洋山鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議政府工作報(bào)告
一、2020年工作回顧
2020年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2020年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25291萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資44.67億元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.8億元，一般公共預(yù)算收入1.03億元，分別增長(zhǎng)31.4%和27.2%。
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在加速轉(zhuǎn)型。漁業(yè)升級(jí)更重提質(zhì)。全面啟動(dòng)“船證不符”漁船船齡修改工作，積極穩(wěn)妥做好政策解釋。順利發(fā)放漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼718萬(wàn)元，惠及漁船122艘。新建漁船8艘，完成漁船技術(shù)改造項(xiàng)目10艘，進(jìn)一步提升漁船安全技術(shù)性能。做好大洋、小洋、灘滸區(qū)域基層漁船管理組織整合提升，配備漁業(yè)專管員11名，以縣級(jí)樣板的標(biāo)準(zhǔn)打造漁業(yè)點(diǎn)驗(yàn)中心，在全縣率先完成船舶管理服務(wù)站建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值18328萬(wàn)元，漁業(yè)總產(chǎn)量20200噸。港航發(fā)展更趨穩(wěn)健。規(guī)范對(duì)全鎮(zhèn)10家海運(yùn)企業(yè)日常管理，督促海運(yùn)企業(yè)完成對(duì)所屬64艘船舶主體監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。落實(shí)“黑名單”船舶拆解工作，累計(jì)發(fā)放拆解補(bǔ)貼55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黑名單船舶全部清零。繼續(xù)推進(jìn)洋山深水港從業(yè)人員乘船優(yōu)惠證辦理工作，累計(jì)辦理181人次。旅游要素更加優(yōu)化。通過(guò)市首家“AAA級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)”考核驗(yàn)收，完成灘滸村A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建，區(qū)域旅游發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。持續(xù)推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，初步建成薄刀咀露營(yíng)基地，水源地植樹造林綠化工程完成土地平整和回填。成功舉辦2020年嵊泗縣徒步大會(huì)(洋山站)、第十屆社區(qū)居民文化節(jié)、第二屆露營(yíng)節(jié)及魚羊美食節(jié)等活動(dòng)，新營(yíng)業(yè)民宿1家，“旅游+”業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。
(二)城鎮(zhèn)能級(jí)正在加速提升。區(qū)域融合步伐加快。主動(dòng)作為融入國(guó)家戰(zhàn)略，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)輻射。參與謀劃舟山北部大小洋山區(qū)域與“新片區(qū)”“大臨港組團(tuán)”化發(fā)展。洋山區(qū)域綜合開發(fā)加快實(shí)施，小洋山北作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案、沈家灣作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案通過(guò)部省聯(lián)合審查，C4區(qū)塊圍填海正式啟動(dòng)。持續(xù)暢通與滬協(xié)商對(duì)接渠道，與上海海灣管委會(huì)簽訂交流協(xié)作備忘錄，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作”原則建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。雙招雙引成果凸顯。完成浙能2#海上風(fēng)電場(chǎng)、中廣核5-6#海上風(fēng)電場(chǎng)、漁光互補(bǔ)、大岙圍墾等重大項(xiàng)目投資41.88億元。投資10億元的中交三航局海工基地項(xiàng)目在省人民大會(huì)堂完成框架協(xié)議簽訂。重大項(xiàng)目呈現(xiàn)接續(xù)不斷、滾動(dòng)跟進(jìn)態(tài)勢(shì)。持續(xù)發(fā)揮云博招商平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)78家，所有企業(yè)繳納稅金7894.93萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.7%。順利舉行“中交三航院企業(yè)技術(shù)中心洋山工作站”揭牌儀式，與中交三航院達(dá)成人才引進(jìn)協(xié)議，引進(jìn)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家1名，為洋山招才引智開辟全新渠道?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。推進(jìn)8項(xiàng)政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中新建重點(diǎn)工程2項(xiàng)，續(xù)建重點(diǎn)工程6項(xiàng)，完成投資6284萬(wàn)元。海水淡化擴(kuò)容提升、新建污水支管網(wǎng)一期、背街小巷整治提升一期、二期工程、“污水零直排區(qū)”建設(shè)等6項(xiàng)工程均按計(jì)劃完工。完成鑰匙碼頭路面改造、灘滸新村漁用倉(cāng)庫(kù)維修等2020年人大“十項(xiàng)票決實(shí)事項(xiàng)目”。
