2021年鶴崗市綏濱縣政府工作報告—全文
2021年鶴崗市綏濱縣政府工作報告
——2021年1月9日在綏濱縣第十二屆人民代表大會第五次會議上
綏濱縣人民政府縣長 孫連昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見和建議。
一、回顧“十三五”和2020年，我們砥礪奮進、成績斐然
過去的五年，是綏濱發(fā)展歷程上極不平凡、極具挑戰(zhàn)的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)、日益激烈的發(fā)展競爭以及頻繁侵襲的自然災(zāi)害，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，貫徹落實新思想新理念，迎難而上、頑強拼搏、砥礪前行，取得了貧困縣份摘帽、經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善的不凡業(yè)績，全面建成小康社會奮斗目標如期實現(xiàn)。綜合實力持續(xù)增強。綠色水稻面積、網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量較五年前翻了一番，肉鵝飼養(yǎng)總量是五年前的4.4倍，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收。實施省市重點產(chǎn)業(yè)項目46個，投資規(guī)模達54.2億元，分別是“十二五”時期的1.4倍和1.3倍。電商線上交易總額連續(xù)三年突破億元大關(guān)，鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展到24家。地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的1.3倍，社會消費品零售總額是五年前的1.7倍，固定資產(chǎn)投資額是上一個五年的1.75倍。人居環(huán)境日新月異。大手筆實施棚改項目20個，投資14億元、征收2163戶、改造52萬平方米、回遷1945戶，分別是“十二五”時期的5.2倍、4.5倍、5倍和4倍。投入使用了人民廣場、停車場、換熱站、水沖式公廁等一大批市政設(shè)施，打破了多項零的記錄。暢聯(lián)內(nèi)外的綏名路、外環(huán)路建成通車，25條城區(qū)道路升級改造，“兩環(huán)四橫六縱”城市路網(wǎng)加速形成。美麗鄉(xiāng)村樣板示范村達到25個，我縣被評為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治試點縣。生態(tài)建設(shè)成效顯著。實施了“山水林田湖草”、森林城市創(chuàng)建等生態(tài)工程，“河流四亂”“散亂污”“大棚房”等環(huán)境問題徹底整改，畜禽糞污綜合利用率達84%，秸稈綜合利用率達90%以上，村級生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較五年前下降12個百分點，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位居全省前列。幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、大病救助等各類資金2億余元，是“十二五”時期的1.8倍。機關(guān)事業(yè)單位職工津貼補貼、企業(yè)職工養(yǎng)老保險金實現(xiàn)五連增，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是五年前的1.4倍和3.2倍。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國檢驗收，基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核位居全省前列，連續(xù)14年獲得全省平安縣榮譽稱號。發(fā)展活力充分釋放?！胺殴芊薄⒍愂罩贫?、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革全面推進，制約發(fā)展的體制機制瓶頸加快突破；農(nóng)商銀行掛牌運行，電業(yè)局劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)，中糧綏濱公司成功組建，實現(xiàn)了改革與發(fā)展的高效聯(lián)動?？梢哉f，過去的五年，是一心一意抓經(jīng)濟、凝心聚力搞建設(shè)的五年，也是改革開放破難題、狠下功夫求實效的五年，更是改善民生增福祉、推動發(fā)展高質(zhì)量的五年。
各位代表！2020年是“十三五”的收官之年，也是極為特殊的一年。面對前所未遇、突如其來的新冠肺炎疫情，面對臺風(fēng)侵襲、外洪內(nèi)澇的嚴峻形勢，面對全省市縣你追我趕、競相發(fā)展的局面，全縣上下堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，頂住壓力、提振信心，眾志成城、克難攻堅，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進汛情、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了全省縣域經(jīng)濟綜合排名大幅晉位趕超。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)59.89億元，同比增長3.1%；公共財政收入實現(xiàn)1.59億元，同比增長30.34%；固定資產(chǎn)投資額預(yù)計實現(xiàn)23.87億元，同比增長25%；社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)14.54億元，同比增長1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別實現(xiàn)26657元、15500元，同比分別增長6.2%、12.5%。
——統(tǒng)籌疫情防控交出新答卷。疫情防控堅實有力。第一時間成立了指揮部、組建了九大戰(zhàn)區(qū)，確定了“管住大門、把住小門、看住重點人”的疫情防控總體思路，在全省范圍內(nèi)率先落實了交通管制、進城關(guān)口設(shè)卡、村屯小區(qū)封閉、聚集性場所關(guān)停等防控措施，先后選派處級領(lǐng)導(dǎo)21名、抽調(diào)干部職工3400余名、發(fā)動志愿者600余名，以最深入的網(wǎng)格排查、最嚴密的隔離管控、最貼心的居家服務(wù)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，因時因勢調(diào)整常態(tài)化防控著力點，嚴格把好檢測關(guān)、流調(diào)關(guān)、市場關(guān)，有效消除了疫情反彈地區(qū)對我縣造成的影響，實現(xiàn)了零疑似、零確診、零感染。經(jīng)濟發(fā)展同步推進。堅持一手抓防控、一手抓發(fā)展，統(tǒng)籌推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，所有農(nóng)作物全部播種在豐產(chǎn)期，各類市場主體有序恢復(fù)運營，企業(yè)、項目實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，特別是省市“百大項目”全部兌現(xiàn)了“開春即開工”的莊嚴承諾，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。一年來，我們齊心協(xié)力、守望相助、共克時艱，以強烈的使命擔(dān)當、超常的工作舉措，守護了綏濱百姓的生命健康，打贏了一場經(jīng)濟指標由負轉(zhuǎn)正、晉位趕超的“翻身仗”。
