一重集團(tuán)秸稈氣化發(fā)電等重大投資項目，爭取簽約落地；全力跟進(jìn)四川通威、上海麥金地、河北惠典、龍王食品等重大投資項目，保持投資額度進(jìn)度不減不降。今年，計劃新簽約項目40 個以上，其中億元以上9個；利用省外資金8億元以上。
全力打造高新園區(qū)。以“黑龍江北林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)編制高新區(qū)總體和中遠(yuǎn)期規(guī)劃。完善東富工業(yè)園區(qū)、綏北產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高新區(qū)承載能力。加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵龍王食品、東部節(jié)水、象嶼生化等龍頭企業(yè)率先發(fā)展，走在科技創(chuàng)新前沿。今年，新培育科技型企業(yè)7戶以上。
全力強(qiáng)化服務(wù)保障。全面落實駐企紓困政策，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包企制度，成立專班，全程跟進(jìn)，實行“保姆式”“店小二式”服務(wù)，做到“無事不擾、有事上門”。搭建銀企交流合作平臺、政企快速溝通平臺，加大用地、環(huán)保、金融服務(wù)等要素保障力度，以優(yōu)良環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展。今年，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，盤活閑置資產(chǎn)撂荒項目4戶以上；開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到40個以上，納入省市“百大項目”15個。
（三）聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
圍繞“農(nóng)民富”抓產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)大豆、玉米、水稻三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，切實扛起糧食安全政治責(zé)任。全力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實綠色食品面積 190萬畝、有機(jī)食品面積8000畝。全力推進(jìn)瓜菜、馬鈴薯、雜糧、藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。全力推進(jìn)水稻良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁育面積15萬畝，建設(shè)秦三路水稻繁育示范區(qū) 1個。全力推進(jìn)科技支撐，建設(shè)科技園區(qū)20個，鞏固和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)基地10個，建設(shè)綏蘭路10萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范帶1條。全力推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬、肉牛、羊、禽飼養(yǎng)量，分別計劃發(fā)展到180萬頭、29萬頭、35萬只和2200萬只。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商行動，依托象嶼生化、嘉香米業(yè)、盛昌種業(yè)、龍王豆粉、金龍油脂、上海麥金地等龍頭企業(yè)，延鏈發(fā)展、精準(zhǔn)招商，推進(jìn)玉米、水稻、大豆、瓜菜薯“四大精深加工板塊”不斷發(fā)展壯大，打造綠色食品加工核心區(qū)。
圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”抓基礎(chǔ)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌、產(chǎn)能和基礎(chǔ)建設(shè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步挖掘品牌潛力，加快推廣 “北林香米”地理標(biāo)識，繼續(xù)開展“五谷雜糧下江南”活動，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。進(jìn)一步挖掘土地潛力，計劃投資3.6億元實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等農(nóng)田水利項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步挖掘機(jī)械潛力，計劃投資 5000萬元購置各類農(nóng)機(jī)具2300臺（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。
圍繞“農(nóng)村美”抓環(huán)境。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)垃圾處理全域化，發(fā)揮好垃圾無害化處理設(shè)施作用，健全運營維護(hù)管護(hù)機(jī)制，保證治理長效。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)質(zhì)化，計劃投資2121 萬元實施“五個革命”和綠化美化工程，改造農(nóng)村廁所 1334座；建設(shè)菜園示范村21個；升級改造鄉(xiāng)村公路200公里；實施農(nóng)村飲水提升工程，涉及行政村8個、自然屯40個；完成“三北”造林3000畝，升級綠化村屯30個。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)文明化，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)村民在自我管理、自我教育、自我完善、自我提高中凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。今年，重點打造現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)1個，現(xiàn)代化示范村3個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成公共服務(wù)中心1處。
圍繞“固成果”抓銜接。努力鞏固脫貧成果，深入推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用足用好5年過渡期政策，繼續(xù)堅持“四個不摘”和“三個落實”，繼續(xù)開發(fā)扶貧項目，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)提升公共服務(wù)水平，不斷改善提升貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)完善返貧監(jiān)測機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制、穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制、教育幫扶機(jī)制和兜底保障機(jī)制，確保脫貧成果穩(wěn)定，脫貧成色不變。
（四）聚力培育新興業(yè)態(tài)，持續(xù)壯大發(fā)展新動能。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)省級直播共享基地1個，培育電商骨干企業(yè)3家，打造網(wǎng)紅品牌5個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站 21個，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。加快數(shù)字平臺建設(shè)，完成智能化應(yīng)急指揮中心建設(shè)，“智慧社區(qū)” 全面投入使用，社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G網(wǎng)站建設(shè)深入推進(jìn)。加快智慧交通建設(shè)，計劃投資2.7億元建設(shè)公交車停車場、充電樁3處，建設(shè)公交車始末站4個。
