(2021年1月28日在東沙鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上)
張超艷
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表東沙鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧
2020年是極不尋常、極不平凡的一年,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給人民群眾生命健康帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神和“重要窗口”的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力克服各種不利因素，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.90億元;地方財(cái)政收入7452.07萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投資1768萬(wàn)元。
這一年，我們埋頭苦干，交出“兩戰(zhàn)”新答卷。全鎮(zhèn)上下眾志成城，以堅(jiān)定果敢的勇氣和決心，與時(shí)間賽跑、同疫情較量，凝心聚力打好“兩戰(zhàn)”。疫情防控阻擊戰(zhàn)成績(jī)優(yōu)異。堅(jiān)決落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，第一時(shí)間建立健全“點(diǎn)、線、面”疫情防控工作體系。全鎮(zhèn)干部群眾聞令而動(dòng)、全民戰(zhàn)疫，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，切實(shí)做深做實(shí)精密智控，堅(jiān)決守好鎮(zhèn)域“中門(mén)”、村社“小門(mén)”。疫情期間因地制宜推出“一五三”鐵桶防疫工作法、“三個(gè)三”復(fù)工防疫工作法，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起疑似和確診病例。復(fù)工達(dá)產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)實(shí)效明顯。協(xié)助做好企業(yè)碼推廣工作，復(fù)工率和產(chǎn)能利用率指標(biāo)在全縣始終保持領(lǐng)先。精準(zhǔn)施策企穩(wěn)向好，積極做好企業(yè)“三服務(wù)”工作，因時(shí)因勢(shì)打好財(cái)稅政策組合拳，落實(shí)“岱山20條”等惠企政策，持續(xù)幫助企業(yè)共渡難關(guān)。減免小微園區(qū)租賃企業(yè)疫情期間房租17.5萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)千方百計(jì)搶訂單拓市場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)，發(fā)展跨境電商，打開(kāi)市場(chǎng)空間。
這一年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，干出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)新業(yè)績(jī)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措。產(chǎn)業(yè)發(fā)展克難奮進(jìn)。面對(duì)不利形勢(shì)，東沙企業(yè)迎難而上，尋求突破，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.61億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值15.26億元。汽配行業(yè)產(chǎn)值20.85億元，玩具行業(yè)產(chǎn)值9.92億元，微電機(jī)行業(yè)產(chǎn)值5.42億元，船配行業(yè)產(chǎn)值3.16億元。完成服務(wù)業(yè)各項(xiàng)考核指標(biāo)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)1家。小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮涌動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)智慧汽船配特色小鎮(zhèn)建設(shè)，收儲(chǔ)原萬(wàn)聯(lián)達(dá)公司閑置廠房41.23畝，作為汽船配小微企業(yè)園二期用地，為“低散亂”企業(yè)整治及汽船配招商項(xiàng)目孵化提供土地空間和發(fā)展空間。投資3000余萬(wàn)元完成小微企業(yè)園二期1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)廠房及配套設(shè)施改造工程。完成小鎮(zhèn)客廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等公共服務(wù)配套項(xiàng)目工程。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施汽船配小鎮(zhèn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地2塊，完成汽船配小鎮(zhèn)十項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。深化“畝均論英雄”改革，整治提升21家畝均稅收2萬(wàn)元以下低效企業(yè)，完成小微企業(yè)“退散進(jìn)集”10家。全域旅游持續(xù)向好。東沙古漁鎮(zhèn)順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估。持續(xù)夯實(shí)古漁鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)，完成核心區(qū)主要建筑整修提升，古鎮(zhèn)入口、美食街、解放路三條核心街道燈光提升等工程。新建停車(chē)場(chǎng)2座，新增車(chē)位203個(gè)。新增景區(qū)監(jiān)控24座，實(shí)現(xiàn)景區(qū)監(jiān)控全覆蓋。新增牧海半舟、奧古2家民宿。點(diǎn)亮景區(qū)夜經(jīng)濟(jì)，圓滿(mǎn)完成第十一屆東沙古漁鎮(zhèn)弄堂節(jié)之“東沙夜宴”、落地桶中秋游園會(huì)及海島非遺系列表演活動(dòng)。全年旅游人數(shù)25.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6400萬(wàn)元。
