政府工作報告
2021年1月20日在長樂鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上
金光明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長樂鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請其他列席會議的人員提出意見。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”期間，長樂鎮(zhèn)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實省委省政府、紹興市委市政府和嵊州市委市政府各項決策部署，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、實干興鎮(zhèn)”總基調(diào)，凝心聚力謀發(fā)展，砥礪奮進譜新篇，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。2020年，全鎮(zhèn)完成財政總收入1.08億元，“十三五”時期年均增長10%;一般公共預(yù)算收入0.64億元，年均增長8%;固定資產(chǎn)投資5.08億元，年均增長10.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值16.63億元，年均增長10.8%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率均在8%以上。
五年來，我們始終聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級，牽頭完成全市電機行業(yè)整治提升，淘汰低散亂企業(yè)574家，規(guī)范提升149家，入園58家。落實數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，新增企業(yè)上云300家。獲評“30優(yōu)”企業(yè)5家，新增規(guī)上企業(yè)25家，總數(shù)上升至50家，其中億元以上企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番。2016年致威家具順利投產(chǎn)，2020年17層研發(fā)中心順利結(jié)頂，家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2億元。浙江納米抗體項目獲評省級重大產(chǎn)業(yè)項目，維人醫(yī)藥、康丸德川等醫(yī)藥類企業(yè)健康成長，基本形成以電機、家具、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19743畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體189家，重點培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，平原香榧、黃金白茶、冷水茭白三大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過億元。商貿(mào)服務(wù)快速發(fā)展，嵊西商貿(mào)樓建成開業(yè)，美樹商業(yè)中心建設(shè)有序推進，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面打開高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)新局面。新建民宿20家，成功引進何家塢投資商開發(fā)“清悠谷”精品民宿，以南山湖、鹿苑寺、中共浙江省工委舊址、商笙伯故居、嵊西革命紀(jì)念館、周天黎美術(shù)館、劉文西故居等為節(jié)點，穿點成線打造精品旅游線路。
五年來，我們始終聚焦培育動能，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持招商選資“一把手”工程，全面推進產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、奔跑招商、中介招商，落地重大招商項目21個，投資總額28.82億元，其中10億元以上項目1個，出讓土地844.23畝?！笆濉逼陂g完成固定資產(chǎn)投資34.77億，其中工業(yè)性投資26.39億元，工業(yè)投資占比76.49%，發(fā)展動能強勁有力。堅持完善平臺建設(shè)，新建沃基聯(lián)合小微企業(yè)孵化園、和盛·可津產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，有效提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群承載能力。推進金甬鐵路、527國道等省市重大交通項目政策處理，完善連接線等配套道路建設(shè)6.4公里，通過進一步強化交通平臺建設(shè)提升綜合發(fā)展優(yōu)勢。堅持推進科技創(chuàng)新，創(chuàng)新主體數(shù)量持續(xù)增加，擁有省級科技型企業(yè)38家，國家高新技術(shù)企業(yè)6家，完成企業(yè)技改40余家。引進美國國家科學(xué)院人才1人、紹興“海內(nèi)外英才計劃”人才9人，剡溪英才3人，碩士以上人才82人。
五年來，我們始終聚焦科學(xué)布局，集鎮(zhèn)能級品質(zhì)不斷優(yōu)化。空間布局更加合理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成新一輪鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃編制試點工作，以金甬鐵路、甬金高速、527國道、310省道為主框架，形成“一核兩軸、多廊五片”的空間布局。城鎮(zhèn)功能宜業(yè)宜居。創(chuàng)建成為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板鎮(zhèn)、紹興市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，拆除各類違章建筑129.01萬平方米，拆后利用率81.3%。