2021年牡丹江市東安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年牡丹江市東安區(qū)政府工作報(bào)告
（2021年2月3日在東安區(qū)第十五屆人民
代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
代區(qū)長 林坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻沖擊和撲面而來的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力，始終保持戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，堅(jiān)定必勝信心不松懈，統(tǒng)籌推進(jìn)防疫和發(fā)展，順利完成決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)。一年來的工作主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是強(qiáng)化使命責(zé)任，堅(jiān)定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。牢固堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，始終保持新冠肺炎確診病例和疑似病例“雙零”戰(zhàn)果。嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)決落靠“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，精準(zhǔn)管控各類重點(diǎn)人員，全力保障各項(xiàng)防疫需求，7天完成全員核酸檢測，全區(qū)疫情防控累計(jì)投入資金3782萬元。在全市率先開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“直通車”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，中小學(xué)、幼兒園復(fù)課秩序井然。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防”，固化領(lǐng)導(dǎo)包保、基層排查、督導(dǎo)整改長效機(jī)制，全面落實(shí)“閉環(huán)管控”措施，慎終如始保持疫情防控大局穩(wěn)定。6個(gè)集體和6名個(gè)人分別被評(píng)為省、市級(jí)防疫先進(jìn)典型。
二是強(qiáng)化大局意識(shí)，聚力攻堅(jiān)重要領(lǐng)域見成效。持續(xù)在事關(guān)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力，確保中央和省市決策部署落地生效。落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極預(yù)防政府債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)，守住財(cái)政安全底線。進(jìn)一步夯實(shí)扶貧兜底保障，建檔立卡貧困戶100%脫貧。加大污染防治力度，秸稈綜合利用率達(dá)到80%?！昂雍L制”扎實(shí)推進(jìn)，大棚房整治、違建清底、農(nóng)村亂占耕地、中央環(huán)保督察、綠衛(wèi)行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)全面完成。落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)跑城區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3393人，登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.8%以內(nèi)。市場主體力保穩(wěn)定，全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)3000多萬元。落實(shí)全省第四屆旅發(fā)大會(huì)相關(guān)任務(wù)承辦，謀劃推進(jìn)旅發(fā)項(xiàng)目24個(gè)，總投資6.5億元，東一步行街改造提升納入景城一體化項(xiàng)目，東安文創(chuàng)園入駐項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)。
三是強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)主動(dòng)權(quán)。積極開展網(wǎng)上招商、展會(huì)招商、定向招商，源浩網(wǎng)紅基地、水性防腐速干漆、云庭尚景綜合體等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。開展項(xiàng)目建設(shè)“冬季會(huì)戰(zhàn)”，10個(gè)省市百大項(xiàng)目開工率、資金到位率均達(dá)到100%，重點(diǎn)推進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目62個(gè)，開復(fù)工率76%，熱電廠100兆瓦背壓式機(jī)組及配套鍋爐、新紀(jì)元文創(chuàng)小鎮(zhèn)、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等5個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增2戶，雙創(chuàng)工作全市領(lǐng)先。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入從下半年開始降幅持續(xù)收窄，全年降幅分別控制在4.5%、30.8%；固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值始終保持正增長，分別同比增長33%、3.2%，城區(qū)分別排名第一、第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，政府消費(fèi)券兌付活動(dòng)的參與商戶、資金使用率和交易金額均居全市第一。
四是強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，集中打通影響發(fā)展淤堵點(diǎn)。加大征收工作力度，拆除10年久置未決的B18項(xiàng)目滯留樓體，全面解決B16、B69、B53項(xiàng)目遺留問題50件。開展環(huán)境整治行動(dòng)，拆除私搭亂建249處、清理亂堆亂放632處、清理小開荒6300平方米，居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋試點(diǎn)區(qū)建設(shè)任務(wù)全面鋪開。實(shí)施老舊小區(qū)改造23.3萬平方米、惠及居民2885戶，工程進(jìn)度和質(zhì)量樹立全市樣板。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，收回小區(qū)配套幼兒園用房4處，面積超1萬平方米。全面落實(shí)農(nóng)村綠化、亮化、房屋改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成大團(tuán)至小團(tuán)村路網(wǎng)改善工程，推進(jìn)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“好差評(píng)”機(jī)制，深化一把手“走流程”，“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五是強(qiáng)化為民情懷，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理促和諧。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在財(cái)力困難的情況下優(yōu)先保障民生，8件利民實(shí)事基本完成。