2021年七臺(tái)河市桃山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年七臺(tái)河市桃山區(qū)政府工作報(bào)告
——在桃山區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
王 洋
（2021年1月21日）
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
過(guò)去五年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們精準(zhǔn)施策、積極應(yīng)變，真抓實(shí)干，砥礪前進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極成效，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康城區(qū)取得了決定性成就。
——五年來(lái)，我們以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為引領(lǐng)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。全區(qū)共引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，到位資金13.3億元。圣海藍(lán)靛果深加工、興糧玉米深加工等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效。再生園區(qū)順利通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收，“十三五”時(shí)期引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資10.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.52億元，納稅3.4億元。云服務(wù)小鎮(zhèn)等一批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，部分項(xiàng)目填補(bǔ)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。盤活閑置資源，打造“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)造性引進(jìn)總部企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。金融、信息、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
——五年來(lái)，我們以打造宜居城區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)魅力更加彰顯。我們先后投入6000余萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化、基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)管理工作。實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔提質(zhì)工程，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)巷道管理，機(jī)械化使用率達(dá)85%。實(shí)施綠化工程，栽種各種喬灌木30余萬(wàn)株，種植草坪1000余平方米，人均公園面積達(dá)20.9平方米。實(shí)施萬(wàn)寶河黑臭水體整治、河湖連通工程，清淤疏浚、岸帶修復(fù)、截污納管、建設(shè)橋梁、種植花海，萬(wàn)寶河兩岸居民的生活環(huán)境舊貌換新顏。實(shí)施安居工程，煤礦和采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造搬遷基本完成，累計(jì)安置居民11981戶，安置樓房15942套。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。
——五年來(lái)，我們以增進(jìn)民生福祉為宗旨，著力補(bǔ)齊民生短板，小康底色更加靚麗。區(qū)級(jí)財(cái)力用于社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入近13億元，占可支配財(cái)力的72%。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保9.3萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)發(fā)放低保金1.57億元。教育辦學(xué)條件逐年改善，基礎(chǔ)教育水平不斷提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.5%，普惠率達(dá)到83.3%，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。第十五小學(xué)成為省內(nèi)知名短道速滑特色教育學(xué)校。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，重大傳染病防控能力持續(xù)增強(qiáng)。基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%以內(nèi)。2戶4人建檔立卡貧困戶全部脫貧?！疤疑街摹?、“藝術(shù)之冬”等系列文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾文化生活豐富多彩。
——五年來(lái)，我們以“平安桃山”創(chuàng)建為抓手，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，社會(huì)形勢(shì)更加穩(wěn)定。區(qū)政府敢于面對(duì)各種矛盾，經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。在學(xué)府社區(qū)自建區(qū)、冠軍路冠軍橋動(dòng)遷、倭肯河流域拆違等工作中，有效解決各種矛盾問(wèn)題，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)監(jiān)管、抓排查，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，“十三五”時(shí)期轄區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。以“六個(gè)圍繞”為抓手，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵辦涉惡犯罪案件4件，抓獲犯罪嫌疑人51人，排查行業(yè)亂象問(wèn)題22個(gè)，全部落實(shí)整改。深入推進(jìn)“七五”普法工作，順利通過(guò)“七五”普法終期驗(yàn)收。“平安桃山”建設(shè)機(jī)制和舉措更加有力，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。
——五年來(lái)，我們以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)加大巡河工作力度。大力開(kāi)展“清四亂”、倭肯河污染綜合治理、萬(wàn)寶河黑臭水體整治，轄區(qū)河流全部實(shí)現(xiàn)IV類及以上水質(zhì)。飲用水質(zhì)量明顯改善，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。有效落實(shí)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)舉措，制定出臺(tái)《桃山區(qū)土壤污染防治工作方案》，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加大森林資源的保護(hù)和恢復(fù)力度，森林覆蓋率保持在62.9%。實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，清理“小洗煤”7家，秸稈實(shí)現(xiàn)全域禁燒，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成果。
