2021年七臺河市新興區(qū)政府工作報告—全文
2021年七臺河市新興區(qū)政府工作報告
（2022年1月17日在新興區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上)
高 帆
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。并請列席會議同志提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
過去的五年，是經濟新常態(tài)下宏觀環(huán)境復雜多變、壓力挑戰(zhàn)不斷增加的五年，也是新興區(qū)發(fā)展極不平凡、富有成效的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，齊心勠力，攻堅克難，較好地完成了區(qū)九屆人大歷次會議確定的各項目標任務，經濟社會向高質量發(fā)展進一步邁進。
——過去五年，是持續(xù)聚焦經濟中心，綜合實力不斷攀升的五年。面對錯綜復雜形勢、艱巨繁重任務，全區(qū)上下堅持以經濟建設為中心，真抓實干，聚力攻堅，經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展。2021年地區(qū)生產總值實現32億元，同比增長6.3%，年均增長3.48%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.4％，年均增長5.1%；固定資產投資同比增長104.8％，年均增長13.1%；一般公共預算收入實現1.45億元，同比增長49.8%，年均增長21.1%；農林牧漁總產值實現8.9億元，同比增長4.3％，年均增長2.5%。
——過去五年，是產業(yè)結構不斷優(yōu)化，經濟質效大為提升的五年。五年來，重點推進千萬元以上項目37個，完成投資100.73億元，18個項目實現投產。百利良焦爐氣綜合利用等項目投產達效，成功盤活了乾豐、美華等企業(yè)，焦化產業(yè)優(yōu)勢得到進一步鞏固。潤恒風電并網發(fā)電，實現了我區(qū)風電項目“零”的突破。萬鋰泰鋰電負極包覆碳化、鑫科納米合成樹脂等項目投產達效，寶泰隆150噸石墨烯成為全國首個石墨烯工業(yè)化項目，石墨及石墨烯新材料產業(yè)品牌進一步擦亮?，F代農業(yè)步伐加快，累計流轉土地9.5萬畝，糧食年產量穩(wěn)定在2億斤以上。商貿業(yè)進一步發(fā)展，北岸新城、七星花園等居民集中區(qū)批發(fā)零售、住宿、餐飲等行業(yè)呈現一片繁榮景象，電商經濟、地攤經濟、夜經濟得到有效釋放。
——過去五年，是改革步伐堅定有力，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)的五年。全面推進187項改革任務，重點環(huán)節(jié)改革實現新突破。政府機構改革全面完成，恢復并完善8個街道設置，完成開發(fā)區(qū)及樺南森工5個林場社會事務職能接收工作?！胺殴芊备母锶〉迷鷮嵆尚?，事業(yè)單位及國有企業(yè)改革順利推進。積極落實減稅降費政策，累計減稅降費5.68億元。高效完成地方煤礦淘汰落后產能工作，累計關閉礦井20處，新劃入我區(qū)8處礦井順利完成交接。生態(tài)文明、文化教育、農業(yè)農村、社會救助等各領域改革均取得扎實成效。
——過去五年，是創(chuàng)新驅動深入實施，發(fā)展動能換檔升級的五年。堅持創(chuàng)新驅動，實施科技型企業(yè)三年行動計劃，累計培育高新技術企業(yè)8戶、科技型企業(yè)14戶。建成了鑫科納米院士工作站、寶泰隆博士工作站及寶泰隆研發(fā)中心。新材料產業(yè)園區(qū)被列為國家火炬石墨及石墨烯特色產業(yè)基地，成功協辦三次中國石墨烯創(chuàng)新大賽，科技與服務功能進一步凸顯。有效落實智慧城市工作部署，智慧社區(qū)建設完成招標。堅持人才創(chuàng)新，大力開展人才引進工作，累計引進行政、事業(yè)干部、到村任職大學生等各類黨政人才236人。
——過去五年，是生態(tài)環(huán)境日趨向好，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀的五年。生態(tài)環(huán)境治理和保護持續(xù)加力，完成新、老七臺河綜合治理及倭肯河河堤護岸改造工程，在重點流域安裝監(jiān)控設施38處，倭肯河流域新興段徹底退出劣Ⅴ類水體。散亂污企業(yè)、物料堆場得到有效整治，秸稈禁燒工作強力推進，空氣優(yōu)良天數持續(xù)增加。長興鄉(xiāng)至第二污水處理廠污水管網建設完成，長興村、馬鞍村實現排污并網。累計投資2.2億元維修改造七桃路、越秀路等14條道路，轄區(qū)主干路全部實現瀝青鋪設，老區(qū)道路沉陷斷裂狀況得到歷史性改變。欣源、火車站前等8處廣場實現翻修升級。修建農村通村路22.1公里、危橋4座，整治“暢返不暢”公路44.25公里，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