陸續(xù)建成廣電大樓、人防大樓、鎮(zhèn)級污水處理廠，飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程投入7272.3萬元，農(nóng)村道路提升改造近70公里，鎮(zhèn)區(qū)新建停車場2個。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成第一輪中央環(huán)保督查整改，“五水共治”取得實效，獲評紹興市“五水共治”工作先進集體、紹興市“剿滅劣V類水”工作突出貢獻集體等榮譽稱號。鄉(xiāng)村振興成效明顯，順利完成行政村撤并和村級組織換屆，成功創(chuàng)建五星達標(biāo)村22個、3A示范村1個，所有村均通過環(huán)境整治示范村驗收。圓滿完成土地確權(quán)登記工作，農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證15561本。鞏固“兩不愁三保障”，發(fā)放低保、低邊等群眾困難救助金2106.7萬元，全域完成村集體“消薄”工作，各村集體經(jīng)營性收入均超20萬元。
五年來，我們始終聚焦民生民計，滿足人民美好生活向往。教育發(fā)展更均衡。有序完成校外培訓(xùn)機構(gòu)整治、教學(xué)環(huán)境提升等各項工作，陸續(xù)完成長樂中學(xué)改擴建項目、長樂鎮(zhèn)中風(fēng)雨操場建設(shè)項目及小學(xué)操場提升開放工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先設(shè)立“智慧長樂”教育獎勵基金，教育環(huán)境和質(zhì)量得到有力保障，被評為紹興市教育均衡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。衛(wèi)生健康更完善。長樂農(nóng)貿(mào)市場成功創(chuàng)建為省級放心市場，“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過省級驗收;鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市人民醫(yī)院形成“醫(yī)共體”，醫(yī)療資源得到進一步整合共享，增設(shè)骨科、康復(fù)病區(qū)等，結(jié)合居家養(yǎng)老需求建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，120急救中心長樂分站正式投用，“兩癌”篩查等工作常態(tài)化開展。社會保障更有力。全面完成養(yǎng)老院整治工作，創(chuàng)建示范性農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心7家，公建民營模板福全養(yǎng)老院正常運營，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險參保率保持在99%以上。社會救助、殘疾人保障、關(guān)愛留守兒童等工作進一步加強。社會治理更高效。完成紹興市小微企業(yè)綜合整治試點工作，累計檢查單位2598家次，整改問題2133處，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，被評為紹興市安監(jiān)系統(tǒng)先進集體。掃黑除惡專項斗爭順利收官，化解信訪案件2755件，G20峰會、黨的十九大等重要節(jié)慶的維穩(wěn)安保工作圓滿完成，先后獲得紹興市G20杭州峰會工作先進集體、紹興市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紹興市“楓橋式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紹興市平安綜治工作先進單位等榮譽。
五年來，我們始終聚焦政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)切實加強。不斷提升能力素質(zhì)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，政府工作人員抓落實的能力、干成事的能力、用好用活政策的能力、服務(wù)企業(yè)和群眾的能力持續(xù)提高。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。大力開展“三駐三服務(wù)”活動，辦結(jié)基層群眾反映的各類問題600余個。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制和重大事項報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，履職盡責(zé)，辦結(jié)辦好人大代表建議65件、政協(xié)提案18件。不斷推進廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行資金使用和工程管理規(guī)范制度，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。全面落實“一崗雙責(zé)”，規(guī)范財務(wù)制度，完善內(nèi)審機制，強化審計監(jiān)督，保持懲治腐敗和正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。
此外，人民武裝、民族宗教、婦女、老齡、檔案、統(tǒng)計、移風(fēng)易俗、關(guān)心下一代等工作也取得了新的發(fā)展。
二、2020年工作總結(jié)
各位代表!剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，是負重前行、實干奮進的收獲之年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化“六穩(wěn)”舉措，落實“六保”任務(wù)，凝神聚力、知責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大六次會議上確定的主要目標(biāo)任務(wù)。在整體經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.63億元;規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值8.59億元;固定資產(chǎn)投資5.08億元，其中工業(yè)投資3.14億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資2.91億元;社會消費品零售總額3721.90萬元;財政總收入1.08億元，一般公共預(yù)算收入0.64億元。