各類優(yōu)撫救助政策落實(shí)到位，養(yǎng)老工作在城區(qū)首開備案制先河，城區(qū)率先完成行政區(qū)劃圖制作。“雙擁”工作深入開展，新建退役軍人服務(wù)中心投入使用，為優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金459.28萬元。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效顯著，區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。完善公共法律服務(wù)體系，基層矛盾糾紛調(diào)處體系不斷健全。開展領(lǐng)導(dǎo)包案和下訪接案，實(shí)現(xiàn)非正常訪零登記。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年安全生產(chǎn)零事故。面對(duì)臺(tái)風(fēng)“三連擊”形成的洪水危害，60年不遇的特大災(zāi)害性降雪，累計(jì)組織發(fā)動(dòng)4萬余人次投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，2020年我們?cè)谇八从械目简?yàn)和挑戰(zhàn)中逆風(fēng)破浪，勇毅前行，交出了一份全年工作的厚重答卷，為“十三五”收官劃上了圓滿句號(hào)，決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就。過去五年，我們?nèi)尕瀼貏?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持走具有東安特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展之路，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化東安新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，東一條路、太平路、七星街、新安街等核心消費(fèi)商圈持續(xù)鞏固提升，城區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出突破億元。創(chuàng)建牡丹江東安區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)?xùn)|部區(qū)片由“冷鋪”變“旺地”。城區(qū)首創(chuàng)金融園區(qū)，引進(jìn)新創(chuàng)新股權(quán)引導(dǎo)基金，發(fā)展雙創(chuàng)基地13個(gè)，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間總面積達(dá)10萬平方米。堅(jiān)持抓招商和強(qiáng)項(xiàng)目雙輪驅(qū)動(dòng)，與中國神州通信、美年大健康、青島恒生源等大集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并引進(jìn)形成了一批規(guī)模型、效益型大項(xiàng)目。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)比位居城區(qū)前列。
五年來，我們不斷實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持精品化農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大灣黃柿子、迎門山粘玉米、東勝彩稻等農(nóng)產(chǎn)品市場沖擊力、占有率和美譽(yù)度持續(xù)提升，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)12個(gè)。鍥而不舍推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7個(gè)。持續(xù)提升商貿(mào)能級(jí)，大商集團(tuán)、蘇寧易購、大潤發(fā)等龍頭企業(yè)線上線下同步并進(jìn)，以東一步行街為中心的特色街區(qū)輻射效應(yīng)凸顯。文旅產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢，大灣水世界、東村滑雪場游客承載力和知名度不斷提升，牡丹峰及周邊旅游初具特色。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)共生成重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目323個(gè)，省、市重點(diǎn)和“百大項(xiàng)目”17個(gè)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層級(jí)加速提升。
五年來，我們積極探索深化改革，全面加強(qiáng)發(fā)展保障。始終以高度的政治站位和大局意識(shí)支持配合江南開發(fā)建設(shè)，歷經(jīng)四次區(qū)劃調(diào)整，持續(xù)做出東安貢獻(xiàn)，并積極配合引進(jìn)北糧特種飲品、愛熊貓小鎮(zhèn)、中俄食品園區(qū)等一批投資億元項(xiàng)目落戶市經(jīng)開區(qū)。規(guī)范完成政府機(jī)構(gòu)改革，妥善推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)在全省“放管服”改革工作現(xiàn)場會(huì)交流，妥善承接落實(shí)國企體制改革“三供一業(yè)”移交等各項(xiàng)改革任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，率先在全市建成區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層審批事項(xiàng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)審批一站式辦理全覆蓋。與聯(lián)通公司建立“數(shù)字東安”戰(zhàn)略合作，提升區(qū)域現(xiàn)代化、智能化管理水平。
五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)民生改善，人民共享發(fā)展成果。累計(jì)投入民生資金10.5億元,占公共財(cái)政支出比例達(dá)到66%?？傆?jì)辦理87件利民惠民實(shí)事。社會(huì)保障體系更加完善，創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)23個(gè)，就業(yè)D圖試點(diǎn)單位9個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率始終穩(wěn)控在規(guī)定范圍內(nèi)，區(qū)級(jí)承擔(dān)社會(huì)救助各項(xiàng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到13個(gè)。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)驗(yàn)收，累計(jì)完成120余項(xiàng)區(qū)屬學(xué)校改造提升工程?！敖】禆|安”行動(dòng)成效顯著，公共文化服務(wù)體系穩(wěn)固健全，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)都取得新成績。社區(qū)建設(shè)走在全市前列，建成4個(gè)千米社區(qū)，獲得全國無邪教示范街道、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，“市政紅色110”“福民紅引擎”等社區(qū)建設(shè)品牌省市聞名。