這一年，我們敢闖敢干，打開(kāi)改革創(chuàng)新新局面。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化提升。加快推進(jìn)龍頭企業(yè)智能制造建設(shè)，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到3500萬(wàn)元，列入2020年省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，全年新增科技型小微企業(yè)三家。完成海山汽車(chē)隔熱罩及鈑金自動(dòng)化生產(chǎn)線改造，實(shí)施銀岱注塑車(chē)間智能化技改項(xiàng)目建設(shè)。全年研發(fā)新產(chǎn)品40種，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利4件，新授權(quán)專(zhuān)利9件，新增注冊(cè)商標(biāo)5件。舟山海山機(jī)械密封材料股份有限公司入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人企業(yè)”。招商引資持續(xù)發(fā)力。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情與經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加影響，在招商引資上破題發(fā)力，全年實(shí)際到位市外資金1.72億元，其中浙商回歸4800萬(wàn)元。新引進(jìn)三柯精密機(jī)械、瑞諾威科技2個(gè)投資億元以上項(xiàng)目。引進(jìn)汽配研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。項(xiàng)目攻堅(jiān)披荊斬棘。完成浙江省岱山汽船配內(nèi)飾密封件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建申報(bào)工作，被省科技廳列入第四批創(chuàng)建名單。投資500萬(wàn)元完成綜合體公共服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備檢測(cè)平臺(tái)、電商商貿(mào)平臺(tái)、品牌指導(dǎo)服務(wù)站、科研實(shí)驗(yàn)室等入駐并投入使用。啟動(dòng)山咀頭二路美食街三年打造計(jì)劃，整理修繕11間店面房，入駐店鋪3家。完成桐盤(pán)灣斜坡花海及“可食地景”，加快推進(jìn)海上旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。啟動(dòng)海金小鎮(zhèn)——岱山東沙文化創(chuàng)意園項(xiàng)目土建工程，完成投資500萬(wàn)元。
這一年，我們標(biāo)本兼治，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。持續(xù)優(yōu)化宜居環(huán)境，堅(jiān)持把干凈整潔有序作為城鎮(zhèn)底色。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強(qiáng)化精品城鎮(zhèn)理念，以美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為全面推進(jìn)新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，打造以產(chǎn)業(yè)美為重點(diǎn)，環(huán)境美、生活美、人文美、治理美齊頭并進(jìn)的美麗城鎮(zhèn)，開(kāi)展37個(gè)“五美”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6887萬(wàn)元，建設(shè)“十個(gè)一”標(biāo)志性工程，創(chuàng)成2020年度浙江省新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)基本達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗城鎮(zhèn)市級(jí)樣板鎮(zhèn)。提升重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域綠化彩化層次，完成“秋日風(fēng)情”項(xiàng)目和泥峙山體彩色村打造，新造林185畝，完成司基村省級(jí)“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)管理更加精細(xì)。健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持全面查漏補(bǔ)缺與重點(diǎn)攻堅(jiān)破難相結(jié)合，為創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市貢獻(xiàn)東沙力量。抓好廁所、污水、垃圾“三大革命”，改造公廁5座，新建2座。完成橋頭(泥峙)村新一輪270戶(hù)生活污水提標(biāo)改造。東沙污水零直排區(qū)建設(shè)工程、司基河道“品質(zhì)河道”建設(shè)工程通過(guò)驗(yàn)收。陸續(xù)完成拷門(mén)河道南隧道整治、東沙工業(yè)基地排澇河道清淤、拷門(mén)河道修復(fù)等工程。落實(shí)道路交通安全屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)整治人民西路交通安全隱患17處。推行“人性化執(zhí)法+法治化管理”模式，全面推進(jìn)“門(mén)前四包”有效落實(shí)。鞏固強(qiáng)化“無(wú)違建縣”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化新增違建日常巡查管控，拆除存量違建23處，完成縣級(jí)農(nóng)村危房改造3戶(hù)。鄉(xiāng)村振興煥發(fā)活力。積極呼應(yīng)大花園大通道建設(shè)。重點(diǎn)做好526國(guó)道及燕窩山安置地塊配套設(shè)施工程。東沙海防執(zhí)勤道路路面改造項(xiàng)目竣工。推動(dòng)新道頭、拷門(mén)冷庫(kù)廢棄礦山治理任務(wù)，完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理3處，山咀頭、黃嘴頭及小岙宕口等復(fù)綠項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施防洪排澇三年行動(dòng)，完成馬家岙山塘、橋頭山塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，費(fèi)家岙水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持，超額完成糧食保供增產(chǎn)任務(wù)。取締拖拉機(jī)19輛、非法船只10艘。