(三)安居風(fēng)貌正在加速形成。安全格局日益形成。扎實(shí)開展“鐵拳整治2020”專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善洋山地區(qū)水陸兩域安全“聯(lián)商聯(lián)治”機(jī)制。開展陸上安全執(zhí)法檢查18次，排查出各類隱患25項(xiàng)，整改率達(dá)100%。開展海上聯(lián)合執(zhí)法巡查38次，查處船舶5艘次。檢查漁船255艘次，實(shí)現(xiàn)漁船登船檢查全覆蓋，安全隱患零容忍。聯(lián)合交警大隊(duì)等部門開展道路交通綜合整治，重點(diǎn)解決學(xué)校下課高峰期道路擁堵問題，累計(jì)排摸整治道路交通安全隱患20余處。安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，切實(shí)保障安全生產(chǎn)需求。環(huán)境品質(zhì)日益提升。常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治73次，參與人數(shù)2700余人次，投入專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)145.85萬(wàn)元。實(shí)施主街道每月三次常態(tài)化清掃機(jī)制，補(bǔ)種樟樹、樸樹等56株，灘滸村通過(guò)“和美樓組”復(fù)核，積極營(yíng)造干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的生活環(huán)境。整治固定垃圾分類房8處，實(shí)現(xiàn)垃圾房污水全部接入排水管網(wǎng)。投入資金112.7萬(wàn)元購(gòu)買鏟車裝載機(jī)、強(qiáng)排水車等清潔設(shè)備，有效提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。文明氛圍日益濃厚。積極響應(yīng)嵊泗縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市號(hào)召，完成新時(shí)代文明實(shí)踐所、站、點(diǎn)建設(shè)。整合全鎮(zhèn)志愿服務(wù)資源“一盤棋”，組建“全民清潔日”“十大文明好習(xí)慣養(yǎng)成”等常態(tài)化的文明城市創(chuàng)建志愿服務(wù)，努力讓實(shí)踐活動(dòng)“走心”，讓志愿服務(wù)“走深”。持續(xù)開展“道德模范”“舟山好人”“最美退役軍人”等推選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
(四)民生實(shí)事正在加速推進(jìn)。堅(jiān)持更大力度彰顯民生情懷。高度重視民生問題，民生支出占財(cái)政支出的75%以上。做好部分民生必需品的價(jià)格下調(diào)工作，自來(lái)水、煤氣、“菜籃子”等價(jià)格基本保持與縣城持平。特困人員正式入駐洋山養(yǎng)老服務(wù)中心，面向普通老年人的養(yǎng)生服務(wù)廣受好評(píng)。穩(wěn)步鋪開云鷺苑經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)工作，全面復(fù)核通過(guò)初審的27戶家庭經(jīng)濟(jì)、人員、住房情況，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)適用房留給確實(shí)有需要的群體。做好被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)軌職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作，1165人完成保險(xiǎn)繳費(fèi)。廣泛開展各類慰問走訪活動(dòng)，走訪慰問困難戶、結(jié)對(duì)戶等342戶/次，發(fā)放慰問金68.48萬(wàn)元。牽頭舉辦臨港新片區(qū)-嵊泗洋山就業(yè)直通車招聘會(huì)，吸引新片區(qū)18家企業(yè)推出160余個(gè)崗位，近百人達(dá)成就業(yè)意向。堅(jiān)持更廣范圍推進(jìn)社會(huì)治理。建立“東海漁嫂”[1]十大員志愿者隊(duì)伍，為打造共建共治共享社會(huì)治理格局提供重要力量支撐。小洋動(dòng)遷服務(wù)中心運(yùn)行平穩(wěn)，在滬洋山群眾獲得感明顯提升。黨群服務(wù)中心、人大聯(lián)絡(luò)工作站、矛調(diào)中心先后投入使用，吸收黨代表、人大代表、群眾代表、律師等群體充實(shí)“洋山阿伯”調(diào)解員人才庫(kù)，受理辦結(jié)群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪或上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件27起，基本形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)完善公共服務(wù)。完成圣港社區(qū)無(wú)障礙社區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量通過(guò)省市兩級(jí)驗(yàn)收，在全市考核驗(yàn)收中排名第一，獲省殘聯(lián)通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)做好“小菜場(chǎng)，大民生”，順利通過(guò)新一輪省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建驗(yàn)收。完成職工之家建設(shè)和退役軍人服務(wù)站建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平。新建灘滸村文化禮堂，堅(jiān)持完善文化禮堂常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，初步形成覆蓋全面、特色各異的文化局面。以“我們的節(jié)日”為抓手，開展“春節(jié)村晚”“清明傳統(tǒng)文化傳承”等宣揚(yáng)傳統(tǒng)系列活動(dòng)36次，參與群眾達(dá)8000余人次。征兵任務(wù)圓滿完成，全國(guó)第七次人口普查工作基本結(jié)束，國(guó)防后備力量建設(shè)和優(yōu)撫、雙擁共建等工作取得新成績(jī)，工、青、婦事業(yè)健康發(fā)展，普法、統(tǒng)計(jì)、檔案、慈善等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)亮點(diǎn)工作正在加速呈現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)三年任務(wù)提前完美收官。始終將脫貧攻堅(jiān)視為“第一民生工程”，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療、住房等薄弱環(huán)節(jié)，徹底解決基本生存問題。