——過去五年，是社會事業(yè)協調發(fā)展，共建共享有效體現的五年。一般公共預算支出三分之一以上投向民生領域。脫貧攻堅取得全面勝利，建檔立卡貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，2個市級貧困村達標出列。建成紅勝生態(tài)觀光園扶貧產業(yè)項目，實施飲水改造工程22處。持續(xù)推進棚改安置工程，1.1萬戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。興秀、興樂社區(qū)2處居家養(yǎng)老服務中心有效發(fā)揮作用。就業(yè)形勢穩(wěn)定，累計新增就業(yè)7672人，再就業(yè)4418人，登記失業(yè)率控制在4.26%以內，年均轉移農村勞動力1.1萬人次。公開招聘優(yōu)秀教師54名，新建公辦幼兒園7所，維修改造學校、幼兒園7所，普惠性幼兒園覆蓋率達到93.64%，義務教育基本均衡發(fā)展率先通過國家督導評估。診療制度建設不斷完善，基本藥物制度覆蓋率穩(wěn)定在100%，醫(yī)療衛(wèi)生水平全面加強。
——過去五年，是平安新興穩(wěn)步推進，社會大局和諧穩(wěn)定的五年。安全生產監(jiān)管更加規(guī)范，各類應急預案進一步完善，安全生產三年專項整治、“十查十治”、“打非治違”等專項行動深入開展，危險化學品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)、重點領域安全保障切實加強，未發(fā)生較大以上安全事故。自然災害風險普查有序推進，在全市率先完成房屋建筑類風險普查。應急監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，森林防火、防汛、秸稈禁燒等工作實現數字化監(jiān)管。食品安全保持良好態(tài)勢。平安建設推進有力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設初步完成，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進?！捌呶迤辗ā眻A滿收官，全民法律意識進一步提升。禁毒示范城市創(chuàng)建通過國家驗收，掃黑除惡專項斗爭取得良好成績。社會治安防控體系不斷健全，各類違法犯罪活動得到有效打擊，社會治安不斷好轉，群眾安全感不斷提升。信訪秩序進一步規(guī)范，成功化解信訪積案226件，信訪形勢明顯好轉。
五年來，我們以非常之舉應對非常之事，在極不尋常的時期創(chuàng)造了不尋常的輝煌。我們沉著果斷，妥善應對了15年一遇的嚴重洪澇災害；我們頂住壓力，成功關閉了20處地方礦井；我們克服困難，成功打贏了倭肯河拆違清障和集貿市場遷移攻堅戰(zhàn)；我們積極爭取，成功解決了困擾欣源小區(qū)多年的煤氣斷供等多項民生問題。我們打贏的每一場硬仗，啃下的每一塊硬骨頭，無不彰顯著對黨忠誠、堅定不移的理想信念，充分體現著務實擔當、攻堅克難的精神狀態(tài)。
特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們團結一心、迎難而上，切實投入到疫情防控中來，迅速構建起網格化防控體系，因時因勢調整防控重點和應對舉措，堅持在常態(tài)化防控中奮力推進經濟社會發(fā)展，打贏了一場經濟指標由負轉正、晉位趕超的“翻身仗”。在這場戰(zhàn)“疫”中展現出的務實、團結、拼搏和奉獻精神，必將匯聚成為新興區(qū)高質量發(fā)展的強大動力！
各位代表！五年來新興區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績和當前抗擊疫情呈現的良好態(tài)勢，得益于中央、省、市、區(qū)委的正確領導、科學決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的風雨同舟、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向新興區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的區(qū)人大代表和政協委員，向各民主黨派、人民團體、駐區(qū)單位，向所有關心支持新興區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年，是推動新興區(qū)高質量發(fā)展的關鍵一年，也是我區(qū)歷史上經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，全區(qū)上下凝心聚力，埋頭苦干，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，徹底扭轉了經濟“負增長”的局面，各項工作取得了新的進步。