——三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。脫貧成果持續(xù)鞏固。堅持“四個不摘”，抓好鞏固提升，維修維護房屋1317戶，精準落實教育、醫(yī)療、就業(yè)援助等政策資金近2000萬元，持續(xù)推進肉鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，帶動貧困群眾戶均增收3500元以上。中糧綏濱公司“讓貧困戶當股東”模式成為產(chǎn)業(yè)扶貧最大亮點，發(fā)放分紅870萬元。探索構(gòu)建了“四館N區(qū)一平臺”體系，開展了消費扶貧活動。建立了監(jiān)測和幫扶機制，未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。五名同志獲得脫貧攻堅省級表彰獎勵，脫貧普查工作得到省督導(dǎo)組高度認可，在哈成功舉辦了脫貧攻堅綏濱專場新聞發(fā)布會。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。編制了農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，實施了城市污水處理廠提標改造工程，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，22個村級小型污水處理廠開工建設(shè)，城鄉(xiāng)污水處理能力得到提升。實施了兩江濕地保護與恢復(fù)項目，完成義務(wù)植樹、退耕還濕、休耕輪作年度任務(wù)，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收率達80%以上，筑起了生態(tài)環(huán)境保護的堅實屏障。債務(wù)風(fēng)險有效防范。在保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，壓減運轉(zhuǎn)性經(jīng)費支出21.9%以上，多方籌資償還債務(wù)3.67億元。強化了金融領(lǐng)域監(jiān)管，加大了欠稅清繳和惡意逃廢債打擊力度，全年未發(fā)生非法集資案件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一年來，我們抱著攻必克、守必固的堅定決心，完成了“硬任務(wù)”、啃下了“硬骨頭”，打好了全面建成小康社會決勝之年的“關(guān)鍵戰(zhàn)”。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量在三次臺風(fēng)和嚴重內(nèi)澇影響下實現(xiàn)了新增、達到15億斤，連續(xù)多年占全市總產(chǎn)量一半以上?？緹煛⒅胁菟幒团锸医?jīng)濟收入可觀，生態(tài)共生、綠色有機等優(yōu)質(zhì)水稻收成較好，“福臨門—綏濱大米”上市暢銷，“喝黑龍江水長大的綏濱大米”登上了央視農(nóng)業(yè)頻道。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷壯大。建成畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)7個，肉牛、生豬飼養(yǎng)量同比增長10%以上。兩江牧業(yè)通過國際標準化質(zhì)量體系認證，“綏濱白鵝”榮獲中國品牌農(nóng)業(yè)神農(nóng)獎。認證綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面3300畝，成功創(chuàng)建了省級稻漁綜合種養(yǎng)示范縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。建設(shè)高標準農(nóng)田10.4萬畝，完成鳳向澇區(qū)整頓和德龍灌區(qū)田間配套工程年度任務(wù)，地表水灌溉能力達到25.6萬畝。實施了優(yōu)質(zhì)糧食項目和綏濱糧庫退城進郊工程。新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地3個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個，打造全國水稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)基地1處，我縣被評為中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合示范縣。農(nóng)村環(huán)境有效改善。改造因災(zāi)受損房屋115戶，拆除農(nóng)村閑置危舊房屋902戶，拆除率達60%；村級垃圾分揀中心109個村全部建成；農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所普及率達58%，比上年增長9個百分點，綏東鎮(zhèn)被評為省級改廁示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成村內(nèi)路建設(shè)、路邊溝硬化、村屯綠化亮化等年度任務(wù)，打造省級綠化示范村2個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步提升。一年來，我們持續(xù)在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、完善設(shè)施、改善環(huán)境上攻堅發(fā)力，加快推動種植出效益、養(yǎng)殖成規(guī)模、糧食有保障，筑牢了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實根基。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。項目建設(shè)再攀新高。全年實施省市“百大項目”、縣重點項目80個，項目數(shù)量、完成投資分別是上一年的1.5倍和1.2倍。特別是新能源產(chǎn)業(yè)獨樹一幟，水發(fā)風(fēng)電項目落地開工，大唐三期和遠陽風(fēng)電項目完成年度建設(shè)，盛蘊生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目即將投產(chǎn)，隨著大唐二期項目全部并網(wǎng)發(fā)電，逐漸成為拉動投資增長的重要支撐。