2021年大慶市薩爾圖區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年大慶市薩爾圖區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年12月18日在薩爾圖區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 權(quán)占峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、回首過往，我們上下同心、風(fēng)雨兼程，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡極不尋常的五年。五年間，面對(duì)艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下解放思想、攻堅(jiān)克難、撲下身子、埋頭苦干，較好地完成了十一屆人大歷次會(huì)議確定的工作任務(wù)，開創(chuàng)了薩爾圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
——這五年，是聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好的五年
積極克服經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情不利影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)151.7億元，年均增長(zhǎng)4.6%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%。產(chǎn)業(yè)空間大幅拓展。與高新區(qū)園區(qū)共建成功破題，投資5億元金翔科技高端顏料項(xiàng)目落戶宏偉工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。投資33億元大慶賽車小鎮(zhèn)被國家發(fā)改委評(píng)為“全國特色示范小鎮(zhèn)”，躋身國家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦國際摩聯(lián)花式極限摩托車世界錦標(biāo)賽等高水平賽事100余場(chǎng)，吸引觀眾近30萬人，逐步發(fā)展成為以汽車運(yùn)動(dòng)為特色，集汽車銷售服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流、溫泉康養(yǎng)、休閑娛樂等多業(yè)態(tài)融合聚集區(qū)。中科創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為國家級(jí)企業(yè)孵化器，新入駐中國平安、中國人壽等企業(yè)30余家，園區(qū)企業(yè)達(dá)到147家，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初顯。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由4家增長(zhǎng)到24家，科技成果轉(zhuǎn)化76項(xiàng)，科技孵化器平臺(tái)由1家增加到5家。項(xiàng)目引建成果豐碩。實(shí)行首席服務(wù)官、服務(wù)專員、“五制”服務(wù)舉措，助力項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。五年來累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目212個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資127.7億元。金鑼年產(chǎn)1萬噸大豆蛋白項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、南非等70多個(gè)國家和地區(qū)。打虎莊工業(yè)園區(qū)成功啟動(dòng)，新萬通油田助劑項(xiàng)目順利投產(chǎn)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，街道社區(qū)、部門層級(jí)配置便民服務(wù)中心60個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)92.77%，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比達(dá)71.9%，即辦件比率達(dá)67%，辦事時(shí)限大幅縮減，政務(wù)服務(wù)能力全面提升。五年來累計(jì)減稅降費(fèi)11.05億元，全區(qū)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)到4.5萬家。政務(wù)誠信和商務(wù)誠信建設(shè)成績(jī)優(yōu)異，誠信考評(píng)全市第一。
——這五年，是聚焦品質(zhì)提升，推動(dòng)城市建管展現(xiàn)新形象的五年
秉持精細(xì)化理念，打造宜居宜業(yè)美麗城區(qū)。載體功能更加完善。新建綠城御園、春風(fēng)十里、蘭德湖院子等一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，投資4.12億元完成新村一區(qū)、七區(qū)等老舊小區(qū)整體維修，人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施大潤(rùn)發(fā)、會(huì)戰(zhàn)大街等30余處積水點(diǎn)改造，修復(fù)破損瀝青混凝土路面、人行道6.8萬平方米，市政功能不斷增強(qiáng)。城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，執(zhí)法力量、執(zhí)法事權(quán)全部下沉街道，常態(tài)化開展城市“凈化”“靚化”“綠化”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除各類違法違章建筑700余處，清理占道經(jīng)營(yíng)、門前堆物7.9萬處，治理小開荒58萬平方米。PPP模式推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，作業(yè)效率和精細(xì)化水平顯著提升。高效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雪等極端惡劣天氣，確保居民出行安全。順利通過國家文明城、衛(wèi)生城復(fù)審。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全力做好中央和省級(jí)環(huán)保督察整改、安肇新河流域入河湖排污口綜合治理工作，全區(qū)77項(xiàng)督察問題、14項(xiàng)重點(diǎn)問題全部按時(shí)完成整改。建成區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域無火點(diǎn)，取締“散亂污”企業(yè)9家，清理河湖“四亂”問題9處。栽植喬灌木、花卉98萬株，完成綠化面積90萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46.8%。
——這五年，是聚焦民生保障，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善的五年