這一年，我們善作善成，展現(xiàn)民生改善新作為。積極為民履職，補(bǔ)齊民生短板，讓群眾有更多獲得感和滿(mǎn)足感。積極推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，完成東沙社區(qū)念母停車(chē)場(chǎng)新建、泥峙村公廁改造、泥峙村關(guān)洋岙道路新建、司基村外司基健身場(chǎng)新建、橋頭村文昌路渠道改造等項(xiàng)目，完成東沙社區(qū)東渡路3A公廁主體工程建設(shè)。社會(huì)保障日趨健全。突出抓好特殊困難對(duì)象、弱勢(shì)群體救助與幫扶，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)弱勢(shì)困難群體的托底保障作用，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)99%。完成2020年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保工作。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，深入開(kāi)展“一戶(hù)一策一干部”幫扶活動(dòng)，救助、慰問(wèn)困難家庭356戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)救助、救災(zāi)款49萬(wàn)余元。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給面，完成鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。完成4個(gè)避災(zāi)點(diǎn)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。公共服務(wù)持續(xù)完善。全民推動(dòng)“健康東沙”行動(dòng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等各領(lǐng)域的改革發(fā)展，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件管治能力。繼續(xù)開(kāi)展健康示范村創(chuàng)建活動(dòng)，獲評(píng)市級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橋頭村創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生村。深入實(shí)施文化惠民，泥峙村文化禮堂獲評(píng)五星文化禮堂。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，東沙中學(xué)獲評(píng)省級(jí)綠色學(xué)校、蓬山小學(xué)獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)學(xué)校、東沙幼兒園列入第十批浙江省生態(tài)文明教育基地。發(fā)揮成校社區(qū)教育功能，開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)教育培訓(xùn)111期，7765人次。平安法治共融并進(jìn)。社會(huì)治理共建共享，繼續(xù)推廣鄉(xiāng)賢參事會(huì)制度，新建東沙鄉(xiāng)賢館。成立鎮(zhèn)級(jí)“東海漁嫂參與社會(huì)治理指導(dǎo)中心”，組建“東海漁嫂”十大員隊(duì)伍。繼續(xù)深化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，綜合指揮室受理各類(lèi)信息9538件，辦結(jié)率100%?！八闹稳诤夏Ｊ健比脒x“浙江鄉(xiāng)村振興十大模式”。積極打造“智慧治安”防控體系，新建東沙市民安防體驗(yàn)中心。堅(jiān)決將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，開(kāi)展打擊反走私“國(guó)門(mén)利劍2020”行動(dòng)，完成村社反走私工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行信訪代辦制度，辦理各類(lèi)信訪件111件，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛239件，涉及金額373.1萬(wàn)元，調(diào)處成功率100%。完成第七次人口普查。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，深入推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、森林防火、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，完成三防裝備升級(jí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。榮獲平安浙江建設(shè)先進(jìn)集體、市級(jí)一星平安金鼎等榮譽(yù)。
這一年，我們銳意進(jìn)取，煥發(fā)有為政府新氣象。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署。嚴(yán)格落實(shí)政府意識(shí)形態(tài)工作，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果進(jìn)一步鞏固拓展。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。深化法治東沙建設(shè)，完成“七五”普法工作。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大決議，自覺(jué)接受人大代表及人民群眾的監(jiān)督，辦理人大代表建議17件。全面實(shí)施政府“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃，建立健全重實(shí)干抓落實(shí)的四個(gè)體系。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)數(shù)字檔案室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“浙政釘”辦公全覆蓋。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，全面履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公車(chē)管理等制度。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出。軍民融合深度發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)成示范型省級(jí)退役軍人服務(wù)站。工會(huì)、婦女兒童、青少年、老干部、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)，民族宗教、科普、統(tǒng)計(jì)、史志等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們積極落實(shí)中心工作，認(rèn)真完成改革任務(wù)，努力解決突出矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新成就。