2021年黑河市遜克縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黑河市遜克縣政府工作報(bào)告
——2021年2月3日在遜克縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
遜克縣人民政府代理縣長(zhǎng) 馬秀慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，準(zhǔn)確研判形勢(shì)、精心謀劃部署、果斷采取行動(dòng)、付出艱苦努力，在全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前進(jìn)道路上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，交出了高質(zhì)量答卷。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和鼎力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞縣委十五屆七次全會(huì)重要部署，按照縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工作落實(shí)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.9%和9%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。受疫情影響較大的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄，呈現(xiàn)逐步回暖的態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)決扛起“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、守好國(guó)門(mén)”重大政治責(zé)任，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，形成統(tǒng)一指揮、上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的防控體系，全面打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣上下凝心聚力、眾志成城，1900余名干部職工深入一線，466名醫(yī)護(hù)人員全力應(yīng)戰(zhàn)，263個(gè)服務(wù)點(diǎn)風(fēng)雨無(wú)阻，47支流調(diào)隊(duì)伍日夜兼程，6個(gè)入城卡點(diǎn)、249個(gè)村屯和小區(qū)卡口嚴(yán)防死守，構(gòu)筑了統(tǒng)一指揮、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控的疫情防控堅(jiān)固屏障，實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎病例“零發(fā)生”。我們堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”“人物同防”，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”工作舉措，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣8家規(guī)上企業(yè)和77家重點(diǎn)中小企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，427家食品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)。安排穩(wěn)企穩(wěn)崗基金1000萬(wàn)元，為企業(yè)減免稅費(fèi)、社保費(fèi)等8260萬(wàn)元；免費(fèi)提供早市、夜市場(chǎng)地，鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，積極開(kāi)展“龍江購(gòu)物節(jié)”系列線上線下促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券350萬(wàn)元，有力推動(dòng)了生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)。經(jīng)過(guò)全縣上下不懈努力，守住了遜克一方凈土，疫情防控戰(zhàn)役取得階段性勝利。涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和感人事跡，獲得全省先進(jìn)集體表彰1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人表彰4人。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）始終堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
將農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)力支撐，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，成功獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)56.9萬(wàn)噸。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用，推廣優(yōu)良品種32個(gè)，四大糧食作物良種率達(dá)到100%。著力推進(jìn)綠色品牌創(chuàng)建，推廣“極境寒養(yǎng)”“北緯49”雙品牌，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到45萬(wàn)畝，占種植面積的18.6%。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到780家，豐禾農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為第二批全國(guó)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，是我省唯一入選的合作社。
全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完成遜河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)松樹(shù)溝鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資方式，與黑河建設(shè)銀行、浙江網(wǎng)商銀行合作，發(fā)放惠農(nóng)貸款8457萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保面積165萬(wàn)畝，增長(zhǎng)33%。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼4059萬(wàn)元，田間綜合機(jī)械化率99.2%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地91.9萬(wàn)畝；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.52億元。
依托資源稟賦，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。安排畜牧養(yǎng)殖貸款1000萬(wàn)元，扶持畜牧業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。連續(xù)兩年獲批省級(jí)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金1780萬(wàn)元，建成中藥材加工廠、展示園4個(gè)，中藥材種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝。林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)0.98億元、4.89億元、0.54億元，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)發(fā)展格局。
（二）始終堅(jiān)持上項(xiàng)目、引資源，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，完成投資6.4億元；其中省、市“百大項(xiàng)目”12個(gè)，開(kāi)復(fù)工率、按期投產(chǎn)率均為100%，投資完成率、資金到位率均達(dá)到94%。搶抓國(guó)家政策“窗口期”，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債、地方政府一般債券等資金2.63億元，第一中學(xué)新校區(qū)、老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目順利實(shí)施。
