2021年黑河市五大連池市政府工作報告—全文
2021年黑河市五大連池市政府工作報告
——2021年1月3日在五大連池市第九屆人民代表大會第六次會議上
市 長 馬 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行巨大壓力，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力打造康養(yǎng)文旅和礦泉食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)107.6億元，同比增長3.2%；一般公共預算收入實現(xiàn)3.56億元，同比增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%；固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額同比下降19.8%、18%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7%。
——堅持優(yōu)結構育動能，聚力項目攻堅，經(jīng)濟建設增添新活力。招商引資卓有成效。全年引進超5000萬元項目20個，其中超億元項目16個、超5億元項目5個。到位資金17.43億元，其中實際利用省外資金16.64億元。向上爭取專項資金、政府債券、抗疫特別國債24.9億元。與省農投集團、省交投工建公司、省建工集團、省建安集團、省水利水電集團、省路橋公司、省設計集團達成戰(zhàn)略合作。項目建設實現(xiàn)突破。全市重點項目開復工28個，完成投資9.78億元。其中，納入黑河市級“百大項目”17個，含省級“百大項目”3個，完成投資8.31億元。朝陽山抗聯(lián)民宿項目主體工程封頂，圣豐種業(yè)大豆種子加工產(chǎn)業(yè)化項目完成綜合樓主體工程，訥謨爾河干流治理五大連池市重點段項目進展順利，眾濱生豬屠宰項目、小邊河防洪工程等19個項目投入使用。營商環(huán)境改善提升。政務服務事項全部進駐實體綜合大廳，“綜合窗口”可辦事項達到90%，網(wǎng)上可辦率91.2%，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，公布“一件事”事項10件。實行工程建設項目審批制度改革，施工許可辦理時限縮短65.8%。199項拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款問題全部清零。與珠海橫琴合作建設的“跨省通辦”平臺試運行，企業(yè)群眾異地辦事更加便捷。實施“項目服務專班+首席服務員”包保推進機制，實行領辦幫辦、全程代辦服務，企業(yè)滿意度明顯提高。
——堅持抓轉型促融合，做強主導產(chǎn)業(yè)，振興發(fā)展邁出新步伐?，F(xiàn)代農業(yè)質效雙增。農林牧漁業(yè)增加值預計增長5%。礦泉食品產(chǎn)業(yè)供給能力不斷提高，糧食總產(chǎn)量預計達到77萬噸。落實黑河級科技示范點20個，綠色有機作物認證面積達到125萬畝。耕地保護與質量持續(xù)提升，實施補充耕地項目4個，新增高標準農田8萬畝，農業(yè)“三減”高標準基地達到76萬畝，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”示范基地發(fā)展到19個，黑土地保護利用試點縣項目基本建成。大豆良種繁育水平持續(xù)提高，新增種子企業(yè)3家，國家大豆區(qū)域性良種繁育基地建設基本完工，成功舉辦第三屆中國大豆種業(yè)高峰論壇暨大豆良種地展博覽會、全國專用大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會暨產(chǎn)銷對接會、全國大豆良種增產(chǎn)增效計劃現(xiàn)場觀摩與座談交流會。林產(chǎn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，食用菌、北藥等產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，預計實現(xiàn)產(chǎn)值5.98億元。畜牧業(yè)快速發(fā)展，生豬、大鵝等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，預計實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元。新型農業(yè)社會化服務能力不斷提升，創(chuàng)建國家級合作社2家、省級合作社8家，托管土地15.8萬畝。品牌農業(yè)快速發(fā)展，綠色、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證數(shù)量新增12個，新進入“極境寒養(yǎng)”黑河農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌準用名錄企業(yè)52家，礦泉香、冷礦泉暖米等特色農產(chǎn)品銷售訂單超1.5億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計同比增長5%。礦泉食品加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。名仁蘇打水項目投產(chǎn)達效，北大荒礦泉水完成生產(chǎn)線改造并成為2020年世界品牌大會唯一指定用水，天然蘇打水地理標志申報工作進入公示階段。雙鑫大豆深加工項目完成主體工程建設，火山之源大豆莊園項目完成規(guī)劃選址，萬物生全大豆肽濃縮飲品獲得首屆國家退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，30兆瓦生物質發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，龍源分散式風力發(fā)電項目完成規(guī)劃選址、電網(wǎng)接入等前期工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯，入駐企業(yè)11家，預計實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公共服務平臺項目建成廠房3棟，完成污水管網(wǎng)鋪設。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展?？叼B(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。逸和園旅居養(yǎng)老中心項目正式運營，金手杖國際康養(yǎng)項目一期工程征地拆遷基本完成，成功承辦首屆中國康養(yǎng)城市發(fā)展高峰論壇，我市入選全國康養(yǎng)60強縣，朝陽林場榮獲全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位，大沾河國家森林公園成為省級森林康養(yǎng)目的地。高標準完成黑龍江省第三屆旅發(fā)大會現(xiàn)場觀摩項目，升級改造火山溫泉水世界，東北抗聯(lián)博物館五大連池分館正式開館。紅色旅游品牌影響力逐步擴大，注冊紅旅朝陽山商標，朝陽山抗聯(lián)紅色景區(qū)晉升國家3A級旅游景區(qū)，朝陽鄉(xiāng)邊河村被評為國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，朝陽山抗聯(lián)遺址群被命名為全省第七批愛國主義教育基地。旅游交通基礎持續(xù)完善，二龍山農場至山口湖景區(qū)公路建成通車，德都機場完善功能項目投入使用。“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，京東商城中國特產(chǎn)·五大連池館上線運營，新銳傳媒電商直播孵化基地投入使用，先后舉辦5·19中國旅游日全域旅游商品直播特賣會、第二屆電商年貨大集等直播帶貨活動，第八屆玫瑰花文化節(jié)暨礦泉產(chǎn)品特賣會展播量破百萬。