這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下戮力同心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是各基層站所通力合作、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東沙鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持東沙發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和由衷的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到短板和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，科技、人才支撐能力不足，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)要素配置效率有待提升;城鎮(zhèn)品質(zhì)和能級(jí)還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)改善;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼有差距;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還有待改進(jìn)，謀劃力、執(zhí)行力仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年主要任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是岱山加快高質(zhì)量發(fā)展、全面展示“重要窗口”海島風(fēng)景的關(guān)鍵階段。做好今年政府工作，具有十分重要的意義。識(shí)其所在，更需砥礪圖強(qiáng);明其所往，更應(yīng)奮斗不止。東沙作為傳統(tǒng)制造業(yè)建設(shè)和改革創(chuàng)新的前沿陣地，必須從更大格局和未來(lái)維度來(lái)審視謀劃坐標(biāo)定位和發(fā)展路徑，找準(zhǔn)東沙在“十四五”的發(fā)展方向，打牢高質(zhì)量之基、激活競(jìng)爭(zhēng)力之源、走好現(xiàn)代化之路，積極適應(yīng)時(shí)代考卷的“千變?nèi)f化”，經(jīng)受難題考驗(yàn)的“千錘百煉”，在東沙高質(zhì)量發(fā)展的征程上展現(xiàn)“千姿百態(tài)”。
根據(jù)鎮(zhèn)第十六屆黨代會(huì)五次會(huì)議精神，基于對(duì)東沙區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)的分析研判，2021年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省市縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。拉高奮力爭(zhēng)先新標(biāo)桿，搶抓創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)啟高水平打造“重要窗口”海島風(fēng)景小鎮(zhèn)新征程，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步!
建議2021年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3%以上;全面完成節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好四方面工作：
(一)迎難而上穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
提檔升級(jí)再發(fā)力。堅(jiān)持以智能制造和技術(shù)改造為抓手，推動(dòng)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)向“高精特新”方向發(fā)展，壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集聚地。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，全力培育頭部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和流量企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型、資本化轉(zhuǎn)型和集群化轉(zhuǎn)型。汽船配小微園區(qū)二期按照數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)建成并投入使用，繼續(xù)謀劃小微企業(yè)園三期建設(shè)，做好小鎮(zhèn)出讓地塊周邊六通一平建設(shè)，加強(qiáng)小鎮(zhèn)人才公寓綜合管理服務(wù)。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)岸線+承諾制”改革，打好畝均稅收低于3萬(wàn)元企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法依規(guī)推進(jìn)低效廠房整治提升，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))5家以上。
科技創(chuàng)新再進(jìn)步。持續(xù)打造智慧汽船配特色小鎮(zhèn)，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，助力企業(yè)加速?gòu)摹爸圃臁毕颉爸窃臁鞭D(zhuǎn)型。重點(diǎn)打造東沙智能制造基地，加快三柯精密機(jī)械、瑞諾威科技2個(gè)投資億元以上汽船配特色企業(yè)落地投產(chǎn)，協(xié)助做好舟山億進(jìn)汽車(chē)零部件有限公司廠房新建工作。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大技改、科研投入，完成銀岱、金鑫公司數(shù)字化車(chē)間改造，新增工業(yè)機(jī)器人10臺(tái)以上。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持企業(yè)承接魚(yú)山綠色石化配套及產(chǎn)業(yè)鏈拓展項(xiàng)目，利用國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)暢通與浙石化檢測(cè)服務(wù)合作渠道。
載體平臺(tái)再優(yōu)化。拓寬面向全社會(huì)的科創(chuàng)公共服務(wù)功能，推進(jìn)浙江省岱山汽船配技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、汽船配博士后工作站建設(shè)，基本建成岱山汽船配內(nèi)飾密封件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，成立“一平臺(tái)六中心”。提升汽船配零部件創(chuàng)新能力，全方位、多維度與高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)人才進(jìn)園，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新能力突出、成果轉(zhuǎn)化迅捷、供需對(duì)接高效、支撐作用顯著的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，打造一流的汽船配產(chǎn)業(yè)集群及創(chuàng)新服務(wù)核心載體。
(二)優(yōu)化路徑爭(zhēng)創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)放合作互利共贏。