用心用情辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾幸福感獲得感。社會(huì)保障水平全面增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)5200人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3024萬元。加大弱勢(shì)群體幫扶力度，發(fā)放城市低保、醫(yī)療救助等各類補(bǔ)貼2.56億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連增”。妥善安置退役軍人，發(fā)放家庭優(yōu)待金、撫恤補(bǔ)助金等各類補(bǔ)貼資金1.46億元。教育衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)蘭德教育集團(tuán)化辦學(xué)，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。推動(dòng)“區(qū)管校聘”改革，3所試點(diǎn)校順利完成改革任務(wù)。推進(jìn)教師提升計(jì)劃，公開招錄教師30名，培訓(xùn)教師2400人次。普惠性幼兒園增至62所，公辦園增加學(xué)位1600個(gè)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和省級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收。改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站18個(gè)，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)和省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。居民醫(yī)藥費(fèi)用同比下降20%以上，發(fā)放重型精神疾病基本藥物救助金15.2萬元，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。文化服務(wù)體系全面升級(jí)。成功舉辦 2017“北京世界華人籃球賽”等多項(xiàng)國際賽事，較好完成張學(xué)友大慶演唱會(huì)、央視中秋晚會(huì)等大型活動(dòng)相關(guān)保障工作，開展各類群眾性文體活動(dòng)500余場(chǎng)次。建成籠式足球場(chǎng)地8個(gè)，“15分鐘健身圈”覆蓋率達(dá)到100%，順利通過公共文化服務(wù)體系示范區(qū)國家驗(yàn)收。大慶石油館、大慶油田歷史陳列館等紅色旅游景區(qū)納入“全國建黨百年紅色旅游百條精品線路”。春雷地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、觀光采摘等特色旅游產(chǎn)品日益成熟。
——這五年，是聚焦共建共享，推動(dòng)社會(huì)治理能力不斷提升的五年
堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，牢牢守住安全底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精準(zhǔn)防控新冠疫情。全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)新冠疫情，累計(jì)排查管控風(fēng)險(xiǎn)人員20余萬人，重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)193萬人次，及時(shí)阻斷新村七區(qū)疫情傳播，接種新冠疫苗46.8萬人。社會(huì)面管控、平急轉(zhuǎn)換、流調(diào)溯源等能力顯著增強(qiáng)，衛(wèi)生系統(tǒng)榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治和“四大行動(dòng)”，累計(jì)整改隱患問題1.5萬余處，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。有序推進(jìn)中五路等區(qū)域油田管線占?jí)弘[患消除工作，累計(jì)整改占?jí)汗芫€134處。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，117件交辦線索全部辦結(jié)，打掉黑惡勢(shì)力14個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，“八類”刑事案件發(fā)案率下降71.4%。群眾訴求有效化解。辦理市長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)熱線信訪事項(xiàng)7200余件，辦結(jié)率100%。鐵西1-4號(hào)樓危房改造、90年代師范畢業(yè)生安置等重點(diǎn)信訪案件妥善解決。歷史遺留項(xiàng)目辦證工作順利推進(jìn)，累計(jì)完成6870套房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作。成立消費(fèi)、教育等專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，成功調(diào)解各類矛盾糾紛3412件。治理效能全面釋放。深化基層社會(huì)管理體制改革，將14個(gè)社區(qū)工作站優(yōu)化整合為11個(gè)街道辦事處、58個(gè)社區(qū)居委會(huì)，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆工作，招聘首批社區(qū)專職網(wǎng)格員82名，基層治理能力顯著提升。在全市率先啟動(dòng)“無證明社區(qū)”創(chuàng)建工作，取消23類社區(qū)居委會(huì)證明事項(xiàng)，切實(shí)減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。
——這五年，是聚焦自身建設(shè)，推動(dòng)行政效能不斷提升的五年
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高效理政、依法行政、廉潔從政，著力打造人民滿意政府。從嚴(yán)治黨不斷深化。持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育落地見效，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。法治建設(shè)不斷加快。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案626件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等群團(tuán)組織意見建議。政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法30次，配置9名法律顧問，有效提高依法決策水平，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)全覆蓋。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃，榮獲2018全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展“六項(xiàng)治理”、“五不”問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，推行干部容錯(cuò)免責(zé)清單制度，切實(shí)激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和資金管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出累計(jì)壓縮25%。此外，婦兒、殘疾人、紅十字、國防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界攜手努力、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、全體黨員干部、新聞工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持薩爾圖區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
五年來的成績(jī)可圈可點(diǎn)，但面臨的問題也不容忽視：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，一產(chǎn)體量小，二產(chǎn)發(fā)展慢，三產(chǎn)層級(jí)不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足狀況尚未根本改變;新稅源培育不足，人員剛性支出占比較大，收支矛盾較為突出;基本公共服務(wù)水平有待提高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源的供給與群眾期盼仍有差距，社會(huì)治理還有一些弱項(xiàng);政府系統(tǒng)少數(shù)干部進(jìn)取攻堅(jiān)、勇爭(zhēng)一流的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究解決。