——堅持強基礎拓功能，加快城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境呈現(xiàn)新變化。城市品質不斷提升。城市路網(wǎng)優(yōu)化升級，新建文萃街、文河街、翰林街、學府路，升級改造道路5條，翻建人行道7859延長米，整修道路破損33處。群眾居住環(huán)境明顯改善，維修改造老舊小區(qū)9個，鼎盛世家一期、二期棚戶區(qū)改造項目竣工入住。城市配套功能日益完善，集中供熱熱源可靠性提升改造及燃煤煙氣余熱回收利用工程投產(chǎn)運行，新建、改造供熱管網(wǎng)15.7千米，城市燃氣工程鋪設天然氣管網(wǎng)9.86千米，改造自來水老舊管網(wǎng)6千米，完成供水管網(wǎng)訥謨爾河段、城市雨水管網(wǎng)改造工程，城東易澇區(qū)排水防澇設施建設有序推進，生活垃圾填埋場滲濾液應急處理升級改造項目投入使用。城市管理更加精細精準，清理城市亂象3500余處，拆除違法建筑3300余平方米，完成火山城市濕地公園環(huán)河清淤工程，勤儉路停車場投入使用。城市顏值穩(wěn)步提升，完成人民廣場升級改造工程，補植栽植各類樹木3500余棵，新增一批美化亮化設施。鄉(xiāng)村面貌日新月異。全面完成農村人居環(huán)境三年整治行動，集中打造人居環(huán)境整治樣板村23個、“菜園革命”示范村31個，創(chuàng)建省級村莊清潔行動示范村3個、黑河市級重點村10個。農村環(huán)境和基礎設施持續(xù)改善，新建、改造室內外廁所380戶，安裝生物質爐具400戶，拆除農村危舊房屋1454座，綠化村屯35個，改造農村公路危橋16座，生活垃圾運轉體系基本建成，新發(fā)鎮(zhèn)德安村、團結鎮(zhèn)永生村生活污水治理項目全部完工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。秸稈綜合利用率增至92.5%，秸稈禁燒連續(xù)兩年實現(xiàn)“零火點”。淘汰建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐5臺。封山育林1.8萬畝，森林撫育3.75萬畝。全面落實河湖長制，拆除違法建筑19處，清理亂堆垃圾和砂石2100立方米，和平老山頭國控斷面水質年均值達到Ш類標準。市污水處理廠、龍鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程投產(chǎn)運行，達到國家一級A排放標準，沾河林業(yè)局局址污水處理廠續(xù)建工程進入設備調試階段。深入開展土壤污染防治，打擊非法取土采砂和破壞草原林地行為6起、整治違建別墅7棟，畜禽糞污廢棄物資源化利用率達88.1%。
——堅持兜底線固根本，保障民生福祉，社會事業(yè)取得新發(fā)展。疫情防控精準有效。成立市疫情防控指揮部，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，迅速鎖定并全部治愈沾河區(qū)域5名確診患者。新建人民醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實驗室，日檢測能力達到1600人次。適時調整防控重點，有序推進復工復產(chǎn)復學，設立穩(wěn)企穩(wěn)崗基金2000萬元，幫助企業(yè)爭取各類貸款8610萬元，減免退各項稅費3620萬元。累計支出疫情防控資金6128萬元，統(tǒng)籌做好設備和物資購置、防控排查等工作，疫情防控形勢穩(wěn)定向好。脫貧攻堅圓滿收官。投入專項資金1124萬元，實施扶貧項目4個。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、消費扶貧帶動作用，貧困戶戶均增收1.5萬元。出臺精準扶貧優(yōu)惠政策，發(fā)放獎勵資金46.7萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀背晒柟烫嵘隽胸毨Т寮w經(jīng)濟總收入增加106萬元，貧困人口人均收入超過國家脫貧標準線1.04萬元，絕對貧困基本消除。社會事業(yè)全面發(fā)展。教學環(huán)境不斷改善，高級中學綜合樓開工建設，實驗小學附屬幼兒園、青山幼兒園建設完成，龍鎮(zhèn)學校、團結中學環(huán)形塑膠跑道投入使用。教育“四個提升工程”取得階段性成果，高考一表、二表以上上線率同比增長17.3、25.1個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院加入龍江健康平臺，人民醫(yī)院傳染病區(qū)開工建設，新建村級標準化衛(wèi)生室6所，投入醫(yī)療設備購置資金3813.9萬元。公共文化服務能力日益增強，省級公共文化服務體系示范區(qū)高水平通過終期驗收，朝陽山東北抗聯(lián)遺址被國家授予第二批革命文物保護利用片區(qū)，成功舉辦“尚藝連池”、“賞凇樂雪”等系列活動。社會保障更加完善。全年民生支出31.2億元，占一般公共預算支出的90%。新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款795萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3358人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。發(fā)放特殊困難群體各類補貼6260萬元、退役軍人安置后未上崗期間生活費367萬元。實行藥品集中采購，采購金額降幅達65%，慢性病、特殊病種門診治療納入醫(yī)療救助范圍。社會治理持續(xù)加強。第七次全國人口普查入戶登記順利完成?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗收，掃黑除惡專項斗爭強力推進，打擊“強盜騙”、“黃賭毒”等專項行動成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展初信初訪和積案化解專項行動，矛盾糾紛有效化解。實施安全生產(chǎn)“四大行動”和專項整治三年行動，全面完成防汛防臺抗旱和森林防火等工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。旅游應急救援中心主體完工，成功舉辦跨區(qū)域森林防滅火實兵演練和綜合防汛演練，應急響應和救援處置能力穩(wěn)步提高。