著力強(qiáng)開(kāi)放促合作。常態(tài)化開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，以“繡花功夫”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策舉措，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。完善汽船配小鎮(zhèn)十項(xiàng)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用機(jī)制。打好數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境硬核組合拳，落實(shí)“科技新政18條”，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)融資暢通工程。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)能級(jí)，發(fā)展具備線上線下融合的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)潛力，拉動(dòng)城鎮(zhèn)內(nèi)需，謀劃東沙商貿(mào)服務(wù)綜合體，全力探索鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)新模式。完成東沙古漁鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)管理體制改革，加快中南旅游集團(tuán)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)古漁鎮(zhèn)旅游進(jìn)程，促成動(dòng)漫主題館、無(wú)動(dòng)力樂(lè)園等項(xiàng)目落地，配合市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)全年候旅游活動(dòng)及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)東沙旅游市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
著力強(qiáng)招引擴(kuò)投資。堅(jiān)持把招商引資作為生命線工程，力爭(zhēng)引入市外資金1.7億元以上，實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”工作新突破。圍繞傳統(tǒng)制造、金融商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引育“俊鳥(niǎo)”，爭(zhēng)取落地上億項(xiàng)目1個(gè)以上。把握政策窗口期，扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)長(zhǎng)項(xiàng)目工程。鼓勵(lì)探索綠色石化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，努力造就“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力支持龍頭企業(yè)、窗口企業(yè)、各地商會(huì)、鄉(xiāng)賢以企引企、以才引才，配套自貿(mào)區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高素質(zhì)、高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新人才。
著力強(qiáng)創(chuàng)新塑品牌。以“中國(guó)唯一的海島古漁鎮(zhèn)”和“大?！す沛?zhèn)·棲息地”兩大定位，重點(diǎn)打造“三鎮(zhèn)一灣一品牌”。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)提升古漁鎮(zhèn)核心景區(qū)配套設(shè)施。拓展古鎮(zhèn)核心區(qū)功能，啟動(dòng)?xùn)|渡路體育休閑公園打造。加大古漁鎮(zhèn)店鋪業(yè)態(tài)導(dǎo)入力度，培育“夜文化”與“宴文化”市場(chǎng)。建立完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，完成海金小鎮(zhèn)項(xiàng)目建筑主體工程。加快海岬小鎮(zhèn)桐盤(pán)灣、江窯湖區(qū)塊互動(dòng)融合進(jìn)程，完善三少家后院“可食地景”常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，積極推進(jìn)東沙灣休閑步道及配套景觀建設(shè)，打造串聯(lián)古鎮(zhèn)旅游和濱海旅游的“風(fēng)景眼”和“網(wǎng)紅地”。培育文旅新型消費(fèi)熱點(diǎn)，辦好第十二屆古漁鎮(zhèn)弄堂節(jié)、中秋民俗游園會(huì)等活動(dòng)，配合上級(jí)部門(mén)完成綜合性賽事活動(dòng)開(kāi)展，逐步拉長(zhǎng)“文旅+游學(xué)+賽事”全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)全年游客接待量、旅游經(jīng)濟(jì)總收入均增長(zhǎng)10%以上。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)能級(jí)蓄勢(shì)躍升。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，轉(zhuǎn)化美麗城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“人產(chǎn)城文景”深度融合。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)行動(dòng)，改造提升橋頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境。完成綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，重點(diǎn)攻堅(jiān)交通管理、門(mén)前四包、流動(dòng)攤販、“三改一拆”、犬只管理等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。小城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制邁入“標(biāo)準(zhǔn)化”時(shí)代。深入開(kāi)展全民清潔日、文明交通勸導(dǎo)、點(diǎn)位結(jié)對(duì)等活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市常態(tài)化機(jī)制，匯聚起東沙創(chuàng)城攻堅(jiān)的磅礴力量。
