2021年黑河市孫吳縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黑河市孫吳縣政府工作報(bào)告
(2021年12月19日在孫吳縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
孫吳縣人民政府縣長(zhǎng) 劉淼群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)建議。
一、回首過(guò)去，步履堅(jiān)實(shí)，奮斗成就輝煌厚重
2021年，是孫吳縣改革發(fā)展道路上極不平凡的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24.89億元，增長(zhǎng)6.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)9.5億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5.76億元，增長(zhǎng)10%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.39億元，與去年基本持平；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到2.37萬(wàn)元和1.68萬(wàn)元，均增長(zhǎng)6.2%；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%。
特別令人難忘的是，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊，全縣上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，堅(jiān)持人民至上、生命至上，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線，抗擊新冠肺炎疫情取得階段性成果。廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、各級(jí)干部群眾特別是援黑工作隊(duì)員不懼風(fēng)險(xiǎn)、逆行出征，詮釋了“勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)”的崇高精神。
特別令人感動(dòng)的是，面對(duì)歷史第三高水位汛情，全縣上下聞令而動(dòng)，黨員干部與群眾齊心協(xié)力，現(xiàn)役軍人、森林消防隊(duì)員和民兵同心攜手，堅(jiān)守在抗洪搶險(xiǎn)一線，成功處置險(xiǎn)情148處，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)筑牢了一道沖不垮的“衛(wèi)民堤壩”，實(shí)現(xiàn)了無(wú)潰壩、無(wú)傷亡、安全度汛。
特別令人振奮的是，面對(duì)疫情和汛情雙重考驗(yàn)，我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心沒(méi)有動(dòng)搖。我們精準(zhǔn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髋e措，發(fā)展勢(shì)頭企穩(wěn)向好，民生短板加快補(bǔ)齊，在關(guān)鍵之年穩(wěn)中有進(jìn)，在特殊時(shí)期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，交出了一份沉甸甸的答卷。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
——平戰(zhàn)結(jié)合筑牢抗疫防線。針對(duì)疫情形勢(shì)變化，調(diào)整優(yōu)化指揮部14個(gè)工作組，做到“扁平化”管理?！皟烧尽焙?個(gè)公路檢查點(diǎn)始終堅(jiān)守一線，核查抵返人員130余萬(wàn)人次，全力守好“城門(mén)”。設(shè)置物流防疫查驗(yàn)專(zhuān)區(qū)，累計(jì)查驗(yàn)冷鏈物流貨品6.6萬(wàn)件次、1316噸。聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)防疫“三寶”、消毒消殺等措施，切實(shí)阻斷疫情傳播鏈條。堅(jiān)持流動(dòng)關(guān)口前移，累計(jì)排查“四類(lèi)人員”185人。購(gòu)置核酸提取儀、PCR擴(kuò)增儀等檢測(cè)設(shè)備8臺(tái)，核酸日檢測(cè)能力達(dá)到5.7萬(wàn)人次，開(kāi)展四輪全員核酸檢測(cè)23.4萬(wàn)人次，“20類(lèi)”重點(diǎn)人員檢測(cè)15.5萬(wàn)人次。新購(gòu)置負(fù)壓救護(hù)車(chē)1輛、呼吸機(jī)6套，醫(yī)療救治和防控能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第四小學(xué)食堂宿舍樓新建和民族中學(xué)改造項(xiàng)目，可新增隔離房間229間。設(shè)置新冠疫苗接種點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)接種6.3萬(wàn)人，全民免疫屏障有效建立。
——穩(wěn)中求進(jìn)提優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。糧食總產(chǎn)達(dá)8.84億斤，創(chuàng)三十年歷史新高。完成3.7萬(wàn)畝清溪生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，17戶(hù)企業(yè)20個(gè)項(xiàng)目參與認(rèn)證。打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地4個(gè)，在全省率先完成第一次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查。北藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中藥材在田面積達(dá)到6.7萬(wàn)畝。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目232項(xiàng)，112項(xiàng)納入省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。新續(xù)建項(xiàng)目46項(xiàng)，完成投資9.46億元。規(guī)上企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)，福達(dá)商砼產(chǎn)值穩(wěn)步提升，云之潤(rùn)、天之草產(chǎn)能逐步釋放，海峰熱電新增供熱面積10萬(wàn)平方米，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)22%。培育壯大臨規(guī)企業(yè)，2家企業(yè)有望納入規(guī)上企業(yè)管理。多舉措開(kāi)展招商引資，簽約項(xiàng)目16個(gè)，落地項(xiàng)目8個(gè)，到位資金3.85億元。制定《孫吳縣電商三年行動(dòng)方案》，聚創(chuàng)科技等10家企業(yè)入駐龍江云展會(huì)平臺(tái)，億利生物科技等7家企業(yè)入駐電商直播平臺(tái)，電商銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%。糧食總倉(cāng)容達(dá)到132萬(wàn)噸，形成超百萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。勝山要塞保護(hù)修繕項(xiàng)目順利完工，新增體驗(yàn)互動(dòng)項(xiàng)目，完成4A級(jí)景區(qū)晉升準(zhǔn)備工作。
——賦能添彩助推鄉(xiāng)村振興。整合資金3.43億元，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，幫扶人口人均純收入1.54萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%。建立鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目221項(xiàng)，實(shí)施6個(gè)村屯安全飲水鞏固提升工程和35個(gè)村屯綠化建設(shè)，“三通三有一整潔”水平顯著提升。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村“五大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境顯著改善。推進(jìn)“垃圾革命”，建立農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的治理模式，共清理垃圾6000余噸，清除垃圾房35棟、柴草垛178個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，累計(jì)建成農(nóng)村室內(nèi)外廁所500座，落實(shí)1120座農(nóng)村室內(nèi)外衛(wèi)生廁所實(shí)施計(jì)劃。推進(jìn)“污水革命”，全面啟動(dòng)13個(gè)村屯生活污水處理項(xiàng)目。推進(jìn)“能源革命”，實(shí)施戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐安裝400個(gè)。推進(jìn)“菜園革命”，圍繞“六化”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施20個(gè)村屯菜園革命示范村建設(shè)。加快龍江民居建設(shè)，完成勝利屯村滿(mǎn)達(dá)特色村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
