2021年1月28日在衢山鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第八次會議上
張群海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，勇?lián)姑?，篤定前行，一以貫之打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”，較好地完成了鎮(zhèn)四屆七次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;實現(xiàn)財政總收入7.0億元，同比增長29.5%，其中一般公共預(yù)算收入4.1億元，同比增長18.7%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.1億元，同比增長7.8%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40.2億元，同比增長13.0%;固定資產(chǎn)投資同比增長85.1%。城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。節(jié)能減排完成市縣下達目標(biāo)任務(wù)。
(一)著力強作為敢擔(dān)當(dāng)，國家戰(zhàn)略再突破。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)深入推進。黃澤山整島開發(fā)取得實質(zhì)性進展，一期151萬方正式投產(chǎn)，全年累計完成吞吐量298.1萬噸，完成經(jīng)營性收入2.5億元;二期104萬方項目進場施工，完成年度投資1.5億元;衢山至黃澤山航線納入客運體系。雙子山油品儲運基地一期陸域形成工程，已完成老海堤加高加固工程，東側(cè)山體開采平整工程已完成總工程量的40%。啟動國際海事服務(wù)基地建設(shè)，衢山岸基站產(chǎn)業(yè)園完成選址，供油錨位開放有序推進，63萬方保稅油庫批復(fù)設(shè)立，順利完成首單加注業(yè)務(wù)。鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地產(chǎn)能持續(xù)釋放，磨礦項目建成試產(chǎn)，全年接卸40萬噸級超大型船舶65艘次，累計吞吐量6623萬噸、混配礦量1705萬噸，分別同比增長13.3%、8.5%，實現(xiàn)營業(yè)性收入6.2億元。招商引資成果豐碩。全年引進市外資金3.06億元，實際利用外資1000萬美元。新注冊企業(yè)8家，新增企業(yè)實繳地方稅收超過5000萬元?？偼顿Y1.8億元的友聯(lián)增資擴建項目，一期已到位1000萬美元;總投資164.4億元的遠(yuǎn)東國際液化天然氣綜合集散中心項目，已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;總投資2.5億元的衢山島資源利用示范基地項目，已簽訂框架協(xié)議。
(二)著力抗疫情助發(fā)展，為民情懷再厚植。
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速建立疫情防控體系，成立衢山鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立9個專項工作組，全面落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”的防控策略，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點人群，累計集中隔離463人，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起疑似或確診病例。同時，毫不放松抓經(jīng)濟社會發(fā)展，有序開展“三返”工作，落實“一企一冊”“一船一檔”“一人一表”等制度，強化人員管控、防疫督導(dǎo)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對沖疫情影響。開展企業(yè)“三服務(wù)”和幫扶工作，制定實施規(guī)上企業(yè)駐企聯(lián)絡(luò)員制度，通過納稅減免優(yōu)惠、政策輔導(dǎo)、大數(shù)據(jù)尋找客戶及原材料等形式，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。筑牢海上防線，壓實友聯(lián)、鼠浪湖碼頭企業(yè)主體責(zé)任，加強船舶作業(yè)全程管控，累計排查各類船舶287艘、船員5730名;及時傳達上級人員管控及開捕政策，落實船東主體責(zé)任，以船只為單位申報漁業(yè)用工返衢名單，累計核查來衢務(wù)漁人員1033人、開捕船員生活軌跡9081人次、漁船651艘。5個基層黨組織、10名黨員因在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線表現(xiàn)突出，受到市、縣通報表揚，1名網(wǎng)格員被評為“全省優(yōu)秀網(wǎng)格員”。
(三)著力穩(wěn)增長提質(zhì)效，經(jīng)濟發(fā)展再提升。
漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。加快漁業(yè)體制改革，鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心和4個漁業(yè)點驗中心整合為“一中心四片區(qū)”的大指揮中心管理模式，鎮(zhèn)本級漁業(yè)管理體系實行鎮(zhèn)漁辦和鎮(zhèn)屬祥安公司相融合的新型鎮(zhèn)級漁業(yè)組織管理模式，“五社一站”基層管漁組織全面試運行。成立衢山鎮(zhèn)漁業(yè)船員服務(wù)中心，加強對涉漁外來人員的精準(zhǔn)管理。駁船、船艇等小型無證船舶整治工作成效顯著，漁船越界偷捕、違規(guī)作業(yè)等行為在高壓嚴(yán)打之下得到有效遏制。加快發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，推進三弄美麗鄉(xiāng)村樣板村建設(shè)。順利完成皇墳村第二輪土地承包到期后再延長三十年全國試點工作?？偼顿Y1200萬元的泥螺山萬頭豬場平整工程已完成，項目主體已進場施工。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。開展“企業(yè)碼”推廣工作，累計完成537家企業(yè)的申領(lǐng)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。友聯(lián)船廠實現(xiàn)產(chǎn)值10.4億元，同比增長41.8%，帶動船舶修造業(yè)增速高達39.1%;迎來國內(nèi)首艘豪華郵輪改造維修，實現(xiàn)岱山縣郵輪產(chǎn)業(yè)的“零突破”。中國招商局集團郵輪研究院舟山分院掛牌成立。海港港口、金鑫礦業(yè)產(chǎn)值分別增長10.0%和18.3%，大型石料企業(yè)平穩(wěn)回升。通衢水產(chǎn)、東方汽配等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)克服疫情影響，強勁復(fù)蘇。加快衢山國企改革進程，完成對13家鎮(zhèn)屬企業(yè)的清產(chǎn)核資，并編制完成國企改革方案。推進港航物流核心圈建設(shè)，全鎮(zhèn)海運總運力達80.8萬噸，同比增長87.8%，中昌海運躍升至全市最大航運企業(yè);港口吞吐量達1.2億噸，同比增長17.0%。風(fēng)電場項目二期工程實現(xiàn)5臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電。海島旅游持續(xù)向好。進一步完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資300萬元完成觀音山3A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。新增、提升民宿15家，總量躍升至140家。元舍·素海獲評省級白金級民宿，為全縣第一家。打造涼峙、東岙2個高品質(zhì)民宿群落。完成東岙省3A級景區(qū)村莊、漲網(wǎng)套省2A級景區(qū)村莊及9個省A級景區(qū)村莊創(chuàng)建。涼峙休閑漁業(yè)碼頭驗收交付。深化文旅融合，與舟山市攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦“黃魚故鄉(xiāng)·瀛洲仙山”衢山島全省攝影大賽，并設(shè)立觀音山風(fēng)景名勝區(qū)、涼峙東海風(fēng)情漁村及田涂漁村3個市攝影創(chuàng)作基地。
(四)著力補短板促振興，城鄉(xiāng)融合再加速。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。啟動第二輪省級小城市培育試點工作，完成《衢山鎮(zhèn)小城市培育試點三年(2020-2022年)行動計劃》編制并通過省級評審，三年計劃投資90億元。高水平推進衢山美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，25個項目全面啟動，累計完成投資2.6億元。漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，大衢漁港維護疏浚工程和周家岙邊坡治理及復(fù)綠項目順利完工;大衢漁港擴建工程完成總工程量的60%;漁港經(jīng)濟區(qū)道路管網(wǎng)工程、G1地塊廢棄礦山治理及生態(tài)修復(fù)工程、大衢漁港水深維護工程和鼠浪島廢棄礦山治理工程處于前期工作處理階段。三弄、高涂分別創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村特色精品村、省美麗宜居示范村。涼峙省級美麗鄉(xiāng)村精品村、東岙市級美麗鄉(xiāng)村精品村和12個縣級美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建成功。完成5個地質(zhì)災(zāi)害點及23個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理點治理、34戶困難群眾危房改造。完成垃圾分類設(shè)備設(shè)施提升項目?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。路網(wǎng)建設(shè)加快推進，總投資4383萬元的南塘線一期工程完工并順利通車;萬良客運碼頭完成總工程量的50%;加快推進上洞礁至六條溪公路建設(shè);西長沙至外泥螺山公路(里高涂至外泥螺山段)已進場施工。中心漁港道路、島漁線及島萬線1107盞節(jié)能路燈安裝完成并投入使用。漁耕碗海塘除險加固工程、北掃基除險加固工程、琵琶欄海塘應(yīng)急維修工程和龍門強排泵站工程均已完工。啟動我鎮(zhèn)高質(zhì)量飲用水規(guī)劃，提標(biāo)改造供水管網(wǎng)64公里，樟套片山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程完成總工程量的65%。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成4個5G基站安裝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從嚴(yán)抓好中央環(huán)保督察、國家海洋督查和省級環(huán)保督察問題整改。桂太河道獲評省級“美麗河湖”。加大治水治污工作力度，完成高涂和太平農(nóng)村生活污水治理工程，總投資2000萬元的污水零直排區(qū)創(chuàng)建工程基本完工，30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)備全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維，啟動總投資1000萬元的污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工程。助力岱山海島大花園建設(shè)，新造林620畝，拋荒地整治560畝，新增土地流轉(zhuǎn)300畝。
(五)著力惠民生兜底線，百姓福祉再增進。
健全社保體系。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，年家庭人均收入8000元以下漁農(nóng)戶全部清零。扎實開展城鄉(xiāng)低保專項治理工作及扶貧工作，落實機關(guān)干部結(jié)對低收入戶機制,走訪排查全鎮(zhèn)低收入漁農(nóng)戶703戶854人。擴大全鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，順利解決92個歷史遺留失地農(nóng)民養(yǎng)老保險指標(biāo)分配，完成119個農(nóng)民失地養(yǎng)老保險政策調(diào)整面簽工作，全力保障群眾利益。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建3家居家養(yǎng)老照料中心，目前共有13家正常運作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋。提升公共服務(wù)。積極推進“最多跑一次”改革，開展“瀛洲千帆志愿者”“東海漁嫂”代跑代辦業(yè)務(wù);推廣“浙里辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動實體服務(wù)與網(wǎng)上辦事融合發(fā)展。敬業(yè)小學(xué)獲評“全國青少年校園排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)?！奔笆 叭恕睄徫唤üο冗M集體。大衢中學(xué)成功創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。完成衢山中心幼兒園戶外場地提升改造項目。文化惠民新平臺有序推進，打造新時代文明實踐所(站)，新建島斗、萬南、馬足3家文化禮堂，省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。穩(wěn)步推進村史村志編纂工作。
(六)著力拓陣地激活力，社會治理再提升。
以全國縣級文明城市為抓手，常態(tài)化開展市容管理、交通秩序整治、文明出行等群眾性創(chuàng)建活動，營造了人人講文明、處處見文明的良好社會環(huán)境。成功入選省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選名單。持續(xù)深化“3+2+X”聯(lián)合執(zhí)法模式，完善夜間執(zhí)法制度，實現(xiàn)夜間城區(qū)執(zhí)法管理全覆蓋。平安建設(shè)扎實推進，深化基層治理四平臺建設(shè)，推行矛盾糾紛化解“最多跑一地”，及時受理解答群眾訴求212起，處理“12345”工單350件;排查調(diào)處矛盾糾紛264起，涉及金額3200余萬元。成立衢山鎮(zhèn)“東海漁嫂”參與社會治理指導(dǎo)中心，下設(shè)十大員，并創(chuàng)新推出指導(dǎo)員隊伍，在全縣范圍內(nèi)推廣。田涂漁嫂協(xié)會榮獲“全省禁毒工作先進集體”稱號。高質(zhì)量完成31個村社換屆工作，一肩挑比例100%。加強村級黨群服務(wù)中心建設(shè)，完成30個村社黨群服務(wù)中心提升改造。創(chuàng)新流動人口管理平臺，建成衢山鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)中心。打造智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，提升改造鎮(zhèn)綜合信息指揮室，集成指揮全鎮(zhèn)社會綜合治理;排摸改造全鎮(zhèn)監(jiān)控點343個，完成各村社視聯(lián)網(wǎng)安裝。全面落實省委巡視反饋問題整改，配齊配強基層宗教事務(wù)管理力量，持續(xù)深化“三人駐點”工作機制，夯實宗教工作基層基礎(chǔ)。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，查處涉黃賭毒違法犯罪人員116名。強化工礦商貿(mào)、水路貨運、漁業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，打造擔(dān)當(dāng)有為政府。始終把政治建設(shè)放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，一般性支出壓減7.4%。全面實施政府“兩強三提高”行動計劃，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。堅持依法行政，接受人大代表法律監(jiān)督以及監(jiān)察、群眾、輿論監(jiān)督，政府法律顧問、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查等制度不斷完善。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議32件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。嚴(yán)格遵循《關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)工作的實施意見》，確保招投標(biāo)合法合規(guī)、程序到位，全年累計完成招投標(biāo)工程58宗。同時積極支持團委、婦聯(lián)、工會等開展工作，民族宗教、統(tǒng)計、老干部、慈善、衛(wèi)健等工作取得新進展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表衢山鎮(zhèn)人民政府，向為衢山建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作積極支持的人大代表、各人民團體、駐衢單位、商會，向一切關(guān)心和支持衢山發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，衢山經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少的困難和問題：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化存量與提升增量雙難，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐不足;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板較多，對發(fā)展的保障支撐能力有待提升;民生保障還不充分，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)仍有許多需要改進的地方;營商環(huán)境仍有一些痛點、難點、堵點尚未解決，對標(biāo)先進地區(qū)、群眾期待還有一定的差距;政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2021年主要任務(wù)
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起航之年，做好今年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。站在新的歷史起點，作為國家戰(zhàn)略實施和接軌大上海的前沿陣地，我們必須認(rèn)清新形勢下長三角一體化、全省“四大”建設(shè)和甬舟一體化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以更高站位、更大格局來審視謀劃坐標(biāo)定位和發(fā)展途徑，矢志趕超、乘風(fēng)破浪，奮力建設(shè)現(xiàn)代化港口花園小城市。
按照鎮(zhèn)四屆六次黨代會精神，2021年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照縣委十三屆五次黨代會的總體要求，以建設(shè)“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)和格局視野，深化系統(tǒng)思維實踐，強化區(qū)域協(xié)同并進，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域“四個重大”創(chuàng)新落實，對標(biāo)最好，力爭更好，不斷放大衢山區(qū)位、資源、政策的疊加優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)重大項目建設(shè)紅利，跑出更具自貿(mào)特色的港城加速度，向建黨100周年獻禮!
綜合考慮各項因素，建議2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;港口貨物吞吐量維持在億噸以上;城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上;全面完成節(jié)能減排等各項約束性任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下工作：
(一)聚焦國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展踏上新征程。
加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。推進黃澤山油品儲運基地一期151萬方項目產(chǎn)能全面釋放、二期104萬方項目加快建設(shè)，實施黃澤山至魚山原油管道項目。完成雙子山東側(cè)山體開采平整工程，力促小衢山大宗商品儲運項目落地。謀劃構(gòu)建“黃小雙”三島互通、連接魚山、聯(lián)通上海的油品管道，加快建設(shè)國際油品儲運基地。全速推進鼠浪湖碼頭延伸工程和磨礦業(yè)務(wù)，加快建設(shè)總投資約43億元的西三區(qū)堆場及配套碼頭工程，建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心。
打造自貿(mào)服務(wù)小鎮(zhèn)。圍繞服務(wù)于“國際油品及礦石全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化與貿(mào)易自由化”，打造以國際海事服務(wù)基地為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綜合船舶修造、港航物流、鐵礦石分銷、油品全產(chǎn)業(yè)鏈、海洋風(fēng)情旅游等為特色的完備產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國際海事服務(wù)基地，配合做好規(guī)劃編制、錨地錨位建設(shè)開放、保稅油庫驗收投運和岸基站產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等，招引一批供油企業(yè)，實現(xiàn)供油業(yè)務(wù)常態(tài)化。繼續(xù)謀劃LNG海上大通道，加快推動衢山南部LNG項目落地實施。
突出招商引智。堅持引進來與走出去相結(jié)合，實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開放。圍繞臨港制造業(yè)、海事服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，依托黃小雙、鼠浪湖、六條溪等自貿(mào)區(qū)塊和西南部泥螺山等戰(zhàn)略儲備空間，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)具有國際影響力的大宗商品集散基地。大力引進高精尖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高校畢業(yè)生和各類技能人才，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，保障外來人口同等享受各項基本公共服務(wù)和辦事便利，形成“來了就是衢山人”的濃厚氛圍。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展更上新臺階。
提速發(fā)展臨港工業(yè)。加快推進港產(chǎn)城融合進程，推動船舶修造、海工裝備等臨港產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化和高附加值方向轉(zhuǎn)變，支持友聯(lián)拓展豪華郵輪改裝維修業(yè)務(wù)。推進招商局郵輪研究院舟山分院建設(shè)，幫扶做好郵輪翻新改裝、開拓舟山地區(qū)中高端游輪市場、世界郵輪維修改裝市場跟蹤研究等。繼續(xù)推進友聯(lián)海工改建項目，計劃完成投資5000萬元。進一步擴張運力規(guī)模，依托港口優(yōu)勢，加大對以中昌海運為代表的龍頭航運企業(yè)的培育與引進力度，做大做強航運品牌。內(nèi)外聯(lián)動加快中心漁港產(chǎn)業(yè)配套，打造集小型船舶修造園區(qū)、小微工業(yè)園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、漁具漁機修理聚集區(qū)、環(huán)保靜脈園區(qū)等功能于一體的綠色現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。
優(yōu)化升級漁業(yè)管理。鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心以“一中心四片區(qū)”模式繼續(xù)做好過渡期漁業(yè)安全管理，待條件成熟，部分漁業(yè)安全管理職能下放合作社(服務(wù)站)，按照24小時動態(tài)管理要求擔(dān)負(fù)起轄區(qū)漁船監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建漁業(yè)智治體系，探索落實漁船編組編隊、“一駕駛一瞭望”、錨泊值守、船員信息報送等制度的科技監(jiān)管;推進“數(shù)字衢港”項目，試點部分漁船改變漁獲物投售模式，從傳統(tǒng)到港投售轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｉ霞床都词?。提升漁業(yè)附加值，逐步實現(xiàn)漁業(yè)合作社(服務(wù)站)自身造血功能，引導(dǎo)帆張網(wǎng)和流刺網(wǎng)作業(yè)方式從原始的純?nèi)斯は虬胱詣踊蛉詣蛹几霓D(zhuǎn)變，減少人工成本和漁業(yè)事故。
發(fā)展壯大海島旅游。堅持全域化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化方向，促進旅游和文體、漁農(nóng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施總投資超億元的衢山環(huán)境提升工程，重點打造觀音山、法華庵、風(fēng)電觀光平臺等旅游景區(qū)沿線景點。利用原有鹽田謀劃鹽文化體驗園，通過招商引資重新盤活清涼山莊建設(shè)禪修文化基地。對涼峙、東岙、漲網(wǎng)套、石子門等區(qū)域進行統(tǒng)一打造，完成雙龍灣地區(qū)旅游規(guī)劃國際招標(biāo)。打造衢山特色旅游產(chǎn)品，舉辦系列文體活動，提高衢山旅游影響力。推動土地流轉(zhuǎn)、拋荒地整治，通過產(chǎn)業(yè)化模式擴大規(guī)模種植，發(fā)展綠色生態(tài)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合邁上新步伐。
提升城市能級。加大小城市試點培育力度，按照“自貿(mào)新港”“現(xiàn)代漁港”“休閑旅港”定位，全面實施6大類61個項目，打造更具活力、更有潛力、更富魅力的“東海瀛洲·自貿(mào)港城”。繼續(xù)推進國企改革，根據(jù)組建方案完成人員招聘、部門組建、公司掛牌、資產(chǎn)劃撥評估等，實現(xiàn)初步試運行，構(gòu)筑治理結(jié)構(gòu)更加完善、資源配置更加合理、運行機制更加高效的城市建設(shè)綜合平臺。繼續(xù)推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完成漁港經(jīng)濟區(qū)道路管網(wǎng)工程(一期)，啟動總投資3.4億元的漁港經(jīng)濟區(qū)道路管網(wǎng)工程(二期);大衢漁港水深維護工程完成總工程量的30%;漁港經(jīng)濟區(qū)G1地塊廢棄礦山治理及生態(tài)修復(fù)工程完成總工程量的60%。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系建設(shè)，建成萬良客運碼頭，推進西長沙至外泥螺山公路建設(shè)，完成年度投資6000萬元;啟動總投資1.85億元的潮頭門至小黃沙公路和總投資1億元的下洞礁至沙龍公路，謀劃衢山客運中心汽車總站，提升公共交通水平。爭取開通衢山-沈家灣車客渡航線，謀劃衢山-燕窩山公交化車客渡運行體系，加速島際交通流動。完成島黃線路燈安裝工程。啟動衢山綜合水利體系建設(shè)，做好衢山鎮(zhèn)水資源配置規(guī)劃編制，推進總投資3000萬的供水管網(wǎng)改造工程、總投資800萬的東岙海塘加固及強排工程以及總投資1400萬的樟套海塘加固及強排工程建設(shè)，完善水、電、信等基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，提升城鎮(zhèn)配套和服務(wù)承載能力。
打造綠色生態(tài)。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“環(huán)境美”“生活美”“產(chǎn)業(yè)美”“人文美”“治理美”五美并進，擦亮城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展成色。高標(biāo)準(zhǔn)推進省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2021年底，全鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，道路綠化普及率達到85%以上，基本達到創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進節(jié)約集約用地，促進資源可持續(xù)利用。加快污水處理廠清潔排放技術(shù)改造項目，完成年度投資200萬元。推進鼠浪湖廢棄礦山復(fù)綠治理工程，完成打水、高涂2個地質(zhì)災(zāi)害治理。
(四)聚焦民生改善，人民福祉站上新起點。
持續(xù)強化民生服務(wù)。進一步整合駐衢分局資源，實現(xiàn)事項全進駐全覆蓋;助力“一件事、一次辦”，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)便民服務(wù)中心，系統(tǒng)集成為“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進健康岱山建設(shè)，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成岱二院提升改造工程，設(shè)立衢山大體檢中心，持續(xù)提升縣域醫(yī)共體管理水平和醫(yī)療水平。按照市頒美麗學(xué)校一類(優(yōu)秀級)標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進各中小學(xué)育人功能設(shè)施建設(shè)，進一步拓展育人空間，增強育人功能。完成敬業(yè)小學(xué)市級智慧校園示范校創(chuàng)建。完善教育、醫(yī)療投入機制，更大力度實施激勵獎補機制，調(diào)動留島人才工作積極性。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有居家照料服務(wù)中心配送餐服務(wù)，保留4個點確保全鎮(zhèn)村(社區(qū))配送餐服務(wù)全覆蓋,并拓展衛(wèi)生健康、精神慰藉等服務(wù)。建設(shè)海島幸福驛家，在醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)、精神文化、交通出行等方面提供保障，全面提升海島居民獲得感、幸福感。推動衢山福利中心運營，啟動衢山敬老院遷建工作，確保老有所養(yǎng)，老有所依。全面推進文化禮堂建設(shè)，繼續(xù)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造新時代文明實踐站，實現(xiàn)精神文化地標(biāo)全覆蓋。深化文化惠民工程，探索文化活動新形式，不斷滿足人民群眾精神文明新需求。繼續(xù)推進村史村志編纂，傳承鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)愁記憶。辦好民生實事，健全低保救助、慈善事業(yè)等體系，關(guān)愛殘疾人等特殊群體，切實解決一批民生突出問題。
(五)聚焦社會治理，治理效能再上新水平。
強化疫情防控。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)防死守，鞏固拓展疫情防控成果。落實重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點場所管控，嚴(yán)防進口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎?，實現(xiàn)閉環(huán)管控。嚴(yán)把海上輸入關(guān)口，實時監(jiān)測管好遠(yuǎn)洋漁船、國際運輸船、修造船等各類船只，嚴(yán)格落實“三不”原則、“四不接一審核”原則和“先檢后修、先檢后換”的要求，做好人員核酸檢測、接進、隔離等工作，嚴(yán)厲打擊海上偷渡私渡等違法行為。推廣接種新冠疫苗，全方位做好“應(yīng)種盡種”宣傳和動員。
加強城市管理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效，全面助力全國縣級文明城市創(chuàng)建，集中整治突出問題，全力補齊短板弱項，全力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。整合城管、市政維護、環(huán)衛(wèi)和各村社等多方力量，實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，開展居民小區(qū)、交通秩序、背街小巷、漁農(nóng)村環(huán)境等專項整治，用繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理。引導(dǎo)支持企業(yè)、社會組織、群眾等參與城市治理，真正形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好格局。
健全治理體系。突出數(shù)字賦能，加快構(gòu)建社會治安防控體系和大調(diào)解機制，形成“條抓塊統(tǒng)”的一體化高效協(xié)同治理模式。整合現(xiàn)有資源要素，打造集矛盾糾紛調(diào)解、法律援助、信訪舉報、勞動爭議、綜合指揮等功能于一體的衢山鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心。整合提升村社黨群服務(wù)中心和全科網(wǎng)格功能，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，努力實現(xiàn)群眾信訪“最多跑一地”。深化“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等品牌，打造新時代海上楓橋經(jīng)驗升級版。持續(xù)深化基層黨建引領(lǐng)作用，縱深推進宗教“四治”工作。大力推進新鄉(xiāng)賢工作，成立衢山鄉(xiāng)賢理事會，做優(yōu)新鄉(xiāng)賢平臺。深化公共安全隱患治理，加強漁業(yè)、工礦企業(yè)、水陸交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害和危房防治工作，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
各位代表，鎮(zhèn)政府高度重視民生實事辦理，按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在廣泛征集和充分討論的基礎(chǔ)上，梳理出民生實事候選項目，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，按照本次鎮(zhèn)人民代表大會決定，認(rèn)真組織實施，讓群眾共享發(fā)展成果。
各位代表，前景美好，重任在肩。我們將提高政治站位，加強政府自身建設(shè)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，建設(shè)人民滿意型政府。加強政治建設(shè)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保省市縣各級決策部署不折不扣落實到位。加強法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，加強合法性審核，深化政務(wù)公開，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)提高人大代表建議、議案辦理質(zhì)量。啟動實施“八五”普法，統(tǒng)籌推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強能力建設(shè)。堅持“實在、實干、實績”工作導(dǎo)向，樹立“整體智治”理念，不斷提升行政質(zhì)量和效率，對重點工程、重點項目、重點工作實行項目化、閉環(huán)化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。始終以民之所望為施政所向，努力把功夫下在摸實情、出實招、辦實事上，切實解決群眾關(guān)切的痛點、難點、堵點問題。加強廉潔建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)加強對政府投資項目、國企國資、財政資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全面實施政府投資項目和財政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。
各位代表，百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)、勇開新局，為打造“重要窗口”海島風(fēng)景努力奮斗!