助企服務(wù)高效有力。積極落實了支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項政策，減免返還電費、稅費、社保等資金近6300萬元，發(fā)放各類貸款2.3億元，幫助市場主體對沖疫情、緩解運行壓力。崧陽糧油與農(nóng)投集團完成控股重組，植保無人機項目實現(xiàn)嫁接改造，米甘紅項目盤活取得實質(zhì)性進展。興達米業(yè)、佳鑫米業(yè)和二九〇農(nóng)場供熱站達到規(guī)上工業(yè)企業(yè)晉升標準。招商引資全面推進。成立了招商專班，創(chuàng)新了招商模式，主動在“危機”中尋“商機”，大力實施了網(wǎng)絡(luò)招商、線上招商、以商招商等攻堅行動，重點跟蹤洽談項目20余個，新簽約項目6個，市場招商額預(yù)計實現(xiàn)9.6億元。一年來，我們通過向上爭取、助企紓困打造了項目“加強版”，通過招商引資、熱情服務(wù)擴大了綏濱“朋友圈”，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)動能加速積聚。
——第三產(chǎn)業(yè)激活新動能。內(nèi)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。規(guī)范發(fā)展了地攤經(jīng)濟，早市夜市日趨紅火。建成使用了電商直播間，開展了直播帶貨、金秋大集等活動，有效促進了消費市場回升。大力扶持寶輝、鑫悅等企業(yè)發(fā)展境外種植產(chǎn)業(yè)，全縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)達到12家。電子商務(wù)繁榮發(fā)展。升級改造了電商公共服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)中心和物流倉儲中心，建設(shè)了干菜加工車間和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)生產(chǎn)加工車間，搭建了產(chǎn)品溯源、物流信息和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村兩級電商物流站點互聯(lián)互通，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目順利通過中期評審。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進了6個“醉美331”項目前期工作，在交旅融合上探索了新路徑。建設(shè)了第四屆冰雪大世界，舉辦了第二屆冬捕旅游文化節(jié)，“冰天雪地”資源逐漸被開發(fā)利用。新增了3家休閑民宿，中興村被評為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點村，寒地淡水魚養(yǎng)殖基地和鳳儀村咱家菜園被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范點。一年來，我們充分挖掘傳統(tǒng)行業(yè)潛力，依托政策落實保護市場主體，開展各類活動提振市場信心，有效推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展提速、質(zhì)效提升。
——發(fā)展環(huán)境注入新活力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面推進。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1300萬元，較上年度增長30%?？萍夹托∥⑵髽I(yè)達到14家，側(cè)深施肥機獲得國家實用新型專利。開展職業(yè)技能培訓(xùn)70余班次、培訓(xùn)3300余人次，全年新增各類市場主體1327戶。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化了“一網(wǎng)一門一次”改革，27家單位連通政務(wù)外網(wǎng)，179個服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達87%。編制標準化“辦事樣本”300余個，經(jīng)驗做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境十大先進典型。農(nóng)業(yè)改革深入實施。全年新增合作社18個、家庭農(nóng)場62個，規(guī)范運營合作社28個。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，登記賦碼股份制經(jīng)濟合作社111個。宅基地改革試點縣落地實施，4個試點村土地得到多元開發(fā)利用。農(nóng)作物保險實現(xiàn)穩(wěn)定耕地全覆蓋，理賠金額達3479萬元。通過“清化收”增加村集體收入2169萬元，緩解了村集體財務(wù)困境、增強了為民服務(wù)能力。農(nóng)墾改革有序承接。落實了改革支持政策，承接行政職能1854項，接收學(xué)校3所，成功組建了二九〇、綏農(nóng)、普陽三個社區(qū)管委會，通過了省推進組審查驗收，農(nóng)墾改革階段性任務(wù)圓滿完成。一年來，我們堅持向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要動力、向深化改革要活力、向優(yōu)化營商環(huán)境要競爭力，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了源頭活水。
——城市面貌發(fā)生新變化。承載功能不斷完善。升級改造城區(qū)道路2條，新改建農(nóng)村干線公路3條。完成了9萬平方米的4個棚改項目，推進了2.2萬平方米的鴻福小區(qū)棚改項目。改造了3個老舊小區(qū)、3處換熱站和9公里二級供熱管網(wǎng)，天然氣管道連通萬余戶家庭，進一步改善了居住條件、提高了生活品質(zhì)。城市管理更加規(guī)范。加快了5G通訊設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了主城區(qū)5G信號全覆蓋。新增綠色景觀帶5處，更新了路燈、變壓器等市政設(shè)施，道路兩側(cè)弱電管線全部入地，基本消除了空中“蜘蛛網(wǎng)”。開展了餐飲油煙、散煤揚塵、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理行動，打造了干凈整潔、規(guī)范有序的城市環(huán)境。家園守衛(wèi)取得全勝。面對黑松兩江水位持續(xù)超警，特別是松花江水位超歷史最高的嚴峻形勢，全縣上下始終保持戰(zhàn)時狀態(tài)，先后出動干群1200余人、設(shè)置水泵2300余臺，連續(xù)34天晝夜巡堤查險、死看死守、強排內(nèi)澇，打贏打勝了這場抗災(zāi)搶收攻堅戰(zhàn)，全面守護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一年來，我們堅持拆改結(jié)合、建管并舉、內(nèi)外雙修，城市功能日趨完善，路網(wǎng)體系更加暢通，讓百姓真真切切地感受到了身邊的變化。