——五年來(lái)，我們以深化改革為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)效能更加高效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，完成新一輪淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作，關(guān)閉礦井8處，退出落后產(chǎn)能75萬(wàn)噸?！胺殴芊备母锶嫔罨?，承接下放行政職能37項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)和時(shí)限大幅壓縮。搭建政銀企平臺(tái)，疫情期間幫助企業(yè)貸款3300萬(wàn)元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門減少到20個(gè)；國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企人員社會(huì)化管理工作全面移交接管；深入推進(jìn)社會(huì)救助體制改革，各社區(qū)建立了社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口，實(shí)施“一門受理，協(xié)同辦理”運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化審批層級(jí)，確保救助的及時(shí)性；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、物業(yè)管理制度等改革都取得了新成效。
各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，更是極其特殊而又不平凡的一年。面對(duì)新冠病毒疫情防控和恢復(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重壓力，我們牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，直面外部環(huán)境深刻變化，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30.14億元；固定資產(chǎn)投資增速為9%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.65億元，同比增長(zhǎng)8.9%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資20.6億元，年度計(jì)劃投資3.7億元，已完成投資2.44億元，投資完成率66%。圣海奧斯藍(lán)靛果項(xiàng)目、富安東5萬(wàn)噸廢舊橡膠綜合利用等項(xiàng)目正式投產(chǎn)；鑫盛公司10萬(wàn)噸礦用產(chǎn)品壓延項(xiàng)目完成80%投資；紅星美凱龍商業(yè)綜合體“晶海廣場(chǎng)”項(xiàng)目已經(jīng)簽約。七臺(tái)河綜合批發(fā)物流、中遠(yuǎn)海運(yùn)等謀劃項(xiàng)目正在洽談推進(jìn)，為我區(qū)2021年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。城建管理向科學(xué)化邁進(jìn)。在全市率先啟動(dòng)運(yùn)管、東方社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，為全面推廣夯實(shí)了基礎(chǔ)。實(shí)行“街長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”工作機(jī)制，設(shè)置“六街一鎮(zhèn)”7個(gè)大網(wǎng)格，243個(gè)小網(wǎng)格，建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了供水、供電、供熱、交通、通訊等相關(guān)行業(yè)主管部門共同參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)治的城市管理新格局。城區(qū)道路實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。對(duì)229國(guó)道、七樺公路及鐵路沿線進(jìn)行了綠化、美化和綜合整治。投入資金610余萬(wàn)元，實(shí)施了七桃公路桃山區(qū)段道路拓寬和豐昌巷維修改造工程。投入資金118萬(wàn)元，對(duì)桃南橋進(jìn)行拆除重建。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展棄管樓“清零”行動(dòng)，全區(qū)共成立業(yè)主委員會(huì)132個(gè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋，推動(dòng)形成居民自治、責(zé)權(quán)清晰、管理民主高效的物業(yè)管理模式，為實(shí)現(xiàn)“棄管樓”市場(chǎng)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。清理衛(wèi)生死角14782處，清運(yùn)垃圾10.2萬(wàn)立方米，栽種樹(shù)木2萬(wàn)余株。積極對(duì)上爭(zhēng)取，將152棟老舊樓納入老舊小區(qū)維修改造。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，松林小區(qū)446戶居民實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷，區(qū)域人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
（三）社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。安全監(jiān)管措施更加有力。深入貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展 “四大” 執(zhí)法行動(dòng)，將安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。開(kāi)展“獵鼠”專項(xiàng)行動(dòng)，形成“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完成“三大系統(tǒng)平臺(tái)”建設(shè)，開(kāi)展地方煤礦安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)煤礦安全管理紅線要求，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)秩序展現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施“平安桃山”建設(shè)，社會(huì)治安案件發(fā)案總量較同期下降8％。扎實(shí)推進(jìn)禁毒示范城市創(chuàng)建工作，累計(jì)投入資金600余萬(wàn)元，用于禁毒宣傳及軟硬件建設(shè)，營(yíng)造了人人知禁毒、人人促創(chuàng)建的良好氛圍。信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國(guó)“兩會(huì)”、十九屆五中全會(huì)等敏感時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了非常時(shí)期進(jìn)京非訪“零”登記的工作目標(biāo)。人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。疫情防控取得階段性成果。在市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)指揮下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，建立健全疫情防控工作機(jī)制，成立桃山區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。全面落實(shí)市委“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，對(duì)接中省市直單位88家，工作隊(duì)員3800余名，區(qū)直機(jī)關(guān)481名干部力量全部下沉，與全區(qū)人民共同筑起抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線，保障了人民群眾的生命安全。
（四）民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。投入30余萬(wàn)元對(duì)桃山區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)行維修改造。借助棚戶區(qū)改造有利契機(jī)，在南岸花園和花園小區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一所3000平方米公辦幼兒園；公開(kāi)招聘中小學(xué)教師，師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固?！皟刹怀钊Ｕ稀泵撠毠ぷ饕蟮玫接行鋵?shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目桃山村冷庫(kù)完成建設(shè)投入運(yùn)行，全區(qū)建檔立卡貧困戶人均收入達(dá)6500元。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。便民服務(wù)設(shè)施更加完備。萬(wàn)寶河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心全覆蓋。關(guān)愛(ài)老年人健康，1.1萬(wàn)老年人享受免費(fèi)體檢服務(wù)。