2021年1月28日在岱西鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上
岱西鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 金克難
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情的沖擊,我們眾志成城、砥礪前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年也是高水平全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”的收官之年，更是高質(zhì)量建設(shè)“新區(qū)橋頭堡·全景新岱西”的關(guān)鍵之年。一年來，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全鎮(zhèn)干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記浙江考察重要講話精神，全力打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個岱山”，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。2020年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長29.5%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，同比增長12.0%;固定資產(chǎn)投資1.2億元，為上年的17.5倍;財政總收入1.5億元，同比增長13.1%，其中地方財政收入1.1億元，同比增長25.7%。
這一年，我們堅定不移攻項目、抓改革，發(fā)展活力加速釋放。爭當(dāng)擴大開放排頭兵，加快國家戰(zhàn)略項目落地，開放合作水平持續(xù)提升。重大項目加快推進。堅決扛起屬地責(zé)任，配合完成國家戰(zhàn)略用地保障服務(wù)工作，完成剪刀頭山側(cè)260余畝土地征收，為浙石化物流服務(wù)基地打下堅實基礎(chǔ)。順利完成浪豐線和未來社區(qū)土地征收及房屋遷建工作，保障舟岱大橋、526國道岱西段工程無障礙施工。招商引資成果豐碩。克服疫情影響，聚焦石化中下游產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、化工倉儲物流與運輸工程等石化關(guān)聯(lián)項目招引，創(chuàng)新招商模式，積極開展“云招商”,招商引資再上新臺階，全年實際到位資金1.7億元，完成外資100萬美元。深挖稅源潛力，促進稅收落地，新增稅收落地2000萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化政銀企合作，牽頭搭建金融“三服務(wù)”平臺，落實疫情期間惠企利民政策，有效緩解企業(yè)融資難題。積極開展企業(yè)幫扶紓困，結(jié)合“兩直”篩選，補助全鎮(zhèn)128家小微企業(yè)和個體戶共100余萬元。成立魚山產(chǎn)業(yè)承接專班，抓住人流、三產(chǎn)流轉(zhuǎn)移機遇，招引配套行業(yè)落戶岱西。完善人才服務(wù)生態(tài)鏈，實現(xiàn)11名企業(yè)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干凈流入。
這一年，我們堅定不移穩(wěn)發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。夯實經(jīng)濟發(fā)展基本盤，始終把著力點放在實體經(jīng)濟上，經(jīng)濟增長動能加快轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。船舶行業(yè)逆勢上揚，和泰、寧興、榮暢等船企打造交付船舶10艘、修船145艘。建材行業(yè)發(fā)展迅猛，元鑫混凝土、恒尊港務(wù)、恒熠建材、宇泰新型墻體等公司實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元。汽配行業(yè)穩(wěn)定增長，鑫盛汽配、佳威機械等公司實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元。企業(yè)加速上規(guī)升級，新增規(guī)上企業(yè)3家、小微企業(yè)37家，引導(dǎo)和支持個轉(zhuǎn)企4家。成功出清“僵尸企業(yè)”4家，完成兼并重組1家，處置低效企業(yè)17家，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出空間。瑞程石化、珈和科技、順正船舶加大基建投入，固定資產(chǎn)投資增速大幅提升。旅游產(chǎn)業(yè)提效發(fā)展。立足魚山綠色石化基地“后花園”定位，啟動岱山雙合·石壁文化小鎮(zhèn)建設(shè)，成功舉辦“戀上岱山·情定雙合”2020岱山中式集體婚禮暨雙合石頭藝市，線上直播吸引近50萬人次圍觀，岱山雙合·石壁文化小鎮(zhèn)初具雛形。持續(xù)加大雙合區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度，制定古村道兩側(cè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃和招商優(yōu)惠政策，大力發(fā)展雙合“月光經(jīng)濟”，自助民宿、“石全石美”文創(chuàng)店等首批8家店鋪入駐營業(yè)。雙合文旅發(fā)展經(jīng)驗于國慶節(jié)當(dāng)天被新華網(wǎng)頭版予以報道。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，葡萄設(shè)施及健康栽培試驗示范推廣項目圓滿收關(guān)。推動海蜇生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，首批8家作坊完成提升改造，開展新媒體直播帶貨銷售，品牌效應(yīng)顯著提升。深入開展“一打三整治”專項行動，共排查上報海釣船26艘，自行處置8艘，清理沒收18艘，整治率100%。嚴(yán)格落實值班點驗制度，組建岱西漁嫂服務(wù)隊，全方位筑牢海上安全防線。