——融合并進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)城市供氣、供熱、供水民生項(xiàng)目建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。建成城區(qū)燃?xì)忾T(mén)站，鋪設(shè)管線7公里，惠及居民1000余戶(hù)。新建3座換熱站，改造供熱老舊管網(wǎng)8.6公里。原址改造二次加壓泵站5座，建設(shè)配套給水管線2.1萬(wàn)米，砌筑檢查閥門(mén)井137座，城區(qū)供水能力不斷提升。完成中央街、南環(huán)路20棟樓整體亮化。投入資金1100余萬(wàn)元，建成遜別拉公園，新植各類(lèi)樹(shù)木花草78.5萬(wàn)株，新增城市綠地4.7公頃，城市公共空間景觀魅力進(jìn)一步提升。完成垃圾處理廠填埋區(qū)改造、滲濾液處理設(shè)備升級(jí)建設(shè)，新增填埋區(qū)容積10萬(wàn)立方米。實(shí)施光氣能改造項(xiàng)目，淘汰燃煤鍋爐8臺(tái)，消減燃煤3550噸。狠抓有效解決秸稈露天焚燒工作，獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金110萬(wàn)元。順利完成中央、省環(huán)保督查整改任務(wù)，新建4個(gè)集中公益堆糞場(chǎng)和14個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集處理設(shè)施。委托第三方開(kāi)展河流斷面和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。河湖長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)，6大類(lèi)29項(xiàng)工作全部完成。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”鞏固提升行動(dòng)，國(guó)家、省、市反饋的11項(xiàng)“四亂”問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。集中開(kāi)展亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)治理，城市管理數(shù)字化平臺(tái)受理案件220件次，處置率和結(jié)案率均為100%。
——共建共享保障民生福祉。堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉，10件民生實(shí)事全面落實(shí)。安置就業(yè)困難人員492人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款190萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%。完成低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、低保金、特困金、臨時(shí)救助金等4100余萬(wàn)元，特殊困難群體生活更有保障。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。投入3300余萬(wàn)元，建成第三幼兒園，完善義務(wù)教育學(xué)校監(jiān)控、班班通教學(xué)黑板等設(shè)備，新建第二中學(xué)及民族中學(xué)水沖式廁所，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。順利完成“縣管校聘”體制改革，教育資源更加均衡。持續(xù)推進(jìn)教育“雙減”，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零。與北京師范大學(xué)教育培訓(xùn)中心合作，啟動(dòng)區(qū)域教育質(zhì)量和第一中學(xué)一體化提升項(xiàng)目。投入1.3億元用于6項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基本藥物零差率銷(xiāo)售，切實(shí)保障群眾用藥需求。人民醫(yī)院開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)23項(xiàng)，新購(gòu)置核磁共振機(jī)、螺旋CT機(jī)等進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，中醫(yī)醫(yī)院填補(bǔ)全縣腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù)空白，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。舉辦各類(lèi)文藝演出40余場(chǎng)次，“紅色文藝輕騎兵”被評(píng)為全省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目?？h圖書(shū)館“微客微課”青少年公益興趣講堂讀書(shū)品牌，獲得黑龍江省圖書(shū)館學(xué)會(huì)優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)，并被評(píng)為黑龍江省全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目。
——對(duì)標(biāo)對(duì)表提升治理效能。全面開(kāi)展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持依法行政，常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)法律法規(guī)11部。自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議36件、政協(xié)委員提案27件，承辦率和滿(mǎn)意度均為100%。認(rèn)真履行重大行政決策程序，合法性審查率和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信孫吳”建設(shè)，在全省率先開(kāi)展“碼上誠(chéng)信”。推動(dòng)第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化，更換各類(lèi)指示牌5400余塊。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面開(kāi)展縣域治理，推進(jìn)矛盾多元化解，調(diào)解成功率達(dá)98.9%。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，總體成績(jī)?cè)谌写髸?huì)戰(zhàn)中排名首位。扎實(shí)推進(jìn)森林草原防滅火，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37個(gè)防期未發(fā)生重大森林火災(zāi)、12個(gè)防期零森林火災(zāi)的突破。投入資金5300余萬(wàn)元，建成綜合救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急指揮中心，智慧型應(yīng)急救援體系初步形成。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。集中開(kāi)展重復(fù)訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理，圓滿(mǎn)完成“零進(jìn)京”“零非訪”總體目標(biāo)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)信訪“三無(wú)”縣。連續(xù)66年實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任退兵，是全國(guó)唯一獲此殊榮的縣份。