——堅持轉作風提效能，依法履職盡責，執(zhí)政能力得到新提升。扎實開展各級領導干部走流程、“五整治”、“業(yè)務大講堂”等活動，解決事關群眾切身利益問題458個，整改完成“五整治”問題146個，開展“業(yè)務大講堂”112次，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化。深入推進法治政府建設，常態(tài)化開展常務會議會前學法、法治能力測試，規(guī)范性文件合法性審查率100％。全面深化農墾森工改革，承接農場公司行政權力2417項、沾河林業(yè)局有限公司行政權力1556項，全面履行行政監(jiān)管職能。主動接受人大法治監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，49件人大代表建議和42件政協(xié)委員提案全部辦結，滿意率100%。牢固樹立長期過緊日子思想，嚴格執(zhí)行財政支出預算管控清單，壓減一般性支出2512萬元。強化審計和財政資金監(jiān)管，加強扶貧資金及政府采購等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，始終保持正風反腐高壓態(tài)勢。完善政府投資項目工程變更管理程序，工程建設管理更加規(guī)范。有效整治形式主義、官僚主義突出問題，辦文辦會、督查檢查明顯減少，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分激發(fā)。強化政務信息公開，及時發(fā)布政策解讀，群眾關切得到高效回應。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)過五年的不懈努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。五年跨越發(fā)展，綜合實力顯著增強。2020年預計地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.3倍，年均增長6%；一般公共預算收入是2015年的1.5倍，年均增長11.2%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到28696元和17644元，是2015年的1.4倍和1.5倍，年均增長6.9%、8.4%。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達到103.78億元，提前一年實現(xiàn)超百億元目標。五年改革開放，發(fā)展環(huán)境明顯改善。政府機構改革、事業(yè)單位分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、農村土地承包經(jīng)營權確權登記相繼完成?！胺殴芊备母铩⑸淌轮贫雀母镌鷮嵱行?，財稅金融、民生保障、生態(tài)文明等重點領域改革有序推進。累計引進投資超千萬元項目93個，其中超億元項目47個，較“十二五”時期分別增長4.5%、4.4%。實際利用省外資金93億元，是“十二五”時期的1.3倍。向上爭取各類資金141億元，是“十二五”時期的1.9倍。進出口貿易總額實現(xiàn)2.81億元，是“十二五”時期的1.1倍。五年科學布局，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。建設重點項目102個，是“十二五”時期的1.2倍。三產(chǎn)比重由“十二五”期末的66.6:8:25.4調整到58.5:7.7:33.8。2020年市屬耕地糧食總產(chǎn)量預計比2015年增長58%，農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2015年的6家發(fā)展到15家，新增科技型企業(yè)44家。旅游業(yè)累計收入58億元，接待游客866萬人次。非公有制企業(yè)發(fā)展到15906戶，是2015年的2.2倍。五年精心打造，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計投入城市建設資金21.7億元。建成區(qū)面積達到7.25平方公里，新增樓房面積65.3萬平方米，實施棚戶區(qū)改造項目13個，濱水新城啟動區(qū)基礎建設基本建成；城市集中供熱面積達到近350萬平方米，新建、改造58個小區(qū)供水管線，城市燃氣覆蓋2.5萬戶，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達96.7％，垃圾填埋場在全省運行管理評比中位列第11名；實施一批樓房立面改造工程，新建、改造城市道路22條，新增城市綠地面積3萬平方米。累計投入美麗鄉(xiāng)村建設資金3.03億元，實施農村飲水、垃圾污水治理等工程12個，改造農村公路危橋52座、危房1205戶，完成村屯綠化8237.14畝，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。累計投入交通設施建設資金14.8億元，吉黑高速龍鎮(zhèn)互通工程、省道長訥公路二龍山農場至五大連池段改擴建工程建成通車，五大連池德都機場建成通航，北五嫩鐵路列入省“十四五”規(guī)劃重點推進項目。五年執(zhí)政為民，民生福祉更加殷實。累計民生支出136億元，是“十二五”時期的1.9倍。脫貧攻堅任務圓滿完成，全市11個貧困村全部出列，660戶1299名貧困人口全部脫貧。公共服務供給持續(xù)優(yōu)化，新建中小學校、幼兒園教學樓13棟，人民醫(yī)院康復中心綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院及婦幼保健院、社會福利院、博物館、國際文體交流中心、人民體育場等社會事業(yè)類項目相繼投入使用。社會保障能力日益增強，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障標準和能力逐年提高，困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象生活得到有效保障。平安五大連池建設扎實推進，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時化解信訪積案和矛盾糾紛，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
“十三五”時期，我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、首批“國家全域旅游示范區(qū)”，被認定為全國首批健康促進示范縣、全國綠色高質高效創(chuàng)建示范縣、國家首批大豆區(qū)域性良種繁育基地縣、主要農作物（大豆）全程機械化創(chuàng)建示范縣、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省中醫(yī)藥先進示范縣。榮獲“2016旅游業(yè)最美中國榜目的地城市”、“全國2017百佳深呼吸小城”、“中國十佳文化旅游明星城市”、“一帶一路國際健康旅游目的地”稱號。