二、奮進(jìn)未來，我們壯志在胸、闊步前行，共同開啟中心城區(qū)跨越式發(fā)展新征程
未來五年，是薩爾圖區(qū)昂揚(yáng)奮進(jìn)、大有可為的重要機(jī)遇期，也是融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵窗口期。今后五年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，特別是“9.26”賀信精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及區(qū)委決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，融入“六個(gè)強(qiáng)省”大局，對(duì)接“三個(gè)城市”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、深化改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、民生事業(yè)、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP年均增速6.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增速8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速7%以上，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入年均增速8%以上，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委“五個(gè)新跨越”目標(biāo)賦能。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以“1+4+3”產(chǎn)業(yè)體系①為引領(lǐng)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2026年，綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和中心城區(qū)引領(lǐng)力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)210億元。稅源基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，地方財(cái)政收入超20億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化調(diào)整為2:20:78。
——城市建設(shè)風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)。堅(jiān)持建管并重，持續(xù)優(yōu)化城市空間和功能格局，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。到2026年，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能明顯增強(qiáng)，居民居住品質(zhì)顯著改善。城市管理更加精細(xì)，數(shù)字化、智能化管理平臺(tái)初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量、河湖水質(zhì)優(yōu)于上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)跨越式改善。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，強(qiáng)化兜底保障，補(bǔ)齊民生短板，進(jìn)一步提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障的質(zhì)量和水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。到2026年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)30%以上，中等收入群體比重明顯提高，增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
——市域治理效能實(shí)現(xiàn)跨越式提高。全力創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市，營(yíng)造公正法治環(huán)境、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，為大慶加快建設(shè)“三個(gè)城市”賦能。到2026年，法治政府、法治社會(huì)體系更加健全，政府行政效率和公信力進(jìn)一步提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。“放管服”改革更加深入，市場(chǎng)主體達(dá)到6萬家，市場(chǎng)活力充分釋放。
——綠色健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步。大力踐行“兩山論”，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境資源，推行低碳環(huán)保生產(chǎn)生活方式，延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。到2026年，全區(qū)萬元GDP能耗下降15%，二氧化碳排放下降25%，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破10億元，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。重點(diǎn)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、跨境電商、新零售等新興業(yè)態(tài)，謀劃布局物流產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整會(huì)戰(zhàn)、新村商圈業(yè)態(tài)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色凸顯的消費(fèi)新地標(biāo)。結(jié)合飛地經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)油頭化尾項(xiàng)目和企業(yè)，加大油田產(chǎn)能服務(wù)力度。爭(zhēng)取在新一輪國土空間規(guī)劃編制中，將機(jī)場(chǎng)路西側(cè)和王家圍子地塊，調(diào)整為以裝備制造、現(xiàn)代物流為主的專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展油田配套、裝備制造、新型建材、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主攻方向，做大做強(qiáng)近郊旅游業(yè)，推動(dòng)春雷地區(qū)融合發(fā)展。
(二)傾力打造宜居宜業(yè)城區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，深入研究論證，推動(dòng)土地利用、油田產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)保等重要事項(xiàng)統(tǒng)一銜接。借勢(shì)全省旅發(fā)大會(huì)，以“辦一次會(huì)，興一座城”為目標(biāo)，加大城市建設(shè)投入力度，持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有計(jì)劃開展老舊小區(qū)改造，分類實(shí)施破損道路維修，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市承載力。以數(shù)字大慶建設(shè)為抓手，加快打造信息化平臺(tái)，增強(qiáng)應(yīng)急處突能力，提高城市管理水平。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，地企攜手推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，大力開展土地整理、湖泊治理、道路綠化等工作，共建綠色家園。倡導(dǎo)節(jié)能減排綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(三)不斷厚植百姓民生福祉。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，穩(wěn)步提高生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)救助服務(wù)能力。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)群體的技能培訓(xùn)力度，讓群眾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加快推進(jìn)教育體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三甲醫(yī)院醫(yī)療基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)三孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極營(yíng)造文明和諧、向上向善的社會(huì)氛圍。