1.統(tǒng)籌“兩戰(zhàn)”奪取雙贏。第一時間成立疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部和工作專班，建立健全“硬核隔離+網(wǎng)格化+精密智控”的“戰(zhàn)時”管控機制和常態(tài)化防控措施，完成居家隔離400余人，集中隔離300余人，成功協(xié)助東陽市確定并隔離密切接觸對象13人。動員農(nóng)村黨員、村嫂、民兵開展聯(lián)防聯(lián)控，全力以赴“守小門”，確保全鎮(zhèn)疫情零發(fā)生，被授予“紹興市先進基層黨組織”榮譽稱號。成功舉辦秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練，鞏固疫情防控工作階段性成果。統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六保”，推進爭先創(chuàng)優(yōu)，有效落實“穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展36條扶持政策”，大力開展減稅減費減租減息減支共克時艱行動，累計幫助企業(yè)解決防疫物資籌備、用工、用電、融資、庫存積壓等方面問題105個，幫助企業(yè)減負1500萬元、融資超過5000萬元，4月起規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)月增速實現(xiàn)正增長。
2.平臺支撐更具底氣。以小微園區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升平臺能級，總投資9403萬元的沃基聯(lián)合小微企業(yè)孵化園8幢主體建筑全部結(jié)頂;總投資3.5億元的可津小微企業(yè)園40幢廠房全部售罄，新增市場主體超過30家。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，雅張園區(qū)配套項目完成年度投資任務(wù)的118%;寺前水庫園區(qū)配套道路建設(shè)項目順利完工;工業(yè)園區(qū)提升項目按期推進。全力爭取要素資源，成功獲批抗疫特別國債4793萬元，總投資2.7億元的金甬鐵路嵊州長樂客貨運站連接線及停車場周邊基礎(chǔ)設(shè)施提升工程順利推進。招商選資取得新突破，新落地億元以上項目3只，其中總投資2億元的弘鼎達礴智能泊車機器人項目基本完成樁基工程，總投資1億元的良樹商業(yè)中心項目一層主體建筑動建。
3.產(chǎn)業(yè)升級邁出新步。全面深化“畝均論英雄”改革，進一步推進傳統(tǒng)制造業(yè)整治提升和低效企業(yè)整治“一三五”行動，鞏固電機行業(yè)整治成果，新關(guān)停不合格企業(yè)20家，規(guī)范提升11家。全年完成“小升規(guī)”8家、“下升上”2家。斯隆電機、嘉誠茶葉、康丸德川等一系列重大產(chǎn)業(yè)項目順利投產(chǎn)，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟注入強大動能?？偼顿Y10億元的浙江納米抗體項目完成3號地塊建設(shè)，全鎮(zhèn)的第二支柱產(chǎn)業(yè)逐步成型。積極推進“5+5”制造集群、“雛鷹行動”，致威家具、澳爾電器成功入選省“放水養(yǎng)魚”行動計劃。引進三家網(wǎng)絡(luò)公司在長樂注冊納稅，通過與海通證券合作，新增稅源1750萬元。
4.創(chuàng)新能力持續(xù)提升。深入實施人才新政，申報紹興“海內(nèi)外330英才”2人，新增碩士以上學(xué)歷人才28人。注重科技賦能，培育壯大科技主體，完成智能化改造企業(yè)2家、新認(rèn)定國家高新企業(yè)2家、科技型企業(yè)9家，申報“30優(yōu)”企業(yè)4家，研發(fā)經(jīng)費支出預(yù)計達到5500萬元，規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值率達51.67%。
5.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，全面完成金甬鐵路政策處理和527國道甘霖至長樂段簽約工作，確保重大交通項目無障礙施工，客貨運站連接線項目完成部分道路建設(shè)。10條農(nóng)村道路提升改造項目穩(wěn)步推進，寺塘頭至石鼓道路順利完工，其余9條全面開工，道路改造總里程占全市的四分之一。加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“最多跑一次”改革，充分利用浙里辦、工業(yè)企業(yè)監(jiān)測等系統(tǒng)，高效辦理企業(yè)審批200余項。對外開放不斷深化，年內(nèi)赴上海、杭州、廣州等地開展考察交流40余人次，積極參與“深圳·紹興周”“上海·紹興周”等活動。
6.城鄉(xiāng)面貌日益改觀。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)。全年拆除違法建筑3.61萬平方米，拆后利用率84.7%，成功創(chuàng)建紹興市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴(yán)格落實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，高效完成20個信訪件面上整改。推進“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，完成“污水零直排區(qū)”項目建設(shè)，企業(yè)排污許可登記率100%，淘汰低散亂企業(yè)20家，協(xié)助辦理環(huán)評60家。抓細農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展愛國衛(wèi)生運動，“五星·3A”順利收官，助力嵊州市創(chuàng)成“全國文明城市”，“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”順利通過省級驗收。