此外，雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、民族宗教、史志檔案、氣象、外事、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人保護(hù)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為本屆政府工作畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)?；厥走^(guò)去的五年，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿(mǎn)艱辛。五年來(lái)，政府始終堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)新階段任務(wù)，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)中勇挑重?fù)?dān)，在狠抓實(shí)事、回應(yīng)民生中擔(dān)當(dāng)作為，圓滿(mǎn)完成縣第十七屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和一般公共預(yù)算收入分別年均增長(zhǎng)10.5%、5.4%和12.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.6%和9%。先后榮獲全國(guó)大豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣、全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范縣、省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
——五年的拼搏奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)效。全縣耕地全部實(shí)現(xiàn)綠色種植，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總面積55萬(wàn)畝。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社484個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)1482戶(hù)，13個(gè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社和省級(jí)規(guī)范社。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化程度達(dá)99.8%，被評(píng)為國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。規(guī)上企業(yè)增加至10戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值是2016年的2.2倍，年均增長(zhǎng)21.6%。出臺(tái)了《孫吳縣關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到7177戶(hù)。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，五年累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè)，完成投資49.5億元，其中實(shí)施省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及“百大項(xiàng)目”36項(xiàng)，完成投資19.6億元。日本侵華罪證陳列館晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，勝山要塞基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上榜2020“中國(guó)森林體驗(yàn)基地”，被授予“品·行中國(guó)、兩極穿越”網(wǎng)紅打卡地。建成縣域電商平臺(tái)“生態(tài)孫吳”網(wǎng)上商城，9家企業(yè)入駐平臺(tái)，交易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)7000余萬(wàn)元。全縣外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到22家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2000余萬(wàn)美元。這五年，我們一以貫之地調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展、跨越趕超。
——五年的接續(xù)發(fā)力，深化改革更添活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)完成政府系統(tǒng)改革任務(wù)311項(xiàng)。完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，實(shí)施政務(wù)大廳擴(kuò)容改造，1064項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”?！胺殴芊焙蜕淌轮贫雀母镒呦蚩v深，取消權(quán)力事項(xiàng)215項(xiàng)，實(shí)施“多規(guī)合一”審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮了130個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)壓縮至4個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)1日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零成本”。作為全省試點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成行政職能事業(yè)單位改革工作。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、鹽業(yè)體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和城市管理執(zhí)法體制改革等均取得顯著成效。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，推行以商招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商等，累計(jì)簽約項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金32.9億元。這五年，我們一以貫之地深化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，解決了制約發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
——五年的苦干實(shí)干，特色產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。堅(jiān)持咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，舉全縣之力抓好農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“孫吳漢麻”和“孫吳大豆”分別獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)。在漢麻產(chǎn)業(yè)方面，漢麻種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到32家，種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右，連續(xù)6年是全國(guó)種植面積最大的縣份。打麻生產(chǎn)線26條，今年新建標(biāo)準(zhǔn)化打麻生產(chǎn)線8條，初加工能力全國(guó)居首。天之草漢麻纖維和板材加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，常州鴻松、孫吳桐利漢麻種植與加工項(xiàng)目相繼建成試運(yùn)行。漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉級(jí)為黑龍江孫吳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，被納入自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。與青岡縣、海爾衣聯(lián)網(wǎng)、青島大學(xué)簽訂漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建了以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研政新平臺(tái)。