這一年，我們堅定不移優(yōu)管理、抓建設(shè)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。打造美麗鄉(xiāng)村新氣象，推動城鎮(zhèn)面貌全方位提升，岱山“西大門”更加靚麗。生態(tài)環(huán)境大幅改善。深化廁所、污水、垃圾“三大革命”，推動樣板公廁建設(shè)，雙合旅游公廁獲評2A等級。扎實推進搖星浦、后岸、海豐生活污水治理，完成大岙里外河道清淤、劉家人長河綠化工程，創(chuàng)成芭弄河品質(zhì)河道。完成青黑坑田灣鹽堿地片林工程，全鎮(zhèn)年度新造林面積220畝。引進全縣首個漁農(nóng)村智能垃圾分類系統(tǒng)，雙合村省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范村通過市級驗收。深入實施整潔村莊專項行動，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。推進環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化，小微空氣檢測站完成選址。鄉(xiāng)村品質(zhì)持續(xù)提升。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高起點設(shè)計岱山雙合·石壁文化小鎮(zhèn)規(guī)劃，全力推進雙合歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用重點村創(chuàng)建。打造海豐俞家至雙合美麗風(fēng)景線，完成海豐入口景觀、俞家花海、可食地景等7個項目建設(shè)，改造長度4公里。開展景區(qū)村莊創(chuàng)建，火箭獲評浙江省3A級景區(qū)村莊，前岸村、海豐村獲評浙江省A級景區(qū)村莊，全鎮(zhèn)A級景區(qū)村莊創(chuàng)建率50%。因地制宜打造“一村一品”，通過物業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、村莊經(jīng)營等多元模式發(fā)展，順利完成年度消薄任務(wù)。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。高標(biāo)準(zhǔn)開展前岸商貿(mào)綜合體立面改造，岱西農(nóng)貿(mào)市場達到二星級標(biāo)準(zhǔn)。全力打好創(chuàng)城提名“沖刺戰(zhàn)”，班子成員帶頭、全員上陣開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明出行等志愿服務(wù)，全年共清理各類垃圾4000余噸，開展創(chuàng)城“找茬團”大排查行動，努力實現(xiàn)由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變。扎實推進“四邊三化”專項整治，有效提升浪雙線兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境。努力消除存量隱患，搖星浦陳家弄、后岸、茶前山資福寺旁三處地質(zhì)災(zāi)害點治理完成，童家岙水庫除險加固工程竣工。
這一年，我們堅定不移保穩(wěn)定、抓民生，幸福指數(shù)不斷攀升?；貞?yīng)人民群眾新期盼，著力優(yōu)化公共服務(wù)供給，群眾獲得更多實惠。疫情防控慎終如始。堅決打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)，實施疫情防控“鐵桶工程”，優(yōu)化完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項防控措施，強化網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新隔離代跑服務(wù)，共計排查各類人員6.6萬余人，其中涉外人員216人，解除居家觀察人員49人，集中隔離12人，境外返岱人員34人。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機制，成立傳染病防控救治應(yīng)急小組，規(guī)范發(fā)熱門診和腸道門診，岱西衛(wèi)生院獲評舟山市健康示范單位。社會保障提質(zhì)擴面。開展低保專項治理工作，累計發(fā)放低保(低邊)救助金237余萬元，臨時救助2.2萬元。完成低收入漁農(nóng)戶與機關(guān)干部結(jié)對“一戶一策一干部”建檔工作，結(jié)對干部每月不定期走訪慰問。啟動示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建成殘疾人之家并通過市三星級評定驗收。加快全民醫(yī)保體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99%。提升養(yǎng)老保障水平，順利推進被征地農(nóng)民、傳統(tǒng)海洋捕撈漁民基本養(yǎng)老保險一次性補繳工作。完成困難群眾危房改造任務(wù)，筑牢困難群眾住房安全保障網(wǎng)。搖星浦、前岸、海豐打造新時代示范型退役軍人服務(wù)站。圓滿完成第七次全國人口普查工作。文教事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前、小學(xué)和成人教育品質(zhì)持續(xù)提升，鎮(zhèn)中心幼兒園順利通過省二級幼兒園評定，懷慈小學(xué)獲評舟山市文明校園，鎮(zhèn)成校為魚山綠色石化基地及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送持證叉車司機163名。加強農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)綜合文化站提升改造完成，海豐多功能運動場、籠式足球場建成啟用。大力推進文化惠民工程，共開展“全景岱西·文化季”“春泥計劃”、葡萄親子游園等群眾性活動190余場。社會治理成效顯著。持續(xù)做好信訪源頭防控和初信初訪辦理，全年解決群眾問題78件，信訪件辦結(jié)率100%，社保統(tǒng)籌等一批歷史遺留問題妥善解決。先鋒公約自治體系啟動建設(shè)，各村黨群服務(wù)中心全面建成，“360”網(wǎng)格工作室投入使用，構(gòu)建“114”基層治理體系。完成鎮(zhèn)先鋒聯(lián)盟中心建設(shè)，成立鄉(xiāng)賢參事會，凝聚鄉(xiāng)賢合力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，加大企業(yè)生產(chǎn)、消防、漁業(yè)、道路交通等領(lǐng)域檢查力度，全年共發(fā)現(xiàn)隱患70余條，整改率100%。實施“雪亮工程”、“警眼”和公共場所防護設(shè)施，治安防控體系得到有效加強。全力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，深入開展“七五”普法工作，切實增強法律素養(yǎng)和守法意識。