全鎮(zhèn)摘帽脫貧157戶301人，戴帽脫貧92戶148人，脫貧率達(dá)100%，提前實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)脫貧任務(wù)和新增脫貧任務(wù)雙“達(dá)標(biāo)”。連續(xù)三年獲得“縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)，連續(xù)兩年獲得“市級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)?！皾O小二”項(xiàng)目成為市級(jí)品牌。完成市跑改辦認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目“漁小二”服務(wù)品牌創(chuàng)建，持續(xù)完善“漁小二”運(yùn)行機(jī)制，積極推行“代辦點(diǎn)+自助服務(wù)終端”的足不出島便民服務(wù)模式，鎮(zhèn)、社區(qū)(站點(diǎn))代辦窗口受理代辦業(yè)務(wù)24170余件次，為動(dòng)遷(搬遷)至上海的嵊泗籍群眾提供就近服務(wù)600余人次。全年受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)25450件次，其中最多跑一次事項(xiàng)21260件次，占比83.5%，事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。海員培訓(xùn)夯實(shí)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合浙江海洋大學(xué)等單位共同承辦洋山海船職務(wù)船員培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)134人次，考試合格114人次。將理論培訓(xùn)安放在“家門口”，為學(xué)員節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)50%以上。繼續(xù)實(shí)施《洋山鎮(zhèn)海船船員證書考試獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金9.75萬(wàn)元。全力拓寬考試合格學(xué)員就業(yè)渠道，72名考試合格學(xué)員當(dāng)年全部順利就業(yè)。
(六)政務(wù)生態(tài)正在加速重塑。突出抓好政治建設(shè)，全力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”。開展巡察反饋意見整改落實(shí)情況自查自糾“回頭看”，把巡察整改作為檢驗(yàn)推進(jìn)全鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨工作的重要標(biāo)尺。自覺接受人大依法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議16件，辦復(fù)率達(dá)100%。“一窗受理、一次辦好”改革扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心獲得“縣級(jí)先進(jìn)示范窗口”稱號(hào)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，公務(wù)接待支出下降36.7%。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。尤其在年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)人民群眾的健康乃至生命安全形成嚴(yán)重威脅，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。全鎮(zhèn)上下在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“鐵桶管控”要求，建立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、公安、衛(wèi)健、交通、各社區(qū)與碼頭、港口等方面的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好漁船漁民、社區(qū)村、交通碼頭的全過(guò)程閉環(huán)管控。快速調(diào)配口罩、防護(hù)服等防疫物資。保持本地新冠疫情零確診、零疑似。與此同時(shí)，堅(jiān)持“兩手抓，兩戰(zhàn)贏”。探索建立“流程容缺受理+全程監(jiān)管”暖企機(jī)制，將復(fù)工審批流程從原來(lái)的鎮(zhèn)縣多層多部門審批轉(zhuǎn)化為“邊審批邊進(jìn)島”，復(fù)工審批流程縮短至原來(lái)的四分之一，企業(yè)復(fù)工速度明顯加快。全力保障漁船復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行分類施策、差異化服務(wù)，在全縣率先完成漁船全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒園、小學(xué)分批次復(fù)課，確保師生健康安全。
過(guò)去一年，是我們接受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。面對(duì)百年未有之大變局和疫情的疊加沖擊，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)作為、頂壓前行，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，保持了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心一致、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、向工作在各行各業(yè)的全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持并為洋山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也要清醒看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，主要是：大小洋山融合區(qū)塊作用發(fā)揮不明顯，國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的通道未充分打開;城鎮(zhèn)的品質(zhì)和能級(jí)還不夠高，社會(huì)治理水平亟待優(yōu)化提升;民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼有差距;個(gè)別政府工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，政府治理能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2021年政府工作的奮斗目標(biāo)