——社會事業(yè)再登新臺階。保障能力更可持續(xù)。成立了穩(wěn)就業(yè)專班，新增就業(yè)1886人，失業(yè)再就業(yè)841人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.59%。發(fā)放養(yǎng)老金、各類補貼補助救助資金4.1億元，低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。落實優(yōu)撫、移交安置等政策資金445萬元，退役士兵社會保險補繳系統(tǒng)清零工作排名全省第四。全年招聘各類人才291名，有效緩解了人才短缺現(xiàn)狀。教衛(wèi)文體不斷進步。實施了清風(fēng)幼兒園、二中教學(xué)樓、職教學(xué)生公寓綜合樓和汽修機械實訓(xùn)基地項目；兩所少年軍校成功創(chuàng)辦，特殊教育學(xué)校掛牌招生，江城社區(qū)教育學(xué)院投入使用；本科上線率達到84.7%，連續(xù)四年超過全省平均水平。建設(shè)了核酸檢測實驗室，實現(xiàn)檢測不出縣；推進了“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，與北京301醫(yī)院建立了遠程會診合作通道。新建了沿江公園標準化足球場，新增休閑活動場所3處，兩名綏濱籍運動員奪得省級大賽金牌；舉辦了“我要上春晚”、沿江徒步等活動，豐富了群眾文化生活。社會治理有效推進。強化了重點行業(yè)、重點領(lǐng)域排查整治，全年無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。打好了信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，受理信訪案件350件次、1775人次，實現(xiàn)了重要敏感時期赴省進京“零非訪”目標。推進了“雪亮工程”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭、“三打兩控一遏制”和道路交通整治行動，打掉惡勢力團伙3個，破獲刑事案件178起，有效維護了社會治安秩序。一年來，我們統(tǒng)籌保障兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生，全力辦好一批順民意、解民憂、暖民心的實事，讓全縣百姓的幸福感更可持續(xù)、安全感更加充實。
與此同時，人民武裝、婦女兒童、民族宗教、審計、供銷、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等各項事業(yè)均取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表！滄海橫流，方顯英雄本色！過去的一年，最讓我們感動的是那些與疫情頑強對峙、在江堤晝夜查險、入村屯排憂解難的忙碌身影，他們舍小家顧大家，不畏險不懼難，撐起了為百姓遮風(fēng)擋雨的堅實臂膀。最讓我們振奮的是那些爭分奪秒快復(fù)工、開足馬力建項目、攻堅克難促發(fā)展的奮斗足跡，他們講政治講奉獻，沖在前干在前，鑄就了縣域經(jīng)濟跨越趕超的生動實踐。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全縣干部群眾自強不息、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐綏武警、三個農(nóng)場和駐綏中省直各單位，向為綏濱發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持綏濱發(fā)展的社會各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難！肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：縣域經(jīng)濟發(fā)展底子較薄、總量不大，全省綜合排名主要靠增幅拉動，競爭實力仍然不強；自有財力嚴重不足，剛性支出越來越多，債務(wù)償還壓力巨大，地方財政運轉(zhuǎn)艱難；農(nóng)業(yè)大而不強，種植效益接近“天花板”，畜牧業(yè)體量小、缺少龍頭企業(yè)帶動；工業(yè)占GDP的比重僅為1.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)不多，抵御市場風(fēng)險能力較差；缺少立縣大項目支撐，投資增長后勁不足；部分干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，用創(chuàng)新的辦法、務(wù)實的舉措、持久的韌勁，努力加以解決。
二、闊步“十四五”和2021年，我們乘勢而上、再戰(zhàn)征程
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？v觀全局，我們迎來了大有可為的機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)使得區(qū)域經(jīng)濟布局和對外開放格局加快重塑，國家支持鄉(xiāng)村振興、東北振興、興邊富民等重大決策步向縱深，我省將在“十個方面”取得新突破，為我們帶來了前所未有的政策機遇。與此同時，我們進入了迎難而進的攻堅期。宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，疫情沖擊導(dǎo)致的不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭將更加激烈，前行路上的困難和挑戰(zhàn)不容低估，“不進則退、慢進也退”的態(tài)勢讓我們不能停下奮進的步伐。審視自身，我們正處于厚積薄發(fā)的加速期。經(jīng)過多年來的不懈奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，新興業(yè)態(tài)快速興起，具備了高質(zhì)量發(fā)展的前提條件?？h委十三屆九次全會確定的“十個新突破”，進一步明確了“十四五”工作目標，全縣上下同心同向、眾志成城，共同激蕩起干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的磅礴力量，在推動高質(zhì)量發(fā)展的道路上，我們勢必會創(chuàng)造出更加燦爛的輝煌！