推進(jìn)現(xiàn)代物流提速增效。持續(xù)打造濱北最大物流集散中心。重點培育壯大以慶達(dá)為主體的果菜物流，以象嶼、天澤、清禾谷為主體的糧食物流，以營口港綏化陸港、鐵路二貨場為主體的農(nóng)資物流，以華辰、圣達(dá)為主體的冷鏈物流，以智慧物流園為主體的智慧物流，全力建設(shè)濱北最大果菜集散交易中心、糧食集散交易中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易中心和冷鏈物流集散交易中心。
推進(jìn)旅游康養(yǎng)提檔升級。繼續(xù)以“產(chǎn)村一體、農(nóng)旅雙鏈、休閑康養(yǎng)、生態(tài)宜居”為方向，全力打造田園旅游聚集區(qū)。精準(zhǔn)培育康養(yǎng)旅游、田園養(yǎng)生第一朝陽經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打造河夾芯子現(xiàn)代生態(tài)公園、田園綜合體、民俗特色小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)，串好旅游景點線路，講好北林故事，力爭全區(qū)旅游總收入增長20%。
（五）聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展“三重一改”攻堅行動，促進(jìn)重點行業(yè)涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔取暖，淘汰城市周邊10公里半徑燃煤小鍋爐，更換生物質(zhì)鍋爐2000臺。堅決執(zhí)行秸稈禁燒規(guī)定，嚴(yán)禁露天焚燒。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化落實河長制，堅決防止河湖“四亂”反彈。完成剩余 48個村級集中式飲用水水源地劃分。加快推進(jìn)河流治理，計劃投資 5936萬元實施呼蘭河治理工程和中型灌區(qū)改造。提高畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目利用率。做好城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè)收尾工作，確保高質(zhì)量投入運營。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立完善土壤保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)業(yè)“三減”面積落實90萬畝，計劃投資4200萬元實施農(nóng)藥包裝廢棄物收集與處理項目，降低農(nóng)業(yè)面源污染，爭取成為首批全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。加強(qiáng)秸稈還田力度，推進(jìn)中能建熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，發(fā)揮秸稈壓塊站作用，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房整治行動，堅決守住耕地紅線。
（六）聚力深化改革開放，持續(xù)釋放創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，深入開展農(nóng)村集體“三資”治理和“清化收”工作。加快推進(jìn)“三塊地” “三變”和農(nóng)事服務(wù)體系改革，加速農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，培育省級規(guī)范社2個、市級規(guī)范社4個，打造標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，落實托管面積120萬畝。探索實施 “農(nóng)村住房托管”，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。落實戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革。精準(zhǔn)落實紓困惠企政策，依法依規(guī)征稅，適度清理欠稅。健全政府債務(wù)管理制度。健全促進(jìn)消費的體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。積極培育精品商圈、時尚街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖向好。完成事業(yè)單位改革。
強(qiáng)化“放管服”改革。著力營造高效政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率達(dá)到92%。加快綜合性實體大廳建設(shè)，實施“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦結(jié)。深入推進(jìn)“最多跑一次”和“辦事不求人”事項，實現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推進(jìn)政務(wù)公開。持續(xù)開展“清賴行動”。堅決防止資本無序擴(kuò)張，助力市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
強(qiáng)化對外開放合作。依托黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活躍的市場體系，抓住“哈大綏”一體化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入，互聯(lián)互通，打通區(qū)域微循環(huán)。鼓勵激勵企業(yè)產(chǎn)品對外輸出，積極引進(jìn)上下游配套項目，借智借力，助推發(fā)展，融入國內(nèi)大循環(huán)。緊緊圍繞象嶼生化、龍王豆粉、金龍油脂、營口港綏化陸港等外向型企業(yè)，促進(jìn)開放能級，提升參與國際循環(huán)能力，力爭在引進(jìn)外資上實現(xiàn)新突破。
（七）聚力加強(qiáng)民生保障，持續(xù)為百姓增福祉。
擴(kuò)大社會就業(yè)。繼續(xù)把保就業(yè)作為重中之重，落實落靠就業(yè)政策。發(fā)揮“五級網(wǎng)絡(luò)”保就業(yè)和“綏化就業(yè)大集”作用，推動就業(yè)再就業(yè)。建好“勞動力統(tǒng)計平臺”，實施“兩清”動態(tài)管理。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)。實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善人才招聘政策，吸引更多專業(yè)人才來北林就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
提高社會保障。積極推進(jìn)“五險”征繳擴(kuò)面，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督管理，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)退盡退。加快城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)平臺、“12349”民政公益熱線、醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)大廳建設(shè)，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、撥付醫(yī)保金，精準(zhǔn)發(fā)放低保金。全面推行農(nóng)民工保障金擔(dān)保制度。健全退役軍人服務(wù)保障制度，完成退役軍人“兩費”發(fā)放，提升雙擁共建水平。
