2021年七臺(tái)河市勃利縣政府工作報(bào)告—全文
2021年七臺(tái)河市勃利縣政府工作報(bào)告
--2021年1月20日在勃利縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
王 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極其特殊而又不平凡的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)54.85億元，同比增長(zhǎng)0.3%；固定資產(chǎn)投資完成18.4億元，同比增長(zhǎng)15.7%；本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成3.27億元，同比下降20.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)22460元和14100元，同比分別增長(zhǎng)3%和3.4%。
－－疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。庚子伊始，新冠肺炎疫情突襲而至，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省市指揮部決策部署，審慎研判、精準(zhǔn)施策，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有效構(gòu)建起外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的疫情聯(lián)防聯(lián)控體系。全縣廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、英勇奮戰(zhàn)，舍生忘死、挽救生命，9名援鄂醫(yī)務(wù)人員逆行出征、馳援孝感，廣大黨員、干部帶頭拼搏，公安干警奮勇當(dāng)先，新聞工作者深入一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)村屯工作人員、下沉干部、志愿者日夜堅(jiān)守，林業(yè)、交通、住建等部門沖鋒在前，出租車司機(jī)全天候“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”護(hù)送透析患者等易感人群，環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦、冒疫奔忙，企業(yè)商戶、人民群眾紛紛捐款捐物，讓疫情的寒冬充滿了溫情，全縣人民風(fēng)雨同舟、眾志成城、共克時(shí)艱，共同筑起了抗擊疫情的“鋼鐵防線”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)有序推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
－－項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年利用內(nèi)資10.7億元；畜牧產(chǎn)業(yè)園二期完成投資8.9億元，元盛和牛原野繁育場(chǎng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工，天兆生豬、元盛和牛屠宰食品加工項(xiàng)目完成土地收儲(chǔ)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，大森林千萬(wàn)只肉雞基地加快建設(shè)，屠宰加工廠完成升級(jí)改造，凱潤(rùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)開工，龍康源蛋白飲料項(xiàng)目有序推進(jìn)，鑫德管業(yè)、科瑞醫(yī)療器械等項(xiàng)目投產(chǎn)。23個(gè)省市“雙百項(xiàng)目”完成投資20.12億元，項(xiàng)目開工率、資金到位率、投資完成率分別達(dá)到100%、94.16%和96.87%，圓滿完成全省百日攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，食品園區(qū)、雙創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工，中水管網(wǎng)及配套工程開工，冷鏈物流一期完成場(chǎng)地平整，鋼結(jié)構(gòu)廠房主體完工，博士后工作站獲國(guó)家批復(fù)，企業(yè)孵化器、人才公寓竣工，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.9萬(wàn)平方米。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)飲水水源紅星水庫(kù)和輸水及凈水廠項(xiàng)目完成專家評(píng)審，國(guó)道饒河至蓋州勃利繞城公路項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段，牡佳高鐵勃利段鋪軌、架梁全線完工，七臺(tái)河西站站房主體建成。
－－農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，開展問題整改“清零”行動(dòng)，68個(gè)具體問題、2868個(gè)“回頭看”問題、4個(gè)方面國(guó)檢問題全部整改完畢；投入1207萬(wàn)元改造農(nóng)村危房394戶，190個(gè)村屯生活飲用水達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；“百企聯(lián)百村”帶動(dòng)1200名貧困勞動(dòng)力人均增收2600元，60個(gè)扶貧車間帶動(dòng)602名貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)落細(xì)春耕、防汛、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施，積極應(yīng)對(duì)三次臺(tái)風(fēng)侵襲，糧食產(chǎn)量達(dá)到15.25億斤；12.75萬(wàn)畝永雙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開工，14.1萬(wàn)畝青山高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目完工，我縣被評(píng)為全國(guó)第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。勃利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府批復(fù)。我縣主導(dǎo)申報(bào)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)——藍(lán)靛果通過(guò)省級(jí)審查并正式發(fā)布，從此勃利藍(lán)靛果及深加工產(chǎn)品可正式進(jìn)入市場(chǎng)銷售。前三季度村莊清潔排名全省第二位，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
－－改革創(chuàng)新成效顯著?！耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)深入，梳理“一件事一次辦”項(xiàng)目清單20項(xiàng)，313項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；完成省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，開通“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)1321項(xiàng)，與廣東江門新會(huì)區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”；深入到外來(lái)投資企業(yè)法人常駐地“送證到企”“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，天兆黑龍江省總部落戶勃利。設(shè)立5000萬(wàn)元穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，落實(shí)駐廠服務(wù)員制度，助力企業(yè)紓困發(fā)展；新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額125萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)198.6%。整合行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)，成立正禾資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益；完成25家國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革，勃利復(fù)烤廠成為東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)唯一保留的煙葉復(fù)烤企業(yè)。與樺南林業(yè)局簽訂7個(gè)林場(chǎng)社區(qū)移交接管協(xié)議。成立鑫誠(chéng)物業(yè)公司，妥善解決棄管樓問題，接管無(wú)物業(yè)管理小區(qū)26個(gè)，惠及群眾2312戶。