各位代表，未來的五年，我們要立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、龍江全面振興全方位振興的時代背景和鶴崗?fù)苿咏?jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅定信心和決心，保持定力和毅力，用好“三長三短”辯證法，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，顯著提升質(zhì)量效益，確保完成“十個新突破”的目標任務(wù)，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、兩江牧業(yè)基地、平原能源之都、遼金生態(tài)古城”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的實力綏濱、魅力綏濱、幸福綏濱，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
2021年，是“十四五”的開局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的重要決策部署，按照縣委十三屆九次全會確定的發(fā)展思路，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，在抓好疫情常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，全力以赴抓招商、上項目、解難題、求實效，奮力譜寫縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2021年全縣主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，公共財政收入增長8.8%，固定資產(chǎn)投資額增長12%，社會消費品零售總額增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和6.5%。為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好以下9項工作。
（一）防外輸、嚴內(nèi)控，讓戰(zhàn)疫堡壘牢不可破。堅持強化底線思維、增強憂患意識，慎終如始、扎實精準做好常態(tài)化疫情防控工作，切實保障全縣人民生命安全和身體健康。時刻繃緊神經(jīng)。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，繼續(xù)壓實屬地、單位、社區(qū)、個人“四方責(zé)任”，持續(xù)完善群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)不削弱、防控措施不放松、工作力度不降低。始終嚴陣以待。嚴格落實監(jiān)測預(yù)警機制，建立健全覆蓋車站、商超、醫(yī)療機構(gòu)、集貿(mào)市場等重要場所的觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)，特別是發(fā)揮發(fā)熱門診的“哨點”作用，嚴格預(yù)檢分診、強化檢測篩查、及時報告信息，不斷提升觸發(fā)預(yù)警機制靈敏度。狠抓人物同防。緊密關(guān)注疫情形勢變化，對列入風(fēng)險地區(qū)的返綏人員、確診病例接觸者等重點群體，第一時間檢測、第一時間管控、第一時間流調(diào)，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險。持續(xù)抓好學(xué)校、老年公寓、大型商超等重點場所常態(tài)化防控，做好進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒、分類抽檢等工作，鞏固來之不易的防控成果。構(gòu)筑堅實防線。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，廣泛普及防護知識。不斷總結(jié)疫情防控實踐中行之有效的做法，圍繞暴露出的問題補短板、強弱項，著力提升核酸檢測、物資保障、應(yīng)急處置等綜合能力，全力以赴保障一方百姓平安。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效并進。堅定不移守住糧食安全底線，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與核心競爭力。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全，落實水稻、玉米、大豆“三大作物”150萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上。持續(xù)放大寒地黑土、綠色有機等水稻優(yōu)勢，推廣綏粳18、龍粳31等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗品種，種植有機水稻、香稻、糯稻5萬畝，認證綠色有機水稻28萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一處生態(tài)共生示范田，積極創(chuàng)建全國水稻綠色高產(chǎn)高效示范縣。全力打好特色牌、拓寬致富路，發(fā)展烤煙、中草藥、蔬菜瓜果、鮮食玉米等經(jīng)濟作物4.5萬畝，多元化提升種植業(yè)供給質(zhì)量。做強畜水養(yǎng)殖。落實畜牧業(yè)扶持政策，加快東方村畜牧產(chǎn)業(yè)園招商步伐，依托養(yǎng)殖小區(qū)實施規(guī)?；B(yǎng)殖，積極探索“眾籌養(yǎng)牛”模式，力爭豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別增長4%、5%、9%。升級完善肉鵝養(yǎng)殖場32個，建成中國大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，積極爭取肉鵝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推廣鱘魚、鰲花、白魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品，養(yǎng)魚水面達到1.75萬畝，努力把畜水產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)的“半壁江山”。打造品牌農(nóng)業(yè)。全力支持中糧綏濱公司走好“四條路”，積極幫助盛中農(nóng)業(yè)爭取粳米交割資質(zhì)，暢通定向出口、期貨交割兩個環(huán)節(jié)，謀劃建設(shè)冷鏈倉儲項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。大力宣傳“綏濱大米、綏濱白鵝、綏濱江鯉”地理標志品牌，培育“綏濱白鵝”綠標、“綏濱糯玉米”地標品牌，積極對外營銷推介，努力發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，建設(shè)高標準農(nóng)田8萬畝，完成深松整地作業(yè)8萬畝，落實休耕輪作2.5萬畝，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。投資2000萬元，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村可視化平臺，新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地3處，打造省級水稻科技園區(qū)1處、鄉(xiāng)級科技示范園區(qū)9處，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。爭取資金3800萬元，落實農(nóng)機具購置補貼，完成德龍灌區(qū)信息化配套項目，推進鳳向、蜿蜒河、敖來河等澇區(qū)整頓工程，全力構(gòu)建灌排結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)保障體系。
（三）抓銜接、促提升，讓美麗鄉(xiāng)村加快振興。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓農(nóng)村成為有希望的田野，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。提升鞏固成效。聚焦“三精準”“三落實”“三保障”，繼續(xù)落實教育、醫(yī)療、住房等保障政策，抓好小菜園、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)，放大消費扶貧產(chǎn)銷對接效應(yīng)，鞏固完善持續(xù)穩(wěn)定增收的利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)揮公益崗位、扶貧車間和重點項目作用，打造居家式、田間式的就業(yè)增收模式。健全常態(tài)化防止返貧監(jiān)測機制，因戶制宜落實幫扶政策措施，杜絕返貧、致貧現(xiàn)象發(fā)生。促進產(chǎn)業(yè)興旺。大力實施忠仁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，打造全省縣級水稻數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)。加快建設(shè)吉成村食用菌、敖來村火雞、聯(lián)合村雷香豬等特色種養(yǎng)基地，全力推進集賢村、東方村等冷鏈保鮮項目，持續(xù)壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一處富有文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)野生態(tài)、垂釣采摘、民宿體驗的休閑農(nóng)莊，努力構(gòu)建田園綜合體發(fā)展模式，不斷增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。培育文明風(fēng)尚。加快公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村法治文化陣地全覆蓋。繼續(xù)推行“一約四會”“紅黑榜”“曝光臺”管理模式，深入開展“星級家庭”“文明村鎮(zhèn)”“社會主義核心價值觀進農(nóng)村”等主題活動，努力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅決摒棄陳規(guī)陋習(xí)、推進移風(fēng)易俗，用新時代文明實踐引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。改善人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，完善重點村屯基礎(chǔ)設(shè)施，全力爭取美麗宜居村莊示范縣；拆除所有農(nóng)村隱患危房，室內(nèi)衛(wèi)生廁所普及率提升到67%，續(xù)建完成小型污水處理廠，打造省級綠化示范村3個，讓秀美鄉(xiāng)村更加宜居、更有韻味。持續(xù)打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，爭取債券完善兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施，推進兩江濕地保護與恢復(fù)、農(nóng)村千人以上飲用水水源地污染防治工程，進一步增強生態(tài)安全保障能力。激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場70個，規(guī)范合作社5個，支持合作社組建聯(lián)合社；投資2000萬元，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)托管31萬畝，創(chuàng)建兩個全程托管服務(wù)示范鎮(zhèn)，加快形成以聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。充分挖掘農(nóng)村實用人才，大力培育一批“治村能人”“帶富能手”，借助“村兩委”換屆契機充實基層隊伍。全面加強“清化收”、“三資監(jiān)管”、宅基地改革等工作，力爭年收入超50萬元的村集體達到10個以上，讓農(nóng)民過上更加富裕、更加美好的幸福生活。
（四）上項目、優(yōu)環(huán)境，讓工業(yè)經(jīng)濟提速增效。堅定不移推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，重點抓園區(qū)、突出抓項目、合力抓招商、常態(tài)抓環(huán)境，全力打造支撐作用強勁、發(fā)展模式集約的工業(yè)經(jīng)濟體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施“強載體”。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)功能，加快編制各類評價報告，續(xù)建、新建道路7條，鋪設(shè)一級供熱管網(wǎng)1.5公里、排水管道11公里，積極籌建標準化廠房，不斷增強開發(fā)區(qū)承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)、集約生產(chǎn)要素的能力。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”。謀深謀細一批基礎(chǔ)提檔、產(chǎn)業(yè)升級、科技補短、民生擴面的重大項目，精心篩選一批項目包裝論證、做好前期，力爭更多項目列入國家和省投資計劃。統(tǒng)籌運用“一會三函”“雙承諾”等綠色通道，建立“每周調(diào)度、現(xiàn)場督辦、按月通報、全程跟蹤”的推進機制，積極爭取生物質(zhì)垃圾環(huán)保綜合利用、生態(tài)黑豬養(yǎng)殖等項目開工建設(shè)，確保大唐三期、水發(fā)風(fēng)電、遠陽風(fēng)電等在建項目全面投產(chǎn)，形成儲備一批、開工一批、建成一批的梯次格局。抓牢招商引資“生命線”。堅持民資、國資、外資“三資”并舉，圍繞“一縣三場”產(chǎn)業(yè)特點和資源稟賦，完善招商圖譜，實現(xiàn)按圖索驥、精準招商。充分借鑒“四千”精神，推動“叩門招商”“云端互動”雙線作戰(zhàn)，全力促進大鵝全產(chǎn)業(yè)鏈、淡水魚養(yǎng)殖等項目簽約落地，力爭市場招商額突破11億元。打造營商環(huán)境“好形象”。加快推進線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”，力爭網(wǎng)上可辦率達到90%以上，150個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。全力構(gòu)建“親不逾規(guī)、清不疏遠”的政商關(guān)系，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包企、全周期服務(wù)、常態(tài)化溝通等機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運行難題，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩戶，積極營造親商、安商、扶商、富商的良好環(huán)境。
（五）擴消費、挖潛能，讓新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，準確把握消費形勢變化，著力在傳統(tǒng)和新興兩端下功夫，加快形成消費引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的市場新格局。提升科創(chuàng)水平。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，新建5G基站206個，建設(shè)城市戶外廣播終端，加快運用到城市管理、防汛調(diào)度、應(yīng)急指揮等重點領(lǐng)域。開展新一輪科技型企業(yè)培育行動，支持企業(yè)與高校、科研院所建立合作關(guān)系，鼓勵龍門福地、新北國研發(fā)酒飲新產(chǎn)品，力爭電商創(chuàng)業(yè)園晉升省級科技孵化器，全年新增科技型小微企業(yè)5戶以上。融合線上線下。持續(xù)完善電商發(fā)展體系，購置冷鏈物流車輛，抓好農(nóng)產(chǎn)品和干菜加工車間運行，開展電商培訓(xùn)1000人次以上。借助全省打造“直播電商之都”的契機，改造提升電商直播間，加快發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，培育有粉絲、有流量的直播達人5名以上，力爭電商線上交易總額突破1.6億元。開拓消費市場。利用商業(yè)街區(qū)、沿江公園等區(qū)域合理增設(shè)攤位，開展金秋大集、消費主題月等系列活動，營造政府搭臺、商戶唱戲、全民參與的商貿(mào)氛圍。積極應(yīng)對外貿(mào)發(fā)展新局勢，促進盛中、嘉禾等外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與內(nèi)貿(mào)相銜接。大力開拓健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)市場，推動服務(wù)供給高品質(zhì)、多元化。發(fā)展全域旅游。加快“醉美331”國道沿線交旅項目建設(shè)步伐，增加月牙湖國家濕地公園娛樂功能，完善兩江穿越游、農(nóng)業(yè)休閑體驗游、邊疆歷史文化游，新增龍澤苑、龍門福地等康養(yǎng)游線路，積極構(gòu)建“一道、一園、多線”的全域聯(lián)合發(fā)展模式。建設(shè)冰雪樂園，開發(fā)冰上活動，推出提水節(jié)、豐收節(jié)、美食品鑒節(jié)等旅游節(jié)慶，努力形成有美景可賞、有歷史可閱、有美食可嘗、有鄉(xiāng)愁可憶的旅游發(fā)展體系。
（六）強功能、提品質(zhì)，讓城市面貌綻放新顏。堅持用經(jīng)營的理念建設(shè)城市，用生態(tài)的理念管理城市，用景區(qū)的標準打造城市，全力構(gòu)筑宜居宜業(yè)的美麗家園，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。妥善解決農(nóng)場改革過程中機構(gòu)編制、人員安置、經(jīng)費保障等問題，加快構(gòu)建“政府部門+派出機構(gòu)+企業(yè)集團”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮農(nóng)場社區(qū)管委會作用，協(xié)力推動大事共商、資源共享、項目共爭、城鄉(xiāng)共建、生態(tài)共保、穩(wěn)定共抓，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、民生一張網(wǎng)、管理一個令，努力營造“場縣一家親、攜手快發(fā)展”的良好氛圍。保障百姓安居。投資2.9億元，續(xù)建完成鴻福小區(qū)棚改項目，開工新建雙福小區(qū)和福祥玉亭棚改項目，改造升級3個老舊小區(qū)；支持佳苑一品、迎賓花園等房地產(chǎn)開發(fā)項目，努力打造質(zhì)量工程、民心工程，讓更多的百姓住上溫暖舒適新居所。增強承載能力。爭取債券支持，實施城區(qū)內(nèi)澇治理工程，新建排水泵站4座，配套附屬設(shè)施，打造具備排水防澇、休閑觀賞、平衡生態(tài)的“口袋公園”。新建停車場7處，更新改造城區(qū)供熱管網(wǎng)和供水設(shè)施，不斷提升城市綜合承載能力。加快推進丹阿公路同綏段和綏普公路前期準備工作，建設(shè)農(nóng)村公路34公里，開展道路周邊環(huán)境治理，創(chuàng)造優(yōu)良的道路通行環(huán)境。刷新城市顏值。構(gòu)建城區(qū)防護林、沿河景觀帶和綠色生態(tài)廊道，建設(shè)松花江堤岸林15公里，新增沿江公園綠化硬化鋪裝11.8萬平方米，打造“城市綠肺”、營造“有氧生活”。健全完善縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、常態(tài)長效的環(huán)衛(wèi)保潔體系，持續(xù)開展物業(yè)小區(qū)、建筑施工、市場秩序等綜合整治行動，不斷提升“城市顏值”。
（七）惠民生、添福祉，讓全面小康成色更足。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將可用的財力投入到民生事業(yè)上，在保障和改善民生中傳遞發(fā)展溫度、提升幸福質(zhì)感?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次，全年新增就業(yè)2200人、失業(yè)再就業(yè)1000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力實施百名人才招聘計劃，抓好人才隊伍梯隊建設(shè)。逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助標準，做好雙擁共建、農(nóng)民工權(quán)益保障、“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋，讓每個人都能感受到社會的溫暖。辦好人民滿意教育。投資6100萬元，新建縣級幼兒園，續(xù)建完成職教學(xué)生公寓綜合樓和汽修機械實訓(xùn)基地。持續(xù)推進陽光入校、陽光分班，最大限度體現(xiàn)教育公平。深化師德師風(fēng)建設(shè)，實施“三名”工程，抓好“五育”并舉，推行社會、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”育人機制。構(gòu)建校際合作聯(lián)盟，開展教師輪崗交流，努力辦好更加優(yōu)質(zhì)、更加令人滿意的綏濱教育。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。改擴建人民醫(yī)院門診住院綜合樓和中醫(yī)院康復(fù)樓，購置更新一批醫(yī)療設(shè)備。強化公立醫(yī)院績效考核和薪酬制度改革，優(yōu)化遠程醫(yī)療會診服務(wù)，著力解決外出看病難、看病貴問題。健全“醫(yī)共體”融合機制，成立“流動醫(yī)院”，推行分級診療制度，努力做到“小病在基層、大病少出縣”。組織開展“本土名醫(yī)”評選活動，大力推進行業(yè)亂象整治行動，切實維護人民群眾健康權(quán)益。推動文體事業(yè)發(fā)展。籌建全民健身中心、標準化足球場，推進奧里米古城遺址保護，完善公共文體重點場所配套設(shè)施。建設(shè)江上大舞臺，開展“歌滿江城”活動。舉辦“全民健身運動會”“青少年上冰雪”“兩江穿越徒步行”“書香綏濱·悅享人生”等系列活動，力爭全年各類演出達100場以上，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
（八）守底線、化風(fēng)險，讓社會大局安定祥和。創(chuàng)新治理方式，提高治理能力，加快推進社會治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定、和睦團結(jié)、和順發(fā)展的社會環(huán)境。防范重大風(fēng)險。全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)存量。強化財政資金收支兩條線管理，抓好重點稅源監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收、及時入庫。健全完善風(fēng)險應(yīng)急處置機制，逐個領(lǐng)域摸排和化解重大風(fēng)險，堅決杜絕區(qū)域性風(fēng)險。管控信訪秩序。建設(shè)信訪數(shù)字化、智能化平臺，推廣“網(wǎng)上信訪”“最多訪一次”。借鑒“大慶模式”“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。落實“三訪一包”“屬地屬事同責(zé)”制度，成立信訪處置政法專班，全力滿足合理訴求、化解信訪積案，依法打擊纏訪鬧訪越級訪等非法行為，堅決維護信訪秩序穩(wěn)定。保障生產(chǎn)安全。健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急保障水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)專項整治行動，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加大食品、藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，保護好人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)新社會治理?；I建執(zhí)法辦案中心和光明路派出所，改擴建富強、北山和新富派出所。推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”模式，打造社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。健全社會治安防控體系，完善掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化機制，加大“黃賭毒”和網(wǎng)絡(luò)新型犯罪打擊力度，抓好邊境秩序穩(wěn)控，弘揚新時代“東萊精神”，鑄就水乳交融的警民關(guān)系，確保社會治安平穩(wěn)有序、治理水平穩(wěn)步提升。
（九）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，讓政府系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。今年的各項任務(wù)相當繁重，要求政府必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強自身建設(shè)，確保始終沿著正確方向前進。堅定政治方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)增強履行意識形態(tài)工作責(zé)任制的思想自覺和行動自覺。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，認真貫徹落實黨中央、省市和縣委的決策部署，以實干實績彰顯初心使命、詮釋對黨忠誠。推進依法行政。大力實施“八五”普法，健全完善法律顧問機制，嚴格落實合法性審查要求，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，積極打造誠信政府、法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。改進工作作風(fēng)。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，著力錘煉干部隊伍“七種能力”。持續(xù)深入解放思想，不斷增強風(fēng)險意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和市場意識。全面踐行一線工作法，讓察實情、下實功、重實效在政府工作中充分彰顯，讓能干事、敢干事、干成事在政府系統(tǒng)中蔚然成風(fēng)。保持清正廉潔。堅決執(zhí)行全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真履行“一崗雙責(zé)”，全力杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。認真落實巡視巡察反饋意見，確保所有問題立行立改、見底清零。牢固樹立過緊日子、過苦日子的思想，把有限資金用在刀刃上。大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆遠航，繼續(xù)奮斗、勇往直前，奮力譜寫縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