7.社會事業(yè)明顯進步。市、縣、鎮(zhèn)三級政府民生實事順利完成，飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程深入民心，建成單村水廠7個，完成管網(wǎng)延伸工程6個，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)集中供水。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，120急救中心長樂分站順利投用，極大地提高了院前急救和應(yīng)對突發(fā)事件的救援能力。教育基礎(chǔ)更加扎實，長樂中學(xué)改擴建工程順利竣工，新設(shè)立“白澤計劃”、“九星互動科技”獎教基金，全鎮(zhèn)幼兒園空調(diào)配備實現(xiàn)全覆蓋。社保體系持續(xù)完善，全域開展民營養(yǎng)老院整治工作，全面優(yōu)化退役軍人服務(wù)站，順利推進弱勢群體救助、退伍軍人社保接續(xù)、失土農(nóng)民保險等工作，有序發(fā)放各類補貼573.38萬元，醫(yī)療保險參保率分別達99.72%。順利完成鎮(zhèn)級矛調(diào)中心建設(shè)，矛盾糾紛化解率位于全市前列;注重信訪化解工作，全年共化解紹興市級積案7件、嵊州市級積案3件，化解率達100%。加強安全生產(chǎn)工作，新建應(yīng)急救援站正式運營，全年檢查單位1036家次，摸排發(fā)現(xiàn)問題653個，全部完成整改。
各位代表，2020年及“十三五”時期長樂經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表長樂鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民和廣大建設(shè)者，向各位代表及所有關(guān)心、支持和參與長樂建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題。對照“十三五”規(guī)劃要求，個別經(jīng)濟指標(biāo)未達到預(yù)期目標(biāo);科技創(chuàng)新和人才支撐能力亟待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還不夠快;經(jīng)濟總量偏小，缺少頂天立地的大企業(yè);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在短板，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)有待加強。我們一定高度重視這些問題，在“十四五”時期采取更加有力的措施加以解決。
三、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”是浙江省奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的關(guān)鍵時期;是紹興市實現(xiàn)“四個率先”，率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省市域發(fā)展之路的關(guān)鍵時期;是嵊州市爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為，更高水平建設(shè)“四個嵊州”的關(guān)鍵時期。今后的五年，充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)，更是長樂鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、市委全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“六個重塑”和“四個嵊州”建設(shè)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力、社會凝聚力、文化軟實力再上新臺階，更高水平建設(shè)“實力長樂、奮斗長樂、美麗長樂、幸福長樂”，奮力打造令人刮目相看的嵊州西大門，為嵊州市爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化縣域先行貢獻長樂力量。
“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：年銷售2000萬元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量達到100家，其中億元以上企業(yè)20家，力爭主板上市1家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值50億元，財政總收入、一般公共預(yù)算收入翻一番。
“十四五”時期的主要任務(wù)是：圍繞高質(zhì)量建設(shè)“四個長樂”的戰(zhàn)略部署，抓好8個方面的主要工作。
一是努力打造產(chǎn)業(yè)集群新高地。圍繞嵊州市“163”產(chǎn)業(yè)集群行動，以智能電機和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，“外引內(nèi)育”頂天立地的大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，力爭創(chuàng)建高質(zhì)量園區(qū)5個，打造工業(yè)強鎮(zhèn)。
二是努力打造創(chuàng)新發(fā)展新高地。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，加大人才、項目招引力度，提高研發(fā)經(jīng)費支出增長幅度，建設(shè)省級重點企業(yè)研究室2家，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。
三是努力打造經(jīng)濟循環(huán)新高地。對內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)、旅游體系，促進消費擴容升級，對外加快推進接滬融杭聯(lián)甬承義，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提優(yōu)發(fā)展平臺，打造樞紐之城。
四是努力打造文旅融合新高地。深度挖掘特色文化資源，整合傳統(tǒng)、紅色、清廉、鄉(xiāng)村、宗教、名人等多重元素，打造具有高辨識度的文旅品牌。