（一）疫情防控扎實有力。堅持“外防輸入、內防反彈”，強化常態(tài)化疫情防控。嚴密落實排查管控措施，重點時期實行入城口24小時人防物防技防管控，在全區(qū)范圍實施“54321”工作法，實行“一樓一長”，建立疫情防控最小網格。儲備隔離房間1620個，封閉管理、集中隔離等各項措施有效落實。建立健全聯防聯控機制，加強人物環(huán)境同防，重點行業(yè)領域得到有效管控。移動方艙PCR實驗室投入使用，組建284人核酸采樣隊伍，核酸檢測能力大幅提升。院感防控措施落實落細，2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建成，醫(yī)院藥店哨點作用有效發(fā)揮。強化應急演練，優(yōu)化工作專班，組建95人流調隊伍，防控應急能力不斷增強。疫苗接種工作進展順利，累計接種292460劑次。在全區(qū)上下的共同努力下，疫情防控成果得到有效鞏固。
（二）產業(yè)項目提速增效。招商引資取得顯著成效，全年引進千萬元以上項目9個，實際利用內資實現12.07億元。全力推進14個市級重點產業(yè)項目，隆鵬3萬噸液氨、焦化脫硫脫硝、120濃鹽水處理技改及萬鋰泰4萬噸鋰電負極材料包覆碳化等6個項目竣工投產，寶泰隆針狀焦、氫能源等項目順利推進。全年累計完成投資10.03億元，固定資產投資增速排在全市前列。項目建設平臺不斷完善，完成煤化工園區(qū)灰渣場覆土綠化，推進新材料產業(yè)園區(qū)二期基礎設施建設。園區(qū)工業(yè)總產值實現91.5億元，同比增長53.2%。
（三）經濟結構不斷優(yōu)化。全年新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)產值實現103.9億元，同比增長53.5%，原煤、洗煤、焦炭、甲醇等產量同比大幅提升。寶泰隆一礦開工建設，二礦三礦進展順利，10處升級改造礦井獲得核準批復，8處礦井開工建設。山水、北翠等木業(yè)穩(wěn)定生產，雙葉家具智能制造項目投入應用，木制品產業(yè)向精益化、數字化、智能化邁進。萬鋰泰鋰電負極材料石墨化二期項目順利推進，鑫科納米合成樹脂、寶希石墨烯導電油墨電熱膜等項目穩(wěn)定生產，石墨烯新材料產業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。商貿業(yè)發(fā)展活力進一步增強，全年新增限上商貿企業(yè)4戶，社會消費品零售總額實現8.07億元，同比增長10.0%。
（四）農業(yè)農村質效并進?，F代農業(yè)進一步發(fā)展，在穩(wěn)定玉米大豆經濟作物的基礎上，優(yōu)化調整農業(yè)種植結構，積極培育“一村一品”，紅勝、曙光棚室蔬菜、長興中草藥種植進一步發(fā)展壯大，紅勝“黃柿子”、“長興高鈣水稻”品牌影響力持續(xù)提升。培育綠色產品標識1個、地理標志1個。發(fā)展合作社73家、家庭農場1777個、省級產業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)1家。全面完成動物防疫工作，生豬肉牛羊飼養(yǎng)量突破10萬頭。牧良養(yǎng)殖一期建設完成，大江牧業(yè)穩(wěn)步推進，畜牧業(yè)走向規(guī)?；M程?！叭Y”專項整治工作順利實施，農村經營管理秩序進一步理順，轄區(qū)村集體收入全部超過10萬元。農村人居環(huán)境整治常態(tài)化開展，“六清一修一改一建”工作成效顯著，農民生活品質進一步提升。農民培育實效明顯，轉移農村勞動力7000余人，農村電商人才大幅增加。
（五）生態(tài)環(huán)保持續(xù)發(fā)力。碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面實施，中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號。綜合施策推進大氣污染防治，有效落實秸稈禁燒及“散亂污”常態(tài)化治理，完成再生資源回收站清理整治，寶泰隆封閉儲備煤、億豐旭豐焦爐環(huán)保改造等一批環(huán)保項目建成投入使用?！昂娱L制”常態(tài)化推進，實施中鮮河、葫蘆頭溝河流清淤工程及柳毛河、長發(fā)兩座水庫維修養(yǎng)護，轄區(qū)河流生態(tài)及防洪基礎進一步鞏固。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設施建成投入使用。完成紅旗村、新風村生活污水治理項目，206戶村居實現室內廁所改造。在馬鞍、羅泉等6個村屯新建集中蓄糞池6個，畜禽糞污處理率提高至88.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場設施配套率達到100%?；兽r藥減量增效實現預期目標，設立農藥回收點26個，農村面源污染得到有效治理。