各位代表，過去的五年，我們在高質量發(fā)展、全面振興全方位振興的道路上邁出了堅實步伐，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成績來之不易。這是市委總攬全局、正確領導的結果，是市四大班子團結拼博、戮力攻堅的結果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老干部，向市域內森工公司、農墾公司、融通公司、監(jiān)獄（所）等單位職工，向中省直單位和武警官兵，向所有關心支持五大連池市發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次不高、融合程度低，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，帶動作用不明顯；立市大項目、好項目、財源型項目少，新舊動能轉換步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不充分，發(fā)展質量和效益不高；城鄉(xiāng)配套設施不夠完善，管理水平和品質形象仍需進一步提升；優(yōu)質公共服務供給能力與人民群眾對美好生活的新期待還存在一定差距；個別干部創(chuàng)業(yè)熱情不高、擔當能力不足、工作作風不實，不想為、不敢為、不會為等問題依然存在，等等，對此，我們必須增強憂患意識，正視困難差距，下大力氣認真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展展望及2021年主要工作安排
“十四五”時期是全面開啟現(xiàn)代化建設新征程、推動高質量發(fā)展的第一個五年，十九屆五中全會確定了加快構建以國內大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，黨中央、國務院即將部署一批關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大政策、重大改革、重大工程和重大項目，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。隨著支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展、加快東北振興等一系列重大戰(zhàn)略縱深推進，黑龍江省打造“六個強省”、黑河市打造“三區(qū)一極”和建設“三區(qū)一市”等一系列政策措施深入實施，多重政策紅利將集中釋放，特別是經(jīng)過多年發(fā)展和積淀，我們的基礎條件大幅改善，產(chǎn)業(yè)平臺日趨完善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，實現(xiàn)高質量發(fā)展，我們比以往任何時候都更有條件和機遇。因此，我們必須深刻認識新發(fā)展階段面臨的新形勢新任務，準確把握新發(fā)展階段具有的堅實基礎和有利條件，堅定信心決心、直面問題挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開啟新時代五大連池市社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅決落實中央和省市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“生態(tài)立市、農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、文旅興市”戰(zhàn)略，圍繞打造中國礦泉特色康養(yǎng)城、抗聯(lián)紅色文化傳承區(qū)、優(yōu)質礦泉食品加工區(qū)，重點發(fā)展康養(yǎng)文旅和礦泉食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，加快建設“一城、三帶、四基地”，形成城市引領、區(qū)域協(xié)同、板塊聯(lián)動、多點支撐的高質量發(fā)展新格局，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化五大連池開好局、起好步。預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，一般公共預算收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長6%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長6%和7%。為實現(xiàn)上述目標，我們必須遵循以下7項基本原則：
——堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，堅持黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為推動高質量跨越式發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興提供根本保證。
——堅持創(chuàng)新驅動。始終把創(chuàng)新作為引領高質量發(fā)展的第一動力，不斷完善創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新為核心，全面推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、法治創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，催生新發(fā)展動能，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持協(xié)同發(fā)展。牢固樹立一體化發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；鞏固提升農墾、森工改革成果，構建區(qū)域高質量協(xié)同發(fā)展新格局；主動融入全省和全國發(fā)展大局，促進共建共享、聯(lián)動發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，堅決扛起保護小興安嶺生態(tài)環(huán)境、筑牢國家生態(tài)安全屏障的重大政治責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。
——堅持改革開放。堅持以改革開放應對變局、開拓新局，加強市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，積極融入“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化對俄合作，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持人民至上。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，扎實推動共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