－－城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)控詳規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。碾子河綜合治理二期工程竣工，東城生態(tài)休閑公園及健身環(huán)路完工；新建勃南一街、二街，打通育才街，維修改造人民路，南大直路延伸至南外環(huán)。實(shí)施世紀(jì)新村“智慧社區(qū)”試點(diǎn)改造，103個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉式管理；我縣被列為全省5G建設(shè)試點(diǎn)縣。新增共享單車1500輛，群眾出行更加方便快捷。南岳山城社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等公共設(shè)施竣工，東城客運(yùn)站主體建成，失能智障綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完工，城南新區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。國(guó)有林場(chǎng)通硬化路項(xiàng)目開工，新建改造農(nóng)村公路4條、危橋9座。啟動(dòng)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)全域、全時(shí)段、全面禁燒秸稈要求，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。
－－民生福祉持續(xù)改善。全力推進(jìn)民生實(shí)事，南岳山城BC區(qū)竣工，2902戶棚戶區(qū)居民即將回遷安置；新建停車場(chǎng)4處、足球場(chǎng)3座；碾子河南段生態(tài)休閑公園竣工；東西沿河路延伸至城南新區(qū)；投入2239萬(wàn)元維修改造老舊小區(qū)6個(gè)、老舊樓20棟，改造熱力管網(wǎng)3.8公里；投入4700萬(wàn)元升級(jí)改造亞麻廠下交橋、西虹立交橋等排水設(shè)施，新建城鎮(zhèn)排污管線10.78公里、砌筑明渠6.8公里；未成年人保護(hù)中心完成項(xiàng)目選址和前期準(zhǔn)備；城鎮(zhèn)小學(xué)“三點(diǎn)半課后服務(wù)”落地實(shí)施。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，1200余人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，元明中草藥特色小鎮(zhèn)、城西綜合市場(chǎng)等就業(yè)載體累計(jì)帶動(dòng)1.13萬(wàn)人靈活就業(yè)。教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，平高學(xué)校秋季開學(xué)，滿足了農(nóng)村留守兒童寄宿需求，解決了城南新區(qū)適齡兒童就學(xué)和“大班額”問題；與微醫(yī)集團(tuán)合作開展“數(shù)字化醫(yī)共體”建設(shè)，3個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，日核酸檢測(cè)能力達(dá)到1500人份；扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，人民群眾衛(wèi)生健康意識(shí)進(jìn)一步提升；建成勃利博物館，編撰勃利通史；代表黑龍江省接受民政部低保救助第三方評(píng)估；重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)措施有效落實(shí)；退役軍人社保接續(xù)和“兩費(fèi)”發(fā)放有序推進(jìn)，雙擁模范城創(chuàng)建工作獲省委省政府表彰；啟動(dòng)全國(guó)第七次人口普查、第三次國(guó)土調(diào)查；我縣榮獲全省法治教育暨法治文化示范點(diǎn)稱號(hào)；勃利鎮(zhèn)全勝村入選第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)成效顯著；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立問題隱患清單和制度措施清單，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故；信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
－－政府建設(shè)得到加強(qiáng)。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落地見效。精心謀劃“十四五”發(fā)展，“十四五”規(guī)劃編制完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議26件、政協(xié)委員提案59件，會(huì)前學(xué)法、重大事項(xiàng)集體決策等制度有效落實(shí)，依法行政能力明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政支出預(yù)算管控清單，精打細(xì)算過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。
“十三五”時(shí)期，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策和省委省政府、市委市政府工作部署，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，勠力同心，砥礪前行，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在困境中取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“五大產(chǎn)業(yè)”呈現(xiàn)新氣象，民生福祉持續(xù)改善，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
－－過(guò)去的五年，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.1%；固定資產(chǎn)投資完成77.8億元；招商引資落地項(xiàng)目36個(gè)，利用內(nèi)資55.8億元；重點(diǎn)推進(jìn)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資43.3億元；爭(zhēng)取新增債券、中央預(yù)算內(nèi)等資金116億元；財(cái)政總收入177.1億元，實(shí)現(xiàn)翻一番；本級(jí)一般公共預(yù)算收入、稅收收入年均增長(zhǎng)9.8%和5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.8%和6.8%。這五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、新冠肺炎疫情等多重不利因素影響，我們始終堅(jiān)定小城市有大發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
－－過(guò)去的五年，我們凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。煤化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)順利完成，關(guān)閉礦井15處，淘汰落后產(chǎn)能75萬(wàn)噸，4處保留礦井進(jìn)入升級(jí)改造審批階段，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由15.7%下降到9.9%；億達(dá)信等煤炭工業(yè)企業(yè)累計(jì)納稅超過(guò)10億元，勃盛18·30項(xiàng)目完成投資20.54億元，LNG加氣站投入運(yùn)營(yíng)，魯龍焦化完成升級(jí)改造，煤化工產(chǎn)業(yè)逐步向精細(xì)化、清潔化、高值化方向發(fā)展。畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大，搶抓國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整有力契機(jī)，把畜牧業(yè)作為振興發(fā)展的立縣產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)全國(guó)最大的種豬養(yǎng)殖企業(yè)四川天兆豬業(yè)和全國(guó)和牛領(lǐng)軍企業(yè)龍江元盛公司，重點(diǎn)打造畜牧產(chǎn)業(yè)園生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工和冷鏈物流五個(gè)基地，推動(dòng)畜牧業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，元盛和牛原野繁育場(chǎng)引進(jìn)孕牛600頭，天兆4個(gè)種豬場(chǎng)存欄生豬2.8萬(wàn)頭，形成年產(chǎn)百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)，初步構(gòu)建起以畜牧產(chǎn)業(yè)園為載體、天兆百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目為引領(lǐng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.29億元，年均增長(zhǎng)10.44%。新材料新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，海坤球形高純石墨、海乾膨化改性石墨等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，洗選石墨10萬(wàn)噸、加工石墨礦石170萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯60萬(wàn)美元。凱潤(rùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，建成萬(wàn)噸秸稈壓塊站12個(gè)，興發(fā)熱電、雙星風(fēng)電年并網(wǎng)發(fā)電3.7億千瓦時(shí)。