（六）綜合整治深入實施?；A設施建設進一步夯實，西正陽街及七樺路維修改造工程竣工通車。K28段鐵路道口平改立項目開工建設。完成宏志村-東勝屯、宏志村-紅光屯、七樺路-紅光屯3條通村路硬化10.3公里。完成興秀廣場及欣源步行街維修改造，修繕小區(qū)樓宇之間斷頭路14條,實施道口轉角修復工程95處，填補坑洼路面153處。高標準開展森林城市創(chuàng)建，打造北岸新城花海景觀9萬平方米，新增綠化面積11.3萬平方米。垃圾分類試點實施，日常保潔、清冰雪等公共環(huán)境服務全面進入市場化運營。拆除違章建筑及私搭亂建170處，新增小區(qū)綠茵停車場27處、車位519個，設置七樺路兩側車位850個。增設公廁2座、便民廣告信息欄240處。建成北岸、欣源2處集貿市場并在全市率先完成集中遷移，馬路市場亂象得到有效治理。小區(qū)內樓道雜物、小廣告、僵尸車等亂象開展常態(tài)化整治，城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范有序。
（七）民生保障更加完善。兜底保障工作扎實開展，累計發(fā)放低保金、特困救助供養(yǎng)金、臨時救助等各類補貼7600余萬元。落實城鄉(xiāng)低保提標提補，2021年城鄉(xiāng)低保金較五年前分別增長1284元、1092元。退役軍人“兩費”補貼發(fā)放率100%。就業(yè)水平整體提升，舉辦各類招聘活動13次，推介用工崗位4100余個，全年實現新增就業(yè)1637人，再就業(yè)744人，登記失業(yè)率3.08%，低于省控指標1.42個百分點。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，克服財力困難，投入1300余萬元實施第一小學和新建小學室內裝修，完成第四小學、第四幼兒園維修改造，4所幼兒園室外活動場地鋪設懸浮地板，辦學條件進一步提升。扎實落實“雙減”政策，課后服務質量明顯提高，校外學科類培訓機構進一步規(guī)范。公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升，疾病預防控制不斷加強。衛(wèi)生執(zhí)法水平進一步規(guī)范，全年打擊非法行醫(yī)23起，群眾就醫(yī)安全得到有效保障。精神文明建設進一步加強，6個新時代文明實踐中心、所、站建成，東新村少兒愛國主義教育研學基地投入使用，成功舉辦“新興夏日大舞臺”等專場文藝演出49場。
（八）政府自身建設全面提升。不折不扣貫徹落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，深入開展黨史學習教育，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果不斷鞏固。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，法律顧問制度深入推行，會前學法成為“必修課”。主動接受人大、政協監(jiān)督，38件人大建議政協提案全部辦結，滿意率100%。作風建設不斷加強，扎實開展“走流程”“走邊角”“我為群眾辦實事”等實踐活動，1250余件次群眾關心關切問題得到有效解決。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，“四風”問題有效遏制，各級審計和巡視反饋問題全部整改到位。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，強化財政資金監(jiān)管，“三公”經費較五年前縮減42.81%，公平公正、務實高效、清正廉潔的政府形象得到全面展現。
一年來，軍事武裝、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、共青團、區(qū)志、檔案等各項工作都取得了新的進展。部分單位獲得了國家和省級表彰。興富司法所被授予“全國模范司法所”先進稱號，紅旗鎮(zhèn)新村被評為省級先進基層黨組織，北山街道安居社區(qū)、興盛街道興城社區(qū)被評為全省優(yōu)秀志愿服務社區(qū)，紅勝村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，東新村被列為省級“龍江民居”試點村。
展望未來，任重道遠。站在新的歷史時期審視政府工作，還存在一些困難和問題。主要表現為：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，疫情以及經濟下行等因素突顯出抗風險能力不夠強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，城鄉(xiāng)精細化建設管理水平還需進一步提升；教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務均等化水平與群眾的期望還有差距；政府自身建設仍需加強，部分干部抓落實能力、解決問題本領、推動高質量發(fā)展水平仍有待提高。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
二、未來五年發(fā)展目標任務