成功舉辦兩屆“中國(guó)漢麻·孫吳論壇”，參加各類(lèi)漢麻年會(huì)、展會(huì)，得到業(yè)內(nèi)廣泛贊譽(yù)。在大果沙棘產(chǎn)業(yè)方面，建成大果沙棘苗木繁育、栽植、加工和科研四大基地，形成“加工企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化基地+規(guī)?；N植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。苗木繁育基地面積1500畝，培育扦插苗木250萬(wàn)株，一級(jí)苗木使用率達(dá)95%以上。園式化和庭院栽植基地面積4.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果600噸。長(zhǎng)樂(lè)山大果沙棘公司與黑龍江棘珍農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、沙棘圈媒體平臺(tái)深度合作，拓寬了產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。在食品大豆產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（大豆）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，實(shí)施大豆“伙伴行動(dòng)”，建設(shè)大豆萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)示范方3萬(wàn)畝。建成大豆院士工作站。禾之潤(rùn)大豆綜合加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，展現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)”的孫吳速度。培育壯大云之潤(rùn)、北緯四十九等地方企業(yè)，大豆就地加工增值鏈條加速延伸。在安格斯牛產(chǎn)業(yè)方面，制定兩輪《安格斯牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)》，分三批引進(jìn)安格斯牛，全縣安格斯牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到23個(gè)。充分發(fā)揮專(zhuān)家工作站和第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，基礎(chǔ)母牛繁育率和犢牛成活率分別達(dá)90%和98.5%以上。加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，與國(guó)晟（江蘇）創(chuàng)業(yè)簽訂合作協(xié)議。這五年，我們一以貫之地圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商、落項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)資源逐步轉(zhuǎn)化為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
——五年的精雕細(xì)琢，城鄉(xiāng)建設(shè)更顯質(zhì)感。完成秀河公園、濱水廣場(chǎng)、興安雨園、濕地棧道、健身步道等工程建設(shè)，城市面貌更加靚麗。實(shí)施紅旗街整街改造，通城路、東三路整街拓寬，打通了城市交通東西主動(dòng)脈。改造棚戶(hù)區(qū)499戶(hù)3.5萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)13棟樓5.12萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)25.5萬(wàn)平方米，居住條件進(jìn)一步改善。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)亮化綠化硬化，統(tǒng)籌推進(jìn)供水供熱排水管線改造，實(shí)施燃?xì)馊霊?hù)工程，建成城市數(shù)字化管理平臺(tái)，解決124棟樓物業(yè)棄管問(wèn)題，城市管理更加精細(xì)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成垃圾分揀中心72個(gè)，實(shí)施鐵柵欄更換、巷道和邊溝硬化、太陽(yáng)能路燈安裝等工程，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。完成農(nóng)村公路建設(shè)52.8公里、安全生命防護(hù)工程282.2公里，新建改造農(nóng)村危橋27座，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)全省先進(jìn)“九連冠”，農(nóng)村交通基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全省第一方陣，森林覆蓋率達(dá)53.4%，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.7%，集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，累計(jì)改廁1317座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)61%；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收。這五年，我們一以貫之地優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為打造宜居宜業(yè)孫吳奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年的傾力投入，民生福祉更加殷實(shí)。累計(jì)完成民生支出84.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的88%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5624人，發(fā)放低保、殘疾人等各類(lèi)補(bǔ)貼1.95億元。統(tǒng)籌實(shí)施第二小學(xué)、第二中學(xué)教學(xué)綜合樓等新建和改造項(xiàng)目5個(gè)，提前三年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利完成集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。完成婦兒中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，新建改造村衛(wèi)生室40個(gè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村的醫(yī)療體系更趨完善。實(shí)施58個(gè)村文化廣場(chǎng)建設(shè)，完成公共體育場(chǎng)建設(shè)，建成11人制和5人制足球場(chǎng)各1個(gè)，“全民健身日”“夏季廣場(chǎng)文藝演出”“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。榮膺全省雙擁模范城“四連冠”。這五年，我們一以貫之地鞏固提升社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民，人民群眾獲得感、幸福感更充實(shí)、更有保障。
——五年的精準(zhǔn)施策，小康步伐更為堅(jiān)實(shí)。投入資金3700萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1858戶(hù)。為貧困戶(hù)繳納各類(lèi)保險(xiǎn)893.5萬(wàn)元，醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)1.19萬(wàn)人次、4167.5萬(wàn)元。發(fā)放助學(xué)金593.2萬(wàn)元，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生無(wú)一輟學(xué)。整合資金29.2億元，實(shí)施紅旗鄉(xiāng)建設(shè)村肉牛養(yǎng)殖、正陽(yáng)山鄉(xiāng)林河村溪春屯整體改造、光伏發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目316項(xiàng)，所有建檔立卡戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)以上疊加覆蓋超過(guò)80%，戶(hù)均增收9663元。46個(gè)駐村工作隊(duì)、1355名干部結(jié)對(duì)幫扶，就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全面兜牢了脫貧保障網(wǎng)。這五年，我們一以貫之地以猛藥良方治貧、以繡花功夫扶貧，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)貧困縣摘帽，40個(gè)貧困村脫貧出列，5630名貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿(mǎn)完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了全面小康。