2021年恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，更是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。此時(shí)此刻，我們正站在新發(fā)展階段的新起點(diǎn)上。征途漫漫，惟有奮斗，做好今年政府工作意義重大。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，當(dāng)前的洋山擁有長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加賦能，擁有洋山特殊綜合保稅區(qū)(一期)通過(guò)國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收的輻射利好，擁有重大項(xiàng)目落地的強(qiáng)力助推。多重紅利交匯疊加，黃金機(jī)遇就在腳下。今日之洋山，即將開啟一段更輝煌的征程。我們完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的各種艱難險(xiǎn)阻，把握大局大勢(shì)，認(rèn)清方位方向，走出路徑途徑，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
基于以上考慮，2021年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造“重要窗口”最美海島風(fēng)景線，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%;稅收收入同比增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.5%。
三、2021年政府工作主要任務(wù)
(一)聚焦融入國(guó)家戰(zhàn)略，蓄足高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
持續(xù)深化區(qū)域合作。跟進(jìn)落實(shí)《小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議》各項(xiàng)工作，持續(xù)提升小洋山港航服務(wù)功能。配合完成《小洋山北作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案》《沈家灣作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案》報(bào)批，積極謀劃小洋山北側(cè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)點(diǎn)。加強(qiáng)與上海市相關(guān)單位部門的工作對(duì)接，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)共建、大洋山合作開發(fā)等方面健全多層面、常態(tài)化研究機(jī)制，深化課題研究，持續(xù)保持熱度，探索建立更高站位、更深層次的合作開發(fā)模式。主導(dǎo)成立洋山區(qū)域商會(huì)聯(lián)盟，健全中交三航院等優(yōu)質(zhì)企業(yè)與洋山本土企業(yè)之間“以大帶小、以小促大”融通機(jī)制，做到資源共享、互利共贏。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。全力推進(jìn)薄刀咀高端度假區(qū)、C4區(qū)塊圍填海、中廣核5-6#海上風(fēng)電場(chǎng)、浙能2#海上風(fēng)電場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目投資進(jìn)程,保障“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目全面投產(chǎn)，有效發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要作用。配合服務(wù)好上海第二LNG站線項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)將洋山LNG接收站建成長(zhǎng)三角能源一體化合作機(jī)制的重要一環(huán)。啟動(dòng)海工基地項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)洋山臨港制造園區(qū)，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，以“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”優(yōu)勢(shì)構(gòu)建多元化的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加大招商企業(yè)的服務(wù)力度，爭(zhēng)取稅收繳納額度增加30%。
持續(xù)優(yōu)化新城功能。堅(jiān)定不移推進(jìn)洋山新城建設(shè)，努力打造更高水準(zhǔn)的衛(wèi)星花園城市[2]。完成“海港城”綜合發(fā)展規(guī)劃，致力當(dāng)好承接上海臨港新片區(qū)人口外溢的橋頭堡。積極盤活存量土地，充分調(diào)動(dòng)國(guó)資平臺(tái)對(duì)現(xiàn)有土地的規(guī)劃編制及投資，快速實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)力度，適當(dāng)增加中低價(jià)位的住房供應(yīng)，合理穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期以帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展與居民收入水平雙提高。
(二)聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。
夯實(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之基。持續(xù)推進(jìn)漁船船齡修改工作，努力破解“船證不符”難點(diǎn)，加快漁業(yè)歷史遺留問題的解決進(jìn)度。重點(diǎn)關(guān)注大岙漁港、外后門和小洋山北側(cè)小型漁船避風(fēng)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，為漁業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。完成大岙區(qū)域水產(chǎn)品交易市場(chǎng)前期工作，逐步緩解漁船魚貨投售難矛盾，切實(shí)提高漁港經(jīng)濟(jì)的綜合效益。做細(xì)做實(shí)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和生計(jì)保障，爭(zhēng)取“長(zhǎng)江禁捕”等漁業(yè)政策影響最小化。進(jìn)一步完善和規(guī)范漁船基層管理服務(wù)站和漁業(yè)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，全面提升漁業(yè)服務(wù)和監(jiān)管水平。