寒地中草藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”，中藥材種植面積翻兩番達(dá)到12萬(wàn)畝，建成全省最大的種子種苗繁育基地，交易中心入駐藥企389家，勃利亳州全國(guó)直營(yíng)中心建成，利民藥業(yè)1000噸中藥飲片加工項(xiàng)目投產(chǎn)，4.5萬(wàn)平方米加工倉(cāng)儲(chǔ)基地投入使用，中藥材種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、觀光、藥膳、質(zhì)量追溯和線上交易全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)中藥材示范縣、省級(jí)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)線上交易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.14億元，建成阿里巴巴菜鳥物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，電商綜合孵化中心入駐企業(yè)37家。完成烏斯渾河國(guó)家級(jí)森林公園更名；田潤(rùn)等田園綜合體累計(jì)接待游客840萬(wàn)人次，收入達(dá)到3500萬(wàn)元；中草藥特色小鎮(zhèn)完成投資8000萬(wàn)元，在全省27個(gè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)評(píng)選中排名第一位；元明村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和健康旅游示范基地、全省首批11個(gè)農(nóng)村“龍江民居”試點(diǎn)，奮斗村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，勃利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲省政府批復(fù)國(guó)家備案，總規(guī)劃面積814.06公頃，入駐企業(yè)23家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值21億元；九龍水庫(kù)輸水管線工程竣工，道路、供熱、孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一區(qū)四園格局基本形成。這五年，我們搶抓新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)富民強(qiáng)縣、鞏固脫貧質(zhì)量、助力鄉(xiāng)村振興、破解就業(yè)難題、對(duì)沖疫情影響的重要舉措，積極培育多業(yè)并舉多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。
－－過(guò)去的五年，我們精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。先后接受了7次國(guó)家和省市際交叉互檢，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，40個(gè)貧困村全部出列，10713戶、23756名貧困人口全部脫貧。精準(zhǔn)幫扶責(zé)任有效落實(shí)，4276名黨員干部同貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助貧困戶辦實(shí)事、解難題?！皟刹怀钊Ｕ稀蹦繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)，投入1.1億元解決了4070戶農(nóng)村“四類重點(diǎn)人員”住房安全問題；投入1.13億元實(shí)施了165個(gè)村屯飲水安全鞏固提升工程，受益群眾15.87萬(wàn)人；投入3026萬(wàn)元為全部貧困人口繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)；建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)現(xiàn)象。貧困人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧成效顯著，天兆百萬(wàn)頭生豬等7類21個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益2937萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)8500戶、戶均增收2000元；40個(gè)駐村工作隊(duì)落實(shí)扶貧項(xiàng)目72個(gè)，帶動(dòng)1830戶增收114萬(wàn)元；為2430戶貧困家庭發(fā)放小額貸款1.3億元，6208名貧困勞動(dòng)力通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，7527名貧困人口通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)增收；20款扶貧產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，消費(fèi)扶貧完成820萬(wàn)元；2020年全縣貧困人口人均收入達(dá)到9383.9元，是“十二五”期末的2.8倍。這五年，我們始終把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，全力攻堅(jiān)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了有力保障。
－－過(guò)去的五年，我們堅(jiān)定不移抓“三農(nóng)”、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，“兩區(qū)”劃定面積132萬(wàn)畝；實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43.23萬(wàn)畝；投入4.09億元實(shí)施倭肯河治理等8項(xiàng)水利工程，新增節(jié)水灌溉面積1.54萬(wàn)畝；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積11萬(wàn)畝，大豆面積增加到13.74萬(wàn)畝，是“十二五”期末的5.3倍。綠特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)37個(gè)，綠色食品認(rèn)證面積72.58萬(wàn)畝，創(chuàng)建“三減”示范基地2.6萬(wàn)畝，新增測(cè)土配方施肥面積64萬(wàn)畝；鮮食玉米種植面積達(dá)到0.72萬(wàn)畝，黑木耳種植規(guī)模3500多萬(wàn)袋，黑甜甜葡萄、有機(jī)草莓等設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚發(fā)展到1050棟，藍(lán)靛果種植面積達(dá)到1.6萬(wàn)畝，中利萬(wàn)壽菊葉黃素出口歐洲、北美洲，“蓮淇”豆糊產(chǎn)品填補(bǔ)了我國(guó)綠色即食食品認(rèn)證空白。畜禽養(yǎng)殖更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)強(qiáng)化炭疽、非洲豬瘟疫情防控應(yīng)急響應(yīng)，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社228家，國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社13家，家庭農(nóng)場(chǎng)867家。農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展，土地確權(quán)登記全面完成，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織187家，我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。投入1.93億元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁17646戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90.1%；建成3個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、119個(gè)垃圾分揀中心和186個(gè)村屯垃圾收集點(diǎn)；6個(gè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用基地投入使用；累計(jì)綠化村屯226.3公頃，是“十二五”時(shí)期的2.2倍；我縣被列為全國(guó)人居環(huán)境整治一類縣，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。這五年，我們深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌顯著改善，在鄉(xiāng)村振興新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