五是努力打造鄉(xiāng)村振興新高地。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，守住糧食紅線，做強茶葉、香榧、冷水茭白等特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。
六是努力打造綠色發(fā)展新高地。拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化途徑，深化四大行動，守護綠色生態(tài)，全面展現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新風(fēng)貌。
七是努力打造公共服務(wù)新高地。堅持以人民為中心，深化“最多跑一地”改革，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“民情日記”，健全社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，提升人民幸福感和獲得感。
八是努力打造平安建設(shè)新高地。堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升應(yīng)急處突能力，全面防范應(yīng)對政治、經(jīng)濟、社會公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高社會文明程度，高水平實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。
四、2021年政府工作安排
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，也是乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入增長15%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長15%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)有效投資增長15%;自營出口增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和8%。重點抓好6方面工作：
(一)聚力轉(zhuǎn)型升級，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變
堅持“工業(yè)強基”發(fā)展基調(diào)，圍繞“163”集群制造發(fā)展行動，“內(nèi)引外育”提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是迭代升級傳統(tǒng)行業(yè)。打好“畝均論英雄”、低效企業(yè)整治提升“一三五”行動組合拳，在完成上一輪電機行業(yè)整治提升基礎(chǔ)上，啟動第二輪行業(yè)整治提升專項行動，實現(xiàn)關(guān)閉退出、規(guī)范提升全覆蓋，建成投運電機小微企業(yè)園，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)外電機企業(yè)入園發(fā)展，打造高端電機產(chǎn)業(yè)城。推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展，鼓勵企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、下升上、小升規(guī)、規(guī)改股”，加快弘鼎達礡、力馬新能源汽車電機等一批智能電機項目建設(shè)，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持以浙江納米抗體項目建設(shè)為中心，以維人醫(yī)藥、康丸德川等項目為重點，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，引育產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，加快打造集醫(yī)藥制造和醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)為一體的生命健康新高地。三是大力推進招商選資。發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源抓招商，集聚一批高端項目和優(yōu)質(zhì)項目，補齊電機產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動本地中低端電機制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進;圍繞醫(yī)藥、物流、家具等產(chǎn)業(yè)，加快引進一批鏈主企業(yè)和龍頭項目，爭取全年實到市外境內(nèi)資金4.5億元，引入億元以上項目1只。四是優(yōu)化提升平臺載體。推進下曹、寺前水庫、沃基等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ);抓好沃基小微企業(yè)孵化園、和盛·可津產(chǎn)業(yè)園、浙江納米抗體項目等重大項目建設(shè)，加快實現(xiàn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊化、集群式發(fā)展。
(二)聚力創(chuàng)新引領(lǐng)，增強發(fā)展內(nèi)生動力
堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，突出企業(yè)主體作用，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一是推進企業(yè)動能轉(zhuǎn)換。以打造高端電機產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，推動智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，加大科研投入力度，強化品牌意識，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端智能化邁進，力爭全年研發(fā)經(jīng)費投入5500萬元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型企業(yè)10家，“30優(yōu)”企業(yè)3家。二是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，深入實施“制造業(yè)集群數(shù)字化賦能行動”，抓好鉅豐沖壓、康丸德川等一批企業(yè)數(shù)字化改造示范工作，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。堅持“數(shù)字化制造、平臺化服務(wù)”，加快設(shè)備、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施“上云上平臺”，努力實現(xiàn)新增上云企業(yè)30家，完成智能化改造2家，新增工業(yè)機器人10臺。三是大力引育高層次人才。深入實施“剡溪英才”計劃，開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“靶向引才”和以產(chǎn)業(yè)共需為目標(biāo)的“精準(zhǔn)引才”，確保全年引進“海內(nèi)外330英才計劃”2人，碩士以上學(xué)歷人才30人。深化構(gòu)建“保姆式”人才服務(wù)體系，落實專員對接，提升人才公寓居住條件，營造更好的人才落戶環(huán)境。
(三)聚力經(jīng)濟循環(huán)，釋放區(qū)域發(fā)展活力
堅持改革賦能，發(fā)揮長樂獨有的區(qū)位優(yōu)勢，集聚資源要素，大力打造“樞紐型”中心集鎮(zhèn)。一是高效推進重點改革。全面深化“最多跑一次”改革，認(rèn)真落實一般企業(yè)投資項目審批“最多30天”機制，進一步簡化辦事流程;完善村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，推動更多民生事項下放村級辦理，提優(yōu)政務(wù)服務(wù)能力;常態(tài)化開展“三駐三服務(wù)”活動，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，以“五星級店小二”為標(biāo)準(zhǔn)做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。二是夯實經(jīng)濟互促基礎(chǔ)。挖掘消費內(nèi)生潛能，對集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點的結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進美樹商業(yè)中心建設(shè)，謀劃金甬鐵路站前廣場，引聚消費活力，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。大力推動文農(nóng)旅有機融合，以“大花園”建設(shè)為導(dǎo)向，挖掘小昆等歷史古村落資源，積極開發(fā)以清悠谷民宿為代表的西白山區(qū)塊高端民宿經(jīng)濟，打造西白山旅游亮點;以省工委舊址、嵊西革命紀(jì)念館等為依托，打造紅色文化教育基地;以鹿苑寺、常樂寺、葛仙翁道館為依托，打造宗教文化弘揚圣地。三是拓展對外開放空間。全面提升交通能級，加快推進527國道、金甬鐵路至527國道連接線建設(shè)，積極謀劃金甬鐵路長樂客貨運站站前區(qū)塊，爭取打造以商貿(mào)服務(wù)、物流倉儲服務(wù)、貨運快遞為重點的綜合性大型物流園區(qū)，打造“接滬融杭聯(lián)甬承義”的交通樞紐。加大“走出去、引進來”力度，積極參加各類招商推介活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的對接合作。
(四)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑優(yōu)集鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)
圍繞集鎮(zhèn)空間布局，夯實基礎(chǔ)，堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，促進全域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善空間結(jié)構(gòu)。堅持多規(guī)融合，堅守“三條紅線”，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，加快打造形成以長樂江滯洪區(qū)為生態(tài)核心，310省道和甬金高速為十字交叉軸，依托濱水綠地、山體綠地和道路綠道為有機生態(tài)廊，劃分成老鎮(zhèn)核心區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、機電產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)的“一核兩軸、多廊五片”空間發(fā)展布局。二是提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“五星·3A”等創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生運動，加快推進美麗城鎮(zhèn)項目建設(shè)。堅持文明集鎮(zhèn)工作長期抓、經(jīng)常抓，同步推進“三改一拆”“三項革命”“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保成功創(chuàng)建成為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是促進一體發(fā)展。密織水利網(wǎng)，推進供水管網(wǎng)提升工程，加快單村水廠建設(shè)，建立健全水費收繳制度，確保城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水;進一步完善“污水零直排區(qū)”建設(shè)，高效推進污水處理廠前期工作，排洪渠項目完成總工程量的60%，實現(xiàn)供排水一體化發(fā)展。完善交通網(wǎng)，加快剩余9條農(nóng)村道路建設(shè)，完成金甬鐵路嵊州長樂客貨運站連接線一期項目。
(五)聚力綠色發(fā)展，深入推進鄉(xiāng)村振興