五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面加強(qiáng)黨對(duì)政府各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)法制政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持開展“深化落實(shí)年”，政府各部門落實(shí)執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，主動(dòng)問需于企、問計(jì)于企，服務(wù)效能和服務(wù)水平不斷提升。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)委工作，堅(jiān)決整治“微腐敗”和侵害群眾利益行為，營造了勤政廉政、風(fēng)清氣正、拼搏奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。
各位代表，過去五年的奮斗成績來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)全面監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向中省市直單位、工商界人士以及所有關(guān)心支持東安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力雙重疊加，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效面臨困難較大；二是三次產(chǎn)業(yè)比例不夠均衡，創(chuàng)新潛能釋放不足，立區(qū)型項(xiàng)目缺乏仍是制約發(fā)展的突出短板；三是重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，公共服務(wù)、公共安全、民生領(lǐng)域、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，與人民群眾對(duì)美好生活的向往存在差距；四是部分干部革舊立新、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力有所不足，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、迅速落實(shí)的意識(shí)需要加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視、強(qiáng)化舉措，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期和2021年目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期,我們要科學(xué)研判時(shí)與勢，辯證把握危與機(jī)，明確區(qū)情特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身定位，狠抓決策落實(shí)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化東安區(qū)建設(shè)新征程。
“十四五”時(shí)期政府工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，落實(shí)省委“七個(gè)著力”、市委“八個(gè)新成效”和區(qū)委“六個(gè)必須”“八個(gè)新提升”決策部署，全面構(gòu)建區(qū)域“中興、東擴(kuò)、融合”發(fā)展布局，深入實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)、文旅牽動(dòng)先行區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)“五區(qū)工程”，堅(jiān)定走“實(shí)力、活力、魅力”的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快全面振興全方位振興，確保全面建設(shè)現(xiàn)代化東安開好局、起好步。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：錨定二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保到2025年，全面振興全方位振興取得顯著成效，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長5%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例更加科學(xué)合理，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合位居城區(qū)前列，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量同步提高，創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才充分匯聚，創(chuàng)新發(fā)展能力全面加強(qiáng)。深化改革開放實(shí)現(xiàn)新提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富、質(zhì)量進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)城融合及全域旅游、休閑康養(yǎng)融合發(fā)展取得顯著成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用更加突出。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。生態(tài)文明建設(shè)成效充分顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次不斷提升，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，東安文化底蘊(yùn)和品牌影響力進(jìn)一步提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建成果深化鞏固。民生幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)興辦利民實(shí)事，切實(shí)改善民生福祉，社會(huì)保障機(jī)制更加健全，公共服務(wù)體系建設(shè)更加完善，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。治理能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化市域社會(huì)治理，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，國家政治安全保障有力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，政府行政效率和公信力顯著提升。
2021年，是建黨百年華誕的重要節(jié)點(diǎn)之年，是“十四五”規(guī)劃和邁向新的百年奮斗目標(biāo)的開局之年，更是我市承辦第四屆全省旅發(fā)大會(huì)的機(jī)遇之年，我們要乘勢而上、搶抓機(jī)遇、全面出擊，爭當(dāng)全省旅發(fā)大會(huì)承辦工作的標(biāo)桿區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，為東安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）緊緊圍繞精準(zhǔn)精細(xì)防疫，堅(jiān)決守護(hù)人民生命健康。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，切實(shí)織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。一是壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)壓緊“四方責(zé)任”，始終保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)推動(dòng)防控重點(diǎn)再排查、防控弱項(xiàng)再加固、防控要求再落實(shí)，以堅(jiān)定的政治責(zé)任和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，鞏固來之不易的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是落靠防控措施。