以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，東安金礦新建尾礦庫(kù)投入使用，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.06億元，稅金2.29億元。翠宏山鐵多金屬礦股權(quán)重組達(dá)成意向協(xié)議，正在開(kāi)展恢復(fù)性生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。茅寶溝鉬礦年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2600萬(wàn)元。諾寶生物質(zhì)發(fā)電廠納入規(guī)上企業(yè)，全年發(fā)電1億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，稅金917萬(wàn)元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到8.08億元，同比增長(zhǎng)3.7%。
緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展小分隊(duì)招商、云招商，精準(zhǔn)對(duì)接招商線索，建立招商小分隊(duì)4支，走訪企業(yè)47家，遠(yuǎn)程對(duì)接企業(yè)15家。成功舉辦上海、珠海招商引資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目3個(gè)，投資總額2.8億元。全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用省外資金4.3億元。
（三）始終堅(jiān)持挖優(yōu)勢(shì)、激潛能，促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)活力不斷釋放。
實(shí)施“口岸活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速釋放。堅(jiān)持嚴(yán)防疫情和經(jīng)貿(mào)發(fā)展兩不誤，在關(guān)鍵之年、特殊時(shí)期，對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)?？诎洞a頭通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，過(guò)貨種類逐步增加，新增進(jìn)口木材2300立方米、小麥1.28萬(wàn)噸；首次開(kāi)通“散裝糧”運(yùn)輸。全年進(jìn)出口貨物4.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27%，成為歷史第二高年份；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.85億元，增長(zhǎng)2.8%。
突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造以冰雪旅游為主的四季特色旅游項(xiàng)目，逐步把“冷資源”轉(zhuǎn)化成“熱經(jīng)濟(jì)”，大平臺(tái)霧凇等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，成功舉辦第四屆霧凇冰雪節(jié)，中央、省級(jí)新聞媒體持續(xù)報(bào)道，遜克冰雪旅游知名度全面提升。積極組織參加黑龍江省第三屆旅發(fā)大會(huì)，參展遜克瑪瑙奇石、工藝品2萬(wàn)件。
以電商產(chǎn)業(yè)園為核心，加大電商示范縣創(chuàng)建力度，成功獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，爭(zhēng)取扶持資金1000萬(wàn)元。積極培育本土電商企業(yè)，常駐電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)10家。參加“龍江有好貨”等直播帶貨活動(dòng)11次。持續(xù)推進(jìn)全民電商培養(yǎng)工程，累計(jì)開(kāi)展網(wǎng)紅直播、跨境電商等培訓(xùn)52期2950人次，全縣電商從業(yè)人員達(dá)到5000余人，年銷售額突破1億元。
（四）始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
全面啟動(dòng)《遜克縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制工作。棚戶區(qū)改造累計(jì)征收房屋2626戶，發(fā)放補(bǔ)償金6.34億元，新增凈地13萬(wàn)平方米，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。實(shí)施“三供兩治”項(xiàng)目8個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)；改造老舊小區(qū)4個(gè)2萬(wàn)平方米，直接受益群眾236戶。開(kāi)展違章建筑拆除百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)拆除違章建筑70處，解決多處歷史遺留拆違難題。
完成《農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》《縣域農(nóng)村生活垃圾治理和設(shè)施規(guī)劃》和7個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，安裝柵欄3.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，修建邊溝1.6萬(wàn)延長(zhǎng)米，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所1606個(gè)，行政村路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋；購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車89臺(tái)、垃圾桶2.6萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)丹阿公路遜克至遜孫界段44.3公里，改造危橋25座，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路73.6公里。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得重大突破，通過(guò)選址報(bào)告評(píng)審。建成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，年收入10萬(wàn)元以上的村集體增加到63個(gè)，占行政村的81%。創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村1個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)。
（五）始終堅(jiān)持保生態(tài)、抓治理，持續(xù)鞏固生態(tài)第一縣金字招牌。
持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成人工造林、中幼林撫育6.2萬(wàn)畝。嚴(yán)厲打擊毀林、毀草、毀濕行為，查處各類破壞生態(tài)環(huán)境案件119起，收回違法開(kāi)墾、占用等林地269.8公頃。整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題12個(gè)、河湖“四亂”問(wèn)題47個(gè)。順利完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金3184萬(wàn)元。庫(kù)爾濱電站、烏一電站入選國(guó)家水利部綠色小水電示范電站。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大秸稈全域全時(shí)段禁燒力度，全縣秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”；淘汰燃煤鍋爐20臺(tái)，安裝油煙凈化設(shè)施189臺(tái)；全年空氣優(yōu)良率97.9%，被中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。完成96條河流“兩規(guī)兩劃”編制工作，核查登記取水工程694處。全面推廣畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理，糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污廢棄物資源化利用率85%。
（六）始終堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，千方百計(jì)提高民生保障水平。
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，貧困村面貌煥然一新，貧困群眾生活水平大幅提高，順利通過(guò)省級(jí)成效考核和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。安排資金2322萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目32個(gè)，脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固。積極創(chuàng)新消費(fèi)扶貧新模式，將寶山鄉(xiāng)打造為電商扶貧示范鄉(xiāng)，結(jié)合“線上線下”銷售平臺(tái)，累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品300萬(wàn)元，探索出了電商扶貧新路子。