－－過(guò)去的五年，我們蹄疾步穩(wěn)促改革、優(yōu)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展活力不斷迸發(fā)。深化“放管服”改革，梳理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)2567項(xiàng)，清理各類證明事項(xiàng)42項(xiàng)；全面推進(jìn)“三十五證合一”制度改革，新增各類市場(chǎng)主體9459戶；出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)改革方案和政府投資類項(xiàng)目規(guī)范管理八項(xiàng)規(guī)定，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限60%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)；減稅降費(fèi)釋放紅利1.53億元，勃鑫擔(dān)保平臺(tái)為184家企業(yè)擔(dān)保貸款6.8億元，償還政府部門拖欠民營(yíng)企業(yè)欠款1.28億元，盤活財(cái)政存量資金4.6億元；圍繞“辦事不求人”，解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)堵點(diǎn)事項(xiàng)282件，不動(dòng)產(chǎn)登記“多頭跑、來(lái)回跑”等困擾群眾多年的“辦事難”問題得到有效解決。積極發(fā)揮昊鑫、禾鑫等城投公司作用，籌資27.58億元推進(jìn)棚改、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建完成政府工作部門26個(gè)，精簡(jiǎn)事業(yè)單位33個(gè)，成立“五大領(lǐng)域”綜合執(zhí)法隊(duì)伍；校園“四零承諾”全面實(shí)施，公立醫(yī)院“兩票制”“零差價(jià)”改革扎實(shí)推進(jìn)；國(guó)有林場(chǎng)改革成效顯著，林場(chǎng)職工全部納入社保、醫(yī)保范疇。實(shí)施科技振興工程，同10所高校院所建立合作關(guān)系，石墨深加工、木耳栽培、中藥材種植等領(lǐng)域新技術(shù)帶動(dòng)企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家，省級(jí)科技型中小企業(yè)發(fā)展到18家，勃農(nóng)農(nóng)機(jī)研究所被評(píng)為省級(jí)工程技術(shù)研究中心，樂寶便利食品加工技術(shù)獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。人才引進(jìn)力度持續(xù)加大，公開招聘事業(yè)單位工作人員858人，引進(jìn)優(yōu)秀人才18人，招聘特崗教師403人，228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師破格晉升高級(jí)職稱。這五年，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)下功夫”“五個(gè)有利于”指示精神，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住改革關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化科技和人才支撐，不斷為高質(zhì)量發(fā)展釋放紅利、激發(fā)活力、增添動(dòng)力。
－－過(guò)去的五年，我們精心匠心統(tǒng)布局、抓建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居美麗。修訂城市總體規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)發(fā)展等40余項(xiàng)規(guī)劃編制，“東聯(lián)、南拓、西控、北躍、中優(yōu)”城市空間布局初步形成。投入3.4億元實(shí)施市政工程89項(xiàng)，新改擴(kuò)建主次干道36條、巷道208條；維修改造億達(dá)廣場(chǎng)、碾子河帶狀公園等休閑廣場(chǎng)公園6個(gè)，亮化臨街樓體10棟，建立景觀苗圃3個(gè)，城市亮化、綠化覆蓋率分別達(dá)到56%和43%。投入1.3億元實(shí)施“三供兩治”工程，第二水廠投入運(yùn)行，新增供熱面積130萬(wàn)平方米、燃?xì)庥脩?.8萬(wàn)戶；城市污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目運(yùn)行，生活垃圾處理場(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)。搶抓國(guó)家棚改最后政策機(jī)遇，落實(shí)資金31.9億元實(shí)施南岳山城等棚改項(xiàng)目，征收房屋面積占全縣城鎮(zhèn)平房區(qū)的56%，惠及居民1.14萬(wàn)戶，集中連片改造面積是“十二五”時(shí)期的5.4倍；南岳山城A區(qū)回遷安置，西域開工建設(shè)，3004戶居民遷入新居，棚戶區(qū)群眾住房條件和生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。制定城市管理實(shí)施方案和暫行辦法，投入4260萬(wàn)元維修改造老舊小區(qū)18個(gè)、老舊樓42棟，依法拆除城區(qū)違法建設(shè)130處，新建城鎮(zhèn)水沖式公廁19座；完成城鎮(zhèn)東西南北四個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，建成美食文化一條街，城西城東綜合市場(chǎng)投入使用。投入5.29億元新建改造城鄉(xiāng)公路209公里、危橋43座，同汪公路勃利段改擴(kuò)建工程通車；市縣城際公交開通，巡游出租車上線運(yùn)營(yíng)，新增公交線路5條，實(shí)現(xiàn)新能源公交全覆蓋。全力攻堅(jiān)“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，投入2億元實(shí)施5個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目；三級(jí)河長(zhǎng)制全面落實(shí)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)工程竣工，4個(gè)農(nóng)村污水氧化塘投入使用，依法關(guān)停小造紙廠5家，倭肯河出境斷面水質(zhì)達(dá)到IV類水體標(biāo)準(zhǔn)；依法取締違法木炭廠5家，淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐65臺(tái)；違建清底整治一般違建218處、違建別墅5處；中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)；完成生態(tài)紅線和水源地保護(hù)區(qū)劃定，我縣被評(píng)為省級(jí)生態(tài)縣。這五年，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，點(diǎn)亮了城市形象，完善了城市功能，提升了城市品質(zhì)，刷新了城市“顏值”。
－－過(guò)去的五年，我們?nèi)娜廪k實(shí)事、保民生，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。30件民生實(shí)事落地實(shí)施。民生領(lǐng)域累計(jì)支出147.1億元，占本級(jí)一般公共預(yù)算支出88.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4027人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6131萬(wàn)元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，我縣成為國(guó)家第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)金34.2億元、救助金7.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增。投入3.79億元新建改造中小學(xué)校21所、幼兒園13所，51所中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)“數(shù)字課堂”，城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校水沖式廁所和操場(chǎng)硬化全覆蓋；高考本科入段率提高到75.81%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，人民醫(yī)院第二住院部投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館8個(gè)，中醫(yī)院與哈醫(yī)大一院共建“醫(yī)聯(lián)體”，我縣被評(píng)為省級(jí)慢性病綜合防治示范縣。文化、廣電等事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織開展了慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、百年縣慶等系列活動(dòng)，侵華日軍西山倉(cāng)庫(kù)遺址被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，8個(gè)非遺項(xiàng)目入圍省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成村級(jí)文化廣場(chǎng)74個(gè)，圖書館、文化館面向群眾開放；媒體融合向縱深推進(jìn)，社會(huì)核心價(jià)值觀落地生根；完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，榮獲第三、第四批全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣?！捌桨膊苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，破獲案件40起，抓獲涉黑涉惡違法犯罪人員76人；接受禁毒示范城市創(chuàng)建國(guó)家驗(yàn)收，社戒社康中心和禁毒教育基地建成使用；全縣刑事案件發(fā)案總數(shù)比“十二五”時(shí)期下降39.9%；始終保持煤礦等各領(lǐng)域安全監(jiān)管高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理得到加強(qiáng)，非法營(yíng)運(yùn)、成品油、地條鋼、大棚房、毀林種參、綠衛(wèi)行動(dòng)等專項(xiàng)治理成效顯著；331件信訪積案有效化解，網(wǎng)上信訪量占比達(dá)到90%以上。此外，氣象、檔案、紅十字、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。這五年，我們始終堅(jiān)守為民初心，無(wú)論是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，還是推進(jìn)民生工程，都堅(jiān)持順應(yīng)民意、集中民智、珍惜民力，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，將可用財(cái)力大幅向民生領(lǐng)域傾斜，盡力而為、量力而行，一大批實(shí)實(shí)在在的惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾幸福感、獲得感、安全感和滿意度明顯提升。