全面落實(shí)軍警、退役軍人等優(yōu)撫政策，被評(píng)為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位。實(shí)施安居工程。新增廉租住房資金補(bǔ)貼家庭130戶，完成汪清湖花園小區(qū)81套廉租房配售工作。社會(huì)救助管理更加精準(zhǔn)及時(shí)，累計(jì)發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼250.4萬(wàn)元；發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)等資金2372.8萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助、高齡津貼等資金128.8萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)獎(jiǎng)特扶家庭傷殘死亡資金39.5萬(wàn)元、獨(dú)生子女費(fèi)47萬(wàn)元?；就瓿傻谄叽稳珖?guó)人口普查工作。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水環(huán)境治理成效顯著?？偼顿Y1.5億元的萬(wàn)寶河綜合整治工程全面竣工，日截?cái)?千噸污水入河。萬(wàn)寶河入選省級(jí)示范河湖，“零問(wèn)題”通過(guò)全省河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)督查。實(shí)施大氣污染精準(zhǔn)防治。燃煤小鍋爐“清零”成果得到持續(xù)鞏固，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。排查物料堆場(chǎng)71家，依法依規(guī)取締32家。大氣達(dá)標(biāo)天數(shù)占全年天數(shù)的91.3%。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善村莊垃圾收運(yùn)處理體系，新建八道崗養(yǎng)殖糞污收集站、3個(gè)村莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心、13個(gè)養(yǎng)殖散戶糞污收集池，還田利用率達(dá)85.9%。
（六）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，劃分為六街一鎮(zhèn)。深化“放管服”改革，重新梳理全區(qū)各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單。梳理完成區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共126項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)、街道和社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)。梳理完成監(jiān)管事項(xiàng)163項(xiàng)、專網(wǎng)專辦事項(xiàng)69項(xiàng)，與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接11項(xiàng)。梳理政府部門權(quán)責(zé)清單337項(xiàng)，保留277項(xiàng)、取消35項(xiàng)，屬地化管理23項(xiàng)，刪除2項(xiàng)。完成了《桃山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制工作。高度重視人大代表、政協(xié)委員建議和意見(jiàn)的辦理工作，共辦理人大代表建議16件，政協(xié)委員提案39件，滿意率達(dá)100%。
各位代表，過(guò)去的五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，全區(qū)上下緊盯目標(biāo)、負(fù)重拼搏、堅(jiān)定前行，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全區(qū)廣大干部群眾同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，取得了疫情阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，充分彰顯了全區(qū)上下在壓力面前迎難而上的信心和勇氣。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持桃山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，以及參與桃山區(qū)疫情防控對(duì)口支援單位、廣大志愿者朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一定的問(wèn)題和短板。受地方煤礦關(guān)閉整合、新冠疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；經(jīng)濟(jì)總量偏小，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢；安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；教育、養(yǎng)老等民生工作與人民期盼仍有差距；新增就業(yè)崗位薪資水平低于社會(huì)預(yù)期，人口人才外流嚴(yán)重。一些干部思想觀念、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。我們面臨的困難要比想象的更大更多，必須有一個(gè)客觀、清醒、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。剛剛閉幕的區(qū)委七屆第十次全體會(huì)議，科學(xué)謀劃了今后五年的奮斗目標(biāo)，繪就了桃山區(qū)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。
各位代表，今后五年是桃山區(qū)發(fā)展歷程中重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”、“龍江陸海絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入實(shí)施，國(guó)家出臺(tái)的系列支持東北振興和支持資源型城市轉(zhuǎn)型扶持政策持續(xù)發(fā)力，必將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的政策“紅利”，發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待，我們將主動(dòng)作為，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，向人民群眾交上一份滿意的答卷。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)化政治中心、文化中心、科創(chuàng)中心、商貿(mào)中心、金融中心的核心城區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)民生福祉，著力提升城市品位，充分展示對(duì)外開(kāi)放文明窗口城區(qū)形象。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，培育一產(chǎn)特色品牌，加快發(fā)展再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升二產(chǎn)規(guī)模質(zhì)效，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)，形成以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色、再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2025年，把桃山區(qū)打造成為政治核心首府區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端商業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新活力區(qū)、精神文明樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型生態(tài)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、基層治理標(biāo)桿區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)、黨建引領(lǐng)先鋒區(qū)。
各位代表，“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，這張宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