社會(huì)保障體系持續(xù)健全，各項(xiàng)社會(huì)保障政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，發(fā)放低保、救助等保障資金2128萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民“兩病”門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，112種公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品價(jià)格平均降幅50%以上，百姓就醫(yī)用藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大幅降低。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款1130萬(wàn)元。招錄、引進(jìn)各類人員370人。城鎮(zhèn)新就業(yè)997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。第七次全國(guó)人口普查工作順利推進(jìn)；扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作，以全市第一名的成績(jī)實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“六連冠”。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳整治社會(huì)治安亂源，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。健全應(yīng)急管理體系，完成防災(zāi)減災(zāi)、森林防火等職能劃轉(zhuǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”，連續(xù)32個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。暢通群眾訴求渠道，積極開(kāi)展信訪矛盾糾紛排查和積案化解，一批信訪積案得到有效解決，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
（七）始終堅(jiān)持抓服務(wù)、強(qiáng)功能，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，在全市率先啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度改革。完成了示范幼兒園、一中新校區(qū)三期及薄弱學(xué)校提升工程，辦學(xué)條件逐步改善。全民健身中心投入使用，新建社會(huì)足球場(chǎng)9300平方米。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，包攬全市文科前兩名。
緊盯醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急處置暴露出的短板問(wèn)題，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成了核酸實(shí)驗(yàn)室、采樣室、門(mén)診大廳建設(shè)，購(gòu)置了負(fù)壓救護(hù)車、CT、四維彩超等醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療救治能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策；實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展婦女兩癌篩查、新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生服務(wù)，惠及婦女兒童4905人。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著，再次榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。
不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)，新建村文化廣場(chǎng)2個(gè)。以遜克瑪瑙為代表的北紅瑪瑙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，成為全國(guó)首個(gè)瑪瑙寶玉石國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，真正把遜克北紅瑪瑙推向了全國(guó)。文藝創(chuàng)作再現(xiàn)佳作，榮獲黑龍江省第十六屆“群星獎(jiǎng)”小品類一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)“六連冠”。工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、外事僑務(wù)等工作均取得較好成績(jī)。
（八）始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，樹(shù)立務(wù)實(shí)高效清廉政府形象。
堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)履行政府法定職責(zé)，深入開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，全年學(xué)法達(dá)到20部，順利通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案128件，答復(fù)率100%；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查，規(guī)范性文件合法性審查率、備案審查率均為100%。辦理行政復(fù)議案件3件、信訪復(fù)查案件8件，結(jié)案率100%。
大力推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，進(jìn)駐部門(mén)28個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)973項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，完成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心升級(jí)改造，統(tǒng)一入駐全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上政務(wù)中心公示事項(xiàng)977項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率94.6%，在全市率先完成網(wǎng)上可辦率省定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上實(shí)辦”的新突破。全面完成農(nóng)墾行政職能移交工作，承接農(nóng)墾改革各項(xiàng)行政職能1916項(xiàng)。
持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，舉一反三、防微杜漸。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府九項(xiàng)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。自覺(jué)接受并支持配合開(kāi)展巡視、審計(jì)工作，中央第六巡視組、省委第七巡視組及專項(xiàng)審計(jì)反饋問(wèn)題整改全面完成，整改成果進(jìn)一步鞏固。
各位代表，2020年我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委十四屆九次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)發(fā)展動(dòng)力上狠下功夫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的健康趨勢(shì)。
——過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值接近40億元，比2015年增長(zhǎng)45.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入由2015年的2.02億元增加到3.5億元，增長(zhǎng)71.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)35.7%和49.4%。
——過(guò)去的五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全域、全產(chǎn)業(yè)鋪開(kāi)，糧食總產(chǎn)比“十二五”增長(zhǎng)42.7%。先后獲批第九批國(guó)家大豆種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——過(guò)去的五年，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目275個(gè)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債、地方政府一般債券等資金10.2億元，民生短板弱項(xiàng)逐漸補(bǔ)齊。加大招商引資力度，落實(shí)招商引資項(xiàng)目27個(gè)。東安金礦完成投資10.6億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.2億元，上繳稅金5.34億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比2015年增長(zhǎng)224%，增加值增長(zhǎng)217%。