各位代表，過(guò)去的五年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展難題，我們堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，頂住壓力、挺起脊梁，吹響了脫貧攻堅(jiān)全面總攻決戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)”，打響了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，打贏了抗?jié)尘葹?zāi)、炭疽疫情防控等一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解了老舊小區(qū)物業(yè)管理難、農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”等一個(gè)又一個(gè)難題，辦成了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批復(fù)、藍(lán)靛果食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等很多長(zhǎng)期想辦卻沒有辦成的大事，解決了非法營(yíng)運(yùn)三輪車取締、碾子河綜合治理等很多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，建成了畜牧產(chǎn)業(yè)園、南岳山城棚改新區(qū)等很多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大工程項(xiàng)目，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勃利新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，今天的勃利，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策和省委省政府、市委市政府工作部署，不折不扣地落實(shí)好縣委確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，才能保持正確的發(fā)展方向；必須始終堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的自覺性，強(qiáng)化速度意識(shí)、效率意識(shí)、比拼意識(shí)，打破圍著資源謀發(fā)展的慣性思維，勇于改革，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，千方百計(jì)儲(chǔ)備項(xiàng)目、謀劃產(chǎn)業(yè)，為“十四五”發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁；必須始終堅(jiān)持一心為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾；必須始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行；必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，集聚全域內(nèi)的力量，激發(fā)全民的力量，只有心往一處想，勁往一處使，才能戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)。
各位代表，五年來(lái)，縣委統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)方向，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、加強(qiáng)監(jiān)督，廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，全縣上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)，每一位建設(shè)者都為勃利的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、支持勃利改革發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，勃利的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在一定的不足和差距。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，三產(chǎn)融合能力偏低，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；在淘汰煤炭落后產(chǎn)能政策影響下，傳統(tǒng)工業(yè)低位運(yùn)行，石墨等新興產(chǎn)業(yè)尚處在開發(fā)建設(shè)階段；財(cái)政減收增支因素較多，化解債務(wù)任務(wù)艱巨，收支矛盾十分突出；重點(diǎn)改革任務(wù)繁重，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，人口和人才外流嚴(yán)重；民生領(lǐng)域還有不少短板，安全穩(wěn)定還有較大壓力，就業(yè)、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等方面與人民群眾的期盼還有差距；有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，有些工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題仍然存在。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，盡心盡力盡責(zé)地認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？h委十六屆六次全會(huì)謀劃了今后五年的奮斗目標(biāo)，繪就了勃利未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、市委九屆十一次全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)民生福祉，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勃利。
綜合考慮，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2025年，縣域轉(zhuǎn)型振興發(fā)展取得階段性重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新動(dòng)能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新優(yōu)勢(shì)、深化改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)功能品質(zhì)得到新提升、生態(tài)文明建設(shè)取得新變化、社會(huì)文明程度得到新提高、民生福祉改善取得新成效、社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階。
各位代表，“十四五”的目標(biāo)明確具體，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，這張宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省市委全會(huì)、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺全面融入新發(fā)展格局，遵循“調(diào)整、提升、圖新”基本方針，緊緊圍繞縣委十六屆六次全會(huì)部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“六大工程”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和6.9%。圍繞縣委全會(huì)確定的全年工作任務(wù)和上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，培育多業(yè)并舉多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“穩(wěn)煤固基、多元發(fā)展”，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)”，打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快坤宇等4處煤礦升級(jí)改造，建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化礦井。支持億達(dá)信新上LNG清潔能源項(xiàng)目，實(shí)施熱能聯(lián)用技術(shù)改造；建設(shè)化工及新材料園區(qū)固體廢棄物處理配套和污水處理廠項(xiàng)目，保障勃盛18·30項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。二是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞“畜牧強(qiáng)縣”目標(biāo)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)園天兆百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、元盛和牛繁育基地、大森林肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進(jìn)天兆、元盛屠宰加工廠及生豬洗消中轉(zhuǎn)站、40萬(wàn)噸飼料加工廠項(xiàng)目，構(gòu)建養(yǎng)殖、飼料、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大畜牧業(yè)品牌培育創(chuàng)建力度，推進(jìn)綠色養(yǎng)殖、加工儲(chǔ)運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)銷售、特色餐飲、休閑體驗(yàn)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率。