強(qiáng)化“四早”“四防”“五有一網(wǎng)格”“人物同防”等防控措施，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)防控監(jiān)管，全面落實(shí)“六個(gè)六”工作要求，加大對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入牡返牡人員的排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)第一時(shí)間”，嚴(yán)密落實(shí)“閉環(huán)管控”。精準(zhǔn)做好冷鏈倉儲(chǔ)、商超市場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校幼兒園等重點(diǎn)場所疫情防控工作，加大技防實(shí)施力度，建立運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所視頻監(jiān)管全覆蓋。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，全流程、全方位切斷疫情傳播途徑。三是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。完善快速反應(yīng)、應(yīng)急觸發(fā)、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，充分做好擴(kuò)大核酸檢測各項(xiàng)細(xì)節(jié)準(zhǔn)備工作，確?？焖?、精準(zhǔn)、有序完成全員檢測。統(tǒng)籌安排疫苗接種工作，分批次做好重點(diǎn)人群接種，確保平穩(wěn)、規(guī)范、安全實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和保障工作，始終保持為前方輸送“生命線”暢通有力。四是補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置中心及疾控能力提升建設(shè)，提前完成興隆衛(wèi)生院改造，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)，積極籌備省級(jí)“健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作。
（二）緊緊圍繞抓項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境，多措并舉壯大東安實(shí)力。立足壯大經(jīng)濟(jì)底盤、提高發(fā)展質(zhì)量，加快項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，從空間和產(chǎn)業(yè)布局上拉開發(fā)展框架。一是著力提高招商引資實(shí)效性。充分發(fā)揮“四庫”功能，采取“全員+專班+包保+區(qū)域”和日跟蹤、周調(diào)度、月匯報(bào)招商工作推進(jìn)新機(jī)制，深入開展以商招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商。深度對(duì)接阿里巴巴、廣東莞佳、深圳源浩、海南華映等大型戰(zhàn)略合作企業(yè)，不斷擴(kuò)大與北上廣、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地投資合作，力促中俄國際健康體檢中心、“冰雪奇緣”四季樂園、上海津華等離子危廢處理等投資項(xiàng)目簽約落地，拓展深圳坤亮兄弟酒業(yè)、深圳萬德建設(shè)、建勘勘測公司等稅源項(xiàng)目效益成果。力爭全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，全口徑到位資金增長15%。二是著力提高閑置資產(chǎn)利用率。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”計(jì)劃，重點(diǎn)提高中部區(qū)片資產(chǎn)資源利用效率，加快盤活紅博廣場、萬象廣場、原市公安局、原客運(yùn)樞紐等大型閑置資產(chǎn)，以“寸土寸金”資源潛力吸引投資、生成項(xiàng)目，同步推進(jìn)東部區(qū)片投資拉動(dòng)，以“四兩撥千斤”撬動(dòng)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)東部區(qū)片總量壯大、質(zhì)效提升。三是著力提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總規(guī)模。堅(jiān)決打好新一輪“百大項(xiàng)目”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)投資3.5億元的熱電廠100兆瓦背壓式汽輪機(jī)組及鍋爐配套項(xiàng)目正式開工，投資7.6億元的云庭尚景項(xiàng)目完成前期工作，投資3億元的新紀(jì)元文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工入住。全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比70%，開復(fù)工率60%以上。加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，重點(diǎn)項(xiàng)目庫新增億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、1000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，精心包裝和推進(jìn)好普泰消毒機(jī)生產(chǎn)、新型防火泡沫磚及石墨烯研發(fā)生產(chǎn)、杭蕭鋼構(gòu)組裝生產(chǎn)基地、5G智慧城市等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展新優(yōu)勢。四是著力提高營商環(huán)境滿意度。推進(jìn)“數(shù)字東安”“誠信政府”建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，辦理要件、環(huán)節(jié)和時(shí)限平均再壓減10%。深化“放管服”改革，鞏固“雙隨機(jī)、一公開”成效，持續(xù)推行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)便民利企舉措，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推行“好差評(píng)”和“四員”服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率提高5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）緊緊圍繞商貿(mào)提檔升級(jí)，充分激發(fā)釋放東安活力。堅(jiān)定現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)發(fā)展定位，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)在調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)活產(chǎn)業(yè)布局中厚植優(yōu)勢。一是在商貿(mào)基礎(chǔ)提升上聚焦發(fā)力。立足打造“中高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)”，大力推進(jìn)商貿(mào)中心區(qū)和東部次級(jí)商貿(mào)中心區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全面提升“城市會(huì)客廳”能級(jí)。