2021年是“十四五”的開局之年，按照市委八屆二十二次全體（擴大）會議部署，市政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，嚴格落實上級黨委政府和市委總體部署，立足“一城兩區(qū)”發(fā)展定位，大力發(fā)展康養(yǎng)文旅、礦泉食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好項目投資、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)建設、民生福祉、風險防范各項工作，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，奮力奪取“十四五”時期開門紅。綜合考慮各種因素，建議2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7%。重點抓好以下五個方面工作：
（一）堅定實施項目攻堅，培育厚植發(fā)展動能
堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一抓手，全力優(yōu)環(huán)境、抓招商、擴投資，打造發(fā)展新引擎、積蓄發(fā)展新動能，加快推動經(jīng)濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展。
突出抓好招商引資。深入實施 “虎躍計劃”，持續(xù)優(yōu)化全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚焦京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，重點圍繞康養(yǎng)文旅、礦泉食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，加強延鏈、補鏈、強鏈招商，健全主導產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接北京山海文旅集團文旅產(chǎn)業(yè)、象嶼集團大豆深加工、建發(fā)集團大豆收儲和深加工等優(yōu)質項目，爭取早日簽約落地。加大招商引資考核激勵力度，完善“抓經(jīng)濟必須抓招商、管行業(yè)必須管招商”的大招商工作機制，形成“市領導掛帥招商、招商部門專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商”新格局。
強力推進項目建設。全年安排重點項目32個。其中，產(chǎn)業(yè)項目15個，基礎設施和民生項目17個，計劃完成投資13.3億元。建立重點項目全鏈條閉環(huán)包保推進體制機制，力促簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)。重點推進龍源分散式風力發(fā)電、龍綠食品技術革新等項目“開春即開工”，加快建設時盛分散式風力發(fā)電、冷鏈物流及屠宰等項目，力爭訥謨爾河干流治理五大連池市重點段、名仁蘇打水二期等項目年內建成。主動研究對接國家省市重點戰(zhàn)略布局和資金投向，精心做好項目謀劃，儲備一批支撐能力強的重點項目。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，加快推進政務服務向基層延伸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民綜合服務中心功能，實現(xiàn)24小時自助服務終端全覆蓋。完成政務服務中心改擴建工程，提升實體大廳服務功能。全面開展政務服務事項在線全程辦理，推廣政務一體化平臺“一件事”，讓企業(yè)群眾線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。推進信用信息平臺整合，實行“守信聯(lián)合激勵，失信聯(lián)合懲戒”機制，加快構建新型誠信監(jiān)管體系。建立營商環(huán)境考核評價體系，以考促建、以評促優(yōu)，打造一流營商環(huán)境。
（二）聚力做強立市產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級經(jīng)濟體系
堅持以做大做強康養(yǎng)文旅、礦泉食品兩大立市主導產(chǎn)業(yè)為引領，深化三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動特色資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟質量效益，加快構建新形勢下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
優(yōu)化康養(yǎng)文旅業(yè)態(tài)。做好后旅發(fā)大會時代這篇大文章，深化康養(yǎng)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設黑龍江省康養(yǎng)文旅必游必到目的地。實施金手杖國際康養(yǎng)項目一期工程，建成高老莊生態(tài)休閑旅游農莊項目一期工程，培育引進途遠雙泉旅游民宿、山口湖裝配式民宿項目，逐步開發(fā)礦泉、湖泊、森林等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建獨具特色的礦泉康養(yǎng)城市。加快推進東北抗聯(lián)精神紅色文化主題公園、抗聯(lián)精神干部教育學院和抗聯(lián)文化十里長廊建設，完成抗聯(lián)民宿項目，力爭朝陽山抗聯(lián)紅色景區(qū)納入國家紅色旅游景區(qū)經(jīng)典名錄。構建“全域+全季”旅游發(fā)展體系，謀劃“旅游+”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，開發(fā)春夏康養(yǎng)候鳥游、秋冬健身休閑游新路徑，舉辦徒步賽、冰釣賽等系列活動，提升四季旅游連貫性。增強康養(yǎng)文旅綜合服務能力，提高醫(yī)療救治、康養(yǎng)療養(yǎng)配套服務水平，加快完善旅游基礎設施。健全交通網(wǎng)絡體系，謀劃開通德都機場新航線，啟動黑河至大連公路五大連池段改擴建項目，做好北黑鐵路五大連池段升級改造工程和北漠高速五大連池至嫩江段公路建設項目相關工作。
提升礦泉食品能級。充分發(fā)揮礦泉資源優(yōu)勢，加快打造以礦泉大豆深加工為主，以礦泉飲品、地方特色礦泉產(chǎn)品為補充的礦泉食品產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展大豆食品加工產(chǎn)業(yè)，完成雙鑫大豆深加工項目，力爭萬物生大豆肽乳酸菌項目、江西宏峰年產(chǎn)1萬噸腐竹和6萬噸豆粉項目開工建設，引進農投集團大豆種糧一體化加工項目，全力打造礦泉功能性系列豆制品研發(fā)和生產(chǎn)基地。引導礦泉資源整合發(fā)展，完成天然蘇打水地理標志申報認證工作，推進北大荒礦泉水與華潤怡寶合作，推動礦泉資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)冷礦泉暖米、礦泉玫瑰、礦泉魚、礦泉鴨蛋、礦泉肉品等系列礦泉食品，實現(xiàn)多樣化、系列化發(fā)展，叫響礦泉品牌。加快完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施，推進公共服務平臺標準化廠房、倉庫、冷鏈庫及配套倉儲物流基地項目，完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公共服務平臺建設，建成污水處理廠、供熱熱源及配套熱網(wǎng)等項目，實現(xiàn)“九通一平”，提升園區(qū)承載能力。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”新業(yè)態(tài)新模式，充分運用電商直播孵化基地網(wǎng)紅帶貨、淘寶京東線上旗艦店等網(wǎng)絡銷售方式，擴寬市場銷路。