三是大力發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)校地校企合作，支持海乾石墨新上石墨烯材料加工項(xiàng)目，促進(jìn)石墨科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。整合風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電資源，推進(jìn)潔源、天潤(rùn)風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)凱潤(rùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工。四是大力發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)珍寶島藥業(yè)、修正藥業(yè)、國(guó)藥集團(tuán)訂單式種植基地建設(shè)，新增中草藥種植面積3萬(wàn)畝、種子種苗繁育基地0.5萬(wàn)畝；加快潤(rùn)草黃芩苷提取項(xiàng)目建設(shè)，確保東振桔梗切片加工、金秋源中藥材倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；積極申報(bào)“勃利黃芩”國(guó)家保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，打造“中國(guó)黃芩之鄉(xiāng)”。進(jìn)一步擴(kuò)大黑木耳、有機(jī)草莓、葡萄種植面積，推進(jìn)奮斗鮮食玉米加工擴(kuò)建項(xiàng)目，加快海瑞豐食品加工、龍康源植物蛋白飲料項(xiàng)目建設(shè)，支持中利科技開展黃藍(lán)寶加工項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制烏斯渾河森林公園－九龍水庫(kù)－吉興湖黃金旅游環(huán)線規(guī)劃，推進(jìn)靺鞨文化小鎮(zhèn)一期和非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，打造具有地域特點(diǎn)、文化風(fēng)情的寒地中草藥小鎮(zhèn)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目，確保失能智障綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。加快冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造綠特色食品、中草藥、畜禽產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)基地。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，謀劃城南新區(qū)商貿(mào)中心。鼓勵(lì)直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)銷平臺(tái)。六是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)充開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模；實(shí)施開發(fā)區(qū)主路與G229國(guó)道貫通工程，打通化工及新材料園區(qū)交通瓶頸；推進(jìn)綠色食品園區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)及配套、鋼結(jié)構(gòu)廠房項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，把開發(fā)區(qū)打造成為項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。
（二）實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”工程，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取和科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是創(chuàng)新推動(dòng)“雙招雙引”。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，深化與北京谷川聯(lián)行委托合作，推進(jìn)市場(chǎng)化招商；發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商載體作用，實(shí)施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與北京三聚、河南北控等企業(yè)對(duì)接，“量身定做”招商項(xiàng)目，引進(jìn)上下游配套企業(yè)；推進(jìn)存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)招商，通過(guò)改造提升、兼并重組啟動(dòng)鑫泰洗煤、金暉食品項(xiàng)目；加大行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)開發(fā)區(qū)博士后工作站，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，建立投資項(xiàng)目第一專班和首席服務(wù)員保障機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目謀劃、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全環(huán)節(jié)責(zé)任，確保畜牧產(chǎn)業(yè)園二期等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)；啟動(dòng)項(xiàng)目冬季集中審批會(huì)戰(zhàn)，落實(shí)“一會(huì)三函”制度，實(shí)行“專班辦證、送證到企”，為“開春即開工”做好準(zhǔn)備。三是全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家擴(kuò)大“新基建”領(lǐng)域投資、加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、省委省政府支持“百大項(xiàng)目”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)釋放紅利等政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取債券資金，力爭(zhēng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批增動(dòng)力、蓄潛能、促發(fā)展的重大項(xiàng)目。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。支持中利科技與省中醫(yī)藥大學(xué)開展葉黃素保健食品研發(fā)合作，推進(jìn)勃農(nóng)興達(dá)云服務(wù)技術(shù)應(yīng)用和智能化車間升級(jí)改造，鼓勵(lì)海乾、興盛開展石墨采選加工技術(shù)攻堅(jiān)，推動(dòng)中利科技邁入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列。建設(shè)5G基站123座，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好幫扶工作銜接、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銜接和政策銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全扶貧資金資產(chǎn)管理、常態(tài)化幫扶、防止返貧致貧等長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧人口不返貧和防止發(fā)生新的貧困。二是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，綜合施策保護(hù)黑土地。投資1.44億元實(shí)施中鮮灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、河流治理等6項(xiàng)水利工程，建設(shè)16.65萬(wàn)畝2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，確保12.75萬(wàn)畝永雙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工。推廣優(yōu)良玉米、水稻和高油、高蛋白大豆品種，完成2.5萬(wàn)畝耕地輪作休耕。三是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)，推廣物理防蟲、生物農(nóng)藥技術(shù)，推進(jìn)中利科技年產(chǎn)1萬(wàn)噸萬(wàn)壽菊生物質(zhì)有機(jī)肥項(xiàng)目，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積10萬(wàn)畝、采土化驗(yàn)面積12萬(wàn)畝，新增綠色食品認(rèn)證面積5.6萬(wàn)畝，“蟹稻”“魚稻”等綜合種養(yǎng)模式輻射面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝。四是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游”，發(fā)揮元明中草藥特色小鎮(zhèn)、奮斗音樂葡萄采摘園等引領(lǐng)作用，推進(jìn)“一村一品”“一村多品”，促進(jìn)產(chǎn)加銷全鏈條培育、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、“種養(yǎng)儲(chǔ)”一體化推進(jìn)，打造一批農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、試驗(yàn)園和特色小鎮(zhèn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村改廁、垃圾處理、生活污水治理項(xiàng)目，健全生活垃圾和污水處理長(zhǎng)效機(jī)制；開展村莊清潔行動(dòng)，整潔村容村貌，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，提升村民幸福指數(shù)。六是大力推進(jìn)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，抓好10個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。集中連片、整村推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，力爭(zhēng)托管面積達(dá)到25萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范縣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
（四）實(shí)施改革創(chuàng)新工程，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”，加快破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上；堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。推行以“證照分離”為重點(diǎn)的商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體2500戶。推廣“評(píng)定分離”“承諾即開工”改革模式，編制重點(diǎn)項(xiàng)目保障清單和惠企政策資源目錄，完善“專班+專員”全周期服務(wù)保障制度。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立“新官理舊賬”責(zé)任機(jī)制，開展失信違諾清理行動(dòng)。二是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善“一企一策”等紓困惠企措施，實(shí)現(xiàn)2戶以上工業(yè)企業(yè)增規(guī)入庫(kù)。加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，培植新生稅源。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化要素供應(yīng)、產(chǎn)品創(chuàng)新等服務(wù)保障，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)開展信用融資、拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，發(fā)揮勃鑫擔(dān)保公司作用，更好地滿足中小企業(yè)融資需求。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，完成7家國(guó)有企業(yè)公司制改革。積極推進(jìn)城投公司改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革，推行“管委會(huì)+公司”服務(wù)管理模式。啟動(dòng)社會(huì)救助審批權(quán)委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)“多村一社區(qū)”試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。做好森工改革行政職能承接工作。推動(dòng)城鄉(xiāng)新能源公交一體化改革。完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行。推進(jìn)殯儀館整體搬遷和公益性公墓建設(shè)。四是深化對(duì)外合作交流。積極參與“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，全力做好牡佳高鐵竣工通車服務(wù)保障，全面進(jìn)入以哈爾濱為中心的“兩小時(shí)、三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。加大進(jìn)出口企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)中利科技、伊鑫牧業(yè)等企業(yè)拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，幫助誠(chéng)金編織袋、海乾石墨等企業(yè)辦理進(jìn)出口權(quán)限，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)美元。加強(qiáng)與廣東臺(tái)山對(duì)口合作，推動(dòng)開發(fā)區(qū)共建、人員交流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等領(lǐng)域取得更大進(jìn)展。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)提質(zhì)工程，加快建設(shè)生態(tài)文明美麗宜居家園。堅(jiān)持以優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生態(tài)治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成國(guó)土空間規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃，抓好棚戶區(qū)騰空土地調(diào)規(guī)，啟動(dòng)建材綜合市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃碾子河三期綜合治理工程，完成碾子河9.72公頃濕地建設(shè)，抓好南山公園、東方公園升級(jí)改造，實(shí)施棚改騰空土地綠化工程，新增城市綠地5.5公頃，推進(jìn)長(zhǎng)安街、康華街等4條道路照明設(shè)施節(jié)能改造，打造干凈整潔、設(shè)施完善的城市環(huán)境。新增換熱站2座、加壓泵站4個(gè)、燃?xì)庥脩?000戶，新建改造供熱管網(wǎng)7公里、供水管網(wǎng)17公里、供氣管網(wǎng)3公里。三是提升城南新區(qū)功能品質(zhì)。完善南岳山城BC區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)施城南新區(qū)和南外環(huán)綠化亮化工程，確保社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、東城客運(yùn)站等公共設(shè)施投入使用。加快南岳山城棚改西域一期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)供水供熱供氣等公共服務(wù)延伸至城南西域。四是優(yōu)化完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)暢通工程，維修改造新建路、亞安街等街路4條，推進(jìn)人民路、通天路、勃南一街、勃南二街道路延伸，打通城鄉(xiāng)“斷頭路”；加快實(shí)施國(guó)道饒河至蓋州勃利過(guò)境段項(xiàng)目，完成城市環(huán)路建設(shè)，形成以友誼街為橫軸、學(xué)府路為縱軸的“兩環(huán)四橫四縱”路網(wǎng)體系。抓好美麗農(nóng)村公路改造和3處鐵路“平改立”工程，強(qiáng)化鶴大公路改擴(kuò)建工程服務(wù)保障，確保國(guó)有林場(chǎng)通硬化路項(xiàng)目竣工。五是提升城市精細(xì)化管理水平。編制市政基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管理辦法和物業(yè)服務(wù)管理暫行辦法，擴(kuò)大鑫誠(chéng)物業(yè)公司服務(wù)范圍，提升物業(yè)管理水平。開展非法擠占城市公共空間專項(xiàng)整治，采取市場(chǎng)分流疏導(dǎo)等方式，切實(shí)解決好長(zhǎng)安街兩側(cè)、商貿(mào)城周日集市等違規(guī)占道問題。完成冷鏈物流停車場(chǎng)建設(shè)，努力解決大車進(jìn)城問題。建立智慧城市數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)施智慧城管、公安系統(tǒng)補(bǔ)點(diǎn)升級(jí)，完善小區(qū)管理、健康服務(wù)、公共安全等智慧化便民服務(wù)功能，抓好新起街道“智慧社區(qū)”試點(diǎn)。六是打好“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加快建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)制，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，鞏固倭肯河污染防治攻堅(jiān)成果。抓好秸稈禁燒、工地?fù)P塵、散煤污染整治，全年優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90％以上。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)行動(dòng)，完成15°坡地退耕還林任務(wù)和九龍水庫(kù)塌方山體勘察治理工程。