各位代表！奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。五年成績(jī)的取得，是市委、市政府和孫吳縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，是勤勞善良的孫吳人民支持理解的結(jié)果，也是全縣上下齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有為孫吳發(fā)展付出心血的努力者、拼搏者、奮斗者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分仍是最大實(shí)際；發(fā)展氛圍還不濃，發(fā)展質(zhì)效還不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板較為突出；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生事業(yè)“軟件”提升仍然不夠；少數(shù)干部思想、作風(fēng)和能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、展望未來(lái)，凝心聚力，奮力譜寫(xiě)壯麗篇章
縱觀發(fā)展大勢(shì)，審視發(fā)展環(huán)境，未來(lái)五年，我縣仍將處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，既面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，也擁有重大國(guó)家戰(zhàn)略和政策帶來(lái)的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，更蓄積了向高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)變躍升的強(qiáng)大勢(shì)能、具備了干部群眾風(fēng)正勁足的厚重底氣，孫吳發(fā)展大有可為、未來(lái)可期。一是政策引力持續(xù)增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“一帶一路”、東北振興、興邊富民、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放等一系列重大戰(zhàn)略決策密集出臺(tái)，為我縣加快補(bǔ)齊短板，奮力追趕超越帶來(lái)了難得機(jī)遇。二是內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。隨著全省西北部地區(qū)最大規(guī)模整裝煤田的加快開(kāi)發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的初步形成，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)力度加大，新的發(fā)展勢(shì)能加速蓄積，我縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步彰顯。三是發(fā)展合力不斷匯聚。隨著改革開(kāi)放不斷深化，機(jī)制束縛、資金瓶頸等難題將逐步破解，加之北黑鐵路升級(jí)改造、“醉美331邊防路”等重大項(xiàng)目建設(shè)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，特別是借力黑河市“三區(qū)一極一窗口”政策優(yōu)勢(shì)，孫吳將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的加速期。我們必須應(yīng)時(shí)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代孫吳高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
縣十七次黨代會(huì)明確提出了今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，緊緊抓住用好孫吳發(fā)展新機(jī)遇，立足孫吳資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，著力打造“一城三區(qū)五基地”，即：打造黑河市區(qū)“衛(wèi)星城”；黑河自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和休閑旅游體驗(yàn)區(qū)；打造漢麻產(chǎn)業(yè)基地、大果沙棘產(chǎn)業(yè)基地、食品大豆產(chǎn)業(yè)基地、安格斯牛產(chǎn)業(yè)基地、黑龍江省西北部動(dòng)力煤生產(chǎn)基地，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新孫吳而不懈奮斗。
今后五年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣十七次黨代會(huì)部署要求，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，到2026年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破30億元，年均增長(zhǎng)6%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同速。整體實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，人民群眾共同富裕的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)永不停歇的接力賽。新一屆政府將明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，緊盯重點(diǎn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)、一個(gè)一個(gè)突破，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，奮進(jìn)新征程、干出新業(yè)績(jī)、建功新時(shí)代！
三、立足當(dāng)前，銳意進(jìn)取，全面起航奮斗征程
揚(yáng)帆起航，開(kāi)篇之作。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省十三次黨代會(huì)和市七次黨代會(huì)精神的第一年，更是我們實(shí)施“十四五”規(guī)劃，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的關(guān)鍵之年，做好明年的工作對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大。我們考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)開(kāi)展六大行動(dòng)：
（一）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興落實(shí)行動(dòng)
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持脫貧過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)鞏固脫貧成果和五大振興穩(wěn)步銜接。已獲批鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金7600萬(wàn)元，集中打造曾家堡村等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。切實(shí)激發(fā)產(chǎn)業(yè)幫扶活力，加快推進(jìn)光明屯安格斯牛養(yǎng)殖、勝利屯采摘園旅游觀光項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范管理扶貧項(xiàng)目，超常規(guī)舉措盤(pán)活閑置、弱質(zhì)扶貧資產(chǎn)，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，完成奮斗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。全面加快農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社突破500個(gè)以上。完善推廣標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)技術(shù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造3-5個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范基地。依托現(xiàn)有直銷(xiāo)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，打造孫吳綠色有機(jī)功能性食品品牌，全力提升綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平。