（三）縱深推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化
堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快推動農村一二三產(chǎn)深度融合，補齊補強發(fā)展短板，全力構建農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村振興新格局。
提升農業(yè)生產(chǎn)質量。優(yōu)化種植結構，穩(wěn)定大豆、水稻種植面積，逐步擴大鮮食玉米、藍莓等優(yōu)質高效經(jīng)濟作物規(guī)模。大力發(fā)展北藥、食用玫瑰等林下經(jīng)濟，加快宏達中草藥飲片加工廠建設，創(chuàng)建中草藥省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快畜牧規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設，穩(wěn)步擴大肉牛、奶牛、生豬、礦泉禽類養(yǎng)殖規(guī)模，培育壯大蜜蜂、柞蠶等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進華遠肉牛養(yǎng)殖二期工程。培育休閑農業(yè)、田園綜合體等特色項目，完成花卉草莓高效農業(yè)生態(tài)園建設。加強農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新增綠色、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證數(shù)量4個，力爭進入“極境寒養(yǎng)”黑河農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌準用名錄企業(yè)新增50家以上。
強化配套資源保障。加強耕地質量保護與提升，新增高標準農田13.5萬畝、“三減”高標準示范基地15萬畝，建成黑土地保護利用試點縣項目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”示范基地3個，完成農業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，力爭綠色有機認證面積達到170萬畝。持續(xù)提升大豆良種繁育能力，新增大豆良種繁育面積20萬畝，完成圣豐種業(yè)大豆種子加工產(chǎn)業(yè)化項目，建成大豆育種技術創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)大豆種子國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大的春大豆良種育繁推產(chǎn)業(yè)基地。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。加快建設農業(yè)社會化服務中心，打造國家級農村合作社3家、省級農村合作社15家。接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固擴大全面建成小康社會成果。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展農村人居環(huán)境整治行動，強化農村基礎設施建設，健全生活垃圾分類和運維機制，推進生活污水治理項目，新建改造農村室內外廁所350戶，安裝生物質爐具400戶，完成8個村屯綠化任務，建設菜園革命示范村20個。深入推進鄉(xiāng)風文明，加快建設群眾文化廣場、鄉(xiāng)村文史館等惠民工程，培育民俗文化、知青文化等鄉(xiāng)村特色文化品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，完成邊河村、永生村、發(fā)展村龍江民居建設，打造美麗鄉(xiāng)村示范村11個，爭創(chuàng)省級示范村2個。加快推動鄉(xiāng)村人才振興，開展新型職業(yè)農民、專業(yè)種養(yǎng)殖技術、農村電商技能等培訓活動，搭建優(yōu)質平臺吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
（四）統(tǒng)籌區(qū)域一體發(fā)展，全力建設大美連池
堅持統(tǒng)籌農墾、森工、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，強化綜合承載能力，提升區(qū)域品質品位，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質量，加快打造功能完善、生態(tài)宜居的美麗連池。
推動區(qū)域融合發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡，升級改造德都大街中段、青山路南段、文化路北段、龍鎮(zhèn)龍興街等6條道路。扎實推進“四改”民生工程，實施城中村一期、地稅高層北綠地廣場2個棚戶區(qū)改造項目，維修改造20個老舊小區(qū)樓房及配套基礎設施，改造35棟老舊樓房二次供水設施，加快推進龍鎮(zhèn)供水、供熱管網(wǎng)改造工程。持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，推進中俄東線天然氣首站工程，建設京能燃氣CNG母站項目，完成沾河林業(yè)局局址污水處理廠續(xù)建工程驗收，建成餐廚垃圾處理項目，實施存量垃圾治理工程。做好農墾、森工改革“后半篇文章”，完成五大連池市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制，搭建資源共享、共同發(fā)展平臺，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，打造一體化、高質量、跨越式發(fā)展新格局。探索墾森地融合發(fā)展新路徑，以打造10萬人口規(guī)模龍鎮(zhèn)區(qū)域中心城鎮(zhèn)為目標，建設龍鎮(zhèn)區(qū)域社會發(fā)展服務中心，創(chuàng)建場鎮(zhèn)共建農業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動周邊農墾森工公司協(xié)同發(fā)展。