這一年，我們堅定不移提效能、抓服務(wù)，現(xiàn)代政府加快打造。推進政府治理現(xiàn)代化，強化整體智治、倡導(dǎo)唯實惟先，建設(shè)高效有為政府。推進依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。提升代表建議辦理質(zhì)量，全年辦結(jié)人大代表建議14件，面商率、滿意率100%。深入推進法治政府建設(shè)，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，依托鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)130余條，“全景岱西”政務(wù)公眾號發(fā)布信息報道140余期。推進依法依規(guī)監(jiān)管，深化綜合行政執(zhí)法改革。強化整體智治。大力推進“最多跑一次”改革，提升“跑小二”服務(wù)水平。全年共受理各項咨詢辦證3.3萬件，幫助群眾解決問題76件。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化跨部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“浙政釘”辦公全覆蓋。實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，宣傳推廣“浙里辦”APP，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、掌上辦事。堅持唯實惟先。始終深懷忠誠之心，踐行忠誠之舉，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。全面實施政府“兩強三提高”行動計劃，樹立實干導(dǎo)向、營造實干氛圍，持續(xù)深入整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，讓“實干”成為政府最鮮明的底色。加強廉潔建設(shè)。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。深入開展招投標(biāo)、征地拆遷等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，完善?nèi)審內(nèi)控制度，堅決懲治各類腐敗行為。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。支持紀(jì)委履行職責(zé)，強力整治不作為亂作為，扎實開展以案促改工作，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。強勢推進清廉村居建設(shè)，創(chuàng)新建成全市首個有聲廉政圖書館，全縣率先建立村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
一年來，應(yīng)急管理、優(yōu)撫安置、國安國防、雙擁共建等工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮，老齡、計生、民族、宗教、統(tǒng)計、檔案、僑臺聯(lián)、科協(xié)、關(guān)心下一代等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)f眾一心加油干，越是艱險越向前，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。這是縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委全面部署、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大鼎力支持的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民同舟共濟、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作關(guān)心、支持和監(jiān)督的各位人大代表，向所有關(guān)心支持岱西建設(shè)和發(fā)展的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和困難：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放尚需時日，人才短板依然制約發(fā)展;民生領(lǐng)域還存在一些短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給與群眾期待還有差距;同時，有的干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識還不夠強，“四風(fēng)”問題整治需要持續(xù)深化。對此，我們要高度重視，變壓力為動力，緊盯問題，精準(zhǔn)施策，切實加以解決。
二、2021年主要任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的啟程之年，也是岱山加快高質(zhì)量發(fā)展、全面展示“重要窗口”海島風(fēng)景的關(guān)鍵階段，更是本屆政府的收官之年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前岱西發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟運行長期向好的態(tài)勢沒有變，全景新岱西建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有變，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情沒有變。面對錯綜復(fù)雜的形勢，我們更要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，在迎接和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中抓住用好機遇，為打造“重要窗口”海島風(fēng)景作出岱西貢獻。
根據(jù)鎮(zhèn)十四屆五次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹省委十四屆八次全會精神，堅決落實市委“建設(shè)‘四個舟山’，全面展示‘重要窗口’海島風(fēng)景線”和縣委高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)明珠·自貿(mào)港城”的決策部署，增強“窗口意識”、強化“窗口擔(dān)當(dāng)”，堅定踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增動能、穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、強治理、提效能，全面開啟“重要窗口”海島風(fēng)景建設(shè)新征程，奮力書寫“新區(qū)橋頭堡·全景新岱西”建設(shè)新答卷。