(四)全面提升市域治理能力。堅(jiān)持源頭治理，分類施策解決群眾合理合法訴求，最大限度減存量、遏增量。積極推廣“4543”大慶模式②，整合人民調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等各類調(diào)解資源和力量，聯(lián)動(dòng)化解復(fù)雜矛盾糾紛。完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。以創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市為牽動(dòng)，深化強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)，建設(shè)“全科網(wǎng)格”，打造“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)零距離、全覆蓋。強(qiáng)化法治宣傳，實(shí)施“八五”普法，在全社會(huì)形成濃厚的法治氛圍。
(五)加快集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好投融資體制、預(yù)算管理體制、要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵性改革。推進(jìn)與高新區(qū)深度共建，讓區(qū)域協(xié)同發(fā)展紅利充分釋放。拓展交流合作，與發(fā)達(dá)地區(qū)建立聯(lián)系，力爭(zhēng)在招商引資、機(jī)制創(chuàng)新、貿(mào)易合作上取得突破。深化地企融合，踐行“新四共方針”③，打造地企“責(zé)任共同體”“命運(yùn)共同體”。對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系，縱深推進(jìn)“放管服”改革，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)信用承諾，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。
三、發(fā)力2022年，我們乘勢(shì)而上、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)薩爾圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作新局面
各位代表，今年是換屆之年，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。新班子應(yīng)有新氣象。我們將始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堅(jiān)定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，一心一意謀發(fā)展，兩袖清風(fēng)干事業(yè)，不負(fù)組織信任、不負(fù)人民重托。新班子應(yīng)有新?lián)?dāng)。我們將始終保持一種重任在肩、不辱使命的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)謀事、擔(dān)當(dāng)干事、實(shí)干成事，做到心中有數(shù)、眼里有事、手上有招、腳下有力，履責(zé)盡責(zé)擔(dān)責(zé)。新班子應(yīng)有新作為。我們將始終秉持“說了就干，定了就辦，緊抓快辦，辦就辦好”的工作理念，每年扎扎實(shí)實(shí)辦好幾件事關(guān)發(fā)展和民生的大事實(shí)事，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，爭(zhēng)取一年一變樣、一屆大變樣。
2022年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%;區(qū)本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.5億元。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下幾方面工作：
——堅(jiān)持筑強(qiáng)培優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持三產(chǎn)主體地位不動(dòng)搖，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)多元、模式現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。打造品質(zhì)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)會(huì)戰(zhàn)、新村兩大核心商圈內(nèi)涵式提升，支持百貨大樓、新東風(fēng)購物廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)等市場(chǎng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，大力招引東華健康、肌遇、橙快快等人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新零售、新電商等新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式，培育商圈文化，持續(xù)引領(lǐng)全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展新潮流。全力服務(wù)會(huì)戰(zhàn)小商品城建成運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)五金、建材、糧食、古玩等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序，逐步提升市場(chǎng)影響力和輻射帶動(dòng)力。加快推進(jìn)百湖三角地區(qū)域麥德龍商業(yè)綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)，謀劃啟動(dòng)開發(fā)新二十三中南側(cè)地塊建設(shè)高端商業(yè)綜合體，力爭(zhēng)建成全市新興現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。打造總部經(jīng)濟(jì)集聚地。依托中科創(chuàng)業(yè)園、電商園區(qū)、萬達(dá)寫字樓等載體資源，整合區(qū)位、服務(wù)和政策優(yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)金融服務(wù)、油田企業(yè)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、新能源開發(fā)等總部企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。