提高城鎮(zhèn)管理水平。深入開展城市環(huán)境綜合治理，全面提升城市整體形象品質，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審。加快建設“智慧城市”，上線運行數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺，建成自動化控制換熱站34個，啟動智慧水務服務平臺建設，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋范圍。完善“社區(qū)+業(yè)主委員會”管理模式，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，打造物業(yè)管理示范小區(qū)10個。持續(xù)改善市容市貌，綠化亮化和平大街中段、青山路南段、德都大街中段等5條道路，新建青山公園等3個公共停車場，謀劃廉政公園升級改造項目，建成溫都水城北汽車營地及大壩內側小公園，改建景觀水沖式公廁3座。深入開展城鎮(zhèn)“亂象”整治行動，治理城鎮(zhèn)私搭亂建、占道經(jīng)營、亂設牌匾等突出問題。推進城市管理服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、墾森延伸，建立健全長效機制，提高區(qū)域精細化管理水平。
筑牢生態(tài)安全屏障。強化大氣污染防治，深入開展“散亂污”企業(yè)、秸稈焚燒、餐飲油煙、高污染柴油貨車等專項整治行動，實施封山育林1萬畝、森林撫育1.8萬畝，確保全市空氣質量優(yōu)良率達96%以上。常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”專項行動，集中整治違法采砂、違章建筑、圍墾河道湖泊、亂堆垃圾等問題，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠。加快完善水利基礎設施，完成慶民溝治理二期、永遠水庫除險加固工程，改善訥謨爾河流域水環(huán)境。強化土壤污染管控，深入推進畜禽糞污資源化利用、化肥農藥減量增效、農業(yè)廢棄物治理，嚴控農業(yè)面源污染。扎實開展農村亂占耕地建房問題專項整治行動，牢牢守住耕地保護紅線。加快編制第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年），優(yōu)化礦業(yè)權布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采管理，保護礦山生態(tài)環(huán)境。
（五）堅持人民至上理念，持續(xù)增進民生福祉
始終把人民放在心中最高位置，聚焦群眾普遍關心關注的現(xiàn)實問題，抓好民心工程，辦好民生實事，讓人民生活更加幸福美滿。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育“四個提升工程”，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，加快中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。新建特殊教育學校，完成第二中學、龍鎮(zhèn)學校等4所學校水沖式廁所項目建設，確保高級中學綜合樓投入使用。加強公共衛(wèi)生體系建設，新建20所村級標準化衛(wèi)生室，完成人民醫(yī)院重癥監(jiān)護室改造和傳染病區(qū)建設，增加防疫救治醫(yī)療設施，培養(yǎng)引進高層次醫(yī)療技術人才，健全醫(yī)防融合工作機制，全面提升疫病防控救治能力。優(yōu)化文體服務供給，完成群眾藝術館國家一級館評估定級，創(chuàng)作民族、民俗等特色文藝精品，辦好“喜迎建黨100周年”、“書香連池”、“全民健身”等系列活動，不斷豐富群眾文體生活。
全面加強社會保障。完善“雙創(chuàng)”體系，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園孵化功能，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策扶持力度，抓好職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善“一老一小”服務體系，抓好社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務，支持社會力量開辦普惠性養(yǎng)老托育機構。深入推進省級雙擁模范城創(chuàng)建，完善退役軍人服務中心（站）功能，完成青山公園烈士紀念碑維修改造工程，爭取德安烈士陵園改擴建項目。扎實開展農民工工資“治欠保支”專項行動，保障農民工合法權益。統(tǒng)籌抓好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，持續(xù)提升民生保障水平。
聚力提升治理效能。健全公共法律服務體系，啟動“八五”普法工作。推進信訪法治化建設，依法依規(guī)調處信訪問題和社會矛盾，妥善解決群眾合理訴求。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品、交通運輸、城市建設、公共消防等重點領域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。健全應急管理體制機制，完成區(qū)域性旅游應急救援指揮系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，持續(xù)抓好疫情風險排查、自然災害防范等工作，全力提高應對重大突發(fā)公共安全事件的能力和水平。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。
三、全面加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高的要求，我們將堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入推進政府職能轉變，加快建設現(xiàn)代治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。
堅持黨的領導，建設忠誠政府。堅持把黨的政治建設擺在首位，做到旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保各項工作沿著正確政治方向前進。將黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，做到令行禁止、步調統(tǒng)一。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，鞏固深化主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">工程咨詢_資料共享_工作報告