（六）實(shí)施民生保障工程，提升人民群眾幸福感和滿意度。堅(jiān)持從勃利的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要做起，著力解決好群眾“急難愁盼”問題。一是千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建好商貿(mào)市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售一條街等就業(yè)載體。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增設(shè)育嬰員、護(hù)工、家政等培訓(xùn)專業(yè)，建設(shè)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)七臺(tái)河技師學(xué)院、宏偉家政培訓(xùn)學(xué)校在我縣設(shè)立分校。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是完善社會(huì)保障體系。保障基本養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷支付上限。落實(shí)特殊群體救助關(guān)愛措施，推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁示范城市和國(guó)家級(jí)退役軍人服務(wù)中心，推動(dòng)軍事基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防教育一條街建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。三是大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校改廁、2個(gè)校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)新建等工程，建設(shè)東城幼兒園，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園維修改造，確保全縣中小學(xué)校勞動(dòng)教育專用教室全覆蓋。推動(dòng)平高學(xué)校二期建設(shè)。將義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入2021年中考參考指標(biāo)，落實(shí)全省中小學(xué)教師減負(fù)清單。四是推進(jìn)健康勃利建設(shè)。持續(xù)關(guān)注新冠肺炎疫情動(dòng)態(tài)變化，慎終如始抓好疫情防控，落實(shí)落靠“四方責(zé)任”和“五有一網(wǎng)格”防控要求，強(qiáng)化人物同防，堅(jiān)決防止疫情反彈；深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升全民衛(wèi)生健康意識(shí)。實(shí)施人民醫(yī)院傳染病救治病區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)微醫(yī)“數(shù)字化醫(yī)共體”投入運(yùn)行，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)能力。五是謀劃建設(shè)重大民生工程。以“功成不必在我、功成必定有我”的決心和擔(dān)當(dāng)，積極謀劃推進(jìn)城鎮(zhèn)飲水水源紅星水庫(kù)和輸水及凈水廠、城鎮(zhèn)熱力管網(wǎng)、東大溝綜合改造、老化肥廠土壤治理、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊搬遷改造等一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大民生工程，造福人民群眾，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持扁平化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，探索實(shí)施“街長(zhǎng)制”，落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與常態(tài)化疫情防控、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理有效銜接。啟動(dòng)街道行政區(qū)劃調(diào)整。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固禁毒示范城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。建設(shè)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)、消防救援訓(xùn)練基地和危化車輛綜合物流服務(wù)中心，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)。落實(shí)信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，加大信訪積案依法化解力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是全力辦好10件民生實(shí)事。（1）確保南岳山城西域棚改一期竣工安置。（2）改造老舊小區(qū)14個(gè)、老舊樓24棟，改善群眾生活環(huán)境。（3）實(shí)施城鎮(zhèn)25個(gè)小區(qū)熱網(wǎng)維修改造，提高冬季供暖質(zhì)量。（4）實(shí)施通天路、東大溝排水工程，鋪設(shè)排水管網(wǎng)6.9公里，緩解城市內(nèi)澇問題。（5）新增共享單車500輛，方便群眾出行。（6）新建5處公共停車場(chǎng)及附屬配套設(shè)施，緩解城區(qū)停車壓力。（7）確保南岳山城A區(qū)幼兒園開園，解決城南新區(qū)學(xué)齡前兒童“入園難”問題。（8）綜合施策緩解學(xué)府路堵車問題，設(shè)置2.5公里隔離護(hù)欄，增設(shè)2處交通信號(hào)燈，打通道路兩側(cè)“微循環(huán)”。（9）建立人民醫(yī)院“一站式”服務(wù)中心，解決群眾預(yù)約就診、退費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷“多頭跑”問題。（10）建設(shè)新華街道南城社區(qū)便民服務(wù)中心，方便群眾辦事。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，政府工作要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，政府系統(tǒng)黨員干部和公職人員必須不斷增強(qiáng)凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力，努力打造群眾最滿意、企業(yè)最滿意的“兩最政府”。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“嚴(yán)實(shí)”要求貫穿政府工作全過(guò)程，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升“七種能力”。
二是堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)，樹牢法治思維，提升法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體討論、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、會(huì)前學(xué)法等制度，推進(jìn)政府信息公開，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀和群眾觀，多做“雪中送炭”的工作，下大氣力解決人民群眾最急最憂最盼問題，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換來(lái)勃利發(fā)展的“增長(zhǎng)指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。
四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干工作導(dǎo)向，推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，著力破除“中梗阻”，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列；堅(jiān)持埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮“引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)”作用，堅(jiān)決做到縣委有決策、政府有落實(shí)，群眾有呼聲、政府有回應(yīng)，代表委員有建議、政府有行動(dòng)；力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。
五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”；強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果整改運(yùn)用，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制，做好公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)管理；樹牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表，道不行不至，事不為不成。站在“十四五”新的歷史起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)“勇于抗?fàn)?、甘于奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先”的勃利精神，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢(shì)而上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勃利而努力奮斗!