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是守牢綠色生態(tài)底線。切實抓好第二輪中央環(huán)保督查反饋問題整改工作，統(tǒng)籌藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固持久戰(zhàn)。持續(xù)開展砂石資源整治，積極推進全域土地綜合治理，重點保護好南山水庫、剡源水庫等飲用水保護區(qū)。加強垃圾分類處置，確保分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。二是高效發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，高質(zhì)量實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱改水項目。推進農(nóng)業(yè)興旺，聚焦茶葉、香榧、北美紅楓、七彩葡萄、冷水茭白等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化“一村一品”，優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展精品民宿經(jīng)濟，重點打造3A級景區(qū)村。加快村級文化禮堂建設(shè)力度，力爭今年實現(xiàn)行政村文化禮堂全覆蓋，全年開展“文化三走進”等活動20場次以上。壯大村級集體經(jīng)濟，鞏固“消薄”成果，確保27個行政村經(jīng)營性收入20萬元以上。深化“三資管理”，推廣應(yīng)用“云賬房”、去現(xiàn)金化等管理模式。
(六)聚力民計民生，構(gòu)建幸福和諧新局面
堅持用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓長樂發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。疫情防控方面。把人民群眾生命健康放在首位，落實疫情常態(tài)化防控要求，堅持思想不松、機制不變、隊伍不散，抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物并防”，確保疫情不發(fā)生。教育方面。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，高質(zhì)量用好各項教育獎勵基金，讓長樂教育在同層面一路領(lǐng)跑。謀劃長樂鎮(zhèn)中心幼兒園異地搬遷、長樂鎮(zhèn)中改擴建工作，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，滿足現(xiàn)代化教育需求。社會保障方面。深化民生服務(wù)與社會兜底，動態(tài)做好困難群眾幫扶救助工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革，基本養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上。社會治理方面。推進基層“四個平臺”、“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、信訪化解、矛盾調(diào)處等各項工作，充分發(fā)揮應(yīng)急救援站、矛調(diào)中心等工作實效，不斷完善“一體兩翼”工作體系;深化推進村務(wù)公開、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站運行等工作，打造全鎮(zhèn)域全覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層治理能力;嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查、整治工作，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
五、加強政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，圍繞市委提出的“率先走出社會主義現(xiàn)代化的縣域發(fā)展之路”具體要求，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印抓好工作落實，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是深入推行依法行政。以“法治”規(guī)范政府行為，把政府活動全面納入法制軌道，進一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。強化內(nèi)部監(jiān)管，依法接受人大監(jiān)督，主動接受民主監(jiān)督，有效降低行政成本。加強審計監(jiān)察，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
二是持續(xù)改進工作作風(fēng)。以“務(wù)實”展現(xiàn)政府作為，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的政府。大力整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義方面問題，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，靠制度管人，按制度辦事，不斷提高制度的剛性約束作用。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村、企、項目等制度，鼓勵干部深入群眾、深入基層、深入企業(yè)，全面提升政府工作人員的水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
三是筑牢廉潔自律防線。以“清廉”樹立政府形象，壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其細則精神，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。發(fā)揮“浙東清風(fēng)館”廉政警示教育平臺作用，加快實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。做好2021年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，加快推進高水平“四個長樂”建設(shè)，為打造令人刮目相看的嵊州西大門而不懈奮斗。