堅持依法履職，建設法治政府。堅持常務會議會前學法常態(tài)化，嚴格帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展能力。認真執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策程序，讓政府決策經(jīng)得起法律檢驗，體現(xiàn)民意取向。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公開、信息公開，暢通社會監(jiān)督渠道，讓權力在陽光下運行。
堅持擔當作為，建設高效政府。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，從嚴整治不作為、慢作為、亂作為，確保各項工作高標準推進、高質量完成。細化量化實化政府工作，對年度目標任務、重點項目、民生實事實行臺賬式管理、戰(zhàn)役式推動、精細化監(jiān)管，切實提高政府執(zhí)行力，用實際成效取信于民。馳而不息轉作風，持續(xù)深化基層減負，讓基層干部輕裝上陣。落實容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，激勵廣大干部敢擔當、挑重擔、善攻堅。
堅持正風反腐，建設廉潔政府。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，打造清正廉潔良好形象。深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則，持之以恒整治“四風”，堅決破除形式主義官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出，創(chuàng)建節(jié)約型單位，把有限的財力更多用于改善民生。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位及權力集中、資金密集、資源豐富的部門和行業(yè)，強化審計和財政監(jiān)督，以“零容忍”的態(tài)度，堅決做到有腐必懲、有貪必肅。
各位代表，實干成就偉大夢想，奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和市委的堅強領導下，凝心聚力、拼搏奮進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新五大連池而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻禮。
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2、“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3、“一件事”：將企業(yè)發(fā)展周期和公民生命周期某一階段中，需要到政府部門辦理的多個緊密關聯(lián)政務服務事項，特別是跨部門、跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的多個關聯(lián)事項，集成優(yōu)化為企業(yè)和群眾視角中線上線下同標準辦理的“一件事”。
4、農業(yè)“三減”：減化肥、減農藥、減除草劑。
5、“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6、“四個提升工程”：中小學生文明素養(yǎng)提升工程、中小學教育教學質量提升工程、中小學師德師風建設提升工程、中小學校長能力素質提升工程。
7、安全生產(chǎn)“四大行動”：安全生產(chǎn)“大體檢、大執(zhí)法、大培訓、大曝光”行動。
8、“走流程”：領導干部以普通群眾、辦事企業(yè)身份走流程，對行政審批和公共服務事項進行深入體驗。
9、“五整治”：整治不落實、不作為、不研究、不在狀態(tài)、不守紀律。
10、“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。
11、“六個強省”：工業(yè)強省、農業(yè)強省、科教強省、生態(tài)強省、文化強省、旅游強省。
12、“三區(qū)一極”：打造國家“五大安全”重要承載區(qū)、中等規(guī)模邊境區(qū)域中心城市先行示范區(qū)、國家興邊富民行動創(chuàng)新實踐區(qū)和我省向北開發(fā)開放新的增長極。
13、“三區(qū)一市”：自由貿易試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、興邊富民試點市。
14、“一城、三帶、四基地”：“一城”即五大連池市中心城區(qū)，重點加強康養(yǎng)文旅配套建設，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進人口集聚，力爭到2025年城市建成區(qū)面積達到10平方公里，人口規(guī)模達到10萬人?！叭龓А奔匆詾I水新城為龍頭，聯(lián)通風景區(qū)、大沾河、山口湖、朝陽山的康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)帶；以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，輻射區(qū)域內農墾、森工園區(qū)的礦泉食品產(chǎn)業(yè)帶；以訥謨爾河流域為軸線，覆蓋沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！八幕亍奔礊I水雙泉康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、朝陽山抗聯(lián)紅色文化教育基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)礦泉食品加工基地、龍鎮(zhèn)沾河農林產(chǎn)品開發(fā)基地。
15、“兩個大局”：中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
16、“一城兩區(qū)”：“一城”即中國礦泉特色康養(yǎng)城；“兩區(qū)”即抗聯(lián)紅色文化傳承區(qū)、優(yōu)質礦泉食品加工區(qū)。
17、“九通一平”：通給水、供電、通信、道路、有線電視管道、燃氣、熱力、排污、雨水收集，土地平整。
18、“四改”：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、二次供水設施改造、供熱管網(wǎng)改造。
19、“智慧城市”：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。
20、“清四亂”：針對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
21、“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
22、行政執(zhí)法“三項制度”： 行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
23、“雙隨機、一公開”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
24、“三公”： 因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待。