構(gòu)建旅游全域之態(tài)。依托舟山海島公園建設(shè)契機(jī)，全力推進(jìn)洋山全域旅游發(fā)展，力爭(zhēng)將洋山打造成嵊泗面向長(zhǎng)三角的旅游門戶城鎮(zhèn)。圍繞大小洋山旅游一體化發(fā)展目標(biāo)，謀劃建設(shè)洋山區(qū)域4A級(jí)旅游景區(qū)鎮(zhèn)，致力形成以港口為主題、以現(xiàn)代海島工業(yè)為特色的研學(xué)游典范區(qū)。通過(guò)建成小梅山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，新增環(huán)島沿線網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，安裝智慧旅游導(dǎo)視標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等優(yōu)化要素配置，在積極搶占江浙滬皖等長(zhǎng)三角市場(chǎng)中形成“洋山引力”。召開第八屆港口旅游文化節(jié)，深度挖掘港城漁島文化內(nèi)涵，以節(jié)促旅創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。引入優(yōu)質(zhì)旅行社規(guī)范旅游市場(chǎng)，助推民宿向“精而美”高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建符合洋山實(shí)際的旅游經(jīng)濟(jì)體系。
積蓄港航開放之勢(shì)。協(xié)力打造洋山集裝箱江海聯(lián)運(yùn)中心，健全長(zhǎng)三角航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“港”“航”雙輪驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)培育航運(yùn)龍頭企業(yè)，倡導(dǎo)發(fā)展集裝箱、LNG等特種船舶，逐步形成與沿海航道、港口碼頭相匹配，與運(yùn)輸需求相適應(yīng)的船舶技術(shù)先進(jìn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)航運(yùn)企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，發(fā)揮整合后規(guī)模優(yōu)勢(shì)，多元化發(fā)展集裝箱維修、供水供油、船舶生活物資供應(yīng)等配套服務(wù)業(yè)。
(三)聚焦提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新名片。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。2021年，鎮(zhèn)政府計(jì)劃安排實(shí)施8項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工程，其中新建重點(diǎn)工程6項(xiàng)，續(xù)建重點(diǎn)工程2項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資4150萬(wàn)元。
1、續(xù)建工程：包括幼兒園新建工程、新建宿舍工程2項(xiàng)，計(jì)劃完成投資1400萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2021年完工。
2、環(huán)境提升工程：包括背街小巷整治提升三期工程、云浦路改造工程2項(xiàng)，總投資850萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2021年完工。
3、基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括海水淡化設(shè)備膜更換及配套管網(wǎng)改造工程、殯儀館改造工程、垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工程3項(xiàng)，總投資1900萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2021年完工。
另外，計(jì)劃投資320萬(wàn)元用于危墻治理、綠化、道路改造等民生實(shí)事工程建設(shè)。
著力改善人居環(huán)境。鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，深化垃圾、污水、廁所“三大革命”，打一場(chǎng)漂亮的環(huán)境綜合整治翻身仗。精致化管理人居條件與生態(tài)環(huán)境，形成“一社一品”“一點(diǎn)一韻”的美麗格局。重點(diǎn)實(shí)施背街小巷整治提升工程，著力解決私搭亂建、垃圾堆放、亂停車等突出問題，實(shí)現(xiàn)“主街面子”足夠光鮮亮麗，“小巷里子”足夠整潔舒適。穩(wěn)妥推進(jìn)“一沿三區(qū)”[3]墳?zāi)拐喂ぷ?，?xì)化優(yōu)化工作方案，營(yíng)造墓地生態(tài)建設(shè)整治輿論氛圍，確保整治任務(wù)順利完成。
著力加快創(chuàng)城速度。與縣城同步開展文明城市創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建文明城市42條考察標(biāo)準(zhǔn)，始終從群眾需求出發(fā)，將創(chuàng)建文明城市作為人民群眾對(duì)美好生活向往的切實(shí)回應(yīng)和重大舉措。常態(tài)化開展以中國(guó)夢(mèng)為主題的群眾文明行為養(yǎng)成系列活動(dòng)，逐步促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐日?；⑸罨?。探索建立綜合執(zhí)法主力、部門共治、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的街面治理體系，加大對(duì)流動(dòng)攤販、跨門經(jīng)營(yíng)、違章停車、占綠毀綠等行為的管控力度。實(shí)現(xiàn)洋山文化中心、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所硬設(shè)施軟服務(wù)雙提升，努力讓每一個(gè)普通人都能從洋山的變化和進(jìn)步中感受幸福、獲得實(shí)惠。