未來五年是我區(qū)開啟社會主義現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標的開局起步期，也是推進區(qū)域經濟高質量發(fā)展的關鍵期。區(qū)委第八次黨代會科學謀劃了未來五年的宏偉藍圖，為我們發(fā)展指明了方向，只要我們把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，同心同向、眾志成城，必定會開創(chuàng)經濟社會高質量發(fā)展的新局面，創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的發(fā)展業(yè)績。
今后五年的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構建現代產業(yè)體系，全面提升治理體系和治理能力現代化水平，持續(xù)增進民生福祉，加快推進全面建成社會主義現代化進程，為實現二〇三五年遠景目標奠定堅實基礎。
未來五年工作的總體目標是：圍繞區(qū)委提出的“突出一個主題”“三大主攻方向”“明確四個定位”總體發(fā)展思路，立足當前、著眼長遠，聚焦重點、全面推進，力爭在未來五年，經濟社會發(fā)展實現如下預期。
——經濟實力實現更大躍升。實現產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展。預計地區(qū)生產總值年均增長6.0%；公共財政預算收入年均增長8.0%；固定資產投資年均增長15%。
——鄉(xiāng)村振興實現更大成效。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，現代農業(yè)發(fā)展體系逐步完善，現代農業(yè)特色區(qū)基本形成，村集體經濟收入實現倍增。農村人居環(huán)境整治高水平推進，全域建成新時代美麗鄉(xiāng)村。
——城鄉(xiāng)面貌實現更大變化。綠色低碳循環(huán)經濟有序發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)更新步伐進一步加快。未來五年，發(fā)展空間更加優(yōu)化、功能配套更加完善、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，實現由老城區(qū)向綜合性現代化的宜居宜業(yè)城區(qū)轉變。
——民生福祉實現更大增進。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，教育實現質量品牌建設，醫(yī)療滿足健康需求，公共服務均等化水平大幅提高。居民收入與經濟增長保持同步，居民人均可支配收入增長高于地區(qū)生產總值增長。
——治理效能實現更大優(yōu)化。民主法治更加健全，公平正義持續(xù)彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制持續(xù)健全，突發(fā)公共事件應急能力不斷增強，自然災害防御水平明顯提升。
三、2022年工作部署
2022年，是實現經濟社會高質量發(fā)展的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年。站在建設現代化新興區(qū)的起點上，我們必須搶抓機遇、恪盡職守、銳意進取、奮力前行，向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷。
全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%左右，一般公共預算收入增長6.0%，固定資產投資增長12.0%以上。為完成上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
（一）聚焦調整產業(yè)結構，推動經濟質效實現新跨越
深入實施項目強區(qū)戰(zhàn)略，突出招商驅動、項目拉動、園區(qū)帶動，高層次培育發(fā)展新動能，高質量構建產業(yè)發(fā)展體系。提高招商引資實效。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)及戰(zhàn)略新興產業(yè)，在對接上下游企業(yè)、延長產業(yè)鏈等方面開展招商工作，重點引進一批技術含量高、成長性好、帶動性強的企業(yè)。強化招商項目跟蹤服務，做到招商項目接得住、落得靠。力爭全年完成簽約項目20個以上，爭取引進超億元大項目5個以上，利用省外到位資金增幅超過30%。促進產業(yè)發(fā)展。固牢優(yōu)勢產業(yè)，以“煤頭化尾”為抓手，促進煤化工產業(yè)提檔升級。加快200萬噸應急儲備煤建設，支持隆鵬3萬噸液氨、百利良焦爐氣綜合利用等項目穩(wěn)定生產。推進寶泰隆3個礦井及昌隆煤礦等12處地方礦井提能改造，加快釋放煤炭優(yōu)質產能。壯大新興產業(yè)，完成萬鋰泰5萬噸鋰電負極石墨化項目建設，開工建設萬鋰泰風電綜合利用及寶泰隆加油加氫合建站項目。發(fā)展現代服務業(yè)，加快推進省交投綜合物流園區(qū)建設，打造龍江東部物流集散中心。合理規(guī)劃商貿網點布局，穩(wěn)步發(fā)展旅游、批發(fā)零售、餐飲等服務產業(yè)。大力發(fā)展夜經濟、網紅經濟、農村電商經濟，不斷挖掘新的經濟增長點。提升園區(qū)承載力。實施新材料園區(qū)基礎設施二期項目建設，完善道路、給排水、供熱、污水處理設施建設，完成煤化工園區(qū)灰渣場建設。加強對園區(qū)產業(yè)發(fā)展的引導，力爭把園區(qū)打造成為主導產業(yè)突出、項目集聚、區(qū)域集約的產業(yè)園區(qū)，全年實現產值超百億元。
（二）聚焦發(fā)展現代農業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興實現新突破
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。推動農業(yè)增效提質。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實抓好糧食生產，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，謀劃實施18.2萬畝高標準農田建設。引導設施蔬菜、雜糧雜豆等特色產業(yè)發(fā)展，擴大黃芩、防風等中草藥種植面積。加快畜牧業(yè)規(guī)?；M程，建立健全疫病防控體系，鞏固生豬、肉牛和蛋禽等主導品種，積極發(fā)展肅慎黑豬、鹿、鵝等特色養(yǎng)殖，推進大江、牧良養(yǎng)殖擴大規(guī)模。培育新型農業(yè)經營主體。堅持龍頭引領、示范帶動，推進金穗米業(yè)、林泓米業(yè)、天然植物油等知名農產品品牌建設。積極培育農產品電商營銷主體，讓大米、食用菌等優(yōu)質農產品賣得更好、賣得更遠。扎實開展農民專業(yè)技能培訓，大力培育一批“治村能人”“帶富能手”。實施鄉(xiāng)村文明建設。加大農村人居環(huán)境整治工作力度，持續(xù)開展村莊清潔行動，做好垃圾污水處理、面源污染防治等工作，不斷完善村屯路燈、橋涵等基礎設施建設，精心打造紅光、馬鞍、中鮮等美麗鄉(xiāng)村精品村。倡導文明新風，摒棄陳規(guī)陋習，推進移風易俗，引領鄉(xiāng)村文明新風尚。激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐村工作隊和第一書記作用，進一步發(fā)展壯大村集體經濟。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進紅勝生態(tài)觀光、長發(fā)林野采摘等項目健康發(fā)展。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅持“四個不摘”，完善持續(xù)穩(wěn)定增收的利益聯結機制，推動脫貧群眾逐步致富，接續(xù)推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）聚焦推進改革創(chuàng)新，推動發(fā)展動能得到新釋放
堅持改革創(chuàng)新，努力破解制約高質量發(fā)展體制機制障礙，著力蓄積發(fā)展勢能。推動創(chuàng)新發(fā)展。實施優(yōu)質企業(yè)培育工程，突出“專精特新”，以寶泰隆、隆鵬等龍頭企業(yè)為基礎，充分發(fā)揮品牌帶動效應。力爭培育規(guī)上企業(yè)2家、高新企業(yè)1家、科技型企業(yè)3家，每個產業(yè)新扶持1至2家龍頭骨干企業(yè)，支持萬鋰泰公司掛牌上市。充分調動企業(yè)研發(fā)投入及科研院所技術合作，加快石墨烯下游應用、鋰電負極材料等產業(yè)鏈條建設，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。抓好營商環(huán)境建設。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”“一網一門一次”改革，推進“互聯網+政務服務”，深化“四零服務”承諾創(chuàng)建。落實“企業(yè)寧靜日”及“專班”服務，構建親清政商關系。不斷深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，著力優(yōu)化國企結構及資源配置。大力推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新招才引才用才體制機制。高效提升開發(fā)區(qū)各項社會事務能力。統(tǒng)籌推進農業(yè)農村、安全生產、社會治理等各領域改革，提升高質量發(fā)展能力。培育壯大民營經濟。聚焦市場主體關切，破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點難點，激發(fā)各類市場主體活力。嚴格落實各項惠企利企政策，加大企業(yè)梯次發(fā)展培育工作力度，支持民營企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大，為市場主體營造寬松環(huán)境。
（四）聚焦環(huán)境綜合整治，推動城鄉(xiāng)面貌展現新品質
堅持規(guī)劃引領，注重建管協調推進，努力建設更高品質的秀美城市。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)攻堅環(huán)保督察等反饋意見整改，對標對表、銷號清零。強化“三線一單”約束，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關。扎實開展揚塵治理、節(jié)能減排，全力推進秸稈禁燒和秸稈“五化”。探索實施“田長制”，持續(xù)落實農業(yè)“三減”。進一步壓實“河長制”，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，謀劃柳毛河、羅泉河等5條中小河流治理，完成長安村等8個農村生活污水治理項目。全面實施“林長制”，加大森林濕地草原保護力度，嚴肅查處各類違法行為，提升林地、綠地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能，持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建。提升城市發(fā)展承載力。不斷完善城鄉(xiāng)路網，推進“四好農村路”建設，謀劃直通樺南森工路建設，積極對上爭取政策，計劃實施G229國道至大六林場道路提質改造工程，完成3條通村硬化路建設，實現全區(qū)通村硬化路全覆蓋。開工建設3處鐵路道口平改立工程。維修改造金沙街道、樺南森工危橋4座。加快城市更新，合理增設公廁、綠茵停車場，加強城市停車場、道路沿線泊位管理，著力緩解停車難問題。有序推進城市綠化工程、亮化工程，提升轄區(qū)整體形象。強化城市治理水平。扎實推動綜合整治三年行動，圍繞“八大提升行動”，完成環(huán)境整體提升目標。繼續(xù)實施住宅小區(qū)、“拔桿捋線”、道路揚塵、“小菜園”、“僵尸車”等專項治理，加強公共綠地、居民小區(qū)基礎公共服務設施等日常管護。全面推行“街長制”，加強城鄉(xiāng)道路網格化精細化管理。扎實做好農村垃圾治理工作，適當增設農村垃圾箱、果皮箱數量。垃圾分類逐步向農村鋪開，主城區(qū)垃圾分類覆蓋率超過三分之二。加強環(huán)衛(wèi)市場化監(jiān)督管理，提升轄區(qū)道路保潔質量。強化棚改騰空土地屬地監(jiān)管，開展專項整治行動，狠剎違法占用棚改騰空土地歪風，創(chuàng)造良好用地環(huán)境。
（五）聚焦優(yōu)化公共服務，推動民生保障提升新水平
堅持均等化、優(yōu)質化導向，持續(xù)加強普惠性民生投入，把高質量發(fā)展成果更多體現在改善和保障民生上。繼續(xù)做好疫情防控。堅持常態(tài)化精準防控和應急處置相結合，細化防控措施，加強物資儲備和人力保障，抓好重點人群、重點場所防控，有序推動疫苗接種工作，阻斷疫情輸入傳播途徑。提升社會保障能力。全力做好社會救助，加大對困難群體的幫扶力度。持續(xù)推進全民參保計劃，實現應保盡保。落實好基本醫(yī)療保險、大病保險等各類民生制度。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。完成特困供養(yǎng)服務機構基礎設施提升項目建設。推進4處社工站建成投入使用。加快居家養(yǎng)老服務體系建設，提升居家養(yǎng)老服務水平。全力穩(wěn)就業(yè)增創(chuàng)業(yè)。落實各類就業(yè)支持政策，持續(xù)開展職業(yè)技能提升及“千人助創(chuàng)”專項行動，針對城鎮(zhèn)困難職工、退役軍人、高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)需求，做好技能培訓、職業(yè)推介、崗位招聘等活動，不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在省控指標以下。推動優(yōu)質教育發(fā)展。實施“縣管校聘”改革及基礎教育教師能力素質提升計劃，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完成教學設備采購、第五幼兒園維修改造等項目，進一步改善辦學條件。深入推進“雙減”工作，規(guī)范校外培訓機構，進一步構建良好教育生態(tài)。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務水平。全面推進健康新興建設，扎實開展愛國衛(wèi)生運動。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)生隊伍建設，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面提升醫(yī)療服務及衛(wèi)生執(zhí)法水平。持續(xù)推進職業(yè)健康工作，加強職業(yè)病危害預防。不斷完善公共衛(wèi)生應急管理體系，提升公共衛(wèi)生事件應急反應能力。推進文化惠民工程。加強城鄉(xiāng)公共文化設施建設，發(fā)揮遼金、肅慎文化資源優(yōu)勢，擴大歷史文化影響力。全面完成新時代文明實踐所、站建設，廣泛開展農民藝術節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
（六）聚焦維護社會穩(wěn)定，推動社會治理提升新效能
堅持底線思維，強化風險意識，全面提升區(qū)域社會治理水平及應對各類風險挑戰(zhàn)能力，努力構建安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。防范化解重大風險。健全金融風險預警和處置機制，加強債務管控，有效防范化解政府債務風險。堅決守住安全生產底線，突出抓好煤礦、?；贰⒎敲旱V山、道路交通、公共聚集場所等重點行業(yè)領域安全生產，堅決遏制較大事故，減少一般性事故發(fā)生。加強應急管理和防災減災救災能力體系建設，完善各級各類應急預案，強化應急隊伍建設，做好防汛抗旱、森林防火等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。健全基層社會治理。不斷完善城鄉(xiāng)社會治安網格化治理體系，促進社區(qū)治理精細化，全面完成19個智慧社區(qū)平臺建設。不斷完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全面做好禁毒宣傳教育和預防打擊工作。推動宗教事務依法管理、民主管理、社會化管理。完善公共法律服務體系建設，提高法律援助質效。深入實施“八五”普法，增強全民法治意識和法治素養(yǎng)。維護和諧穩(wěn)定大局。加強國防教育、雙擁共建及退役軍人服務保障，推動軍民深度融合發(fā)展。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，進一步暢通信訪渠道，深入推進領導干部“三訪一包”和“最多跑一次”工作機制，及時解決群眾合理合法訴求。扎實推進“平安新興”建設，做好日常以及重要節(jié)點安保維穩(wěn)工作，堅決守住政治、經濟、社會安全底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
四、加強政府自身建設
始終堅持和加強黨的全面領導，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以更高的站位、更嚴的要求、更實的舉措抓好自身建設，全力打造人民滿意政府。
（一）進一步強化政治站位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，始終做到政治同向、思想同心、步調同頻、工作同步。
（二）進一步強化依法行政。加強法治政府建設，依照法定權限和法定程序履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協委員提案。扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法辦理行政復議和行政應訴案件，推動發(fā)展和法治同頻共振。
（三）進一步強化履職擔當。引導全區(qū)上下強化責任意識和拼搏精神，做到知責于心、擔責于肩、履責于行，推動各項工作部署條條落實、件件落地、事事見效。在工作中少談不行的理由，多想能行的辦法，努力在經濟社會發(fā)展的難點和瓶頸上尋求突破。堅持工作重心下移，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”等實踐活動，切實解決群眾、企業(yè)和基層反映強烈的急難愁盼問題。
（四）進一步強化廉潔從政。切實履行全面從嚴治黨主體責任，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。強化預算執(zhí)行剛性約束，壓縮經費支出，把有限資金真正用到發(fā)展經濟和改善民生上來。持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強工程建設、政府采購等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處不正之風和侵害群眾利益等行為，努力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更需策馬揚鞭。站在第二個百年奮斗目標的新征程，面對新時代賦予的新使命和十六萬新興人民的新期盼，我們豪情滿懷、信心倍增。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，接續(xù)奮進、砥礪前行，持續(xù)推動經濟社會高質量發(fā)展，為全面加快建設現代化新興區(qū)而努力奮斗！