擦亮生態(tài)底色。深入推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”理念的海島實(shí)踐，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)、碧水澄清、凈土開(kāi)拓、清廢規(guī)范、污源防控“五大行動(dòng)”，深化第二輪“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，配合完成縣級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站和岱北自來(lái)水廠主體工程建設(shè)。鞏固省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)實(shí)施一批綠化彩化亮化工程，完成岱北鹽田造林和森林撫育，新增林地190畝。實(shí)施河湖水系綜合整治，完成江窯湖綜合環(huán)境治理提升工程，配合做好東沙、橋頭兩座強(qiáng)排工程建設(shè)，積極謀劃拷門(mén)河道、上金河道綜合治理。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。配合推進(jìn)燕窩山陸島交通碼頭、燕窩山客運(yùn)中心和526國(guó)道支線二建設(shè)。完成岱北海防執(zhí)勤道路改造項(xiàng)目。壯大培育海島特色農(nóng)業(yè)，加快小蓬萊區(qū)塊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)落地，進(jìn)一步做大楊梅山1400畝果園基地，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品精品化。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，鼓勵(lì)村級(jí)集體開(kāi)發(fā)利用閑置房產(chǎn)。防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快拋荒地整治，確保糧食“保供增產(chǎn)”。
(四)優(yōu)質(zhì)均衡惠民生，推動(dòng)民生福祉日益增進(jìn)
強(qiáng)化社會(huì)保障能力。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化，繼續(xù)做好“一戶(hù)一策一干部”幫扶工作，回應(yīng)群眾實(shí)際需求。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快實(shí)施東沙居家養(yǎng)老服務(wù)中心市場(chǎng)化運(yùn)行，配合推進(jìn)縣康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，確保老有所養(yǎng)，老有所依。繼續(xù)推進(jìn)“雙擁”共建，做好退役軍人服務(wù)管理工作。辦好民生實(shí)事，健全就業(yè)扶貧、低保救助、慈善事業(yè)等體系，關(guān)愛(ài)殘疾人等特殊群體，切實(shí)解決一批民生突出問(wèn)題。
提升社會(huì)事業(yè)水平。配合完成東沙中學(xué)校建二期工程。積極開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，全年接受各類(lèi)社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)人次達(dá)到總?cè)丝?0%以上。加快提升醫(yī)療服務(wù)水平，完善鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分級(jí)診療體系，擴(kuò)大智慧醫(yī)療平臺(tái)應(yīng)用。全民推動(dòng)“健康東沙”建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中央及省市縣疫情防控相關(guān)部署，實(shí)施疫情精密智控攻堅(jiān)行動(dòng)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控。落實(shí)“全面二孩”政策，完成年度獻(xiàn)血任務(wù)。嚴(yán)管“青山白化”現(xiàn)象，完成東沙骨灰紀(jì)念堂年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，提檔升級(jí)鎮(zhèn)綜合文化站，增加文化禮堂活躍度和功能性。
深化平安東沙建設(shè)。加快“最多跑一次”改革數(shù)字化應(yīng)用，繼續(xù)推廣“浙里辦”、“刷臉通辦”、“掌上辦”，提高網(wǎng)上辦件量，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。精心打造鄉(xiāng)村智治綜合體，完善基層治理“四治融合”模式。積極構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，全力做好重大項(xiàng)目工程建設(shè)安全保障。牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)守消防安全、生產(chǎn)安全、食品藥品、防汛防臺(tái)和社會(huì)穩(wěn)定等五大紅線，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、長(zhǎng)效管控和應(yīng)急處置等機(jī)制，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
各位代表，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府。堅(jiān)定政治站位，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，確保縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)決策部署政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范履職。規(guī)范行政決策程序，探索建立“開(kāi)門(mén)決策”機(jī)制。加強(qiáng)政府文件合法性審查，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。啟動(dòng)“八五”普法，加強(qiáng)法律援助和司法救助。強(qiáng)化依法施政、公開(kāi)施政、誠(chéng)信施政。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，提高人大代表議案、建議辦理質(zhì)量。堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)作為，提升工作效能。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，注重政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策兌現(xiàn)。全面提高公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等履職水平。深入實(shí)施“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)思維，持之以恒加強(qiáng)東沙鐵軍政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)守紀(jì)律底線，永葆清廉本色。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委有關(guān)規(guī)定，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，惟實(shí)干者進(jìn)、惟擔(dān)當(dāng)者贏、惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，拉高新標(biāo)桿，搶抓新機(jī)遇，為開(kāi)啟高水平打造“重要窗口”海島風(fēng)景小鎮(zhèn)新征程而努力奮斗!