三、2021年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，更是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，把牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力補(bǔ)短板增動(dòng)能、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好開(kāi)局。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)6%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
（一）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是探索招商引資新模式。在堅(jiān)持打好省市“雙百項(xiàng)目”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，聚焦我市“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，重點(diǎn)以制造再制造、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和精準(zhǔn)化招商；同時(shí)，開(kāi)展全民招商，積極吸引本地和外地民間資本來(lái)我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，采取“店小二”式服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)方面的瓶頸問(wèn)題，努力營(yíng)造親商、扶商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。二是持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，進(jìn)一步延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)園區(qū)供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與廣西梧州國(guó)龍塑料化工有限公司、天津華北集團(tuán)深層次合作，引進(jìn)廢舊塑料綜合利用、光亮銅桿等項(xiàng)目。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。委托省輕工設(shè)計(jì)院對(duì)萬(wàn)寶河沿岸進(jìn)行總體規(guī)劃，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全面開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全面托管、合村并居全面整治、菜籃子工程全年供應(yīng)、騰空土地全面盤活。引入社會(huì)資本，利用萬(wàn)寶河西側(cè)、花海北側(cè)棚改騰空土地，建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)旅游花卉觀賞園；爭(zhēng)取政府債券支持，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，分期建設(shè)100棟新型高效節(jié)能棚室；計(jì)劃投資150萬(wàn)元建設(shè)葡萄采摘園項(xiàng)目；打造一條沿萬(wàn)寶河兩岸以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂(lè)、采摘游玩、科普體驗(yàn)為主的都市生態(tài)長(zhǎng)廊。著力發(fā)展中草藥種植業(yè)，利用棚改騰空土地推廣刺五加、萬(wàn)壽菊種植，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。四是推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)依托亞太商城城市綜合體項(xiàng)目，促進(jìn)其與紅星美凱龍合作共贏，打造城區(qū)東部商業(yè)圈。以桃山創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)積極引進(jìn)網(wǎng)紅、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與地利集團(tuán)合作，謀劃建設(shè)果蔬大市場(chǎng)。引導(dǎo)興糧公司與中遠(yuǎn)海運(yùn)合作，建設(shè)內(nèi)陸港項(xiàng)目。盤活英倫小鎮(zhèn)等閑置資產(chǎn)，與鼓道樂(lè)器、弦尚樂(lè)器等企業(yè)合作，結(jié)合萬(wàn)寶河景觀帶，融入音樂(lè)元素，建設(shè)桃山區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
（二）聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境改善，打造宜居城區(qū)。2021年將重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)宜居工程。實(shí)施道路維修改造工程。積極對(duì)上爭(zhēng)取，與交投合作推進(jìn)20條街路的維修改造工作。實(shí)施主城區(qū)雨污分流工程。建設(shè)長(zhǎng)68.09公里雨污分流管網(wǎng)，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇和雨污分流問(wèn)題，預(yù)計(jì)2021年底前全面完工。實(shí)施桃山湖、萬(wàn)寶湖整治提檔升級(jí)工程。建設(shè)萬(wàn)寶河上游濕地公園，實(shí)施萬(wàn)寶荷花池改造翻建工程，對(duì)兩湖進(jìn)行亮化、美化，打通萬(wàn)寶河上游至倭肯河濕地公園的“生態(tài)走廊”，形成萬(wàn)寶河沿河觀光帶、休閑帶、精品農(nóng)業(yè)帶、特色文化旅游帶。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。廣泛征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)謀劃、高質(zhì)量完成轄區(qū)老舊小區(qū)100棟樓體的維修改造工作。繼續(xù)開(kāi)展棄管樓“清零”行動(dòng)，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)住宅小區(qū)管理全覆蓋。實(shí)施安居工程。計(jì)劃改造朝陽(yáng)、二零四兩個(gè)平房片區(qū)，安置樓房644套。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)寶村整村改造，引進(jìn)棚改項(xiàng)目，擴(kuò)建道路、橋梁，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)整村搬遷。繼續(xù)推進(jìn)“五項(xiàng)革命”，完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)和生活污水治理體系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施城市管理精細(xì)化工程。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，社區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)50%。繼續(xù)推進(jìn)“街長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”工作機(jī)制，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)城市環(huán)境和文明程度持續(xù)提升。