推動(dòng)中科創(chuàng)業(yè)園市場(chǎng)化改革，對(duì)接洽談北京瀚海國際、中電光谷，探索引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)高效的總部經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。積極引進(jìn)荃銀高科、鑫世一大藥房、招商銀行、太平洋保險(xiǎn)等知名企業(yè)，有效壯大總部經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)大慶油化央企物資采購市場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)力仕機(jī)電等油田物資采購?fù)獠汗?yīng)商和石化央企產(chǎn)品采購商在大慶注冊(cè)或設(shè)立總部，成立銷售公司或結(jié)算中心。打造文旅融合示范區(qū)。全力服務(wù)正威賽車小鎮(zhèn)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)汽車賽事產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品汽車文化體驗(yàn)區(qū)、高端汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、特色生態(tài)休閑區(qū)，打造東北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、輻射范圍最廣的文體旅融合示范基地。依托春雷地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色溫室、家庭農(nóng)場(chǎng)、花海景觀等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)兒童公園招商引資，實(shí)施整體改造升級(jí)，圍繞經(jīng)一街區(qū)域打造文化餐飲、特色酒吧、主題樂園，形成網(wǎng)紅打卡地和夜間消費(fèi)新地標(biāo)。打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展油田配套產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)龍興石油擴(kuò)產(chǎn)、坤泰油田服務(wù)基地、托普威爾油田作業(yè)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，緊跟仁滿源油田助劑、騰利達(dá)石油鉆采配件加工等項(xiàng)目洽談推進(jìn)，形成投資增長(zhǎng)新動(dòng)力。加快發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)山松生物大力發(fā)展蛋白、大豆肽保健食品等產(chǎn)品，幫助美食樂拓展北京、武漢、沈陽等外埠市場(chǎng)，打造具有全國影響力的食品品牌。推進(jìn)百威英博盤活，謀劃食品加工項(xiàng)目。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)華宏裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持旺佳建材、宏燁金屬等企業(yè)研發(fā)新技術(shù)開拓新市場(chǎng)，支持實(shí)業(yè)混凝土構(gòu)件廠、福龍水泥等新晉規(guī)建材企業(yè)壯大規(guī)模。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)華揚(yáng)風(fēng)電、薩北風(fēng)電等項(xiàng)目搶抓施工期，盡快并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)中油電能星火水面光伏、國信漁光一體等項(xiàng)目超前辦理相關(guān)手續(xù)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——堅(jiān)持多措并舉、提速增量，努力在積聚區(qū)域發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破
始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置，深化合作擴(kuò)寬發(fā)展空間，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。更實(shí)舉措開展招商引資。實(shí)施載體招商，依托東方嘉禾、原四十中學(xué)地塊等優(yōu)質(zhì)載體，招引光大康養(yǎng)、山東威高等知名企業(yè)，發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、食品精深加工等項(xiàng)目。實(shí)施以商招商，依托金祥科技、金鑼、深圳大慶商會(huì)、浙江黑龍江商會(huì)等骨干企業(yè)和重點(diǎn)商會(huì)為招商媒介，招引潤(rùn)源化工、同星聚創(chuàng)等項(xiàng)目。實(shí)施駐點(diǎn)招商，成立7個(gè)招商專班常駐長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀魯豫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，聚焦空港物流、油頭化尾、裝備制造、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力承接、吸納發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資6億元。更高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資27億元。搶前抓早謀劃項(xiàng)目，把握好國家投資政策導(dǎo)向，梳理招商引資成果和投資線索，把京東數(shù)科、國際物流園區(qū)等一批好項(xiàng)目牢牢抓在手上、列入推進(jìn)計(jì)劃。專班服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目，組建正威賽車小鎮(zhèn)、信義光能等重大項(xiàng)目服務(wù)專班，變“項(xiàng)目施工冬閑期”為“手續(xù)辦理黃金期”，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中全面落實(shí)“五制”服務(wù)機(jī)制和首席服務(wù)官制度，積極對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)需求提供要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投資、早見效。倒排工期抓開復(fù)工，科學(xué)確定項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，確保瓏達(dá)酒店等4個(gè)項(xiàng)目冬季不停工，6月底前開復(fù)工率達(dá)到90%以上，7月底全部開復(fù)工，確保年底前開復(fù)工率、投資完成率、按期投產(chǎn)率全部實(shí)現(xiàn)100%。更大力度深化區(qū)域合作。強(qiáng)化地企合作，服務(wù)保障一廠、三廠產(chǎn)能建設(shè)，支持勇峰等油田企業(yè)提質(zhì)增效，深化招商、環(huán)境、城建等領(lǐng)域合作共建，打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新“命運(yùn)共同體”。搶抓創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、昆侖集團(tuán)等油田企業(yè)混改契機(jī)，加快宏升石油裝備制造基地、華誼石油鉆采設(shè)備制造等項(xiàng)目洽談建設(shè)，爭(zhēng)取更多生產(chǎn)任務(wù)落到我區(qū)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅收入。強(qiáng)化區(qū)縣合作，深度對(duì)接高新區(qū)等縣區(qū)，推動(dòng)形成招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，重點(diǎn)推動(dòng)宏偉園區(qū)金翔科技高端顏料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)東吳化工陽離子顏料項(xiàng)目落地，與兄弟縣區(qū)合力推動(dòng)信義光能項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)打造全市“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板區(qū)和合作共建示范區(qū)。強(qiáng)化政企合作，積極爭(zhēng)取市城投、熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等市屬企業(yè)參與支持城區(qū)功能建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大與環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)單位玉禾田、中聯(lián)重科公司深度合作，主動(dòng)服務(wù)煙草公司、聯(lián)通公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)更高水平共贏發(fā)展。