——過(guò)去的五年，合作開(kāi)放水平得到全面提高。五年來(lái)，累計(jì)進(jìn)出口貨物18.5萬(wàn)噸，比上個(gè)五年增長(zhǎng)54.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.3億元，是上個(gè)五年的7.8倍。中俄邊民互市貿(mào)易交易中心順利落成，邊民累計(jì)交易商品1300噸，交易額450萬(wàn)元。大膽創(chuàng)新嘗試“線上線下”融合發(fā)展新模式，在全市率先開(kāi)展電商從業(yè)人員培訓(xùn)孵化工作，電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大的快速轉(zhuǎn)變，從業(yè)人數(shù)突破5000人，成功獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——過(guò)去的五年，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。累計(jì)投入民生資金97.5億元，占財(cái)政支出的87%。實(shí)施了棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三供兩治”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。貧困村實(shí)現(xiàn)“三通三有”，貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)全面告捷。社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)綜合治理深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境日新月異，群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，承載了市委、市政府的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，匯集了縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含了全縣干部群眾的辛勤汗水，凝結(jié)了社會(huì)各界的智慧力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持地方工作的中省市直單位和人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志和所有關(guān)心支持遜克發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，缺少大項(xiàng)目支撐，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，口岸優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全釋放；財(cái)源力量薄弱，規(guī)上企業(yè)少，優(yōu)質(zhì)財(cái)源培育不足，民生剛性支出逐年增長(zhǎng)，收支矛盾較為突出；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)短板依舊明顯；個(gè)別干部事業(yè)心、進(jìn)取心弱化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題依然存在；聚焦新時(shí)代新要求，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；等等。為此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以敢于破題的魄力和勇氣，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期美好愿景
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我們將進(jìn)入新發(fā)展階段。根據(jù)縣委十五屆八次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我縣“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施“生態(tài)立縣、礦業(yè)強(qiáng)縣、口岸活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“跨越趕超，富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，全力做好“五篇文章”，走出“五條新路”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，讓民生福祉更多更好惠及遜克群眾，全力打造富饒、美麗、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的北疆邊陲，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新遜克謀好篇、開(kāi)好局、起好步。
在縣委《建議》指導(dǎo)下，縣政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。
按照我縣“十四五”發(fā)展布局，依托資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、礦業(yè)強(qiáng)縣、口岸活縣”戰(zhàn)略，不斷做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、做活口岸經(jīng)濟(jì)，形成三大經(jīng)濟(jì)支柱并駕齊驅(qū)的新格局，努力打造綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、清潔能源、旅游開(kāi)發(fā)、瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、口岸貿(mào)易等重要基地和產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)遜克經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，努力做到“四提升、兩突破”。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到64億元，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名跨入全省前十名。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高；新產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，投入產(chǎn)出比率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
——人民生活質(zhì)量全面提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村水電路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.5%。教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)基本健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)提升。緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境治理、土壤安全、飲用水源保護(hù)等問(wèn)題，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中有升，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。森林覆蓋率達(dá)到70.55%以上。
——社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代化治理體系初步建立，全方位立體化公共安全網(wǎng)初步形成，防范風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)提升，農(nóng)村社會(huì)治理不斷深化，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村屯全覆蓋，社區(qū)服務(wù)延伸到村屯，城鎮(zhèn)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系不斷健全。加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，生產(chǎn)安全事故死亡率持續(xù)下降。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)商環(huán)境全面改善，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“不跑腿”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式進(jìn)一步完善。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，整體實(shí)力有效增強(qiáng)。財(cái)稅、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力全面激活，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善，科技成果加快就地轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將按照縣委十五屆八次全會(huì)總體部署，鉚足干勁、接續(xù)奮斗，以實(shí)干為筆，以擔(dān)當(dāng)為墨，奮力譜寫(xiě)遜克高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起興邊富邊、守邊固邊的堅(jiān)實(shí)堡壘。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是跨入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)，我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在做好疫情防控常態(tài)化的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩起步、“十四五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將努力做到“七聚焦、七突出”：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出興農(nóng)富農(nóng)，努力在提高發(fā)展質(zhì)量上再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
努力做好“現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”這篇文章。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)全域綠色種植，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到50萬(wàn)畝。實(shí)施深松整地、耕地輪作等黑土地保護(hù)性耕作，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)噸。以獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，建設(shè)大豆高質(zhì)高效基地2萬(wàn)畝。完成國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，種植鮮食玉米1.5萬(wàn)畝、漢麻8000畝、南瓜5000畝；中藥材種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上，完成久力北藥加工廠項(xiàng)目建設(shè)；綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到8萬(wàn)畝；加大畜牧養(yǎng)殖扶持力度，擴(kuò)大生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，增加出欄量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力建設(shè)，完成松樹(shù)溝鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建10.4萬(wàn)畝，實(shí)施克林鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。完成茅蘭河治理一期、二期工程，全力爭(zhēng)取推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，提高農(nóng)機(jī)化水平。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)托管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，服務(wù)面積6萬(wàn)畝，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
努力做好“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”這篇文章。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破，全力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，明確村莊類型和發(fā)展定位。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施柵欄安裝、邊溝改造、路燈安裝、農(nóng)田路修建、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)工程，改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)、農(nóng)村廁所1200個(gè)，綠化村屯78個(gè)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，保障宅基地農(nóng)民資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面提升路網(wǎng)綜合質(zhì)量，積極向上溝通協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)黑烏鐵路項(xiàng)目；加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保召開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)軍民航協(xié)調(diào)會(huì)議，力爭(zhēng)進(jìn)入可研編制和報(bào)批程序。完成沾河林業(yè)局移交的75座橋梁安全檢測(cè)。實(shí)施干紅公路升級(jí)改造工程13.7公里，改造危橋3座。
努力做好“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”這篇文章。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策和財(cái)政投入總體穩(wěn)定。持續(xù)完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定帶貧產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等人群的監(jiān)測(cè)力度，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。強(qiáng)化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)電商扶貧、金融扶貧、互市貿(mào)易扶貧等措施，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出投資拉動(dòng)，努力在補(bǔ)齊發(fā)展短板上實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國(guó)家支持邊境地區(qū)發(fā)展等一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，集中力量抓好一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、社會(huì)貢獻(xiàn)多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板。
以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資增效。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，重點(diǎn)圍繞基本民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域爭(zhēng)取政策支持，補(bǔ)齊發(fā)展短板。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，超前儲(chǔ)備一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。全年計(jì)劃投資11億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中：省市“百大項(xiàng)目”12個(gè)。搶抓國(guó)省重大政策“機(jī)遇期”，爭(zhēng)取申報(bào)一般債券和專項(xiàng)債券。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)黑河自貿(mào)片區(qū)遜克協(xié)同發(fā)展區(qū)，復(fù)制推廣黑河自貿(mào)片區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，共同培育特色產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。補(bǔ)充占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)420公頃，為項(xiàng)目落地提供保障。借助新一輪城市土地總體規(guī)劃調(diào)整有利契機(jī)，完成區(qū)位調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，助推入園企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。
以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)工業(yè)振興。圍繞“礦業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)扶持力度，提高資源利用效率，鞏固礦業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。加快推進(jìn)東安金礦改擴(kuò)建，整合外圍探礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)助做好翠宏山區(qū)域資源整合，推動(dòng)翠宏山鐵多金屬礦恢復(fù)生產(chǎn)。推進(jìn)茅寶溝鉬礦擴(kuò)大產(chǎn)能，年處理礦石90萬(wàn)噸。加快庫(kù)南鉛鋅礦配套設(shè)施建設(shè)，盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)效。鼓勵(lì)礦山企業(yè)因地制宜開(kāi)展“固廢變砂”試點(diǎn)工程。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，努力打造生態(tài)良好、管理規(guī)范、開(kāi)采科學(xué)、利用高效的現(xiàn)代化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13億元、增加值8.6億元，分別增長(zhǎng)12%和8%。
以招商引資聚集發(fā)展動(dòng)能。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展“虎躍計(jì)劃”招商引資活動(dòng)，編制完善“一圖一譜一指引”，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，依托與珠海對(duì)口合作優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，吸引更多企業(yè)投資遜克。全力優(yōu)化招商引資環(huán)境，拓寬招商引資渠道，全年力爭(zhēng)引進(jìn)招商項(xiàng)目12個(gè)。積極推進(jìn)遜別拉酒業(yè)白酒加工、大連環(huán)嘉城鎮(zhèn)生活垃圾處理中心等已落地項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100兆瓦新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。以旅游康養(yǎng)、清潔能源、無(wú)人機(jī)應(yīng)用為切入點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接北京海外國(guó)旅、新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、山東國(guó)瑞、大唐集團(tuán)、西北工業(yè)大學(xué)等知名企業(yè)、院校，確保招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）聚焦口岸活縣戰(zhàn)略，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力上探索新舉措。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，打通兩個(gè)循環(huán)、拓寬兩個(gè)市場(chǎng)，努力在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)消費(fèi)上打好“組合拳”，全面提升邊貿(mào)水平、旅游品質(zhì)、電商活力。
全面促進(jìn)邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好《扶持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，吸引更多外貿(mào)企業(yè)落戶我縣。依托中俄農(nóng)業(yè)科技合作園和中俄互市貿(mào)易交易中心，探索“邊境貿(mào)易+落地加工”新模式，力爭(zhēng)實(shí)施俄農(nóng)產(chǎn)品落地加工項(xiàng)目，推動(dòng)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取煤炭、木材、寶玉石等國(guó)家指定口岸，立足對(duì)俄區(qū)位和口岸優(yōu)勢(shì)，全力支持俄糧回運(yùn)，著力提高口岸進(jìn)出口能力。緊盯黑河自貿(mào)片區(qū)相關(guān)政策，積極與俄方溝通，探索豐富進(jìn)出口商品種類。
全面促進(jìn)旅游融合發(fā)展。充分利用“中國(guó)天然氧吧”金字招牌，以全域全季旅游為抓手，推動(dòng)旅游與少數(shù)民族文化、瑪瑙文化、民俗文化融合發(fā)展。以提升邊疆俄羅斯民族村、黎明界江大草原景點(diǎn)品質(zhì)為重點(diǎn)，全力打造“醉美331”精品旅游線路。積極協(xié)助推進(jìn)五湯公路沾河至大平臺(tái)段建設(shè)，完善大平臺(tái)霧凇景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合接待能力，構(gòu)建“平臺(tái)村、高山村、臺(tái)山村”十公里霧凇觀賞、體驗(yàn)、攝影旅游景觀長(zhǎng)廊。以獲批全國(guó)首個(gè)瑪瑙寶玉石國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，積極推進(jìn)瑪瑙博物館、寶山瑪瑙旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。
全面促進(jìn)電商深度發(fā)展。借助全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣獲批有利契機(jī)，建成縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心2000平方米、鄉(xiāng)級(jí)配送站8個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)62個(gè)。依托電商產(chǎn)業(yè)園和物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流配送、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)四大體系。實(shí)施直播電商三年行動(dòng)，推動(dòng)我縣直播電商快速發(fā)展，促進(jìn)縣域產(chǎn)品上行銷售。
（四）聚焦城市功能完善，突出精雕細(xì)琢，努力在提升城市品位上體現(xiàn)新變化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌有序?qū)嵤┑脑瓌t，完成《遜克縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》，啟動(dòng)《遜克縣城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市管理水平，讓城市更靚麗、環(huán)境更美好、群眾更幸福。
讓城市展現(xiàn)“靚”的變化。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性思考，全局性謀劃，整體性推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體提升城市顏值。建成棚戶區(qū)改造回遷安置樓12棟6.3萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)12個(gè)6.28萬(wàn)平方米。編制完成《濱江公園景觀總體規(guī)劃》，啟動(dòng)濱江公園一期工程建設(shè)。推進(jìn)二次供水提標(biāo)改造、城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目。完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山湖街等5條道路新建、續(xù)建工程。天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。爭(zhēng)取實(shí)施給水處理廠水質(zhì)提升、供熱系統(tǒng)智能化管理等項(xiàng)目建設(shè)。
讓城市展現(xiàn)“管”的水平。加快推進(jìn)城市管理向智慧化轉(zhuǎn)型，依托市級(jí)智慧城管平臺(tái)，完成智慧城管項(xiàng)目建設(shè)。建成5G基站38個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。推動(dòng)城市精細(xì)化管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率，實(shí)施城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，重點(diǎn)整治違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現(xiàn)象，使城區(qū)干凈整潔、井然有序。貫徹執(zhí)行《黑河市文明行為促進(jìn)條例》，引導(dǎo)和弘揚(yáng)文明之風(fēng)，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，使文明成為城市最鮮明的底色。
（五）聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出綜合治理，努力在提高環(huán)境質(zhì)量上取得新成效。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)“兩山”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、綠色低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，鞏固“中國(guó)天然氧吧”金字招牌，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。
持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下功夫。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”常態(tài)化、規(guī)范化，持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”。做好東山湖生態(tài)保護(hù)、遜別拉河和庫(kù)爾濱河支流治理前期準(zhǔn)備工作，有效改善河湖面貌。啟動(dòng)化肥、農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決做到全域全時(shí)段全面禁燒。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，全面推行“林長(zhǎng)制”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)森林管理新體系；完成造林1.37萬(wàn)畝，種植生態(tài)能源林7000畝，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
持續(xù)在環(huán)境綜合治理上下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，堅(jiān)決筑牢自然生態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)。按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核總體要求，持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，重點(diǎn)治理農(nóng)村生活污水，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村燃煤鍋爐改造。常態(tài)化做好地表水國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)和土壤污染詳查。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化司法保障，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，維護(hù)環(huán)境安全。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改成果，堅(jiān)決杜絕老問(wèn)題反彈和新問(wèn)題發(fā)生。
（六）聚焦人民群眾關(guān)切，突出民生保障，努力在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。始終堅(jiān)持心系群眾冷暖，傳遞民生牽掛，關(guān)注群眾身邊事，解決群眾煩心事，特別要集中力量辦好關(guān)乎群眾切身利益的十一件惠民實(shí)事，不斷提高廣大群眾的幸福感、安全感。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、守好國(guó)門(mén)”總體防控策略，突出“四早”要求，嚴(yán)格措施、嚴(yán)肅責(zé)任，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”“人物同防”，落實(shí)“四方責(zé)任”，加大人員密集場(chǎng)所和冷鏈物流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控力度，突出哨兵、哨點(diǎn)、流動(dòng)小分隊(duì)作用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。健全完善科學(xué)流調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
堅(jiān)持不懈筑牢堅(jiān)實(shí)的保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，安排各類創(chuàng)業(yè)貸款2000萬(wàn)元，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。加大高層次和急需緊缺人才引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓50套，接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生150人。積極推進(jìn)公共住房租賃補(bǔ)貼，努力改善住房困難群眾居住條件。持續(xù)提升社會(huì)保障能力，積極爭(zhēng)取推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目；全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療保障服務(wù)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民參保率；積極落實(shí)應(yīng)急、低保、慈善等救助政策，妥善安排好困難群體生產(chǎn)生活。
持之以恒推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，實(shí)施看守所和拘留所項(xiàng)目建設(shè)，建成邊境管理大隊(duì)綜合訓(xùn)練館。全面提升應(yīng)急保障能力，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成應(yīng)急指揮中心、森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌做好森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)、邊境管控、食藥安全、雙擁等工作，積極營(yíng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。
（七）聚焦優(yōu)質(zhì)公共資源，突出共建共享，努力在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上獲得新進(jìn)步。不斷完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)滿足群眾多層次、多樣化需求，讓優(yōu)質(zhì)資源更好地惠及群眾。
始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。在全市率先創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成第一中學(xué)消防道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及球場(chǎng)建設(shè)。第一中學(xué)新校區(qū)、示范幼兒園建成使用。新建黨校教學(xué)樓6240平方米。積極爭(zhēng)取實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校電子商務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，全面落實(shí)教師績(jī)效工資，促進(jìn)師資均衡配置和有效利用。積極籌辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“百萬(wàn)青少年上冰雪”等體育賽事，營(yíng)造全民健身良好氛圍。
深入實(shí)施健康遜克行動(dòng)。加強(qiáng)傳染病防控救治和基本醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3704萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院傳染病樓、中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和重癥救護(hù)病房樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化重大傳染疾病預(yù)防，開(kāi)展國(guó)家各種免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種工作。繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展婦女“兩癌”篩查、孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立老年常見(jiàn)病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)的老年健康服務(wù)體系。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城“回頭看”抽檢工作。
全面加強(qiáng)特色文化建設(shè)。把文化建設(shè)擺在更加突出位置，大力實(shí)施文化惠民工程，爭(zhēng)取實(shí)施綜合文化中心、智慧廣電固邊項(xiàng)目。深入挖掘少數(shù)民族文化和歷史遺跡，謀劃俄羅斯民族風(fēng)情游和鄂倫春神泉祭壇等特色旅游文化項(xiàng)目。積極舉辦“古倫木沓節(jié)”“巴斯克節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)發(fā)少數(shù)民族特色旅游紀(jì)念品，打造少數(shù)民族特色文化品牌。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將牢記初心使命，主動(dòng)作為謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治意識(shí)，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿于各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。始終與中央和省市縣委保持高度一致，做到縣委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，對(duì)縣委的決策部署，不折不扣、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊抓不放、堅(jiān)決落實(shí)到位，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持把依法行政落到實(shí)處。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，確保各項(xiàng)重大決策科學(xué)可行、合法合規(guī)。持續(xù)開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，不斷提高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和決策水平。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府管理行為，加大政務(wù)公開(kāi)力度，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿始終。全面提高政府執(zhí)行力和服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)“馬上就干、馬上就辦、干就干好、干就干成”的作風(fēng)，議定的工作一刻也不耽擱，認(rèn)定的事情一刻也不停留，確定的目標(biāo)一刻也不松懈。堅(jiān)持把能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)作為一種精神狀態(tài)、工作常態(tài)和前進(jìn)姿態(tài)，高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工作落實(shí)。馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，向群眾承諾的事，一件接著一件辦，件件有回音，不斷提高政府的公信力。從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為，以政府的效能指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持把廉政建設(shè)堅(jiān)持到底。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守廉潔從政底線。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資、土地出讓、政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。以堅(jiān)如磐石的意志和決心反腐懲惡，對(duì)各種腐敗行為和不正之風(fēng)決不姑息，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，為民初心矢志不渝、時(shí)代使命任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，勇?lián)?dāng)、促發(fā)展，善作為、惠民生，為奮力開(kāi)創(chuàng)遜克高質(zhì)量發(fā)展新篇章不懈奮斗！
十一件惠民實(shí)事
一、投資1.5億元，建成棚戶區(qū)改造回遷安置樓12棟6.3萬(wàn)平方米。
二、投資4000萬(wàn)元，完成老舊小區(qū)改造12個(gè)6.28萬(wàn)平方米，直接受益群眾854戶。
三、啟動(dòng)濱江公園一期工程建設(shè)。
四、投資5300萬(wàn)元，實(shí)施二次供水提標(biāo)改造、城區(qū)內(nèi)澇治理、智慧城管建設(shè)等項(xiàng)目；完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山湖街等5條道路新建、續(xù)建工程；城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋。
五、建成縣級(jí)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心2000平方米、鄉(xiāng)級(jí)配送站8個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)62個(gè)。
六、新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1200個(gè)。
七、投資4309萬(wàn)元，實(shí)施干紅公路升級(jí)改造工程13.7公里，改造危橋3座。
八、在全市率先創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
九、投資3704萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院傳染病樓、中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和重癥救護(hù)病房樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)。
十、投資4091萬(wàn)元，完成第一中學(xué)三期建設(shè)，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、球場(chǎng)2.5萬(wàn)平方米。第一中學(xué)、示范幼兒園建成投入使用。
十一、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，安排各類創(chuàng)業(yè)貸款2000萬(wàn)元。
附件
相關(guān)詞語(yǔ)解釋
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
三供兩治：供熱、供水、供氣；污水治理、垃圾治理。
智慧城市：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，提升資源運(yùn)用效率，優(yōu)化城市管理服務(wù)，改善市民生活質(zhì)量。
河湖“四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。
河流“兩規(guī)兩劃”：河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃；河湖管理范圍劃界、水利工程管理與保護(hù)范圍劃界。
一圖一譜一指引：產(chǎn)業(yè)招商地圖、產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三通三有：實(shí)現(xiàn)通硬化路、通廣播電視、通寬帶，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場(chǎng)所。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出：要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
四方責(zé)任：轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。
人物同防：“人防”即，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)抵返人員、國(guó)外入境人員核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)及合理管控；“物防”即，嚴(yán)把交通運(yùn)輸、冷鏈冷庫(kù)、批發(fā)零售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)入境物資實(shí)施預(yù)防性全面消毒處理等措施，最大限度減少疫情經(jīng)物傳播。
縣管校聘：公辦中小學(xué)校按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”原則，構(gòu)建教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，學(xué)校按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。
居民“兩病”：居民高血壓、糖尿病。
“兩癌”篩查：乳腺癌和宮頸癌同時(shí)排查。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