發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)東富特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度進(jìn)度。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量；持續(xù)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，踐行“四零承諾”。深入推進(jìn)居住條件改善，計劃投資2.5億元，改造老舊小區(qū)74個；計劃投資1575萬元，改造農(nóng)村危房715戶。深入推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，開展建黨 100周年系列文體活動；舉辦文藝演出、送戲下鄉(xiāng)和體育賽事；規(guī)范文化市場清朗發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，嚴(yán)防金融、政府債務(wù)、社會治安、食品安全等重點領(lǐng)域重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查、監(jiān)管責(zé)任、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和社會監(jiān)督體系，實施風(fēng)險點清單制、銷號制，堅決防范重大災(zāi)害風(fēng)險和重特大事故發(fā)生。全面啟動“八五”普法工作，抓好《民法典》宣傳貫徹落實。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善信訪包保責(zé)任體系，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。常態(tài)化開展掃黑除惡，完善社會治安防控體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”治理體系，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)“網(wǎng)格員”，推進(jìn)基層治理橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建基層社會治理新格局。
（八）聚力強(qiáng)化自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實開展建黨 100周年黨史學(xué)習(xí)教育，踐行初心使命，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅決執(zhí)行黨中央、省、市委決策部署，自覺在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委五屆七次全會的要求上來，緊扣 “七個新跨越”戰(zhàn)略部署，承接任務(wù)、創(chuàng)新舉措，確保各項工作落實落靠。
加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，深入推進(jìn)重大決策規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，深化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，不斷提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
加強(qiáng)效能建設(shè)。強(qiáng)化政府公務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。發(fā)揚攻堅克難創(chuàng)新精神，推進(jìn)政府各項工作制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加強(qiáng)“數(shù)字政府”“誠信政府”建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便。堅持以實績論英雄，支持干事、包容過失，鞭策不作為、慢作為、亂作為，發(fā)揮好績效考核和效能督查的應(yīng)有作用。
加強(qiáng)制度建設(shè)。完善工作調(diào)度機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)運行、項目建設(shè)等重點工作，做好自上而下調(diào)度、自下而上反饋。完善專班落實機(jī)制，建立重點工作推進(jìn)專班，實施“清單制鏈條式”工作法，確保大事要事落實到位。完善政民互動機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，認(rèn)真解決群眾“急難愁盼”的問題。完善跟蹤督辦機(jī)制，對各項重點工作進(jìn)行全程督辦，既重結(jié)果也重過程，既重時效更重質(zhì)量，確保各項工作安排有頭有尾。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，馳而不息落實中央八項規(guī)定，毫不松懈整治“四風(fēng)”。切實履行“一崗雙責(zé)”。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。盯緊扶貧資金、工程項目、資產(chǎn)資源、民生保障等重點領(lǐng)域，跟蹤審計、規(guī)范權(quán)力。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，堅決遏制腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以優(yōu)良作風(fēng)書寫非凡答卷。
各位代表，唯實干才能成就夢想，唯奮進(jìn)才能贏得未來。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的密切協(xié)作下，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、逐夢前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新北林而努力奮斗！
相關(guān)用語說明：
“都城地”：指市四次黨代會提出的打造“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”目標(biāo)定位。
“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
“三農(nóng)”：指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
“五個革命”：指廁所革命、能源革命、垃圾革命、污水革命、菜園革命。
“五谷雜糧下江南”：將全區(qū)多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抱團(tuán)走出去，共拓市場、共推“寒地黑土”品牌，通過現(xiàn)場品嘗與網(wǎng)上訂購方式開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。
“六大”扶貧產(chǎn)業(yè)：指光伏產(chǎn)業(yè)、冷鏈產(chǎn)業(yè)、扶貧聯(lián)合體、溫室大棚、扶貧車間、倉儲產(chǎn)業(yè)。
“八項”扶貧政策：指健康扶貧政策、危房改造政策、安全飲水保障政策、綜合保障脫貧政策、教育扶貧政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、就業(yè)扶貧政策、金融保險扶貧政策等八項扶貧政策。
“三有三通”：指有衛(wèi)生室、有村醫(yī)、有文化活動場所，通硬化路、通寬帶、通廣播電視。