——堅(jiān)持以人為本，民生至上，努力在持續(xù)增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，做好民生答卷，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。不斷提升社會(huì)保障水平。全力打好穩(wěn)就業(yè)組合拳，開展高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等人群技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3000人以上。推進(jìn)社保、醫(yī)保參保擴(kuò)面，保障群眾及時(shí)足額享受社保、醫(yī)保待遇。做好特殊群體救助政策托底，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。建設(shè)5家星級(jí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。建設(shè)東風(fēng)街道社工站，打造社區(qū)專業(yè)服務(wù)陣地。推進(jìn)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)化、幫扶援助規(guī)范化、走訪慰問常態(tài)化、宣傳教育體系化和信訪穩(wěn)控制度化”建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。辦好人民群眾滿意教育。全面推進(jìn)中小學(xué)“區(qū)管校聘”改革，激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，大力整治學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)容提質(zhì)蘭德學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)水平，提高集團(tuán)化辦學(xué)品牌影響力。推進(jìn)信息化辦學(xué)，創(chuàng)辦慶風(fēng)、月亮灣小學(xué)數(shù)字化試點(diǎn)示范校。改造登峰學(xué)校、五十五中等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件。優(yōu)化生育政策，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)供給，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上，完善學(xué)前教育與義務(wù)教育的有序銜接。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)“四方責(zé)任”，做好平急轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，加大風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等“哨點(diǎn)”作用發(fā)揮，全面提升核酸檢測(cè)、隔離管控、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)等能力建設(shè)，堅(jiān)決阻斷疫情輸入。服務(wù)大慶油田總醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、油田醫(yī)院住院二部、腎病?？漆t(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)人才，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化區(qū)人民醫(yī)院體制改革，“聯(lián)大靠強(qiáng)”打造特色?？?。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。開展汽車賽事、潮流音樂、冰上龍舟邀請(qǐng)賽、啤酒節(jié)等活動(dòng)，烘托旅發(fā)大會(huì)氛圍，滿足群眾文化需求。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，補(bǔ)齊短板，努力在加快創(chuàng)建品位城區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破
強(qiáng)化承載功能，內(nèi)外兼修、建管并重，實(shí)現(xiàn)宜居品質(zhì)新提升。高品質(zhì)建設(shè)城市。依托籌辦旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，加大城市建設(shè)投入，讓中心城區(qū)更有顏值、更有氣質(zhì)、更有內(nèi)涵。升級(jí)改造老舊小區(qū)，同步構(gòu)建“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”三方共管模式，打造新型智慧城市功能單元。細(xì)部整理經(jīng)四街、經(jīng)八街、緯七路、東安文化廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步方便居民出行。高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，做好衛(wèi)生城市復(fù)審工作，推動(dòng)城市管理方式向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格管理考核環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)，常態(tài)化開展牌匾規(guī)范、占道經(jīng)營(yíng)、小區(qū)環(huán)境、違章建筑等綜合治理，全力打好中心城區(qū)美化攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造一批物業(yè)管理示范小區(qū)，加快構(gòu)建數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，初步形成“網(wǎng)中有格、格中有人”的大城管格局。高規(guī)格保護(hù)城市。抓好中央、省級(jí)環(huán)保督查反饋問題整改，配套建設(shè)春雷地區(qū)、鐵東鐵西雨污管網(wǎng)。開展非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查登記工作，從嚴(yán)落實(shí)燃煤鍋爐、秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等源頭管控措施。深度治理入河排污口，強(qiáng)化中區(qū)污水處理廠監(jiān)管，鞏固河湖清“四亂”成果，確保重要飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)推進(jìn)園林綠化工程建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.9%。