扎實(shí)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“五大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，積極打造3個(gè)市級(jí)美麗宜居示范鄉(xiāng)、22個(gè)示范村和200個(gè)示范庭院，集中推進(jìn)柵欄安裝、邊溝硬化、道路改造、路燈安裝等工程。圍繞“六化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)哈達(dá)彥、勝利屯等22個(gè)“菜園革命”示范村建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“改薄倍增”計(jì)劃，制定“一村一策”方案。引導(dǎo)鼓勵(lì)村級(jí)黨組織、新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立“聯(lián)合體”，作為投資主體或控股引入社會(huì)資本，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)。拓寬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等路徑，多層次、多形式形成穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。加大政策扶持力度，整合資金向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目適度傾斜。大力實(shí)施“雙培雙帶”，確保每個(gè)村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備3名45歲以下人才，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）全力實(shí)施經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升行動(dòng)
培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)35KV輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)骨干型企業(yè)，鼓勵(lì)天之草、云之潤(rùn)、禾之潤(rùn)擴(kuò)能提效、加快發(fā)展，支持海峰熱電增加供熱面積、爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)，協(xié)助長(zhǎng)樂(lè)山、天馬彩鋼創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式、拓寬銷(xiāo)售渠道。強(qiáng)化成長(zhǎng)型企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、文旅小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制。加強(qiáng)與交投集團(tuán)合作，結(jié)合“抗聯(lián)北部正面主戰(zhàn)場(chǎng)”和“抗聯(lián)紅色國(guó)際通道”發(fā)展定位，深度開(kāi)發(fā)“萬(wàn)壽山殲滅戰(zhàn)”“南陽(yáng)崗伏擊戰(zhàn)”抗聯(lián)戰(zhàn)場(chǎng)遺址和“南窯地”抗聯(lián)秘密營(yíng)地遺址，全力打造以北疆最大紅色旅游研學(xué)基地為主，二戰(zhàn)遺址遺跡體驗(yàn)游、沿江界江風(fēng)光游、少數(shù)民族文化游、生態(tài)農(nóng)業(yè)度假游為輔的旅游產(chǎn)品。培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體，力爭(zhēng)新引進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)1-2戶(hù)。力爭(zhēng)建成公共直播間，全力打造“直播+電商”銷(xiāo)售平臺(tái)新模式，帶動(dòng)電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化限上企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)納入限上管理企業(yè)和大個(gè)體突破20戶(hù)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深度對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向和中央預(yù)算內(nèi)資金投向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，年度完成投資12億元以上。堅(jiān)持“一會(huì)三函”“容缺審批”綠色通道制度，落實(shí)項(xiàng)目包保、專(zhuān)班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)以及常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)政投資評(píng)審、審計(jì)全程監(jiān)管及決算審計(jì)，保證項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量安全。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村新型合作組織優(yōu)勢(shì)，確保漢麻種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)與青島裕泰源、日照盛泰等企業(yè)溝通，力爭(zhēng)引進(jìn)漢麻紡紗、地毯加工等項(xiàng)目，加速構(gòu)建漢麻產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步規(guī)范“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，全力打造非轉(zhuǎn)基因綠色食品大豆品牌。積極推動(dòng)地產(chǎn)食品大豆進(jìn)入期貨交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)掛牌上市。繼續(xù)推進(jìn)沙棘林地補(bǔ)植補(bǔ)造，完成千畝標(biāo)準(zhǔn)化沙棘林地建設(shè)。積極與哈爾濱浙江商會(huì)對(duì)接大果沙棘綜合加工項(xiàng)目。強(qiáng)化與北京眾蚨通公司合作，加快推進(jìn)安格斯基礎(chǔ)母牛引進(jìn)工作，實(shí)施安格斯牛原種場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
（三）全力實(shí)施城市品質(zhì)優(yōu)化行動(dòng)
科學(xué)繪好發(fā)展藍(lán)圖。以“多規(guī)合一”為目標(biāo)，科學(xué)合理安排城市布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)等，高質(zhì)量編制《孫吳縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，并有序推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制。健全國(guó)土空間規(guī)劃決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制、實(shí)施重要事項(xiàng)，形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。逐步消化批而未供和閑置土地，保障項(xiàng)目用地需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間集約利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡。
加快完善城市功能。推進(jìn)利民污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，提升污水處理品質(zhì)。新建排水、污水管線各1條，疏通地下排水管網(wǎng)40公里，清掏檢查井、雨水井2550座，全面提升城區(qū)防洪排澇能力。推進(jìn)遜別拉公園二期建設(shè)，實(shí)施解放路華燈、秀河景觀燈、交通街路燈維修及23棟樓體亮化工程，并同步推進(jìn)智能化平臺(tái)控制建設(shè)。
優(yōu)化提升城市品質(zhì)。結(jié)合“數(shù)字化”“網(wǎng)格化”管理模式，大力推進(jìn)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。深入開(kāi)展餐飲油煙、無(wú)序停車(chē)、噪聲污染、不文明養(yǎng)犬等市容環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)私搭亂建、交通擁堵、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象的整治力度，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的“城市病”，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。建立完善“社區(qū)+業(yè)主委員會(huì)”管理模式，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
（四）全力實(shí)施改革開(kāi)放深化行動(dòng)
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記頒證工作。深化行政復(fù)議體制改革，建立完善行政復(fù)議案件受理“負(fù)面清單”制度，降低受案門(mén)檻。穩(wěn)步實(shí)施預(yù)算一體化改革，構(gòu)建“規(guī)范、安全、高效”財(cái)政資金運(yùn)行體系。深化“五險(xiǎn)合一”改革，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦“一窗受理、一站式服務(wù)”。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革。
全力抓好招商引資。緊扣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)沿鏈引進(jìn)、集群發(fā)展新突破。積極推進(jìn)委托招商，利用普華永道、遼商集團(tuán)資源和優(yōu)勢(shì)，培育一批立縣型、財(cái)源型重大項(xiàng)目。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)以園招商、以企招商，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家企業(yè)入駐園區(qū)。優(yōu)化項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)完成招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)資金4億元。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉密外依申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)辦理全覆蓋。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進(jìn)基層綜合政務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)身邊辦，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一公里”。深化“一件事一次辦”，推進(jìn)商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動(dòng)，做到領(lǐng)證即開(kāi)業(yè)、交房即交證、拿地即開(kāi)工。
（五）全力實(shí)施發(fā)展底線堅(jiān)守行動(dòng)
慎終如始防控疫情。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”安全線，落實(shí)“九早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，持續(xù)鞏固疫情防控成果。堅(jiān)決守好“入口關(guān)”，加強(qiáng)境外和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)抵返人員閉環(huán)管控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)、消毒和追溯管理，全方位阻斷疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化資金投入，確保庫(kù)存防疫物資備得足、調(diào)得出、用得上。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，全領(lǐng)域?qū)嵭小皽y(cè)溫、掃碼、戴口罩、保持距離”常態(tài)化防控措施，保持社區(qū)、村屯防控不松懈，切實(shí)筑牢最前沿、最基本、最有效防線。繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，全力筑牢群體免疫屏障。
堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步縮減非急需、非剛性項(xiàng)目支出，切實(shí)將資金用在“刀刃”上。強(qiáng)化資金撥付、使用全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算追加，嚴(yán)控工程增補(bǔ)，嚴(yán)查違規(guī)問(wèn)題。堅(jiān)持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等各類(lèi)非法金融活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清收，確保不良貸款和不良率“雙下降”。
堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)常態(tài)化巡河、管河、治河責(zé)任。持續(xù)深化綜合執(zhí)法，鞏固“清四亂”成果。扎實(shí)推進(jìn)基本農(nóng)田核實(shí)整改工作，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。持續(xù)做好農(nóng)村“禁燒”、交通“禁黃”、建筑“禁塵”，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。推進(jìn)“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃編制，持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，基本建成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升應(yīng)急管理數(shù)字化、智能化水平。重點(diǎn)圍繞消防、非煤礦山、?；锲贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，持之以恒抓好食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
（六）全力實(shí)施民生福祉增進(jìn)行動(dòng)
提升社會(huì)保障水平。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，重點(diǎn)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。統(tǒng)籌推進(jìn)全面參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)保障困難群眾基本生活。落實(shí)落細(xì)全面放開(kāi)三孩政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。實(shí)施職業(yè)中學(xué)體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“名師工作室”創(chuàng)建工程，全面提升育人水平。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化特色職業(yè)教育框架。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步完善分級(jí)診療服務(wù)體系。推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心異址新建，提升公共衛(wèi)生和重大疾病防控質(zhì)效。深入實(shí)施“文化惠民”工程，加大“兩館”“農(nóng)家書(shū)屋”免費(fèi)開(kāi)放力度。健全公共文化服務(wù)體系，放大“百花群眾藝術(shù)節(jié)”“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深入實(shí)施“八五”普法，全面提升全民法治素養(yǎng)。積極推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，著力打造11個(gè)基層治理示范村。推進(jìn)6個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，提升社區(qū)網(wǎng)格智慧平臺(tái)水平。推進(jìn)人民調(diào)解品牌建設(shè)，切實(shí)提升公共法律服務(wù)供給能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建立完善立體化、信息化治安防控體系，深入開(kāi)展命案防范、緝槍治爆、反詐防騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和懲治危害公共安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。打防并舉推進(jìn)禁毒工作常態(tài)化，完成省級(jí)禁毒重點(diǎn)整治“摘牌摘帽”。落實(shí)重難點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，加大信訪積案化解力度，強(qiáng)化信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)提升基層信訪化解能力。
各位代表，為政之要，善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行利民之舉。2022年，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，縣政府將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力辦好增進(jìn)民生福祉的“十件實(shí)事”。一是改善居住條件。計(jì)劃投資5224萬(wàn)元，實(shí)施26棟樓房老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。二是保障供水安全。推進(jìn)二門(mén)山水庫(kù)供水工程建設(shè)，鋪設(shè)輸水管線19公里，新建閥門(mén)井、排泥井等73座。三是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量。實(shí)施5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，新建33.3公里管網(wǎng)和2眼水源井。四是優(yōu)化人才服務(wù)。實(shí)施人才服務(wù)保障公益項(xiàng)目，完成62套人才公寓采購(gòu)及裝修，有效解決引進(jìn)人才住房困難問(wèn)題。五是完善住房保障體系。啟動(dòng)82套公租房第二輪分配，落實(shí)住房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面政策。六是建設(shè)公共體育場(chǎng)所。啟動(dòng)4500平方米的全民健身中心體育館建設(shè)，為廣大群眾提供專(zhuān)業(yè)健身活動(dòng)場(chǎng)所。七是完善停車(chē)設(shè)施。實(shí)施解放路綜合停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，有效解決群眾“停車(chē)難”問(wèn)題。八是改善醫(yī)療條件。完成孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120急救中心、中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。九是方便群眾出行。完成鐵北環(huán)路等1.9萬(wàn)平方米道路改建維修，切實(shí)改善城區(qū)道路交通質(zhì)量。十是調(diào)整提租補(bǔ)貼。提高提租補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，2022年職工提租補(bǔ)貼由原來(lái)的9%提高到11%。
四、忠誠(chéng)履職，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全力打造效能政府
各位代表，孫吳高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史重任，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將繼續(xù)保持永不懈怠的精神狀態(tài)、滿(mǎn)弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，全力打造“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔奉公”的高效政府。
把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一要求。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不折不扣推動(dòng)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件實(shí)事。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以扎實(shí)舉措確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
把解放思想作為第一動(dòng)力。堅(jiān)持以大坐標(biāo)、大視野、大格局謀劃全局，打破狹隘地域局限，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。大力弘揚(yáng)“拓荒?！本?，用創(chuàng)新開(kāi)放的眼光看問(wèn)題、辦事情，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，讓資本、人才、技術(shù)、資源涌進(jìn)來(lái)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，努力使孫吳的改革有特色、經(jīng)濟(jì)有亮點(diǎn)、發(fā)展有成效。
把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為第一導(dǎo)向。推行清單管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作督查督辦力度。強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除廣大干部干事顧慮。將政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的履職動(dòng)力，下大力氣整治有令不行、有禁不止、消極怠政、為官不為等問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成政府工作，加快形成勇立潮頭的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
把依法行政作為第一準(zhǔn)則。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。健全政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范政府重大行政決策程序，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。
把清正廉潔作為第一底線。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“吃喝風(fēng)”隱形變異、“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。落實(shí)機(jī)關(guān)管理“四個(gè)一律”，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)決正風(fēng)反腐肅紀(jì)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表！進(jìn)軍新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，歷史的脈動(dòng)，有我們觸摸；歷史的契機(jī)，有我們把握；歷史的光榮，有我們創(chuàng)造！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，乘勢(shì)而上開(kāi)山河，風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)，在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干中建新功、開(kāi)新局、譜新篇，為高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新孫吳而努力奮斗！