“兩不愁、三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿“; 三保障”指保義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全
“打傳規(guī)直”：指打擊傳銷、規(guī)范直銷。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”：是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地托給種植大戶或合作組織，并由其代為耕種管理的做法，通過規(guī)模化的土地托管，有利于實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營。
“三治”融合：指將自治的彈性、法治的剛性、德治的柔性有機(jī)結(jié)合。
“三共”聯(lián)動：指充分整合利用各方主體力量，引導(dǎo)多元共建、推動多元共治、實現(xiàn)多元共享。
“三防”協(xié)同：指提高“人防”的系統(tǒng)性，加大“物防”實體投入，加快“技防”的智慧化建設(shè)，打造立體覆蓋的基層管理服務(wù)體系。
“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
“不忘初心、牢記使命”主題教育：是在全黨范圍內(nèi)開展的主題教育，是推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內(nèi)容。
“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護(hù)”：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
“兩清、三建、十保”：“兩清”指清查所有勞動力、所有就業(yè)崗位；“三建”指搭建網(wǎng)格化服務(wù)平臺、動態(tài)管理信息平臺和就業(yè)對接平臺；“十?！?指援企業(yè)保就業(yè)、擴(kuò)投資保就業(yè)、保消費保就業(yè)、保重點群體保就業(yè)、靈活就業(yè)保就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保就業(yè)、勞務(wù)輸出保就業(yè)、招商引資保就業(yè)、政府采購保就業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)保就業(yè)。
“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“三次臺風(fēng)”：指2020年第8號臺風(fēng)“巴威”、第9號臺風(fēng)“美莎克”、第10號臺風(fēng)“海神”。
“鏈長制”：通過黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”的方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供堅實的組織保障。
“十大產(chǎn)業(yè)鏈”：指我區(qū)重點培育的玉米、大豆、水稻、瓜菜薯、水稻種子、秸稈、肉類、物流、旅游康養(yǎng)、新能源十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
“四率”：指開工率、投資完成率、按期竣工率和資金到位率。
“五?！保罕３?、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）。
“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
“清化收”：指農(nóng)村清資產(chǎn)、清資源、清合同，化解涉農(nóng)矛盾糾紛、不良債務(wù)，收繳長期拖欠的村集體資源承包費。 “七個新跨越”：區(qū)委五屆七次全委（擴(kuò)大）會議提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越、生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新跨越、改革開放實現(xiàn)新跨越、民生福祉實現(xiàn)新跨越、社會文明實現(xiàn)新跨越、治理效能實現(xiàn)新跨越。
“三篇大文章”：即改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
“兩頭兩尾”：指“糧頭食尾“”農(nóng)頭工尾”。
“五有一網(wǎng)格”：“五有”即有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備等措施?！耙痪W(wǎng)格”即組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作。
“九早”：指疫情防控早儲備、早演練、早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早流調(diào)、早篩查、早隔離、早救治、早發(fā)布。
防疫“三寶”：指戴口罩、測體溫、掃健康碼。
“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三個落實”：指強(qiáng)化責(zé)任落實、政策落實和工作落實。
“三重一改”：指突出重點地區(qū)、重點時段、重點問題，推進(jìn)散煤替代改造。
河湖“四亂”：指河湖水域岸線亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為。
“三減”：指減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
“三資”：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
“三塊地”：指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。
農(nóng)村“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
“最多跑一次”：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
“辦事不求人”：是以人民為中心，著力解決市場主體、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點堵點難點，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
“一件事一次辦”：“一件事”指企業(yè)、群眾需辦理的一件事或多件事，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
“清賴行動”：指全面清理政府和部門失信違諾事項。
“五險”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
教育“四零承諾”：指零擇校、零擇班、零擇位、零指定。
“八五”普法：指2021-2025年第八個五年法制宣傳教育的簡稱，是從“一五”普法開始到現(xiàn)在正經(jīng)歷第八個五年的普法教育。
“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經(jīng)驗，1963年毛澤東同志親筆批示在全國推廣。經(jīng)過不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“自治、法治、德治“三治融合”，人防、物防、技防、心防“四防并舉” 和共建共享”的新楓橋經(jīng)驗。
“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度。
“清單制鏈條式”：“清單制”是把“扛指標(biāo)、打硬仗、闖新路、守底線、防風(fēng)險”的重要任務(wù)、重點工作、重大項目列單掛賬；“鏈條式”指要形成督辦、檢查、核單、清賬的閉合鏈條。
“一崗雙責(zé)”：指各級干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