綜合考慮各種因素，建議今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全鎮(zhèn)GDP增長8%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，地方財政收入增長5%以上，全面完成節(jié)能減排各項任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：
(一)聚力改革開放，全力增強發(fā)展動能
狠抓招商引資“一把手”工程。全力做好“雙招雙引”，克服疫情不利影響，依托開發(fā)區(qū)高端石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極開拓甬、滬合作，圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈、臨港制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、港航物流、文旅產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成更多實質(zhì)性成果，力爭引入市外資金1.7億元以上。大力支持龍頭企業(yè)、窗口企業(yè)以企引企、以才引才。依托星浦未來社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，吸引眾多高科技項目和優(yōu)質(zhì)人才落戶，加強科技成果轉(zhuǎn)換，帶動轄區(qū)投資、消費，形成經(jīng)濟增長良性循環(huán)。
推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進“放管服”改革，全面深化“最多跑一次”改革，抓好群眾企業(yè)“一件事”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，推進線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合。圍繞與企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項，試點推出一批“智能秒辦”“無感智辦”事項，強化全流程服務(wù)，全力推動優(yōu)質(zhì)項目加快落地岱西。開展企業(yè)“三服務(wù)”活動，加強政銀企金融聯(lián)動，用足用好惠企政策，落實新一輪減稅降費政策舉措。聚焦公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,進一步優(yōu)化投資環(huán)境。
探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。全面推動閑置農(nóng)房盤活工作，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，圍繞服務(wù)魚山，發(fā)展租賃經(jīng)濟，探索抱團發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村業(yè)態(tài)新格局。深化農(nóng)村改革，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化宅基地“三權(quán)分置”，開展土地承包制改革。
(二)聚力固本培元，著力提振實體經(jīng)濟
提檔升級石化產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓舟岱大橋通車及浙石化一期工程投產(chǎn)機遇，發(fā)揮岱西交通區(qū)位和土地空間優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，全力以赴推動上海卓然、四川潤和等重大項目開工建設(shè)。深化“畝均論英雄”改革，加快岱西原有船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合兼并、空間騰退，培育一批以上海卓然、鼎盛石化、瑞程石化等重點企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，重點規(guī)劃布局石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，吹響百億工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)號角。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服務(wù)大石化為導(dǎo)向，積極承接政策紅利，加速配套岱西物流中心建設(shè)，謀劃前岸商貿(mào)服務(wù)綜合體，建成雙合石頭記休閑街，探索鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)新模式。以岱山雙合·石壁文化小鎮(zhèn)打造為標(biāo)桿，按照“海島客廳、岱山西大門”功能定位，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升環(huán)境品味，建設(shè)“自然風(fēng)景美、特色人文美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展美、農(nóng)村秩序美”的精品特色村落，打造岱山北向大通道的門戶和窗口。
培優(yōu)做強精品漁農(nóng)業(yè)。以市級重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快火箭鹽場片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)品牌，探索引進規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和精品果園，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做響岱西農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。鞏固深化“一打三整治”成效，幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，著力推動現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)聚力提質(zhì)增靚，精心打造海島客廳