(四)聚焦補(bǔ)齊民生短板，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
社會(huì)治理再升級(jí)。推進(jìn)智慧村社平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理數(shù)字化程度，達(dá)到“民情可視、民意可知、民事可辦”的基本目標(biāo)。持續(xù)關(guān)注灘滸群眾、小洋動(dòng)遷居民等群體，強(qiáng)化灘滸村、小洋動(dòng)遷服務(wù)中心服務(wù)職能，努力讓群眾跨區(qū)不隔心。探索建立上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的跨區(qū)協(xié)同合作機(jī)制，穩(wěn)步開展社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)控、公共環(huán)境聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建等專項(xiàng)行動(dòng)，著力化解惠南、大團(tuán)、灘滸新村等區(qū)域與上?！班彾煌?，通而不暢”的制約因素。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)的橋梁作用，將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化為聚力引智的重要來(lái)源。正確認(rèn)識(shí)、妥善處理民族宗教關(guān)系，促進(jìn)宗教活動(dòng)規(guī)范有序和良性發(fā)展。嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施，建立健全洋山區(qū)域水陸安全一體化管理，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！盵4]任務(wù)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
民生實(shí)事再落實(shí)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整合老年人需求信息和社會(huì)服務(wù)資源，積極打造沒有“圍墻”的養(yǎng)老院。完成灘滸島危房改造、灘滸海塘清淤、金匯港漁用物資規(guī)范堆放場(chǎng)新建等工作，用心用情推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善本島公交網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)營(yíng)新建客滾輪，合理加密本島至上海車次以及大小洋山水上航運(yùn)班次，促進(jìn)洋山海陸交通更加順暢有序。加強(qiáng)與臨港新片區(qū)企業(yè)的交流與對(duì)接，繼續(xù)舉辦大型招聘會(huì)以滿足群眾求職需求。完成全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)建全覆蓋，打通服務(wù)退役軍人“最后一公里”。持續(xù)深化“漁小二”品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“最多跑一次”品牌。
疫情防控再?gòu)膰?yán)。時(shí)刻繃緊疫情防控責(zé)任之弦，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。緊跟疫情防控的新發(fā)展、新變化，防范化解疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種，全力守護(hù)人民群眾生命健康。因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，推動(dòng)防控措施更加切合實(shí)際、落地見效。穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供銷銜接有序。堅(jiān)持“兩手抓，兩戰(zhàn)贏”，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話對(duì)政府工作提出了新要求、新期望。任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，要在自礪。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于自我革命，交出奮力建設(shè)新時(shí)代“重要窗口”[5]的優(yōu)異答卷。
(一)奮力建設(shè)成為新時(shí)代政治建設(shè)的重要窗口。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，始終做到初心如磐、使命在肩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，確保大政方針不折不扣落地見效。
(二)奮力建設(shè)成為新時(shí)代依法治理的重要窗口。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全過(guò)程做好議案建議辦理工作。準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)內(nèi)涵，建設(shè)“守法”“有為”“共享”政府，增強(qiáng)群眾法治獲得感。
(三)奮力建設(shè)成為新時(shí)代提升效能的重要窗口。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效，實(shí)行頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)、決策實(shí)施公開，提升政府工作人員“想透、說(shuō)清、干實(shí)”的本領(lǐng)。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，力爭(zhēng)網(wǎng)上受理率超80%。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，不把說(shuō)了當(dāng)做了，不把做了當(dāng)成了。持續(xù)為基層松綁解壓，讓基層干部把更多精力用在狠抓落實(shí)、為民服務(wù)上。
(四)奮力建設(shè)成為新時(shí)代廉潔從政的重要窗口。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策的“絆腳石”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