鞏固百貨大樓、夏威夷國際酒店、禧祿達(dá)國際酒店、東一商場等大型商貿(mào)企業(yè)龍頭地位，引導(dǎo)東大勸業(yè)場、寶豐時(shí)尚購物廣場、東一地下及牡丹盛匯地下商城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，支持國美電器、東大家具廣場、東一商場等專業(yè)賣場打造精品特色，以“地上+地下”“線上+線下”“傳統(tǒng)+時(shí)尚”一體扮靚“中央商圈”。二是在業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型調(diào)整上聚焦發(fā)力。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)七天優(yōu)品酒店、駿怡酒店加盟升級(jí)，全域發(fā)展時(shí)尚餐飲、文化休閑、商旅酒店等現(xiàn)代消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。以東一步行街為核心發(fā)展“夜光經(jīng)濟(jì)”，輻射帶動(dòng)七星街、愛民街、景福街街路亮化和業(yè)態(tài)完善。以“沿江景觀商業(yè)綜合體”為拉動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)、新金融、新消費(fèi)為主體，引入雪城綠廚房、丹江私人定制、尼特智能家居新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“東部商圈”的完美蝶變。三是在電商特色發(fā)展上聚焦發(fā)力。以網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)動(dòng)和引領(lǐng)線上線下融合集聚，積極助推東安新興產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)與發(fā)展基地、東梧商貿(mào)青少年就業(yè)實(shí)踐發(fā)展基地、東泰斜杠廣場等項(xiàng)目如期運(yùn)營，打造網(wǎng)紅打卡地8處，助推東安成為青年活力集聚區(qū)。發(fā)揮蘇寧易購、大商天狗網(wǎng)、大潤發(fā)淘鮮達(dá)等知名電商平臺(tái)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)?xùn)|大集團(tuán)、昌健集團(tuán)等老牌商貿(mào)龍頭，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端訂購+同城配送的“云購物”模式，新增線上線下雙渠道運(yùn)營企業(yè)4戶，發(fā)展農(nóng)村電商2戶。四是在對(duì)外開放合作上聚焦發(fā)力。突出用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，大力支持森合經(jīng)貿(mào)境外園區(qū)項(xiàng)目，打造國內(nèi)建總部、境外做加工的對(duì)外合作新模式。積極引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織企業(yè)參加中俄博覽會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，拓展貿(mào)易渠道、引入境外投資，發(fā)展建設(shè)“異域流通服務(wù)業(yè)”。推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)文化平臺(tái)建設(shè)，以推進(jìn)旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目為契機(jī)，新上俄式元素項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)立中俄跨境超市1個(gè)。加強(qiáng)文化交流合作，深化青少年足球交流賽、中醫(yī)保健、美容醫(yī)療等各領(lǐng)域合作。
（四）緊緊圍繞搶抓旅發(fā)機(jī)遇，統(tǒng)籌施策增添東安魅力。緊扣“新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施“1213”工程，叫響“雪城客廳、暢享東安”品牌。一是傾力打造觀摩項(xiàng)目。加快推進(jìn)東一步行街改造提升項(xiàng)目，以“城市地標(biāo)、燈火金街”為主題，實(shí)施統(tǒng)一牌匾風(fēng)格、整街美化亮化、打造特色地標(biāo)等建設(shè)內(nèi)容，建成集中俄商貿(mào)、旅游觀光、餐飲休閑等多功能于一體的精品景點(diǎn)。同步推進(jìn)東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目，以老工業(yè)遺跡和新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)展示為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大古道網(wǎng)絡(luò)傳媒、奧體健身、神州機(jī)器人等項(xiàng)目品牌影響力，推進(jìn)沉浸式網(wǎng)絡(luò)文學(xué)情景再現(xiàn)及《紅燈記》實(shí)景演出體驗(yàn)項(xiàng)目，積極籌備中國首屆青少年機(jī)器人創(chuàng)新大賽，打造業(yè)態(tài)齊全、人氣旺盛，兼具百姓休閑娛樂、文化體驗(yàn)功能的工業(yè)遺址公園。二是傾力打造大灣景區(qū)。深度開發(fā)大灣生態(tài)園優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營水平，借助毗鄰“愛熊貓小鎮(zhèn)”區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)玻璃水滑道、玻璃棧道、江畔汽車宿營地等配套項(xiàng)目，支持發(fā)展民俗、民宿項(xiàng)目，開展暢玩大灣區(qū)旅游嘉年華，整體提升業(yè)態(tài)水平，全力推動(dòng)景區(qū)晉升等級(jí)，打造“愛熊貓小鎮(zhèn)”姊妹篇。三是傾力打造全域旅游。以打造雪城文旅休閑第一目的地為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成《東安區(qū)全域旅游規(guī)劃》編制工作，深入實(shí)施龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、聚焦休閑、產(chǎn)品升級(jí)四大戰(zhàn)略，形成多點(diǎn)開花、多路并行的景區(qū)景點(diǎn)布局。依托“牡丹峰旅游沿線”建設(shè)，發(fā)展滑雪場、稻田畫、一畝共享田園等游樂觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，打造“最美旅游公路”。大力推進(jìn)紅色游、研學(xué)游，探索創(chuàng)建牡丹江第一個(gè)黨（團(tuán)）支部遺址紀(jì)念館和抗聯(lián)紅色教育基地項(xiàng)目。挖掘老品牌、老記憶、老味道，謀劃推進(jìn)美食地圖、經(jīng)典老店、城市展示館等特色項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展特色街區(qū)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造五星街道黨史一條街、七星街道紅色七星一條街、新安街道民族特色食品一條街等精品特色項(xiàng)目。四是傾力打造“東道主”形象。開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場秩序治理力度，規(guī)范和優(yōu)化旅行社經(jīng)營服務(wù)，開展對(duì)涉旅行業(yè)線上線下培訓(xùn)20場次，培訓(xùn)人員2000人次。推進(jìn)建設(shè)東安游客服務(wù)中心，推廣智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“東安有禮”旅游伴手禮系列產(chǎn)品。加大財(cái)政投入支持力度，設(shè)立旅發(fā)大會(huì)暨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
（五）緊緊圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)關(guān)鍵，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。按照商貿(mào)支撐、文旅牽動(dòng)、工科增效、城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施路徑，努力打造充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“東安版”。一是推動(dòng)工科產(chǎn)業(yè)增量增效。加大對(duì)規(guī)上企業(yè)、臨規(guī)企業(yè)幫扶力度，支持熱電廠、中大木工、棱達(dá)機(jī)電等企業(yè)技改上新、擴(kuò)增產(chǎn)能，引導(dǎo)江達(dá)改性瀝青、智能木工機(jī)械、超聲波除污等項(xiàng)目加快研發(fā)、擴(kuò)大應(yīng)用，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、成長型企業(yè)4戶。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，積極辟建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新一代裝備制造業(yè)園區(qū)等東安特色園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)力支持眾恒科技公司申報(bào)國家級(jí)高寒地區(qū)設(shè)施園藝工程與技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)海大、蟻聚、陽光眾創(chuàng)空間、神州創(chuàng)客等平臺(tái)載體建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到5家。二是推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃大灣、東村、西村、東勝、迎門山等“綠水青山”優(yōu)質(zhì)資源，突出“親水康養(yǎng)、城市田園”主題定位，加快推進(jìn)“牡丹風(fēng)”畫家村、江南民族嘉園、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體旅居示范區(qū)、世外桃源醫(yī)養(yǎng)基地等項(xiàng)目，逐步引導(dǎo)沿牡丹峰旅游公路形成集聚效應(yīng)，傾力打造康養(yǎng)休閑特色小鎮(zhèn)。三是推動(dòng)財(cái)源建設(shè)深挖潛力。加大對(duì)老企業(yè)和固有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的扶持服務(wù)力度，全力挖潛增效，不斷鞏固壯大主體財(cái)源。發(fā)揮金融園區(qū)融資效應(yīng)，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持引資與引稅相結(jié)合，提高東安智庫項(xiàng)目收益，進(jìn)一步研究總部經(jīng)濟(jì)、總部型財(cái)源，千方百計(jì)開辟新興財(cái)源、培育后續(xù)財(cái)源。四是推動(dòng)市場主體活躍繁榮。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)開展“大手拉小手”企業(yè)結(jié)對(duì)發(fā)展活動(dòng)，順應(yīng)企業(yè)所需所急所盼，推動(dòng)小微企業(yè)與法人企業(yè)并駕齊驅(qū)，帶動(dòng)各類市場主體同步發(fā)展，全年企業(yè)數(shù)量新增10%，個(gè)體工商戶數(shù)量新增12%。
（六）緊緊圍繞堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，筑牢融合一體發(fā)展格局。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合、區(qū)企融合、城鄉(xiāng)融合、人與自然和諧共生，為東安高質(zhì)量發(fā)展融入新元素、拓展新領(lǐng)域、探索新途徑。一是推進(jìn)與市經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展。主動(dòng)與市經(jīng)開區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立雙方定期互訪和項(xiàng)目合作交流機(jī)制，全力做好江南開發(fā)服務(wù)配合工作。加快推進(jìn)東安食品工業(yè)園區(qū)、永興食品工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，積極爭取富通空調(diào)機(jī)廠延鏈配套科技園區(qū)承接機(jī)遇，大膽探索在稅收入庫、指標(biāo)考核、土地使用及房地產(chǎn)開發(fā)等方面實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、利益分享的“飛地經(jīng)濟(jì)、飛稅經(jīng)濟(jì)”新機(jī)制。二是推進(jìn)與林業(yè)森工合作發(fā)展。倡導(dǎo)建立區(qū)企互動(dòng)、合作開發(fā)、資源共用、利益共享的緊密合作機(jī)制，加強(qiáng)與牡丹峰自然保護(hù)區(qū)的交流互動(dòng)，借助“牡丹峰”區(qū)位資源優(yōu)勢，廣泛開展合作開發(fā)建設(shè)，使“牡丹峰”成為全區(qū)對(duì)外宣傳推介中一個(gè)知名的“東安符號(hào)”。加大與牡丹江木材加工廠合作開發(fā)力度，引導(dǎo)實(shí)施“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整，支持宜事達(dá)、萬泰物流園區(qū)提升物流集散能力，加快推進(jìn)大橋二期及5-2、5-3地塊項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高端商務(wù)星級(jí)酒店、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài)，為推進(jìn)東擴(kuò)目標(biāo)提供支撐。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，制定三年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及鎮(zhèn)域和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造康養(yǎng)牽引、中心宜居、帶狀布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型精品農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)特華得食品、北糧特種飲品、丹江種豬擴(kuò)大品牌實(shí)力，引導(dǎo)迎門山粘玉米、東勝彩稻、西村寒地果提升發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)一步突出“一村一品”特色，新增地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品3個(gè)，發(fā)展綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)。扶持大灣、小團(tuán)等“菜籃子”基地建設(shè)，通過線上線下同步、網(wǎng)紅直播帶貨等方式提升農(nóng)特產(chǎn)品市場銷量和占有率，積極培育鄉(xiāng)村手工工坊，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由單一支撐向多元發(fā)展轉(zhuǎn)型，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保貧困人口動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)妥處置農(nóng)村亂占耕地建房、土地權(quán)屬歷史遺留等問題，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)土地集約利用。四是推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村和原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實(shí)河（湖）長制、推行“林長制”、探索“田長制”，做好新一輪環(huán)保督查問題反饋整改，鞏固建成區(qū)淘汰燃煤設(shè)施工作成果，提高秸稈綜合利用率。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，整修鄉(xiāng)級(jí)公路2公里，修建邊溝2500延長米，打造文化廣場1個(gè)。
（七）緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉，保持和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍。用心用情用力為百姓辦好8件利民實(shí)事，以“品質(zhì)化服務(wù)、品牌化發(fā)展”的理念推進(jìn)民生事業(yè)，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是提升穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)水平。進(jìn)一步完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位1700個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人以上，登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加大“三支一扶”大學(xué)生人才引進(jìn)力度，拓寬與技師學(xué)院、牡大、一職等高校合作領(lǐng)域，建立面向城鄉(xiāng)大學(xué)生及勞動(dòng)者的就業(yè)見習(xí)基地3個(gè)。二是提升教育文體發(fā)展水平。突出“優(yōu)質(zhì)均衡”工作主線，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施信息化2.0工程，推進(jìn)9所學(xué)校校園改造，至少新建1所區(qū)屬公辦教育示范幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。積極開展慶祝建黨百年系列群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)開展“百萬青少年上冰雪活動(dòng)”，完成國家三級(jí)文化館復(fù)檢驗(yàn)收。三是提升社會(huì)保障服務(wù)水平。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系落實(shí)機(jī)制，建設(shè)區(qū)級(jí)“特困供養(yǎng)基地”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五保”、城市“三無”、生活無著落人員集中供養(yǎng)。加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面積3000平方米，新增養(yǎng)老床位100張，打造一批居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)驛站。積極推動(dòng)“健康東安”“看病不求人”“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略行動(dòng)，謀劃在江南建設(shè)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好國家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。四是提升城市管理建設(shè)水平。以文明城創(chuàng)建為總抓手，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，一體推進(jìn)城市綠化、美化、亮化。實(shí)施“見縫插綠”“拆圍透綠”行動(dòng)，創(chuàng)建綠色社區(qū)10個(gè)，新增綠化面積10萬平方米。實(shí)施公共空間微改造，打造無違建規(guī)范化小區(qū)39個(gè)，垃圾分類樣板小區(qū)40個(gè)，完成60.2萬平方米老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)水平和小區(qū)業(yè)主自治管理能力。妥善處置3個(gè)地塊152戶房屋征收和1個(gè)棚改項(xiàng)目回遷安置工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬綜合改革，鞏固“移風(fēng)易俗”“文明祭祀”整治成果。五是提升社會(huì)和諧穩(wěn)定水平。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，足額保證社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)“一刻鐘”服務(wù)圈建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，在江南新設(shè)立街道辦事處1個(gè)、新建千米社區(qū)1個(gè)。完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，持續(xù)做好婦女兒童工作。提升退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度。強(qiáng)化信訪矛盾排查化解機(jī)制責(zé)任落實(shí)，有效治理重復(fù)信訪，全力化解信訪積案。
（八）緊緊圍繞堅(jiān)持“首善”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。以首創(chuàng)精神推動(dòng)“首善東安”建設(shè)，全力打造擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，認(rèn)真履行政府黨組職責(zé)，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決做好省委巡視及市委考核反饋問題整改。二是加強(qiáng)依法行政。牢固樹立法治思維，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和政府法律顧問制度，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”制度，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等依法決策機(jī)制程序，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力開展普法宣傳工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行更加公平公正。三是加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行。實(shí)行精準(zhǔn)落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任心和執(zhí)行力，堅(jiān)持重心下移，推行現(xiàn)場辦公，倡導(dǎo)“一桿子插到底”，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求成效。探索激勵(lì)機(jī)制，完善督辦檢查制度，重點(diǎn)工作定期通報(bào)、持續(xù)跟蹤、敲鐘問響。爭當(dāng)為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛。四是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)。全面煥發(fā)站排頭、當(dāng)先優(yōu)，為東安發(fā)展?fàn)幧嫌蔚募で闊嵬宰蛔〉木o迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，全面提高各項(xiàng)工作推進(jìn)完成的成效和水平，全領(lǐng)域創(chuàng)造“東安速度”，發(fā)出“東安聲音”，打造“東安品牌”。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，牢固樹立過“緊日子”思想，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加穩(wěn)健的發(fā)展步伐，不忘初心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化東安新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