——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、晉位爭(zhēng)先，努力在打造市域治理樣板上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在完善治理格局、健全體制機(jī)制、創(chuàng)新方式手段等方面下功夫，不斷提升市域社會(huì)治理效能。持續(xù)提升共建共享的治理水平。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社區(qū)黨組織副書記工作制度，為515個(gè)網(wǎng)格配備兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)11個(gè)街道、58個(gè)社區(qū)全覆蓋。建設(shè)一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整合城管、應(yīng)急等職能下沉街道，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。優(yōu)化“街道吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有問題全部化解在基層。持續(xù)優(yōu)化便民惠企的營(yíng)商環(huán)境。抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善政務(wù)一體化平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)體大廳服務(wù)提升。進(jìn)一步提升網(wǎng)辦深度，拓展“零跑腿”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)“一百小”審批1個(gè)工作日辦結(jié)，提升集成化辦事服務(wù)水平。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，全面開展誠信街道、誠信社區(qū)創(chuàng)建，推行個(gè)人信用積分和“信易+”等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。推進(jìn)“好差評(píng)”體系建設(shè)，確保1000余項(xiàng)業(yè)務(wù)納入評(píng)價(jià)體系，提高群眾滿意度。持續(xù)營(yíng)造安全穩(wěn)定的和諧氛圍。對(duì)照“三個(gè)清單”④，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，突出抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，有效提升公共安全管理和災(zāi)害救助水平。堅(jiān)決守好社會(huì)穩(wěn)定底線，著力防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。落實(shí)信訪包聯(lián)化解制度，依法依規(guī)化解信訪積案，全力確保黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重大敏感時(shí)期信訪形勢(shì)穩(wěn)定。完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決守護(hù)“舌尖上的安全”。
——堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干、忠誠為民，努力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
奮斗新時(shí)代，啟航新征程，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終保持“趕考”姿態(tài)，堅(jiān)定“考好”決心，鼓足干勁書寫新趕考路上新答卷。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九屆六中全會(huì)精神，持續(xù)鞏固、走深走實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣將中央決策部署和省、市工作要求落到實(shí)處，確保區(qū)委決策精準(zhǔn)落地。一以貫之打造法治政府。嚴(yán)格依法行政，依法履職，深化政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。深入開展“八五”普法工作，增強(qiáng)普法宣傳針對(duì)性和實(shí)效性。深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域“三項(xiàng)制度”⑤回頭看，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)、快”工作標(biāo)準(zhǔn)，以“釘釘子”精神和“咬牙印”決心推動(dòng)工作落地見效。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，深入開展服務(wù)企業(yè)“六必訪”⑥。落實(shí)信訪安全、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等日常考評(píng)，促進(jìn)工作提質(zhì)提速。開展清單式督查，力求見人見事，真正把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)“一督到底”。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉潔從政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，聚焦政策力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)決做到廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體研究決策制度，強(qiáng)化用制度管權(quán)管人管事，讓政府系統(tǒng)黨員干部心有所戒、行有所止，守住底線、不越紅線。
各位代表，百年征程，初心歷久彌堅(jiān);任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住全區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，凝神聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新薩爾圖不懈奮斗!
名詞解釋
1.“1+4+3”產(chǎn)業(yè)體系：“1”就是立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、積極探索新業(yè)態(tài)新模式，夯實(shí)三產(chǎn)“壓艙石”地位;“4”就是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造油頭化尾、油田生產(chǎn)配套、食品加工、綠色建材四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建動(dòng)力轉(zhuǎn)換新引擎;“3”就是把握趨勢(shì)，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造三個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
2.“4543”大慶模式：搭建“四級(jí)平臺(tái)”(市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村居)、凝聚“五方力量”(調(diào)解組織、行政單位、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體)、突出“四化標(biāo)準(zhǔn)”(法治化思維、規(guī)范化程序、專業(yè)化力量、多元化方法)、強(qiáng)化“三重保障”(組織保障、機(jī)制保障、人才保障)
3.新四共方針：紅旗共舉、使命共擔(dān)、資源共享、振興共贏
4.“三個(gè)清單”：安全生產(chǎn)隱患排查整改清單、整改效果不明顯的涉事企業(yè)清單、安全生產(chǎn)執(zhí)法成效清單
5.“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度
6.服務(wù)企業(yè)“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、向外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪