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。探索實踐未來社區(qū)，以星浦未來社區(qū)試點為突破，依托背山面海的視線景觀和周邊河網(wǎng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，圍繞九大場景布局導(dǎo)向，突出教育醫(yī)療公共設(shè)施和商業(yè)文化鄰里中心配套，主動融入以搖星浦為主陣地的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。加快建設(shè)雙合海防執(zhí)勤道路。繼續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，強化國土違建巡查工作，加大整改力度。統(tǒng)籌推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，投資額度3015萬元。實施路燈亮化工程，火箭、后岸、海豐、茶前山、青黑、雙合新裝太陽能路燈220盞。開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。探索智慧鄉(xiāng)村試點，推動綜合行政執(zhí)法全覆蓋。
構(gòu)建海島最美風(fēng)景。深化文旅融合，科學(xué)謀劃旅游路線，把海豐創(chuàng)意稻田、火箭田園綜合體、搖星浦鹽文化體驗園、前岸商貿(mào)綜合體、青黑紅色研學(xué)基地、雙合石壁文化小鎮(zhèn)等串珠成鏈，放大旅游優(yōu)勢，努力打造海豐至雙合美麗風(fēng)景線。依托岱西獨特區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘村落文化，強勢推進岱山雙合·石壁文化小鎮(zhèn)打造，提升林家水上樂園，打造“一米菜園”，謀劃布局海島休閑旅游經(jīng)濟。深入推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造“千萬工程”升級版。強勢開展創(chuàng)城三年行動，落實落細各項創(chuàng)建任務(wù)，完善長效管理制度體系，廣泛開展志愿服務(wù)和實踐活動，全面提升文明素養(yǎng)。
擦亮生態(tài)保護底色。以全域化理念、繡花針功夫、標(biāo)準(zhǔn)化提升、品牌化經(jīng)營、數(shù)字化融合為新途徑，推進村莊整體規(guī)劃設(shè)計。深入實施綠化彩化工程，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)。實施海豐入口至小轉(zhuǎn)盤景觀改造、前岸大轉(zhuǎn)盤區(qū)域綠化提升、雙合山體綠化彩化項目。深入推進藍天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，實施河湖水系綜合整治，加強重點河流環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展茶前山護場河美化行動，沿河打造文化墻，實現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗文化“雙融合”。全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類，確保漁農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。開展入海排污口、廢氣、固廢監(jiān)管等專項整治。
(四)聚力惠民利民，傾力創(chuàng)造美好生活
致力更可依靠的民生保障。辦好民生實事項目，切實解決一批民生突出問題。推動社會救助精準(zhǔn)化，繼續(xù)做好“一戶一策一干部”幫扶工作。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)社保和醫(yī)保覆蓋面，推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，重點打造兼具日間照料和全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開展助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，提升老人幸福指數(shù)。健全消除絕對貧困長效機制，進一步提升脫貧質(zhì)量。探索“企業(yè)+公益慈善”模式，通過公益、消費、產(chǎn)業(yè)等方式，推動轄區(qū)企業(yè)結(jié)對幫扶。啟動惠殘實事，對殘疾人家庭進行無障礙改造。全面推進鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務(wù)站建設(shè)，建成一批星級示范站點。
致力更高質(zhì)量的公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快補齊教育短板，提升小學(xué)、學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)職成教育覆蓋面。深化“健康岱西”建設(shè)，創(chuàng)建無煙示范單位。堅決打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)，推進常態(tài)化管理，嚴(yán)防嚴(yán)控疫情輸入。全面提高應(yīng)對新冠疫情等突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力，健全完善新冠肺炎、登革熱等各類突發(fā)性傳染病防疫預(yù)案機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，健全常態(tài)長效工作機制，聚焦問題短板，全面壓實責(zé)任，愛衛(wèi)工作持續(xù)扎實推進。
致力更具內(nèi)涵的文化福利。深入實施文化惠民工程，積極探索新時代文明實踐中心的“岱西模式”。探索鎮(zhèn)先鋒聯(lián)盟中心、鎮(zhèn)綜合文化站、籠式足球場運營模式，豐富公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建好管好用好文化陣地。完善漁農(nóng)村文化禮堂“建管用育”長效機制，廣泛推行“點單式”志愿服務(wù)，推行“文明新風(fēng)積分制”，持續(xù)開展“全景岱西·文化季”系列活動，不斷豐富群眾精神文化生活。大力開展全民健身，打造“百姓健身房”。
(五)聚力共建共享，穩(wěn)固推進基層治理
提升基層治理成效。推行“鎮(zhèn)村一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，健全矛盾糾紛調(diào)解體系，持續(xù)把好初信初訪辦理質(zhì)量關(guān)，有序推進重點領(lǐng)域和重點群體信訪突出問題化解。依托“先鋒公約”“東海漁嫂”等治理品牌，探索出一條鄉(xiāng)賢參與社會治理新途徑，綜合實施“鄉(xiāng)賢+四治融合”工程，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、示范、協(xié)調(diào)的作用，共同助力我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化社會治理平臺。數(shù)字賦能基層治理，以智治手段優(yōu)化治理形態(tài)、完善治理模式。加強基層治理“四平臺”建設(shè)，推動社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”。健全村黨群服務(wù)中心建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。規(guī)范“全科網(wǎng)格”和“360網(wǎng)格工作室”運作，運用網(wǎng)格微連心小程序，建立暢通無阻的問題反饋和解決機制，織密基層社會治理“一張網(wǎng)”。