1、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2、六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3、雙循環(huán)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
4、七個(gè)著力：省委十二屆八次全會(huì)在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中提出了著力解放思想，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力推動(dòng)更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才。
5、八個(gè)新成效：市委十二屆八次全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化改革開放、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)文明提高、民生福祉改善、治理效能提升八個(gè)方面取得新成效。
6、六個(gè)必須：區(qū)委十屆七次全會(huì)提出“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的基本原則：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持以人民為中心、必須堅(jiān)持新發(fā)展理念、必須堅(jiān)持深化改革開放、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須融入新發(fā)展格局。
7、八個(gè)新提升：區(qū)委十屆七次全會(huì)提出“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：確保在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化改革開放、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)文明程度、民生幸福指數(shù)、治理能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。
8、“1213”工程： 1即“一街”，升級(jí)改造東一步行街，將其打造成“城市地標(biāo)、燈火金街”主題的城市待客之街、市民娛購之地。2即“二園”，改造提升東安1946文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園原有業(yè)態(tài)，植入新文創(chuàng)元素，打造沉浸式實(shí)景演藝項(xiàng)目；升級(jí)建設(shè)大灣旅游生態(tài)園，推動(dòng)景區(qū)晉升等級(jí)。1即“一線”，推進(jìn)牡丹峰旅游沿線建設(shè)，點(diǎn)狀布局，帶狀發(fā)展，打造最美旅游公路。3即“三個(gè)主題”，建設(shè)紅色街區(qū)、黨史街區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)等主題街區(qū)。
9、四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
10、四防：防輸入、防擴(kuò)散、防感染、防輸出。
11、“六個(gè)六”：即強(qiáng)化責(zé)任做到包保領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任到位、紀(jì)檢部門督導(dǎo)責(zé)任到位等“六到位”；強(qiáng)化摸排做到走訪入戶排、電話隨訪排等“六排”；強(qiáng)化掌握做到產(chǎn)權(quán)住戶家庭狀況清、租房戶情況清等“六清”；強(qiáng)化診療做到防控政策早宣傳、回鄉(xiāng)人員早上報(bào)等“六早；強(qiáng)化督查做到每天實(shí)時(shí)下村督導(dǎo)檢查、每天實(shí)時(shí)掌握村屯最新情況等“六實(shí)時(shí)”；強(qiáng)化要求做到鄉(xiāng)里鄰居不走親串戶、親朋好友不請(qǐng)客擺席等“六不”。
12、“十個(gè)第一時(shí)間”：①第一時(shí)間報(bào)告核酸檢測陽性個(gè)案信息；②第一時(shí)間開展流調(diào)；③第一時(shí)間對(duì)密接者和密接者的密接者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察；④第一時(shí)間推送異地協(xié)查信息；⑤第一時(shí)間封控重點(diǎn)人員活動(dòng)區(qū)域；⑥第一時(shí)間組織核酸檢測；⑦第一時(shí)間追蹤溯源；⑧第一時(shí)間進(jìn)行病毒基因測序；⑨第一時(shí)間管控社區(qū)（村屯）和相關(guān)公共場所；⑩第一時(shí)間開展救治，迅速扭轉(zhuǎn)危機(jī)，最短時(shí)間內(nèi)遏制疫情。
13、“四庫”：即做實(shí)項(xiàng)目庫、做細(xì)資源庫、完善政策庫、建立信息庫。
14、“四員”服務(wù)：即主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員、服務(wù)員，為企業(yè)做好幫辦幫扶服務(wù)，積極解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難問題，為投資興業(yè)者營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
15、雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取企業(yè)名單并隨機(jī)確定檢查人員名單，由兩個(gè)隨機(jī)產(chǎn)生“一企一表”，各相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享“一企一表”，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)企業(yè)開展一次多查，并及時(shí)公示檢查結(jié)果，提高監(jiān)管效能，減少市場干擾。
16、五有一網(wǎng)格：五有即有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備，有醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施；一網(wǎng)格即鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員(特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作返鄉(xiāng)人員)、外來人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等重點(diǎn)人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作，督促落實(shí)好個(gè)人防護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報(bào)告。加強(qiáng)巡回督查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)了解、核實(shí)和報(bào)告。