（三）聚焦提升群眾幸福感，全面落實(shí)民生政策。2021年將重點(diǎn)抓好十件民生實(shí)事。1.實(shí)施疾控中心新建工程，完成萬(wàn)寶河鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，實(shí)施景豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷改造工程，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療環(huán)境和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2.擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、相對(duì)完善、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，2021年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。3.加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)桃山區(qū)文化館總館，統(tǒng)籌資源推進(jìn)公共文化資源共享和服務(wù)效能提升；大力實(shí)施健康桃山行動(dòng)，優(yōu)先建設(shè)小型足球場(chǎng)、小區(qū)居民健身設(shè)施。4.對(duì)南岸幼兒園和花園幼兒園進(jìn)行室內(nèi)裝修、配齊設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)早日投入使用。5.推進(jìn)桃東、桃北街道辦公場(chǎng)所和便民服務(wù)中心建設(shè)，配齊配全軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平。6.不斷規(guī)范和完善社會(huì)救助體系，建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低?！傲珳?zhǔn)”活動(dòng)，做好城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)、補(bǔ)發(fā)和違規(guī)資金收繳工作。7.建設(shè)桃西街道養(yǎng)老服務(wù)中心；完成銀泉社區(qū)、金廈社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。8.加大人力資源市場(chǎng)服務(wù)力度，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工三類重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)就業(yè)政策，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，逐步解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。9.實(shí)現(xiàn)政務(wù)綜合服務(wù)全覆蓋。完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)綜合性政務(wù)大廳和便民服務(wù)中心集中服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)受理點(diǎn)下移至鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)），穩(wěn)步推進(jìn)全市通辦、就近能辦、異地可辦服務(wù)模式。10.完成第十二屆村民委員會(huì)和第六屆居民委員會(huì)換屆選舉工作。
（四）聚焦社會(huì)和諧穩(wěn)定，構(gòu)建安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得積極成效，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革，建立統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入實(shí)施“平安桃山”建設(shè)。鞏固掃黑除惡斗爭(zhēng)成果，保持打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升群眾的安全感；加大禁毒工作力度，有效遏制毒品蔓延；加強(qiáng)域內(nèi)食品安全監(jiān)管，確保食品安全；完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊非法上訪行為，保持信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（五）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展大氣污染源排放清單編制工作，徹底摸清大氣污染源底數(shù)及排放情況。深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，采取聯(lián)合檢查、政府督辦等措施，督促相關(guān)企業(yè)完成各類堆場(chǎng)的密閉治理。落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒行為，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)全流域水生態(tài)環(huán)境治理。完善河流斷面監(jiān)測(cè)、信息公布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)倭肯河、萬(wàn)寶河、挖金別河兩岸污染源監(jiān)管，常態(tài)化打擊治理企業(yè)污水直排違法行為。實(shí)施流域治理工程，開(kāi)展山水林田湖草一體化治理行動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)功能，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，確保倭肯河桃山區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極對(duì)上爭(zhēng)取，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村溝渠治理工程。持續(xù)保持土壤環(huán)境穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。配合做好《土壤污染防治規(guī)劃》編制工作，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃。積極推廣經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高糞污資源化利用率。
（六）聚焦行政效能提升，建設(shè)人民滿意政府。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將進(jìn)一步提高施政水平和服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)、效能、務(wù)實(shí)、廉潔、法治型政府。
——打造學(xué)習(xí)型政府。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，時(shí)刻以人民為中心，堅(jiān)定正確的政治方向，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。
——打造效能型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、決策科學(xué)、執(zhí)行有力的政府治理機(jī)制。把重點(diǎn)工作納入政府目標(biāo)管理，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，鞏固剛性績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，形成從目標(biāo)制定到執(zhí)行、監(jiān)督、問(wèn)效的工作閉環(huán)。嚴(yán)格履行政府承諾，做到馬上就辦、辦就辦好；向社會(huì)承諾的事，說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。
——打造務(wù)實(shí)型政府。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭當(dāng)好實(shí)干家，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，落實(shí)“一線”工作法，明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限抓落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作清單式管理，切實(shí)解決抓落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
——打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，做到公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效。
——打造法治型政府。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表、政協(xié)委員的建議提案，認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員的真知灼見(jiàn)，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法工作，提高全民法治意識(shí)。嚴(yán)格依法行政，開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，規(guī)范涉企執(zhí)法，加強(qiáng)公正監(jiān)管，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
各位代表，只爭(zhēng)朝夕拼搏干，不負(fù)韶華譜新篇。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化桃山區(qū)而努力奮斗！