深化平安岱西建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強安全執(zhí)法，切實抓好三防、漁業(yè)生產(chǎn)、消防安全、食品藥品、交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域安全工作，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。強化大應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急能力現(xiàn)代化水平。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和走私活動，全力營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。深入布局“雪亮工程”與“四個平臺”聯(lián)防聯(lián)控，通過“技防+人防”織密村居防控網(wǎng)，探索推進雙合“智安村居”建設(shè)。
(六)聚力自身建設(shè)，打造人民滿意政府
提高政治站位。一以貫之地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神上來，不折不扣落實中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，保持政治定力、嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅決做到對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡職。
堅持依法行政。堅決維護憲法權(quán)威，自覺運用法治思維、法治方式推動工作。堅持“三重一大”制度，強化行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，全面推進政務(wù)公開，做好財政預(yù)決算、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，堅持把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，著力提升政府公信力。
主動擔(dān)當(dāng)作為。深化細化管理制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，閉環(huán)式推動工作高效落地。深入開展“三服務(wù)”活動，不斷增強科學(xué)謀劃和解決問題能力。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點工作項目清單制度，不斷強化謀事、干事、成事保障。加強政府職業(yè)能力建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為全體公職人員的責(zé)任、本領(lǐng)和精神追求，努力克服知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進工作落實，讓狠抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。
永葆清廉本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律挺在前面，守牢廉政底線，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強部門預(yù)算管理，堅持政府過緊日子，壓縮非剛性、非重點支出不低于10%。
各位代表，保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們將繼續(xù)按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了6項民生實事候選項目，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實施，把好事辦好、實事辦實。
各位代表、同志們，發(fā)展時不我待，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，以擔(dān)當(dāng)履職的姿態(tài)勵精圖治，以勇往直前的斗志開拓進取，以務(wù)實高效的作風(fēng)勤勉工作，只爭朝夕、不負韶華，奮力開啟“重要窗口”海島風(fēng)景建設(shè)新征程!
名詞注解：
“三服務(wù)”：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。
“兩直”：財政資金“直達市縣基層、直接惠企利民”。
“僵尸企業(yè)”：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。
“一打三整治”：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動和開展道路交通、海洋漁業(yè)、消防安全專項整治。
“114”基層治理體系：一個先鋒公約自治體系、一批漁農(nóng)村黨群服務(wù)中心、四個平臺(綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理四平臺)。
“兩強三提高”：兩強：強謀劃、強執(zhí)行;三提高：提高行政質(zhì)量、提高行政效率、提高政府公信力。
“雙招雙引”：招商引資、招才引智，是一種對外招商引資的策略。
“區(qū)塊鏈”：分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
宅基地“三權(quán)分置”：深化宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。
“千萬工程”：指2003年浙江省以提升農(nóng)村人居環(huán)境、打造美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，超前謀劃實施的“千村示范、萬村整治”行動。
“三重一大”制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
